Secretaría de Seguridad Pública (SSP)

Transcripción

1 Secretaría de Seguridad Pública (SSP) Uno de los objetivos con mayor trascendencia de la presente administración es consolidar el Estado de Derecho, para lo cual se han diseñado y se aplican estrategias integradas vinculadas a la seguridad pública, que resuelvan las necesidades de la población en temas fundamentales de orden y paz social, respeto a las personas, la protección de sus bienes jurídicos, libertades y dignidad. El camino que la SSP ha seguido en la implementación de sus planes y proyectos se mantiene con estricto apego a la estructura temática sobre la cual está edificado el Plan de Gobierno vigente y en forma particular con el compromiso número tres, consistente en generar un ambiente de seguridad para nuestras familias, en cuyo apartado documental se finca el fundamento de su planeación y operación. Prevención del delito y de conductas antisociales Una meta que se logró en el presente ejercicio es el inicio del diseño de un sistema estatal de estadística criminológica, que servirá para sustentar los programas estatales y municipales de prevención del delito. A la fecha, se ha llevado a cabo la integración de la información que permitirá elaborar un diseño detallado de la base de datos, así como la construcción del modelo metodológico del sistema. Se elaboraron un total de 184 informes individualizados de faltas administrativas y delitos del fuero común que se distribuyeron mensual y bimestralmente a los 46 municipios y otras instancias de gobierno, en apoyo a sus programas de seguridad pública. Por otra parte, se construyó el Módulo de Inhibición a las Adicciones en la ciudad de Salamanca donde se invirtió la cantidad de $1 942,160-un millón novecientos cuarenta y dos mil ciento sesenta pesos- mismo que se empleará para ofrecer en forma coordinada con el municipio y otras dependencias, programas de asistencia, a un universo de 80 mil personas identificadas en esta condición. Asimismo, bajo la premisa de atender un problema creciente y actual que preocupa a la población, se realizó un estudio sobre la problemática y tratamiento del graffiti, el cual tiene entre sus propuestas, líneas de operación coordinada con instancias de los tres poderes y los diferentes órdenes de gobierno. Este trabajo se difundirá en el estado durante el presente año. Se elaboró también un proyecto tipo de Reglamento de Seguridad Pública Municipal, que se presentará a los municipios del estado durante el presente año. En el orden de las estrategias de difusión y formación de conciencia y cultura de la prevención de conductas antisociales, se instaló el Pabellón de Seguridad en las ferias de Silao, Dolores Hidalgo, San Miguel de Allende, San Felipe y León. Se realizaron pláticas y dinámicas; además se distribuyó material gráfico sobre prevención del delito a niños y padres de familia. En la misma línea de la educación y conciencia cívica dirigida a la población en los temas de seguridad pública, se realizaron 172

2 diversas actividades culturales en el programa La Cultura Contribuye a la Prevención. Lo anterior incluye 5 presentaciones de la Obra Fuga, que contó con la asistencia de 2 mil 400 personas, el contenido temático de esta obra es de prevención de adicciones y violencia intrafamiliar. Se realizaron 20 presentaciones de la escenificación La Familia Buendía, en los municipios de Guanajuato, Silao, León, Valle de Santiago, San Francisco del Rincón, San Diego de la Unión y San Felipe, con la presencia de 10 mil niños. En esta presentación se abordan temas alusivos a la prevención de adicciones, respeto al bando de policía y buen gobierno, así como medidas básicas de prevención. Este Programa también se llevó a 12 mil 500 estudiantes de escuelas primarias y secundarias, así como en plazas y parques de los municipios de León, Silao, Guanajuato, San Francisco, Valle de Santiago, San Diego de la Unión y San Felipe. Se realizaron cinco talleres de capacitación sobre prevención del delito, beneficiando a 110 personas de 41 municipios del estado. El Programa Toma tus libros y Aléjate de la Violencia se aplicó en 14 escuelas de 6 Municipios, integrando a 4 mil 111 alumnos; y el Programa Todos por la Seguridad se implementó en 16 Municipios con una participación de 10 mil 918 personas. En el programa VI.VO. -cuya finalidad es generar conciencia de seguridad en la población infantil-, se atendió a 44 municipios del estado, y se logró durante el periodo una adición al programa de 5 municipios y la incorporación de 3 mil niños. En coordinación con los municipios, se han realizado actividades con niños, jóvenes y padres de familia en escuelas y comunidades en materia de prevención que beneficia a 19 mil 500 ciudadanos. En forma paralela se distribuyó material