ANEXO 11.D PERMISO AMBIENTAL SECTORIAL N 142 EIA PROYECTO PLANTA SOLAR FOTOVOLTAICA LIBERTAD I Y II. LIBERTAD SpA

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1 ANEXO 11.D PERMISO AMBIENTAL SECTORIAL N 142 EIA PROYECTO PLANTA SOLAR FOTOVOLTAICA LIBERTAD I Y II LIBERTAD SpA JULIO 2016

2 ARTÍCULO 142 DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ARTÍCULO 142. PERMISO PARA TODO SITIO DESTINADO AL ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS. El permiso para los sitios de almacenamiento de residuos peligrosos, será el establecido en el artículo 29 del Decreto Supremo Nº 148, de 2003, del Ministerio de Salud, Reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos. El requisito para su otorgamiento consiste en que el almacenamiento de residuos en un sitio no afecte la calidad de las aguas, suelo y aire que pueda poner en riesgo la salud de la población. El PAS 142 se presenta para la etapa de construcción, operación y abandono (si lo hubiere). Los contenidos técnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes: a) Descripción del sitio de almacenamiento b) Especificaciones técnicas de las características constructivas del sitio de almacenamiento y medidas de protección de condiciones ambientales. c) Clase de residuos, cantidades, capacidad máxima y período de almacenamiento. d) Medidas para minimizar, cualquier mecanismo que pueda afectar la calidad del agua, aire suelo que ponga en riesgo la salud de la población. e) Capacidad de retención de escurrimientos o derrames del sitio de almacenamiento. f) Plan de contingencias. g) Plan de emergencias. a) Descripción del sitio de almacenamiento El Proyecto contempla la habilitación de una Bodega de almacenamiento temporal de residuos peligrosos (en adelante Bodega RESPEL), para los residuos peligrosos generados durante todas las fases del Proyecto. De los residuos que serán acopiados temporalmente, cabe destacar, que no se contempla ningún tipo de tratamiento de éstos, sino que sólo se considera su almacenamiento temporal previo a su traslado hacia un sitio de disposición final autorizado. Para el funcionamiento de esta bodega, se tramitará la autorización sanitaria correspondiente, de modo que cumpla con las condiciones normadas exigibles del D.S. 148/2003 del MINSAL. La Bodega de RESPEL contará con una superficie de 0,03 ha y se localizará en la Zona de Residuos ubicada en la zona F (ver plano 17 ZONA DE ACCESO A ZONA F, OFICINAS, RESIDUOS del ANEXO 1.B). Página 2 de 11

3 La ubicación general se presenta en la Figura 1 y Figura 2 en la se presenta la ubicación de la Bodega RESPEL al interior de la Zona de Residuos. Figura 1. Localización Bodega RESPEL Fuente: Elaboración propia Figura 2. Ubicación Bodega RESPEL al interior de la Zona de Residuos Fuente: Plano 17 ZONA DE ACCESO A ZONA F, OFICINAS, RESIDUOS del ANEXO 1.B. Página 3 de 11

