1.- OBJETO. (Se adjunta plano del recinto como Anexo nº 1).

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO ABIERTO DE REFª. PC-6/2012-PAB, PARA EL CONTROL DE ACCESOS, LA VIGILANCIA DE OBRAS E INSTALACIONES Y LA OPERATIVA PROPIA EN SITUACIONES QUE REQUIERAN UNA INTERVENCIÓN INMEDIATA EN LOS RECINTOS DEL POLÍGONO ALIMENTARIO MERCAMADRID Y DE LA AMPLIACIÓN MERCAMADRID. 1.- OBJETO El presente Pliego de Prescripciones Técnicas, anexo al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y parte integrante del mismo, tiene por objeto concretar las actuaciones del adjudicatario en lo referente a los trabajos a realizar y demás circunstancias de carácter técnico que afecten al contrato El servicio se prestará conforme a las cláusulas que a continuación se recogen, conforme a las del Pliego de Cláusulas Administrativas y de acuerdo con las instrucciones de servicio que emita MERCAMADRID, S.A., a través de la persona designada al efecto Con carácter general, y sin perjuicio de lo que se exponga en cláusulas posteriores, la empresa de seguridad privada que resulte adjudicataria prestará sus servicios en las siguientes instalaciones: A) El recinto de la Ampliación Mercamadrid, que agrupa bienes e instalaciones diversas que irán incrementándose durante la vigencia del contrato, incluyendo entre ellos bienes e instalaciones propias de MERCAMADRID, S.A... La explotación regulada corresponde a Mercamadrid S.A., pudiendo incorporar distintos operadores según se establezca. (Se adjunta plano del recinto como Anexo nº 1). El ámbito cuenta, como instalación de especial protección, con una galería de servicios subterránea de metros lineales y una altura de 225 cm., correspondiendo el trazado a un anillo cerrado que envuelve la urbanización con acceso a todas las parcelas, lo que facilita el rápido mantenimiento de los servicios y su accesibilidad. La galería está dotada de avanzados sistemas de protección y seguridad: red de drenaje, detección de incendios, detección de gases tóxicos, ventilación, circuito cerrado de televisión, control de accesos e intrusión, así como de megafonía e interfonía, y alumbrado interior y de emergencia, fuerza y encendido. 1

2 Dentro de las posibles actividades que se podrán desarrollar se encuentran actividades de comercio mayorista alimentario (almacenaje, selección, distribución, envasado de alimentos frescos, fábrica de hielo, frigoríficos, tratamiento específico de productos alimenticios para su comercialización y preparación de alimentos precocinados), transporte y sector terciario. B) El recinto del Polígono Alimentario Mercamadrid, cuyo plano igualmente se adjunta, como Anexo nº 1 en el cual se integran los siguientes espacios, edificios e instalaciones: - Centro Administrativo, Centro de Negocios J-4, Edificio de Formación, Pórticos de Acceso y otras dependencias, locales, etc. de administración y gestión a cargo exclusivo de MERCAMADRID, S.A. - Zonas comunes de las seis naves del Mercado Central de Frutas y Hortalizas y la nave de Plátanos, cuya actividad se halla sujeta a normativa municipal (Reglamento de Prestación del Servicio, que se adjunta como Anexo II, y Reglamento de Funcionamiento específico, acompañado como Anexo III, que también pueden ser consultados en la Web del Ayuntamiento de Madrid, con horarios de descarga o abastecimiento de 22 a 04 horas y de compradores de 06 a 12 horas en días de actividad. - Zonas comunes del edificio del Mercado Central de Pescados, cuya actividad se halla igualmente sujeta a normativa municipal (Reglamento de Prestación del Servicio, antes ya citado, y Reglamento de Funcionamiento específico, acompañado como Anexo IV, que también pueden ser consultados en la Web del Ayuntamiento de Madrid, con horarios de descarga o abastecimiento de 23 a 05 horas y de compradores de 5 30 a 12 horas en días de actividad. - Otros espacios de uso público y zona denominada de Servicios y Almacenes (SYA), con horario ininterrumpido de 24 horas Para ambos recintos, las funciones que deberán asumir los Vigilantes de Seguridad serán, con carácter enunciativo y no limitativo, sin solaparse ni duplicar las actividades de la actual contrata a cargo de Eulen Seguridad, S.A., las siguientes: El servicio de Seguridad prestará sus servicios en cuantas situaciones pudieran suceder que requieran la colaboración de los vigilantes de Seguridad durante las 24 horas del día relacionadas con cualquiera de las actividades que se desarrollen y cualesquiera circunstancias contempladas en las funciones o misiones de los Vigilantes de Seguridad según la legislación y Reglamentación aplicables y en cualquier superficie, nave, espacio o recinto cuya titularidad corresponda a Mercamadrid S.A., con especial atención a la vigilancia de obras e instalaciones en el recinto. 2