gráfico de diverso contenido temático relacionado con la prevención de adicciones, prevención en la conducción, medidas de seguridad básicas, conocimiento del marco legal y el uso del deporte, en los municipios de Apaseo el Alto, San Francisco del Rincón, Huanímaro, Dr. Mora, Dolores Hidalgo, León, Celaya, Irapuato, Santa Cruz de Juventino Rosas, San Felipe, Silao, San Diego de la Unión, San José Iturbide, Guanajuato, Ocampo, Uriangato, Abasolo, Allende, Coroneo, Salamanca, Villagrán y Romita. En la misma línea de trabajo de la prevención de conductas antisociales, se han constituido Comisiones de Prevención del Delito en los municipios de San Felipe, Irapuato, Silao y San Francisco del Rincón. Además, en los Centros de Readaptación Social del Estado de San Felipe, León, Guanajuato e Irapuato, se han constituido Comisiones de Prevención del Delito, las cuales están enfocadas a dar atención en esta materia a internos y familiares que los visitan. Se realizaron 5 video-testimonios, en los cuales participaron cuatro internos de los Ce.Re.Sos. del estado, así como tres menores del Sistema Estatal de Tratamiento para Menores Infractores (SETMI). El material tiene como objetivo lograr el fortalecimiento del programa de prevención en el medio penitenciario y en los familiares de los internos. También se llevó a cabo una campaña en radio sobre el tema de prevención de delitos en el Programa Todos Unidos en la Prevención con un total de 547 spots y 247 cápsulas de información orientada principalmente al público infantil y con cobertura a los municipios del corredor industrial del estado. 173

3 Consejo Estatal de Seguridad Pública Una acción sustantiva e integral en materia de seguridad, es la conformación del Consejo Estatal de Seguridad Pública, organismo administrativo de coordinación, integración y de participación de los diversos sectores de gobierno estatal y municipal, así como de la sociedad civil, el cual tiene por objeto realizar funciones técnicas, de consulta, apoyo y definición de estrategias en materia de seguridad pública. Este Consejo está integrado por el Gobernador del Estado, el Secretario de Seguridad Pública, el Subsecretario de Seguridad Pública, el Director General de las Fuerzas de Seguridad Pública, Coordinador General de la Policía Ministerial del Estado, Coordinador Ejecutivo de Protección Civil y el Director General de Ejecución Penitenciaria y Readaptación Social, incluidos también el Secretario de Gobierno y el Procurador General de Justicia del Estado. Además se incluyen a este Órgano de trabajo los consejeros ciudadanos, que deberán ser superiores en número a los consejeros provenientes de las instancias gubernamentales. Los consejeros Ciudadanos son designados por el Ejecutivo Estatal de entre los propuestos por los diferentes sectores de la sociedad. El Consejo Estatal de Seguridad Pública se reunió el pasado 10 de julio con el objetivo de formular acciones que mejoren los estándares de seguridad en el estado. Estas acciones pronunciadas por el Ejecutivo Estatal, están basadas en tres ejes fundamentales: 1.-Una política integral de prevención al delito, 2.-Un sistema coordinado de vigilancia y persecución del delito, y por último, 3.-Una mejor impartición de justicia y readaptación social. En cuanto al primer eje, algunas de las estrategias importantes son una comisión intersecretarial de prevención del delito y diversas asociaciones civiles, que trabajan para fomentar el desarrollo humano sustentable. En todos los municipios emprenderemos un programa que busque eliminar o disminuir posibles formas de conflicto, en tanto que en el ámbito educativo fomentamos una educación en valores y respeto a la ley. Otra medida importante es un Programa Emergente de Empleo a cargo de la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable y la Secretaría de Desarrollo Social y Humano. El segundo eje, es un sistema de vigilancia y prevención del delito. Aquí la parte fundamental es contar con los elementos humanos y materiales necesarios para garantizar el Estado de Derecho. El punto fundamental de este eje es cero impunidad. Para recuperar la confianza de la sociedad en los cuerpos de seguridad pública implementamos acciones a través del programa FICE, cuya esencia implica los cuatro factores que componen el desarrollo adecuado de los cuerpos policiacos: formación, información, credibilidad y eficacia. La formación se refiere a mejorar los cuerpos policiacos a fin de que cuenten con conocimientos especializados sobre la prevención, investigación y persecución del delito. La información se concentra en contar con un registro actualizado y confiable sobre los datos de los delitos, delincuentes y zonas de riesgo, apoyados en la tecnología de punta y en dependencias federales, estatales y municipales. La credibilidad hace referencia a la importancia de contar con un sistema de seguridad estatal basado en la honestidad, la dedicación y el espíritu de servicio. 174