4 Las coordenadas de referencia (Datum WGS-84) de la Bodega RESPEL se presentan en la siguiente tabla: Tabla 1: Coordenadas de Bodega RESPEL Coordenadas UTM (WGS 84 Huso 19S) Vértice ESTE (X) NORTE (Y) A B C D Fuente: Plano 17 ZONA DE ACCESO A ZONA F, OFICINAS, RESIDUOS del ANEXO 1.B. b) Especificaciones técnicas de las características constructivas del sitio de almacenamiento y medidas de protección de condiciones ambientales. La Bodega de RESPEL dará cumplimiento a lo estipulado en el D.S. 148/03 de MINSAL Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos y cumplirá al menos las siguientes condiciones: Contará con un cierre perimetral de a lo menos, 1,80 m de altura y un portón con llave, para impedir el ingreso de personal no autorizado y de animales. Será construida de forma de evitar la contaminación del suelo o de las aguas. Para evitar cualquier escurrimiento o derrame, contarán con un pretil o pozo receptor, con una capacidad de retención no inferior al volumen del contenedor de mayor capacidad, ni al 20% del volumen total de los contenedores almacenados. Su base será continua, lavable, resistente al calor y al agua, impermeable y resistente estructural y químicamente a los residuos almacenados; Será techada y protegida de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura y radiación solar. Tendrán una sección abierta entre los muros y el techo, para favorecer la ventilación, considerando los tipos de sustancias y el volumen total de éstas. Estará señalizada con letreros, en los que se indicará que corresponde a una bodega de acopio temporal de residuos peligrosos, de acuerdo a la Norma Chilena NCh Of Contará con vías de escape accesibles, en caso de emergencia, y extintores especializados para combatir los diferentes tipos de incendios que pudieran producirse. Las medidas de protección de condiciones ambientales se relacionan con el manejo que se detalla en el punto d) del presente PAS; considerando en primera instancia el manejo de estos residuos en los puntos de generación y posteriormente al interior de la Bodega RESPEL. En cuanto a la superficie de la bodega, ésta será de 0,03 ha. c) Clase de residuos, cantidades, capacidad máxima y período de almacenamiento. La generación de residuos está asociada principalmente a la fase de construcción y cierre de El Proyecto, pues durante la fase de operación la generación de éstos es de carácter eventual. Página 4 de 11

5 Fase de construcción Los residuos peligrosos a generar durante esta fase corresponden principalmente a aquellos generados producto de las mantenciones de la maquinaria y equipos, que por contingencias deban ser realizadas en obra y/o producto de emergencias relativas a la mantención de maquinaria estacionaria, como por ejemplo aceites de motor, grasas lubricantes, envases de aerosoles, baterías, pilas, paños contaminados, entre otros. La generación de residuos peligrosos durante esta fase será de carácter eventual, pudiéndose concebir al momento de desarrollar actividades de mantención de los paneles solares dañados, se estima que se generarán 506 en cada una de las etapas del proyecto (PSF LIBERTAD I y PSF LIBERTAD II). Al respecto, cabe indicar que las fases de construcción de las dos etapas (PSF LIBERTAD I y PSF LIBERTAD II) no serán síncronas, por lo que no corresponde el sumatorio de los residuos generados. De cualquier modo, en caso de generarse este tipo de residuos producto de las mantenciones de la maquinaria y equipos, se dispondrán en la Bodega RESPEL (por un periodo de tiempo no mayor a 6 meses), junto con el almacenamiento adecuado, para su traslado y disposición final se cumplirá con las disposiciones del Reglamento de Residuos Peligrosos, D.S Nº148/2003 del MINSAL. En la siguiente tabla se presenta el detalle de los residuos peligrosos a generarse durante la fase de construcción del Proyecto (Etapas PSF LIBERTAD I y PSF LIBERTAD II). Tabla 2. Residuos peligrosos fase de construcción del Proyecto. RESIDUOS PELIGROSOS ETAPA I (PSF LIBERTAD I) ETAPA II (PSF LIBERTAD II) Toners de impresoras 3 3 Aceites usados Filtro de aceite usados Envases de pinturas, solventes y barnices Envases de aerosoles usados Arena, serrín u otro material absorbente utilizado para captación de eventuales derrames de aceite, grasas, combustible, entre otros. Baterías Pilas 3 3 Paños contaminados TOTAL Fuente: Elaboración propia. La bodega RESPEL tendrá una capacidad de almacenamiento máximo de 0,03 ha para residuos peligrosos y para el acopio de paneles en desuso. Cabe destacar que el almacenamiento de los residuos peligrosos no superará los 6 meses en toda la vida útil del proyecto, por lo tanto los residuos serán retirados cuando se cumplan los 6 meses de almacenamiento o bien la capacidad de la bodega llegue al 75% de su capacidad, lo primero que ocurra. Al respecto cabe indicar que el Página 5 de 11