3 Vigilancia y control en todos los accesos peatonales y de vehículos actualmente en uso o los que pudieran habilitarse en un futuro, aplicando el control de acreditaciones y la reserva del derecho de admisión en todo el recinto Vigilancia y regulación del tráfico cuando la ocasión lo requiera en ambos recintos Vigilancia de los espacios de estacionamiento y aparcamiento de viales, encaminada al control real de la movilidad y los estacionamientos irregulares que afecten al normal desarrollo de la circulación Control de los vehículos estacionados durante periodos superiores a los permitidos realizando todo seguimiento y control hasta que el vehículo abandone el recinto con la correspondiente autorización de Mercamadrid S.A. u otras habilitaciones con arreglo a su normativa específica Situaciones que requieran una intervención inmediata, con arreglo a su estatus legal específico en cada momento OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO RECURSOS HUMANOS Y MEDIOS TÉCNICOS El adjudicatario proveerá la disposición de los recursos humanos y medios técnicos que requiere la realización de los servicios de vigilancia y seguridad privada en las instalaciones relacionadas en el apartado 1.3. precedente con arreglo a este Pliego. Se realizará un mínimo de horas anuales de vigilantes de seguridad sin arma, con medios materiales y auxiliares acordes al servicio, incluidos vehículos para desplazamiento por el exterior e incluso por el interior de las naves de los mercados, donde debe tratarse de vehículos eléctricos. La empresa de Seguridad privada deberá estar coordinada con el centro o sala de control de propiedad de MERCAMADRID, S.A. que gestionan los Vigilantes de Seguridad de la empresa Eulen Seguridad S.A., con sistemas técnicos integrados, como son la central de alarmas de incendio, la megafonía, los sistemas de comunicación vía radio (2), la alarma de intrusión en el Centro Administrativo y la centralización del sistema de CCTV. La distribución del servicio de seguridad que se solicita es la señalada a continuación: 3

4 2 Vigilantes de seguridad sin arma 24 horas diario. 1 Vigilante de seguridad sin arma de 7:00 a 19:00 h. de lunes a viernes, que desempeñará labores de Coordinador General del servicio / Jefe de Vigilancia. 1 Vigilante de seguridad de 4 a 11 horas de martes a sábado. 1 Vigilante de seguridad de 4 a 11 horas de lunes a sábado. Los vigilantes de seguridad que vayan a ser incorporados a estos servicios deberán contar con la conformidad de MERCAMADRID, S.A., una vez revisado el expediente profesional. En el supuesto de sustitución definitiva de un vigilante, el relevo deberá haber sido formado previamente, al menos durante tres días. Formación del personal: Los vigilantes deberán tener conocimientos adecuados en atención de primeros auxilios, extinción de incendios, atención al cliente e informática básica a nivel de usuario, dejando constancia de las acciones formativas. Tendrán o recibirán la formación necesaria en tareas de control de los estacionamientos y tareas de movilidad y Seguridad vial, acorde a los volúmenes de tráfico de los dos recintos de Mercamadrid S.A.. Se dispondrán como mínimo de los siguientes medios auxiliares complementarios: Emisora base y un número de radiotransmisores equivalente al numero máximo de vigilantes en servicio más otros dos equipos. Linternas, chalecos reflectantes, calzado adecuado, etc. Un vehículo rotulado y equipado de manera acorde con los servicios a prestar y al menos otro vehículo eléctrico adecuado para los desplazamientos por el interior de las naves. Los vehículos descritos se encuentran incluidos en el precio máximo de licitación, si bien en las cláusulas administrativas queda valorada la partida para vehículos de manera específica FUNCIONES DE LOS VIGILANTES DE SEGURIDAD - Las previstas en el objeto del contrato (apartado 1.4). - Desarrollarán al efecto las funciones propias de la Vigilancia de Seguridad que contemplan la Ley de Seguridad Privada, el Reglamento y demás Ordenes Ministeriales y Reales Decretos que afectan al desarrollo de su trabajo. 4