4 Organización y participación ciudadana para la seguridad pública Sin la participación ciudadana, sería difícil afrontar eficazmente el problema de la inseguridad. Una sociedad organizada es una sociedad segura; por lo que es muy importante propiciar la organización de la sociedad en la participación activa en el tema de seguridad pública. La eficacia y eficiencia consisten en brindar resultados de manera pronta y expedita. Una medida más es establecer una campaña permanente para incentivar la cultura de la denuncia, a través de un sistema estatal, de un control automatizado cuantitativo y cualitativo de las denuncias ciudadanas. Por último, el tercer eje está relacionado con una mejor impartición de la justicia y readaptación social, un área de la política pública que requiere una participación no sólo del poder ejecutivo sino del legislativo, judicial y de la sociedad. Para esta línea de trabajo se ha propuesto una revisión integral de nuestro sistema de readaptación social; revisar todo el cuerpo jurídico de la materia; establecer la figura de jueces de ejecución de sentencia; mejorar nuestro sistema a fin de establecer programas de trabajo para los procesados y sentenciados. Los Consejos Municipales de Seguridad Pública se han promovido en las nuevas administraciones municipales. De los 46 consejos conformados en el estado, a la fecha se han reactivado 26 de estas unidades de trabajo; en los municipios de: Apaseo el Alto, Purísima del Rincón, San Francisco del Rincón, Ocampo, Cuerámaro, León, Irapuato, San Luis de la Paz, San José Iturbide, San Felipe, Huanímaro, Coroneo, Santa Catarina, Manuel Doblado, Abasolo, Romita, Santiago Maravatío, Moroleón, Pueblo Nuevo, Santa Cruz de Juventino Rosas, Salamanca, Valle de Santiago, Tarimoro, Villagrán, Acámbaro y Cortazar. Con los Municipios restantes, se están promoviendo reuniones y entrevistas con los ayuntamientos con el propósito de establecer la reactivación de los Consejos en cada uno de ellos. Los Comités Municipales de Participación Social en Materia de Seguridad Pública tienen como tarea la coordinación de los diversos sectores de la población en acciones que consoliden las estrategias de prevención del delito e impulsen la cultura de la denuncia propuestas por la autoridad municipal junto con las tareas emprendidas por el gobierno estatal. Guanajuato fortalece además, los servicios jurisdiccionales en materia de juntas de conciliación y arbitraje, así como en el Tribunal Contencioso Administrativo, para gozar de una justicia certera. Las acciones que se generan en el seno de este Consejo, así como desde sus pares en los municipios, constituyen el esfuerzo conjunto entre la sociedad y el gobierno para cerrar el paso a la delincuencia común y organizada en nuestra entidad. 175

5 En el periodo se integraron 13 de estos Comités en los municipios de: Romita, Coroneo, Ocampo, Cuerámaro, León, Jaral del Progreso, Valle de Santiago, Irapuato, Villagrán, San Francisco del Rincón, Santiago Maravatío, San Felipe y Apaseo el Alto. La SSP ha elaborado a partir de un ejercicio de análisis, gestión y consulta, un documento que se denomina Estrategias Integradas Gobierno-Sociedad en Materia de Seguridad Pública, el cual tiene como objetivos sustantivos fincar acciones oportunas para enfrentar retos en materia de seguridad, además de reforzar y mejorar los grados de participación de la ciudadanía y los niveles de gobierno en asuntos concernientes a la seguridad pública. Este documento se divide en siete temas en los que se definen el nivel de participación, responsabilidad y tiempos de respuesta de las entidades públicas relacionadas con la materia: 1.- Seguridad y paz social en el estado; 2.- Prevención del delito, conductas antisociales y fomento a la denuncia; 3.-Atención a víctimas del delito y respeto a sus derechos; 4.- Organización y participación ciudadana en materia de seguridad; 5.-Política penitenciaria y tratamiento de menores infractores; 6.- Protección civil y 7.