6 almacenamiento contará con un sistema de registro de ingreso y egreso de los residuos y sus respectivas hojas de seguridad. Fase de operación La generación de residuos peligrosos durante esta fase será de carácter eventual, pudiéndose concebir al momento de desarrollar actividades de mantención de los paneles solares dañados, se estima que se generarán un total de 326 (ambas etapas PSF LIBERTAD I y PSF LIBERTAD II). En la siguiente tabla se presenta el detalle de los residuos peligrosos a generarse durante la fase de operación del Proyecto (Etapas PSF LIBERTAD I y PSF LIBERTAD II). Tabla 3. Residuos peligrosos fase de operación del Proyecto. RESIDUOS PELIGROSOS ETAPA I (PSF LIBERTAD I) ETAPA II (PSF LIBERTAD II) Toners de impresoras 3,5 3,5 Envases de aerosoles usados 18,5 18,5 Baterías usadas Pilas usadas 18,5 18,5 Paños contaminados 18,5 18,5 Tubos fluorescentes 9 9 Filtros de aire 9 9 Chatarra electrónica, PC, impresoras, teclados, monitores, entre otros. 18,5 18,5 Pintura, solventes, ácidos 18,5 18,5 TOTAL Fuente: Elaboración propia. Por otra parte, para el caso de la fase de operación de la etapa PSF LIBERTAD I se debe considerar la suma de los residuos a generarse durante la fase de construcción de la etapa PSF LIBERTAD II (506 ), por lo cual, la generación de residuos peligrosos será de 669. En el caso particular de los paneles fotovoltaicos, cabe indicar que éstos no se consideran como un residuo peligroso; es más, son mundialmente reconocidos como inocuos y manejados como tales. No obstante en forma preventiva, se asumirá que los paneles pudiesen presentar algunas de las características que lo calificarían como peligroso. Con el fin de despejar las dudas sobre la naturaleza no tóxica de los paneles a utilizar, el titular se compromete a realizar los análisis necesarios que garanticen que los paneles fotovoltaicos no presentan características de peligrosidad según lo prescrito por el D.S. Nº 148/2003 MINSAL. Es así como los paneles fotovoltaicos dañados o en desuso serán almacenados temporalmente en la bodega RESPEL, hasta poder acreditar su naturaleza no peligrosa. En este sentido, para la fase de operación se estima una generación de aproximadamente 11 paneles dañados o en desuso mensualmente. Fase de cierre En la siguiente tabla se presenta el detalle de los residuos peligrosos a generarse durante la fase de cierre del Proyecto (Etapas PSF LIBERTAD I y PSF LIBERTAD II). Al respecto, cabe indicar que las fases de cierre de las dos etapas (PSF LIBERTAD I y PSF Página 6 de 11

7 LIBERTAD II) no serán simultáneas, por lo que no corresponde el sumatorio de los residuos generados. Tabla 4. Residuos peligrosos fase de cierre del Proyecto. RESIDUOS PELIGROSOS ETAPA I (PSF LIBERTAD I) ETAPA II (PSF LIBERTAD II) Toners de impresoras Aceites usados Filtro de aceite usados 3 3 Envases de aerosoles usados Arena, serrín u otro material absorbente utilizado para captación de eventuales derrames de aceite, grasas, combustible, etc. Baterías Pilas Paños contaminados TOTAL Fuente: Elaboración propia. Con respecto a los paneles fotovoltaicos en desuso, tal y como se ha comentado anteriormente, éstos serán considerados de manera preventiva como residuos peligrosos. En este sentido, para la fase de cierre Etapa I se estima una generación de aproximadamente paneles fotovoltaicos, mientras que para la Etapa II se estima una generación de paneles fotovoltaicos. En la Tabla 5 se presenta la estimación de residuos peligrosos para el proyecto, considerando aquellas fases de la Etapa I y II que se superponen conforme a lo estipulado en el cronograma de actividades. Tabla 5. Resumen Residuos peligrosos generados conforme al cronograma del Proyecto. TOTAL FASE RESIDUOS PELIGROSOS UNIDAD Construcción (Etapa I PFS Libertad I) 506 Operación (Etapa I PSF Libertad I) + Construcción (Etapa II PSF Libertad II) Operación (Etapa I PSF Libertad I) + Operación (Etapa II PSF Libertad II) Cierre (Etapa I PSF Libertad I) + Operación (Etapa II PSF Libertad II) Cierre (Etapa II PSF Libertad II) 954 Fuente: Elaboración propia. Página 7 de 11

