SECCIÓN I ANÁLISIS DEL ENTORNO

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1 SECCIÓN I ANÁLISIS DEL ENTORNO 27

2 2 Análisis político y normativo 2.1 Normativa medioambiental Entre las normas que afectan, ya sea de modo directo o indirecto, a la actividad de los sectores del cluster figuran: Directiva 94/62 de la CE. Ley 11/1997, del 24 de Abril, de Envases y Residuos y Real Decreto 782/98 de desarrollo de la antedicha Ley. Ley 12/1995 del 29 de Diciembre, del Tributo sobre Contaminación Atmosférica. Los residuos de envases representan un volumen considerable de la totalidad de residuos generados por las empresas de artes gráficas. Para cumprir el compromiso en el Quinto programa comunitario en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, la Unión Europea adoptó la Directiva 94/62, relativa a los envases y residuos de envases. Dicha Directiva tiene por objeto armonizar las normas de gestión de envases y residuos de envases en los diferentes países miembros, con la finalidad de prevenir y reducir el su 28

3 impacto sobre el medio ambiente. La transposición de la Directiva a la Legislación Española, viene adaptada en la Ley 11/97 del 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases. En el marco de la Ley de Envases y Rediduso, todos los agentes económicos intervinientes en la cadena de valor (desde el momento mismo de su primera puesta en el mercado) han de explicitar documentalmente todas las operaciones de compraventa o transmisión. De acuerdo con el artículo 11 de la Ley 10/1998, los poseedores de residuos estarán obligados la entregarlos la un gestor de residuos, para su valorización o eliminación, o a participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboración que comprenda estas operaciones. El poseedor de residuos estará obligado a sufragar los correspondientes costes de gestión. Debido a las presiones sobre la protección ambiental, la mayoría de impresores serigráficos se enfrenta a normativas que les obligan a instalar incineradoras para quemar los componentes orgánicos volátiles o cambiar a otras tecnologías con procesos alternativos de secado. Este último aspecto está haciendo crecer la impresión con secado UV, con los correspondientes inversiones que esta tecnología lleva consigo Disolventes y medioambiente La Integrated Pollution Prevention and Control Directive (IPPC, 1993) constituye el marco europeo (directiva marco) orientada a reducir las emisiones contaminantes generadas por grandes instalaciones industriales. Esta directiva propone agrupar actividades con similar impacto ambiental e identifica umbrales de contaminación para su convergencia con medidas explicitadas en documentos de tipo BREFs (Best Available Techniques Reference Document). La industria gráfica, representada por Intergraf ha participado en la realización de un BREF en torno al uso de disolventes para tratamiento de superficies. Este BREF fue adoptado por la Comunidad Europea en diciembre de Aparte la IPPC, en el año 1996 se aprobó en Europa la Solvent Emissions Directive, orientada a la reducción de componentes orgánicos volátiles provinientes de instalaciones industriales. Esta directiva regula el impacto ambiental de varios procesos de impresión en artes gráficas Sostenibilidad de la cadena del papel El volumen de papel reciclado sigue creciendo en la CE de la mano de acuerdos industriales de naturaleza voluntaria. Por ejemplo, en 2005 se reciclaron 46,6 millones de toneladas de papel y cartón, de modo que más de 29

4 la mitad del papel usado en Europa hoy incluye papel reciclado en su composición. El reciclado de papel es una parte significativa de la industria productora de papel en Europa pero también es una industria propiamente dicha, con un número importante de relaciones con otros sectores de la economía global. El nivel de reciclaje obtenido actualmente (55,4%) es fruto de la European Declaration on Paper Recovery (iniciada en 2000) y actualmente se espera involucrar a un mayor número de países europeos y elevar hasta el 66% el ratio en Intergraf, en representación del sector gráfico europeo es miembro del European Recovered Paper Council (ERPC), establecido en 2000 y cuyo propósito consiste en monitorizar el progreso en el avance hacia los objetivos de reciclaje propuestos Calentamiento global La industria gráfica está impactada también por los efectos del CO2 en en medioambiente. Intergraf, en representación del sector europeo, ha formado una comisión para desarrollar una guía de mejores prácticas que sirva a las empresas del sector para reducir el consumo de energía. Aunque en términos generales la industria gráfica no es energéticamente intensa (en comparación, por ejemplo con la industria papelera), la reducción del consumo energético tiene siempre la doble vertiente de interés del ahorro económico y la mejora de las condiciones medioambientales Sello ecológico europeo En el año 2003 se sugirió en la Comisión Europea la creación de un ecosello para la industria gráfica. En los años posteriores esta idea no ha fructificado por falta de acuerdo entre la Administración y los incumbentes de la industria gráfica, que esperaba del sello algo más que un simple elemento promocional. 2.2 Normativa de seguridad Entre las normas que afectan, ya sea de modo directo o indirecto, a la actividad de los sectores del cluster figuran: Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Real Decreto del 26 de Mayo de 1996, reglamento de Seguridad en las Máquinas. 30