-Profesionalización de servidores públicos. Seguridad y paz social Durante el periodo comprendido del mes de julio de 2003 a mayo de 2004, la SSP ha ejercido una inversión de $12 708,309- doce millones setecientos ocho mil trescientos nueve pesospara equipar a los municipios con un total de 30 camionetas pick up, 14 camionetas pick-up 4X4, 531 chalecos antibalas, 20 generadores de energía eléctrica, 38 motocicletas, 56 cascos antimotín y 100 toletes. Asimismo se han destinado recursos para la dignificación de las instalaciones de seguridad pública de los municipios por un monto de $796,831-setecientos noventa y seis mil ochocientos treinta y un pesos-. Otra de las actividades en la que se ha trabajado es en la Coordinación Interinstitucional e Intermunicipal; consiste en la implementación de operativos policiacos entre instituciones federales, estatales y municipales para combatir la incidencia de delitos, incrementar la presencia policiaca en caminos y carreteras, combatir la problemática de seguridad pública en la entidad e inhibir posibles conductas antisociales. Se ha logrado a la fecha la coordinación de los 46 Municipios, así como de las instituciones de los tres órdenes de gobierno; ejecutándose durante el periodo 647 operativos intermunicipales, 584 operativos interinstitucionales y 18 operativos especiales. Para continuar con la coordinación entre los tres órdenes de gobierno se impulsó el Grupo Interinstitucional de Información derivado del Gabinete de Seguridad Pública del Estado, el cual tiene como función principal integrar un sistema de suministro, intercambio y sistematización de todo tipo de información que permita incrementar la capacidad en las acciones para alcanzar los fines de la seguridad pública y la procuración de justicia en el ámbito de sus competencias. 176

6 En el periodo que se informa se celebran 10 sesiones ordinarias y 1 sesión extraordinaria de las cuales se derivaron acuerdos en materia de prevención y operatividad conjuntas. Los acuerdos más significativos son: a) Intercambio de información para detectar extranjeros que de forma ilegal ingresan a la entidad, b) difusión y participación en el programa de registro y donación de armas de fuego, c) detectar puntos de riesgo e implementación de acciones para disminuir inundaciones en los diversos municipios, d) crear el grupo de operación interinstitucional en materia de seguridad pública para la realización de operativos conjuntos. Entre otras estrategias de prevención, se han difundido en los 46 Municipios las bases para establecer una cultura de planeación, que dio como resultado la elaboración de 46 Programas de Seguridad Pública Municipales, encaminados a la prevención del delito y la disminución de conductas antisociales. Se ha avanzado en la consolidación de la Policía Estatal de Caminos, al incrementar la presencia en el estado mediante 6 mil 430 patrullajes en carreteras y zonas de conflicto, campañas y pláticas de prevención de accidentes y 53 operativos conjuntos con las Direcciones de Tránsito Municipal. Se mantiene también la coordinación en operativos tales como: Festival Internacional Cervantino, Guadalupe-Reyes, concientización en el uso del cinturón de seguridad, San Cristóbal en apoyo a peregrinos a San Juan de los Lagos y Semana Mayor. A la vez se han llevado a cabo, 644 patrullajes aéreos sobre zonas y puntos clave del estado. Se realizaron actividades emergentes en las que destacan los apoyos brindados a los municipios con motivo de las inundaciones del año 2003, así como 5 traslados de 1 mil 47 reos del Ce.Re.So. de Valle de Santiago a diferentes Ce.re.sos. del estado y 716 de regreso a su lugar de reclusión. Dentro del rubro de las empresas que prestan servicios de seguridad privada en el estado, se han realizado actividades de localización de 20 empresas, 2 registros de funcionamiento, 56 visitas de inspección y 3 cancelaciones de registro por no cumplir con la normatividad establecida en el reglamento en materia de Empresas de Seguridad Privada. Otras tareas en este mismo orden son: restituciones, incendios, revisiones a Ce.Re.Sos., vigilancia durante el Rally Corona México, coordinación y vigilancia en el relleno sanitario de Apaseo el Grande, y apoyo a las Direcciones de Seguridad Pública Municipales para reforzar la vigilancia e implementar operativos de prevención. Protección Civil en el Estado Para la atención a las emergencias y desastres naturales de la temporada de lluvias 2003, durante el mes de septiembre se solicitó a la Secretaría de Gobernación, emitiera primero la declaratoria de emergencia correspondiente para acceder a los apoyos del Fondo Revolvente del Fonden, y posteriormente la Declaratoria de Desastre Natural para los 17 municipios que fueron afectados por inundaciones severas, obteniendo recursos del Fondo de Desastres Naturales por la cantidad de $41 941,511- cuarenta y un millones novecientos cuarenta y un mil quinientos once pesos-, los cuales se entregaron en alimentos (despensas, leche, agua, enlatados perecederos), artículos de limpieza e higiene (cloro, pastillas potabilizadoras, cal, letrinas, etc.) y de abrigo (cobertores, colchonetas) para la atención a la población y la reparación de los daños ocasionados en los sectores de vivienda, caminos salud, educación, hidráulico y agropecuario. Para actuar ante las contingencias provocadas por las lluvias, 177