8 Finalmente, es preciso señalar que la bodega RESPEL tendrá una superficie de 0,03 ha disponibles para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos. Cabe destacar que el almacenamiento de los residuos peligrosos no superará los 6 meses en toda la vida útil del proyecto, en cada una de las fases en los cuales se generen. Al respecto cabe indicar que el almacenamiento contará con un sistema de registro de ingreso y egreso de los residuos y sus respectivas hojas de seguridad. d) Medidas para minimizar, cualquier mecanismo que pueda afectar la calidad del agua, aire suelo que ponga en riesgo la salud de la población. Los residuos peligrosos que sean generados por el Proyecto, serán gestionados en primera instancia en los puntos de generación. Para este fin, durante la fase de construcción se utilizarán contenedores primarios dispuestos en los frentes de trabajo e instalaciones menores generadoras de estos residuos, del mismo modo, en la fase de operación se dispondrán contenedores en los sectores en que se realicen las mantenciones del Proyecto. Todos estos contenedores serán herméticos, sellados con tapa, de fácil traslado y tendrán capacidad suficiente para contener el volumen de residuos peligrosos generados en el período de frecuencia de retiro. Posteriormente, los residuos serán trasladados a la Bodega RESPEL. En este sitio se realizará el almacenamiento en contenedores secundarios, cuya identificación y etiquetado se realizará de acuerdo a la clasificación y tipo de riesgo que establece la NCh 2190 Of.2003 y a las características de peligrosidad indicadas en el artículo 11 del D.S. 148/2003. Este etiquetado se mantendrá desde el almacenamiento hasta su destino final. Luego, los residuos serán retirados por una empresa transportista autorizada, y enviados a un sitio de disposición final (o eliminación) autorizado. El personal a cargo de la gestión de residuos en esta área (Bodega RESPEL), contará con inducción para el manejo de residuos peligrosos, conductas de higiene responsable y se le entregarán los implementos de seguridad necesarios para realizar estas labores. Además de las condiciones constructivas de la bodega descritas en el punto b), como medida adicional para minimizar el riesgo de salud de la población, los contenedores que se utilicen contarán con las siguientes especificaciones, de acuerdo al D.S. N 148/2003 del MINSAL, Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. Tendrán un espesor adecuado y estarán construidos con materiales que sean resistentes al residuo almacenado y a prueba de filtraciones. Estarán diseñados para ser capaces de resistir los esfuerzos producidos durante su manipulación, así como durante la carga y descarga y el traslado de los residuos, garantizando en todo momento que no serán derramados. Estarán en todo momento en buenas condiciones, debiéndose reemplazar todos aquellos contenedores que muestren deterioro de su capacidad de contención. Estarán rotulados indicando, en forma claramente visible, las características de peligrosidad del residuo contenido de acuerdo a la Norma Chilena NCh Of 93, el proceso en que se originó el residuo, el código de identificación y la fecha de su ubicación en el sitio de almacenamiento. Por otra parte, el manejo de los residuos dentro de la bodega se regularizará mediante la elaboración de fichas de ingreso y egreso de residuos para mantener un control Página 8 de 11