5 - Además prestarán especial interés en el cumplimiento del Plan de Seguridad que presentará la empresa adjudicataria en un periodo máximo de un mes a partir de la fecha de inicio del servicio y que contará con la conformidad previa de Mercamadrid, S.A. - El Plan de seguridad debe incluir entre otras las funciones descritas en el apartado 1.4. de estas cláusulas técnicas, así como adecuarse a los recintos e instalaciones descritos en el apartado 1.3 precedente. - El Plan de seguridad describirá dichas funciones de manera cronológica y facilitará medios de control sobre el cumplimiento de las diversas tareas y funciones. A su tenor, el adjudicatario confeccionará las Órdenes de puesto o de servicio para cada vigilante, que actualizará al menos cada tres meses y siempre que fuera necesario, en todo caso con la conformidad de Mercamadrid, S.A. - Los vigilantes de Seguridad, para realizar estas funciones, deberán contar con los medios técnicos que a consideración de las empresas ofertantes sean necesarios, descritos de forma detallada en la oferta así como su funcionalidad, finalidad y efectividad. - El Coordinador o Jefe de Vigilancia será el responsable operativo de los Servicios de vigilancia y será quien reciba de Mercamadrid S.A., las indicaciones e instrucciones para el conjunto de los servicios, debiendo distribuir las tareas entre su personal y comprobar fehacientemente su cumplimiento. - Otras funciones a desarrollar: Identificación de personal que realice obras, usuarios, vehículos y control de documentaciones. Seguimiento de las grúas que retiren vehículos. Control de los vehículos aparcados en distintos puntos de los 2 recintos objeto del contrato. Rondas especiales en distintos puntos de los 2 recintos objeto del contrato FUNCIONES DEL COORDINADOR O JEFE DE VIGILANCIA - La contratista se dotará de un Jefe de Vigilancia, a jornada completa y con dedicación exclusiva para el servicio en Mercamadrid. Para la elección de esta figura, se valorará la experiencia anterior en puestos similares y el conocimiento del servicio. - Entrará dentro de sus funciones supervisar y dirigir el servicio. También serán funciones suyas formular propuestas de mejoras y medidas a adoptar en orden a conseguir una 5

6 mayor eficacia y eficiencia del servicio. Siempre bajo lo dispuesto en el Art.21. b) del convenio colectivo estatal de las empresas de seguridad. - Su presencia será exigible, inicialmente, en horario de 07:00 a 19:00 de lunes a viernes y dicha presencia será exigible, además, en todas aquellas circunstancias especiales que así se consideren por parte de Mercamadrid S.A., responsable del contrato; reservándose ésta el derecho de exigir la sustitución de la/s persona/s designada/s, cuando a criterio de la misma no cumpla con las exigencias profesionales inherentes al servicio. Igualmente se reserva el derecho de aceptar o no a la/s persona/s propuesta/s por la empresa, solicitando en caso de negativa que se formule una nueva propuesta diferente de la anterior. Para estimar el gasto de este puesto, se han contrastado precios del sector, valorándose también las tablas salariales recogidas en el Convenio Colectivo Estatal de las Empresas de Seguridad. En cualquier caso percibirá con carácter fijo al menos un 20 % más de remuneración que el vigilante de seguridad, determinándose su porcentaje final de común acuerdo por la empresa y Mercamadrid S.A SERVICIO DE INSPECCION La contratista asignará un Inspector o responsable del contrato de manera exclusiva y cuyas funciones principales serán: - Supervisar los servicios. - Colaborar en el desarrollo y cumplimiento del Plan de Seguridad. - Elaborar un plan de mejoras del servicio. - Analizar los informes del personal operativo. - Coordinar, gestionar y supervisar la actividad de los recursos humanos a su cargo. - Mantener una comunicación fluida y constante con el Departamento de Seguridad. - Presencia efectiva y aleatoria en los 2 recintos objeto de contrato, a determinar DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA QUE LA CONTRATISTA PREVEA PARA LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA DE SEGURIDAD PRIVADA, ORIENTADA EN FUNCIÓN DEL CONTENIDO DE LA OFERTA OTROS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS QUE DEBERÁN ESTAR INCLUIDOS NECESARIAMENTE EN LA OFERTA Y QUE SE CONSIDERAN COMPLEMENTARIOS AL SERVICIO DE SEGURIDAD: - Propuesta de coordinación y colaboración requeridos para las empresas, agentes, usuarios y visitantes del Polígono Alimentario Mercamadrid y del recinto de la Ampliación Mercamadrid y con la empresa Eulen Seguridad S.A., que actualmente desempeña su trabajo en el Polígono Alimentario Mercamadrid según su contrato en curso y cometidos específicos diferenciados a los previstos en este Pliego. 6