7 con la Reserva Estratégica Estatal, el Fondo Revolvente del Fonden y la Reserva Estratégica del Fonden que otorgó la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, se apoyó a la población damnificada en 21 municipios que presentaron afectaciones por inundación, con 68 mil colchonetas, 67 mil 545 cobertores, 19 mil 152 despensas. Además para atender las necesidades de abrigo, alimentación y salud, de la población afectada en estos 17 municipios, fueron solventadas con la puesta en operación de 56 albergues. Durante la temporada invernal , se apoyó a la población vulnerable ante la presencia de bajas temperaturas en los 46 municipios del estado con 10 mil 920 colchonetas, 12 mil 455 cobertores y 57 mil 260 láminas de cartón asfaltado. Actualmente se cuenta con Unidades Municipales de Protección Civil en cada uno de los 46 municipios del estado, quienes se encargan de la coordinación de las acciones y programas de prevención y auxilio a la población de sus municipios como primeros responsables,15 municipios ya han integrado sus Consejos Municipales de Protección Civil. A la fecha el Sistema y Consejo Estatal de Protección Civil esta conformado por las 21 delegaciones de Cruz Roja, 28 estaciones de bomberos y 21 grupos de apoyo, así como la colaboración interdependencias (CNA, SDA, CONAFOR, etc.). De agosto de 2003 a la fecha, se han conformado 25 unidades internas de Protección Civil en igual número de edificaciones de Gobierno del Estado, para las que se capacitaron a sus 301 brigadistas. Estas unidades son las que implementan sus programas internos en materia de Protección Civil y coordinan las primeras acciones en caso de emergencia al interior de sus centros de trabajo. La SSP y el Sistema de Urgencias del Estado de la Secretaría de Salud de Guanajuato, con la aplicación de diversas estrategias han coadyuvado en la gestión para que la Secretaría de Finanzas y Administración, otorgara 148 juegos de placas oficiales para vehículos de emergencia, los cuales brindan servicio de atención a urgencias médicas prehospitalarias, contra incendio y de rescate, pertenecientes a los grupos de apoyo registrados ante la Coordinación Ejecutiva de Protección Civil y que forman parte del Sistema Estatal de Protección Civil. En este mismo enfoque de prevención, se expidieron 15 constancias para Consultores y Capacitadores en materia de protección civil. Se coordinó y participó en la atención de 8 emergencias por fuga de combustibles ocasionadas por tomas clandestinas descontroladas en los poliductos de PEMEX. Asimismo, se participó en la coordinación de 8 simulacros con hipótesis de amenaza de bomba, incendio o por explosión. Para fortalecer la cultura de la prevención y la auto-protección, se desarrollaron 5 programas de difusión de medidas de prevención de accidentes, siniestros y desastres, para que la población conozca lo que debe hacer antes, durante y después de presentarse una emergencia. Estos fueron: Temporada Invernal , Operativo Peregrino 2004, Temporada de Prevención y Combate de Incendios Forestales 2004, Operativo San Cristóbal 2004, y para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales Para estos programas se difundieron 120 mil trípticos, 2 mil 358 anuncios a través de radio difusoras, y se publicaron 30 insertos en periódicos locales. 178

8 Para el Operativo Peregrino 2004, Marcha Juvenil Testimonio y Esperanza, y la Marcha de la Escuela Pastoral de la Fe, se coordinaron esfuerzos con diversas dependencias federales, estatales y municipales, y con grupos de apoyo voluntario para la salvaguarda de 74 mil peregrinos en su tránsito por 21 municipios del estado con destino a San Juan de los Lagos, Jalisco. Se practicaron 30 inspecciones de seguridad en materia de protección civil a estaciones de carburación de gas L.P. para auto abasto y venta al público, y 16 inspecciones a plantas de almacenamiento y distribución de gas L.P., en las que se verificaron las condiciones y medidas de seguridad con que cuentan, para emitir la opinión correspondiente a la Secretaría de Energía y pudieran continuar con sus trámites para la obtención de los permisos de funcionamiento. Adicionalmente, se practicaron 34 inspecciones a inmuebles del Gobierno del Estado, entre las que se encuentran los escenarios utilizados durante el Festival Internacional Cervantino. Arrojando un total de 80 inspecciones de seguridad materia de protección civil a inmuebles e instalaciones. Para el ejercicio 2004, se otorgaron recursos por la cantidad de $5 006,878-cinco millones seis mil ochocientos setenta y ocho pesos- para la Actualización y Sistematización del Atlas de Riesgos del Estado de Guanajuato, con lo cual se enlazarán electrónica y digitalmente los 46 municipios. La SSP a través de su Dirección de Comunicación