Reduciendo la Brecha. Vigilancia local de la acción legislativa sobre derechos humanos

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1 Reduciendo la Brecha Vigilancia local de la acción legislativa sobre derechos humanos

2 Presentación El Centro de Investigación y Capacitación Propuesta Cívica A. C. presenta el proyecto Narrowing the gap: Local Surveillance of the Legislative Action on Human Rights in Mexico apoyado por el Fondo para la Democracia de Naciones Unidas (Undef).!

3 Antecedentes Disminuyendo la brecha: vigilancia local de la acción legislativa sobre derechos humanos en México busca a contribuir a promover la consolidación democrática y el avance de los derechos humanos en nueve estados: Chihuahua, Nuevo León, San Luis Potosí, Guanajuato, Morelos, el Estado de México, Guerrero, Oaxaca y la Ciudad de México.! Para este propósito, el proyecto diagnosticará e investigará la situación actual de los derechos humanos y la acción legislativa, incrementará la capacidad de organizaciones de la sociedad civil para monitorear las acciones legislativas sobre derechos humanos y abogará para que los respectivos cuerpos legislativos tomen en cuenta las recomendaciones que se identifiquen en los reportes de los monitoreos locales.! Dado que en México la rendición de cuentas no es una característica inherente sino un rasgo adquirido por las instituciones públicas, las organizaciones de la sociedad civil juegan un papel clave para hacer que los congresos locales rindan cuentas y asuman sus responsabilidades cuando los incentivos institucionales no sean suficientes. iv

4 ! Para poder implementar el proyecto, el Centro de Investigación y Capacitación Propuesta Cívica será acompañado por ocho organizaciones no gubernamentales en los estados objetivo: v

5 Objetivos 1 Objetivo general: El empoderamiento de la sociedad civil en México para promover la consolidación democrática y el avance de los derechos humanos. Objetivo del Proyecto Fortalecer a las organizaciones no gubernamentales mexicanas como grupos vigilantes de la legislación sobre derechos humanos a nivel local en los 9 estados.

6 Resultados esperados 2 1. Incrementar la capacidad de las OSC locales y el establecimiento de una red de OSC para el monitoreo legislativo enfocado a los derechos humanos. 2. Monitoreo legislativo en los 9 estados y sus reportes anuales. 3. Acciones legislativas para mejorar la situación de los derechos humanos, a través de cabildeo y diálogo con los cuerpos legislativos locales.

7 Resultado esperado no. 1 Incrementar la capacidad de las OSC locales y el establecimiento de una red para el monitoreo legislativo enfocado a los derechos humanos. A Través De: 1. Dos estudios de diagnóstico sobre las condiciones locales y la acción legislativa en materia de derechos humanos. 2. Taller de capacitación sobre el monitoreo local de la acción legislativa en materia de derechos humanos. 3. Una red de monitoreo de la acción legislativa local en materia de derechos humanos. Queremos incrementar nuestra capacidad para monitorear la acción legislativa sobre derechos humanos a través de capacitación y la construcción de redes. Se realizarán estudios de diagnóstico sobre la condición que guardan los derechos humanos en cada estado, así como las acciones legislativas que se llevarán a cabo. Estos estudios constituirán la línea base para las actividades del proyecto.!se establecerá una plataforma electrónica para el monitoreo legislativo, a fin de facilitar y apoyar las actividades de monitoreo de todas las organizaciones. Todos los estudios y metodologías existentes se afinarán y se incorporarán a los estudios para las necesidades específicas del proyecto y de los socios implementadores. Es importante destacar que todas las metodologías deberán contar con la retroalimentación de las 9 OSC pues el espíritu del proyecto es sumar todas las experiencias individuales para crear herramientas colectivas que nos ayuden a lograr nuestros propósitos locales.!a continuación se explican cada uno de los resultados enlistados en la columna izquierda. 8

8 1.1 Dos estudios de diagnóstico sobre las condiciones locales y la acción legislativa en materia de derechos humanos. Se realizarán dos estudios de diagnóstico. El primero en materia de la situación local de los derechos humanos y el segundo estudio sobre las acciones legislativas locales para poder identificar los problemas más importantes en materia de derechos humanos en cada estado, así como los actuales esfuerzos legislativos.! Ampliando los datos y análisis existentes acerca de los derechos humanos y las condiciones en los estadosobjetivo, CIC-PC sistematizará datos actualizados y de primera mano, directamente de los socios de implementación, con el fin de identificar los temas clave de las acciones legislativas en materia de derechos humanos en cada estado. Para ambos estudios, el CIC-PC formulará un cuestionario estándar y cada uno de los socios de implementación agregará preguntas específicas cuando sea necesario. Los socios de implementación recolectarán las respuestas de los cuestionarios y las enviarán al CIC-PC. Con base en la contribución de los socios de implementación, el CIC-PC podrá ampliar la investigación, solicitar otras entradas o comentarios de los socios de implementación y corregir, editar y concluir el estudio, así como encargarse de su publicación vía electrónica en el sitio web del CIC-PC. 1.2 Taller de capacitación sobre el monitoreo local de la acción legislativa en materia de derechos humanos. El taller brindará a los participantes la metodología y las herramientas para monitorear las acciones legislativas a nivel estatal. También se proporcionará capacitación para utilizar la plataforma en línea.!al final del entrenamiento, cada participante deberá realizar un plan de monitoreo y, a su vez, se le hará entrega de un formato para los informes. Se espera que después del taller cada OSC pueda monitorear y dar seguimiento a las acciones legislativas de cada estado, utilizando la plataforma electrónica. Esta capacitación también servirá para identificar a los miembros de las OSC para coordinar la red de trabajo. 9