5 La Ley de Prevención de Riesgos Laborales configura la norma básica de referencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Los empresarios del sector de artes gráficas y de manipulados de papel y cartón, en particular, están haciendo un importante esfuerzo innovador e inversor para cumplir con eficacia con el complejo acervo normativo y técnico de obligaciones empresariales en materia de seguridad y salud laboral. Estas actuaciones, junto con las que realizan las autoridades competentes y los interlocutores sociales, contribuyen a mejorar la situación de sinestralidade laboral en España y tienen como objetivo básico potenciar activamente la cultura de la prevención activa de riesgos laborales en este sector de actividad. Muchos riesgos sanitarios que fueron importantes históricamente (como el uso de disolventes en las industrias de artes gráficas) dejarán de serlo en el futuro gracias a su sustitución por materiales menos peligrosos o a la implantación de nuevas estrategias de control de riesgos. También ayudan las nuevas estrategias industriales de control sanitario y la implantación de nuevas técnicas digitales, la formación electrónica de imágenes y el trabajo con ordenadores. A pesar de estas mejoras también se han detectado nuevas formas de riesgo asociadas al mundo digital. Así la mayor productividad genera agotamento, el uso continuado de pantallas y ordenadores lesiones menores y cansancio visual, etc Proyecto REACH Está previsto que el paquete legislativo europeo incluya en el medio plazo la implementación de su nueva legislación sobre productos químicos (REACH o Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals). Lógicamente afectará a la producción de papel y tinta pero también se considera que afecte a los procesos de impresión (uso de papel y tinta), por cuanto continúan la cadena de valor del papel y la tinta. El propósito de REACH es proveer información adicional sobre el riesgo intrínseco de sustancias químicas tales como pigmentos, tintes o colorantes y también sobre los riesgos relacionados con su uso industrial. REACH también define medidas de seguridad e higiene en relación con riesgos bien identificados. Otros productos de riesgo en la industria gráfica, como barnices, adhesivos, agentes limpiadores, tintas UV, etc. están también sujetas a la legistlación actual europea sobre sustancias peligrosas que será posteriormente reemplazada por REACH. 31

6 Algunas sustancias utilizadas en la industria gráfica pueden ser causantes de heridas o daños físicos directos, inhaladas debido a su volatilidad o por contacto físico directo con la piel. La reducción o eliminación de estas sustancias y la reducción de compuestos orgánicos volátiles en el aire es parte del trabajo que vienen haciendo tanto impresores como fabricantes de tintas. Actualmente no hay una legislación europea que cubra esta área específica, aunque algunos de los efectos serán cubiertos por REACH. 2.3 Normativa de propiedad intelectual Entre las normas que afectan, ya sea de modo directo o indirecto, a la actividad de los sectores del cluster figuran: Real Decreto 1/1996 del 12 de abril, sobre la Propiedad Intelectual. Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas. La propiedad intelectual está integrada por derechos de carácter personal y patrimonial, que atribuyen al autor la plena disposición y el derecho exclusivo a la explotación de la obra, sin más limitaciones que las establecidas en la Ley. La piratería y la reprografía ilegal son prácticas prohibidas, que causan importantes pérdidas económicas al conjunto de agentes involucrados en el negocio editorial. La reprografía ilegal afecta particularmente al material educativo producido para el nivel secundario, y muy especialmente al destinado al nivel universitario, y de postgrado. La razón principal por la que resulta muy difícil combatirla, es que la fotocopia está muy arraigada en la cultura estudiantil. Aunque el marco legal para la protección de los derechos de autor y de los derechos de reproducción de las editoriales existe y es suficiente no ha sido capaz de garantizar la erradicación de la reprografía ilegal, que sigue constituyendo una amenaza importante al negocio editorial y de artes gráficas. 2.4 Normativa de calidad Finalmente, entre los aspectos político-normativos a considerar no se deben pasar por alto las normas ISO 9001 e ISO 14001, de gestión de la calidad y de sistema de gestión ambiental. Aunque estos estándares son voluntarios, el hecho de que fuesen desarrollados como respuesta a las demandas de los consumidores y de que 32

7 estén basados en el consenso entre proveedores y clientes, asegura su aplicabilidad en todo el negocio y crea un estilo de gestión que se difunde en toda la empresa. La introducción de la ISO 9001 norma fuerza un cambio de mentalidad en las empresas, que introducen la calidad en cada uno de los procesos internos para prevenir los defectos desde el principio y aumentar la productividad. Las ISO tratan sobre la Gestión Ambiental, especificando qué puede hacer una empresa en el desarrollo de su actividad para que su impacto ambiental sea el mínimo posible. No si trata de normas que directamente si ocupen del resultado final de. Al igual que las ISO 9001, las ISO son de carácter voluntario, tienen reconocimiento internacional y se pueden aplicar a cualquier tipo de empresa ya sea grande o pequeña, cualquiera que sea el producto o servicio que presta y el sector de actividad al que pertenezca. Las normas ISO sirven como herramienta para hacer más competitiva una empresa, ya que constituyen un elemento diferenciador frente a la competencia, colocando esta en una posición ventajosa frente al resto de competidores. Las ventajas principales pueden resumirse en: promover el ahorro de energía y materiales, asegurar la correcta gestión de los residuos generados en la actividad, controlar el impacto de las actividades, asegurar el cumplimiento de la legislación vigente en materia ambiental, mejorar la imagen corporativa frente a los organismos reguladores, los clientes y el público en general, evitar sanciones por incumplimiento de legislación ambiental, incrementar la motivación del personal de la empresa y proporcionar una mayor puntuación para la contratación con algunas administraciones, tanto en obras como en servicios y suministros. El nivel de implantación en Galicia de ambas normas en el tejido productivo del producto gráfico es muy bajo y se plantea, sin duda ninguna, como un reto importante a la hora de expandir mercados o buscar la internacionalización de las empresas. 33