Social, ha fortalecido las acciones de prevención en materia de Protección Civil, de las que se han desprendido las campañas de prevención de contingencias invernales, de incendios forestales, campaña temporada de lluvias y ciclones 2004 (prevención de inundaciones) y del Operativo San Cristóbal. Infraestructura de comunicación y tecnología de información para la seguridad pública La SSP por medio de la Dirección General del Sistema de Cómputo, Comando, Comunicaciones y Control proporciona comunicación, información y coordinación, con tecnología adecuada, a las dependencias y organismos de los tres órdenes de gobierno en el estado, para fortalecer las vías de interlocución e interacción en el combate a las conductas antisociales. En el periodo Julio 2003 Mayo 2004 se llevó a cabo la entrega de los sistemas y equipos para la puesta en operación de Centrales de Atención de Llamadas de Emergencias 066 en los municipios de Guanajuato, Santa Cruz de Juventino Rosas, Silao, Acámbaro, Coroneo, Tarandacuao, Villagrán, Pénjamo y Jerécuaro con lo que se beneficia a 774 mil 664 habitantes, el incremento fue de 9 centrales de emergencia y en el periodo anterior se tenían instaladas 16 centrales. Actualmente se cubre aproximadamente el 74 por ciento de la población del estado y se registra un promedio mensual de 30 mil 868 llamadas de emergencia. Durante el presente ejercicio, se integraron a la infraestructura del Sistema de Radiocomunicación Troncalizado 3 nuevos sitios de repetición, ubicados en zonas estratégicas. La Huerta, que beneficia a los municipios de Jerécuaro, Acámbaro, Coroneo, Tarandacuao y Tarimoro. Huanímaro que cubre los municipios de Abasolo, Huanímaro, Pénjamo, Irapuato y Manuel Doblado. El Canelo da cobertura de los municipios de Dolores Hidalgo, San Felipe, Ocampo, San Diego de la Unión y San Luis de la Paz. 179

9 También llevamos a cabo las acciones necesarias para que puedan tener acceso en línea a esta consulta las Direcciones de Seguridad Pública de León, Irapuato, Salamanca, Celaya y San Miguel de Allende, la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato, el Instituto para la Formación de los Cuerpos de Seguridad Pública del Estado, la Dirección General de Ejecución Penitenciaria y Readaptación Social y la Dirección General del C4. Se amplió la cobertura para la consulta a la base de datos del Registro Nacional de Huellas Dactilares, con la instalación de sitios de acceso en las oficinas de la Procuraduría General de Justicia en Celaya e Irapuato, con el objetivo de identificar a las personas para algún trámite o investigación, defunción y/o verificar si cuentan con antecedentes penales o la utilización de documentación falsa. Como una acción estratégica, se realizó la migración del sistema de radio troncalizado, con el objeto de operar en forma mixta análoga-digital para voz y digital para datos en los 8 sitios de repetición. Esta tecnología digital permite transmisiones de voz y datos con beneficios y capacidad de operación con altos grados de seguridad y codificación a fin de evitar mal uso de la comunicación o espionaje. El sistema de radiocomunicación dio servicio a 139 grupos de comunicación (municipal, estatal y federal), se realizaron 61 millones 977 mil 268 llamadas. La red de transporte contaba en el ejercicio anterior con 30 puntos de presencia en 20 municipios para los servicios que administra el sistema de radiocomunicación. En el periodo del 1 del julio del 2003 al 31 de mayo de 2004 se tuvo un incremento de 19 puntos de presencia, acto que significa un avance del 50 por ciento a favor del objetivo. Se realizó la certificación de la base de datos del Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública con un total de 14 mil 354 registros de personas que laboran en Dependencias de Seguridad Pública el 23 de julio y el 11 de diciembre del Asimismo, se realizaron 1 mil 407 consultas previas al ingreso a instituciones policiales encontrándose 297 personas con antecedentes negativos (faltas injustificadas y actas administrativas). Se realizaron un total de 4 mil 545 servicios de mantenimiento y soporte técnico por parte de las áreas técnica de radio, red de transporte y sistema estatal 066. En este mismo periodo, se instalaron un total de 12 bases de mando en situaciones de emergencia y eventos especiales con el objetivo de apoyar en las comunicaciones a los cuerpos de seguridad. A través de las áreas Operativa, Sistema Estatal 066 y Técnica de Radio se capacitó a un total de 1 mil 274 elementos de seguridad pública en este periodo, con los cursos denominados: Radiodisciplina y Manejo de Equipos de Radio, Manejo del Manual Operativo de Emergencias 066, Básico de Radiocomunicación, Sistema de Emergencias 066 y Sistema de Control de Detenidos. Con la finalidad de informar a la población sobre las diferentes acciones de la Secretaría, se trabajó en el cambio de imagen de la página de internet. Realizamos 7 campañas de difusión en radio, prensa, televisión y espectaculares sobre diferentes temáticas de seguridad. Dimos a conocer la capacitación de los elementos de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, el equipamiento de radiocomunicación que existe en la entidad y el sistema de emergencias 066. Actualmente, se realiza una fuerte y amplia campaña de prevención de inundaciones. 180