9 1.3 Una red de monitoreo de la acción legislativa local en materia de derechos humanos. El plan de trabajo para la red será discutido durante el taller de capacitación para acordar el lanzamiento al público y la presentación ante los medios de la red.!!la red se reunirá en sesiones virtuales cada dos meses y de manera presencial en dos seminarios anuales para compartir experiencias y discutir cualquier tipo de acción colectiva que se pueda realizar en forma de red. Queremos establecer una red de monitoreo conformada por organizaciones que darán seguimiento a la acción legislativa local en materia de derechos humanos. La red se compondrá por las 9 organizaciones. Se espera que la red siga funcionando más allá de la vida de éste proyecto, en caso de que los socios de implementación aún deseen continuar las acciones de monitoreo. Como objetivos esperados de la red están: 1) Compartir experiencias y lecciones aprendidas de los monitoreos de los legislativos locales. 2) Apoyarse mutuamente con el fin de realizar ejercicios de monitoreo e incidencia exitosos. 3) Hacer públicos los resultados de los ejercicios de monitoreo a los medios, autoridades locales y opinión pública en general. 10

10 Resultado esperado no. 2 Monitoreo legislativo en los 9 estados y sus reportes anuales. A Través De: 1. Ejercicios de monitoreo y reportes de las 9 OSC. 2. Siete talleres bimensuales de seguimiento. 3. Dos reportes anuales sobre el desempeño de los congresos locales y las recomendaciones sobre las condiciones en materia de derechos humanos. 4. Dos seminarios sobre el uso del mecanismo de monitoreo legislativo local sobre derechos humanos. 2.1 Ejercicios de monitoreo y reportes de las 9 OSC. El monitoreo de la acción legislativa local será llevado a cabo por cada OSC durante 18 meses. Cada socio de implementación hará un reporte mensual al asistente del proyecto para compartir el progreso en los monitoreos, el cual será revisado por el coordinador del proyecto en los talleres bimensuales. Los reportes también se publicarán en la plataforma electrónica para compartir los resultados con la red de OSC, con el público en general y los congresos locales. También se contactará a periodistas locales para informarles acerca del progreso de los monitoreos. 2.2 Siete talleres bimensuales de seguimiento. Habrá un total de 7 talleres bimestrales de seguimiento, compuestos por visitas del equipo del CIC-PC a los estados y seminarios virtuales. Cada dos meses, dos personas del CIC-PC visitarán las oficinas de los socios de implementación en 7 de los 9 estados para evaluar el progreso del monitoreo en persona. Durante estas visitas y con apoyo del equipo del CIC-PC, el socio implementador sostendrá una videoconferencia (de una extensión de 2 aproximadamente) con el resto de la 11

11 red, en la cuál presentará su progreso basado en reportes mensuales. El CIC-PC llevará registro de cada taller de seguimiento. En el taller bimestral también se llevarán a cabo discusiones del trabajo de la red de monitoreo de las OSC. locales por instituciones públicas y otras organizaciones de derechos humanos. Finalmente, los resultados se pondrán a disposición del público en general por medios tradicionales y las redes sociales electrónicas para generar una mayor presión ciudadana sobre los congresos locales. 2.3 Dos reportes anuales sobre el desempeño de los congresos locales y las recomendaciones sobre las condiciones en materia de derechos humanos. 2.4 Dos seminarios sobre el uso del mecanismo de monitoreo legislativo local sobre derechos humanos Los resultados de cada socio de implementación serán compilados e integrados en el reporte realizado anualmente por el coordinador y el asistente del proyecto. Los reportes proporcionarán un resumen de los resultados del monitoreo y del progreso en general en cada estado, un análisis de las posibles acciones legislativas en cada congreso local, los retos comunes y las presentación de posibles soluciones colectivas.!además, los reportes serán utilizados por los socios de implementación para el cabildeo y discusión con los cuerpos legislativos. Se distribuirán a los periodistas locales y nacionales para establecer una agenda cuando se realice una evaluación de los congresos Dos seminarios presenciales, con la participación de todos los miembros de la red (un representante por cada OSC) se llevará a cabo en el Distrito Federal para revisar los resultados del monitoreo realizado por los socios de implementación y para discutir los retos comunes y las soluciones posibles. Cada seminario durará un día y ambos serán utilizados como reuniones de la red de OSC.!Los seminarios tienen tres objetivos: 1) Dar seguimiento y verificar las actividades realizadas por los miembros de la red en conjunto con los talleres bimensuales. 2) Mejorar las habilidades organizacionales y las estrategias para el fortalecimiento de capacidades 12