7 - Propuesta de redacción y actualización permanente del Plan de Seguridad aplicable que englobe y sistematice los aspectos anteriores en función de posibles cambios legislativos en todo caso PROPUESTA DE COBERTURA JURÍDICA DE LOS SERVICIOS OFERTADOS ADAPTADA ESPECÍFICAMENTE A LOS REGÍMENES JURÍDICOS APLICABLES A LOS 2 RECINTOS OBJETO DEL CONTRATO. 3.- PLAZO DE CONTRATACIÓN La duración del contrato se establece desde el 2 de Julio de 2012 hasta el 2 de febrero de 2014, sin posibilidad de prórroga alguna. Además del supuesto de extinción por cumplimiento de plazo de vigencia, el contrato se extinguirá por los motivos de resolución que figuran en el Pliego de Cláusulas Administrativas. 4.- DIRECCIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO. Se efectuará propuesta de atención personalizada a través de un único interlocutor designado por el adjudicatario, que será la persona responsable de la prestación del servicio, y que al propio tiempo, recibirá las instrucciones pertinentes de Mercamadrid, S.A., en relación con la ejecución del contrato. 5.- MEJORAS PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO. Se valorarán y puntuarán en la forma establecida en el pliego de Cláusulas Administrativas las mejoras en los medios técnicos y operativos que cada empresa aporte en sus ofertas que no se encuentren descritos de manera especifica en los reseñados en los diferentes apartados, encaminados a las mejoras de la prestación de los servicios, formación especifica, gestiones complementarias, etc. 6.- MODIFICACION DEL CONTRATO. Se prevén expresamente las siguientes causas que conforme a las instrucciones de contratación de Mercamadrid, S.A., y sin perjuicio de las generales contempladas en el artículo 104 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público habilitan para la modificación del contrato en aspectos tales como la modificación del número de personas que deben prestar el servicio, el número de horas en que deba prestarse y en general 7

8 cualquier otra circunstancia sobrevenida e imprevisible que conlleve una modificación de los aspectos iniciales previstos en el contrato: a) Causas de fuerza mayor, casos fortuitos, crisis alimentarias, huelgas en sectores relacionados con las actividades efectuadas en el recinto objeto de contrato, ausencia prolongada de suministros energéticos, sabotajes o actos violentos, catástrofes naturales y supuestos análogos que dificulten extraordinariamente o impidan el normal desenvolvimiento del servicio con arreglo a los estándares establecidos en la oferta seleccionada. b) Modificaciones legales sobrevenidas que obliguen a asumir obligaciones específicas a Mercamadrid, S.A. relacionadas con la vigilancia y seguridad privada no contempladas expresamente en este contrato. El sobrecoste máximo derivado de las anteriores modificaciones se calculará con arreglo a los precios unitarios establecidos por el adjudicatario en su oferta y en todo caso no podrá superar en cómputo anual un porcentaje del 10% calculado sobre el importe de adjudicación del contrato. 7.- PÓLIZA DE SEGURO El adjudicatario, previo a la formalización del contrato, estará obligado a suscribir con una Compañía de Seguros de reconocida solvencia, una Póliza de Seguro Responsabilidad Civil frente a terceros, para cubrir cualesquiera contingencias que, sobre bienes o personas puedan ocasionar a MERCAMADRID, S.A., o terceros, con motivo de la ejecución del contrato y que debe tener como mínimo las siguientes coberturas: Responsabilidad Civil General: por siniestro. Responsabilidad Civil de Explotación: por víctima. Responsabilidad Civil Patronal: por víctima. Responsabilidad Civil Cruzada: por víctima. Responsabilidad Civil Subsidiaria. Responsabilidad Civil Locativa. Responsabilidad Civil por contaminación Accidental. Dicha Póliza de Seguro habrá de mantenerse vigente durante todo el periodo del contrato, y su resolución o cancelación no tendrá efectos sino hasta transcurrido un mes desde la resolución del referido contrato. 8

9 8.- JURISDICCIÓN Y TRIBUNALES COMPETENTES El orden Jurisdiccional Civil será el competente para resolver las controversias que pudieran surgir entre las partes, siendo expresamente competentes para ello la Jurisdicción de los Tribunales y Juzgados de Madrid Capital. ANEXOS Nº I - Planos parcelarios del Polígono Alimentario Mercamadrid y de la Ampliación Mercamadrid. Nº II - Índice de contenidos del Plan de Seguridad. (La descripción es con carácter orientativo). 9

10 ANEXO II PLAN DE SEGURIDAD Se ha de confeccionar un Plan de Seguridad de carácter global o de conjunto incluyendo las peculiaridades objeto del presente contrato, basándose en los apartados orientativos de este Anexo. 1 ANÁLISIS DE RIESGOS Se realizará basándose en métodos ponderados ajustándose a las actividades que se realizan o se pudieran realizar en los espacios objeto del concurso. 1.1 ESTUDIO DE LAS INSTALACIONES Situación, emplazamiento y entorno Accesos y Accesibilidad. 1.2 DETERMINACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS Definición de Riesgos Análisis de Riesgos. 2 ORGANIZACIÓN DE RRHH DE SEGURIDAD Estructuración del servicio Procedimientos de actuación Procedimientos de control y supervisión Indicadores de productividad Control de calidad del servicio prestado. 3.- PLANES COMPLEMENARIOS AL DE SEGURIDAD Plan de prevención de riesgos laborales Plan de vigilancia Medioambiental Plan de control de movilidad y seguridad vial Otros Planes. 10