10 Política penitenciaria y tratamiento de menores La readaptación social, es una de las etapas del sistema de justicia penal que se atiende de manera permanente, completa y eficaz. Existen 12 Centros Municipales de Readaptación Social y 10 Centros Estatales de Readaptación Social (Ce. Re. Sos.), con una población de 4 mil 583 internos, en los que opera una plantilla de mil 319 Guardias de Seguridad Penitenciaria. En cuanto a actividades de readaptación social, se registran 3 mil 316 internos que participan en actividades laborales, 2 mil 610 participan en actividades educativas y 1 mil 692 han participado en actividades de capacitación. En todos los Ce.Re.Sos. se imparten los niveles básicos de alfabetización, primaria y secundaria, a través del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA). Los Ce.Re.Sos. de Celaya, Guanajuato, Irapuato, León, Pénjamo, San Miguel de Allende y Valle de Santiago cuentan con el nivel bachillerato impartido por el VIBA (Sistema de Video bachillerato); los Ce.Re.Sos. de Acámbaro, San Felipe y Salamanca cuentan con el nivel bachillerato impartido por el Sistema de Preparatoria Abierta de la Secretaría de Educación de Guanajuato (SEG). Se cuenta con el nivel profesional en los Ce.Re.Sos. de Irapuato, León y Valle de Santiago, donde se imparte la licenciatura en Derecho a través de la Universidad y Sistemas Educativos Abiertos (USEA); en Celaya se imparten las carreras de Ingeniería Textil e Ingeniería Agroindustrial, así como licenciaturas en Administración de Empresas, Contabilidad, y en el Ce.Re.So. de Pénjamo se imparte únicamente la carrera de Administración de Empresas, éstas a través de la Universidad Interactiva y a Distancia del Estado de Guanajuato (UNIDEG). Actualmente cursan el nivel licenciatura un total de 68 internos. En cuanto a actividades educativas de los internos, durante el periodo reportado se entregaron un total de 451 certificados: 270 de primaria, 160 de secundaria y 21 de bachillerato. En el presente ejercicio de gobierno en los centros estatales de readaptación de Salamanca, León, Guanajuato, Valle de Santiago y Celaya se abrieron espacios de interacción con la educación y formación de los internos llamados Plazas Comunitarias. Mediante éstas se benefician todos aquellos internos matriculados formalmente en cualquiera de los niveles educativos; los cuales tienen acceso a programas educativos e información general vía red informática y programas de software. El Patronato para la Reincorporación Social por el Empleo atendió a un total de 2 mil 261 personas, de las cuales 1 mil 465 mil son internos, 439 externados y 357 familiares de internos. Implementamos un Programa Integral Contra las Adicciones, con una duración de tres meses en su primera etapa en los 10 Ce. Re. Sos. Esto último se destaca porque es un programa preventivo y de atención que involucra también a las familias de los internos, las cuales al tiempo que se sensibilizan sobre el problema ayudan a su familiar interno para una mayor asimilación de las terapias. La visita de familiares a los internos dentro de los Centros de Readaptación Social coadyuva a su tratamiento readaptativo, así como a conservar y fortalecer sus vínculos con personas provenientes del exterior. En este sentido, la revisión que se hace a los familiares se efectúa de manera respetuosa y de conformidad con criterios éticos y profesionales. En el ejercicio y control de la relación entre los ciudadanos y los internos de los centros penitenciarios, la SSP tiene estrictamente identificados los procedimientos, normas y criterios que deben 181