12 de los socios de implementación que, a su vez, mejorarán la coordinación y la efectividad de los esfuerzos colectivos, además de permitir a las OSC liderar otras iniciativas en sus comunidades. 3) Desarrollar la propiedad compartida del proyecto y un sentido de responsabilidad compartida en torno al éxito de la red. Cada taller bimensual es en sí mismo una medida de seguimiento del anterior, ya que los resultados reportados previamente serán revisados en la siguiente sesión para monitorear el desarrollo de las actividades de vigilancia del congreso local. Estos seminarios presenciales son uno de los eventos más importantes en la búsqueda por unir a todos los socios de implementación 13

13 Resultado esperado no. 3 Acciones legislativas para mejorar la situación de los derechos humanos, a través de cabildeo y diálogo con los cuerpos legislativos locales. 3.1 Guías para la incidencia y comunicación para influir en la acción legislativa local. Desarrollar guías con estrategias de comunicación e incidencia para las OSC participantes que puedan ayudarles en sus actividades dentro de la red. 1. Guías para la incidencia y comunicación para influir en la acción legislativa local.! El primer objetivo de estos esfuerzos de incidencia serán los congresistas locales, el segundo objetivo será el público en general a nivel estatal y nacional para aumentar la presión que cada OSC pueda hacer en su congreso local. 2. Un taller sobre incidencia en políticas públicas. 3.2 Un taller sobre incidencia en políticas públicas. A Través De: 3. Reuniones de diálogo -4 por estado- y actividades de cabildeo con los congresos locales. 4. Reporte final de las acciones legislativas sobre derechos humanos, incluyendo casos de estudio e historias de éxito de las reuniones y esfuerzos de cabildeo. El taller está planeado como un webinnar en el que al menos dos integrantes de cada OSC pueda asistir. Después de este taller, cada socio implementador formulará un plan de acción para la incidencia y las reuniones de diálogo con los cuerpos legislativos locales. 5. Conferencia final sobre acciones legislativas. 14

14 3.3 Reuniones de diálogo -4 por estado- y actividades de cabildeo con los congresos locales. Cada OSC tendrá 4 reuniones de diálogo con representantes de los cuerpos legislativos para compartir los hallazgos de los ejercicios de monitoreo y discutir las posibles acciones para abordar los problemas clave. Además, cada OSC cabildeará continuamente en búsqueda de la implementación de las recomendaciones que resulten de sus reportes del monitoreo.! L o s resultados de las reuniones de diálogo y las actividades de cabildeo serán sintetizados en el reporte final y presentados en la conferencia final del proyecto. 3.4 Reporte final de las acciones legislativas sobre derechos humanos, incluyendo casos de estudio e historias de éxito de las reuniones y esfuerzos de cabildeo. Al final del proyecto, los casos exitosos y las lecciones aprendidas de las reuniones de diálogo y las actividades de cabildeo en cada estado serán formulados por la red de OS y compilados por el CIC- PC. El reporte será la base de las discusiones en la conferencia final para determinar posibles acciones subsecuentes y/o colectivas. 3.5 Conferencia final sobre acciones legislativas. La conferencia final durará un día y se llevará a cabo en la Ciudad de México y un representante de cada socio de implementación y un legislador local clave asistirán por cada estado. Habrá dos componentes. La primera parte será una presentación de los resultados del proyecto, particularmente cualquier acción legislativa importante implementada en alguno de los estados seleccionados. El CIC-PC realizará una presentación general, mientras que los representantes de cada estado (OSC y legisladores) presentarán las dinámicas locales específicas y responderán preguntas. La segunda parte se concentrará en las lecciones aprendidas y las estrategias a futuro: cómo continuar y mantener los resultados del proyecto a fin de que haya mayor responsabilidad y transparencia en los gobiernos locales, así como un plan común para seguir trabajando en forma de red por el mejoramiento de las condiciones de los derechos humanos en México. 15

15 Nuestro primer resultado Estamos trabajando por establecer esta red integrada por nueve organizaciones que trabajan en igual número de entidades federativas del país. Buscamos interactuar con los congresos locales para llevar a cabo un monitoreo legislativo y acciones de incidencia sobre un tema relevante de derechos humanos en cada estado.

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