11 observarse. La información relacionada con este tema se encuentra homologada en los 10 Ce. Re. Sos. del estado y se da a conocer a los visitantes mediante diversos medios como: trípticos, módulos de información y a través de la página de Internet de Gobierno del Estado; ello, con el propósito de que el personal de los Ce. Re. Sos. se conduzcan con estricto apego a los derechos fundamentales en su labor diaria, y a mantener los estándares de servicio y atención a la ciudadanía y a la población interna. En el último año se realizaron obras de infraestructura en los Ce.Re.Sos. de Acámbaro, Celaya, Guanajuato, Irapuato, León, Pénjamo, San Felipe, Salamanca, Allende y Valle de Santiago, en las cárceles municipales de Cortazar, Dolores Hidalgo, Santa Cruz de Juventino Rosas, Moroleón, Salvatierra, San Francisco del Rincón, San José Iturbide, San Luis de la Paz, Silao, Uriangato y Yuriria, con una inversión de $2 202,933-dos millones doscientos dos mil novecientos treinta y tres pesos- con la que se construyeron áreas nuevas de servicios médicos, áreas de ingresos y visita familiar y oficinas administrativas. En el Sistema Estatal para el tratamiento a menores infractores se aplicó una inversión de $1 202,933-un millón doscientos dos mil novecientos treinta y tres pesos- y en cárceles municipales la inversión fue por $1 087,647-un millón ochenta y siete mil seiscientos cuarenta y siete pesos-. Año con año se realizan obras de infraestructura en todos los Ce. Re. Sos., ya que esto es parte de un programa permanente de mantenimiento, adecuación y creación de infraestructura penitenciaria. El Sistema Estatal para el Tratamiento de Menores Infractores, es una Institución que tiene como finalidad la investigación, procuración e impartición de justicia, así como la aplicación del tratamiento de adaptación de los menores de edad de los 11 a los 16 años, y que se encuentran en conflicto con la Ley. Durante el periodo a reportar, se ha mejorado considerablemente el tratamiento de adaptación, a través de la educación, capacitación y atención profesionalizada del personal adscrito al centro, lo que ha llevado a disminuir la reiterancia del por ciento, al 4.79 por ciento, y contribuir con esto a una mayor seguridad social y a evitar impunidad en la atención de las conductas delictivas cometidas por menores. Otra de las herramientas para apoyar este proceso es la Semana Cultural y Recreativa del Menor por ser un evento que se realiza a favor de la adaptación social de los menores internos en la que se realizaron en su séptima edición, 17 eventos culturales y recreativos, misma que se llevó a cabo del 14 al 19 de junio de

12 Profesionalización de los servidores públicos El capital humano capacitado es uno de los recursos más importantes en el combate a la delincuencia, por lo que es un imperativo poner especial énfasis en la profesionalización de los cuerpos de seguridad del estado. Durante el ejercicio de gobierno reportado se capacitó a 4 mil 881 elementos pertenecientes a los municipios, 2 mil 5 personas de la SSP y 992 particulares y de otras dependencias, sumando un total de 7 mil 878 personas que recibieron capacitación. El tiempo destinado a los elementos de seguridad pública estatal y municipal, e interesados en temas relacionados con la materia, es de 345 mil 025 horas/hombre. Además 19 cursos certificados en diferentes temáticas. Los cursos estuvieron conformados por la aplicación de la Carrera Técnica en Policiología, Conocimientos básicos para Policía Estatal de Caminos, Fuerzas de Seguridad Pública ; y para Guardias de Seguridad Penitenciaria ; Curso Básico y de Actualización, Manejo y Operación del Manual de Emergencias 066, Manejo de Crisis, Formador de Instructores Policiales y Diplomado Grupos Especiales. Se realizó la construcción de 3 aulas en el Centro Regional de Formación Policial, en el municipio de Yuriria, con una inversión aplicada a la fecha de $145,784-ciento cuarenta y cinco mil setecientos ochenta y cuatro pesos-. Se invirtió la cantidad de $404,707- cuatrocientos cuatro mil setecientos siete pesos- para la dotación de equipo de capacitación, entrenamiento y acervo bibliográfico, para los centros regionales de formación policial, ubicados en los municipios de Salamanca, Yuriria y Guanajuato. Control interno de la legalidad y difusión de los derechos fundamentales Para garantizar la vigencia de un Estado de Derecho, es fundamenatal que los servidores públicos observen los principios legales que rigen su actuar y respeten irrestrictamente los derechos fundamentales. La vigilancia en el cumplimiento de esos principios básicos, garantiza su observancia y respeto. Por ello, se ha dado estricto seguimiento a los procedimientos disciplinarios aplicados a funcionarios y empleados de la Secretaría. En este periodo se atendieran 20 quejas contra servidores públicos. Además, se instruyeron 50 procedimientos de investigación y 31 disciplinarios. Asimismo, se dio respuesta a 10 recomendaciones de la Procuraduría Estatal de los Derechos Humanos. Como complemento a esta estrategia, se ha puesto especial énfasis en la difusión de la cultura del respeto a los derechos fundamentales entre el personal de la Secretaría. Durante este periodo se realizaron 10 pláticas de sensibilización sobre observancia y respeto a los derechos fundamentales, acudiendo un total de 400 elementos de los cuerpos policiacos de la SSP. 183