9 periódico de éstos. En este sentido, cada vez que se ingrese un residuo se deberá completar el Registro de movimientos de residuos en el sitio de almacenamiento, con la siguiente información: Fecha de Ingreso del residuo a la bodega. Denominación Interna del Residuo. Cantidad (kg o m 3 ). Fecha de Egreso del residuo de la bodega. De la misma manera, se contará con un registro de residuos enviados a terceros, en el cual se especificará lo siguiente: Fecha de envío. Denominación Interna del Residuo. Cantidad (kg o m 3 ) Lugar de disposición final. Todas las medidas mencionadas anteriormente asegurarán que la calidad de los componentes agua, suelo y aire no se verá afectada de manera alguna. e) Capacidad de retención de escurrimientos o derrames del sitio de almacenamiento. Las bodegas de almacenamiento temporal de Residuos Peligrosos, darán cumplimiento a lo estipulado en el D.S. 148/03 de MINSAL Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos y cumplirán la condición de ser construida de forma tal de evitar la contaminación del suelo o de las aguas. Para evitar cualquier escurrimiento o derrame, contarán con un pretil o pozo receptor, con una capacidad de retención no inferior al volumen del contenedor de mayor capacidad, ni al 20% del volumen total de los contenedores almacenados. Su base será continua, lavable, resistente al calor y al agua, impermeable y resistente estructural y químicamente a los residuos almacenados. f) Plan de contingencias. El proyecto contempla una serie de medidas tendientes a prevenir las contingencias asociadas al almacenamiento de residuos sólidos peligrosos. El Plan de Contingencias tiene el propósito de establecer programas de acciones organizadas, planificadas y coordinadas ante la eventualidad de un evento de contingencia en las instalaciones de la Bodega RESPEL y en los puntos de generación. Este plan contendrá procedimientos internos de condiciones sanitarias y seguridad para el almacenamiento transitorio de Residuos peligrosos como sus acciones frente a incidentes o emergencias de incendio, explosión y derrames que pueden poner en riesgo la salud de los trabajadores, población y medio ambiente. La generación de residuos peligrosos será mayoritariamente en la etapa de construcción y cierre, se prevé que durante la etapa de operación la generación de residuos peligrosos será mínima. Ante cualquier situación de contingencia derivada del manejo y almacenamiento de residuos peligrosos, se considera la ejecución de los principales lineamientos y acciones: Página 9 de 11

10 Materiales y equipos Para minimizar impactos ambientales derivados de fuga o derrame de residuos, el personal a cargo contará con: Palas Escobillones Arena o producto similar para la absorción de producto Recipientes Guantes Tambores vacíos Identificación de responsabilidades del personal Bajo una situación de contingencia que ocurra durante alguna etapa de los procedimientos de almacenamiento, manipulación y carga de residuos peligrosos, se establecerán responsabilidades dirigidas tanto al personal interno como al externo. Si la contingencia corresponde a rotura de contenedores de residuos: Se procederá a la limpieza y retiro de residuos los que serán enviados al área de acopio. El Supervisor o jefe a cargo de la gestión y manejo de los residuos del Proyecto se contactará con la empresa distribuidora de contenedores para su reposición. Si la contingencia ocurre en el tránsito la Zona de Residuos (Área de Almacenamiento Temporal de Residuos) al sitio de disposición final: El Supervisor o jefe a cargo de la gestión y manejo de los residuos, coordinará con la empresa contratista, el correcto proceder en la restauración del terreno afectado. g) Plan de emergencias. El proyecto considera acciones a seguir frente a eventuales situaciones de emergencias asociadas al almacenamiento de los residuos sólidos peligrosos. El Plan de Emergencias, tiene como principal objetivo el de proveer un conjunto de directrices e informaciones para la adopción de procedimientos estructurados, de modo de proporcionar una respuesta rápida y eficiente frente a este tipo de situaciones. Este Plan no es preventivo, es decir que no evita el accidente, pero puede evitar que un accidente pequeño pueda transformarse en algo de mayor magnitud. Se debe considerar que esta emergencia se evalúa durante la construcción ya que es donde se podría generar emergencias en el manejo de los residuos, producto de los mayores volúmenes de residuos a manejar. Ante una emergencia se procederá de la siguiente manera: Dar aviso al Supervisor o jefe a cargo de la gestión y manejo de los residuos. Movilizar maquinara para retiro de residuos y preparación de pretiles si la situación lo amerita. Una vez contenida la emergencia se procederá a la cuantificación y retiro del material que posiblemente sea contaminado con residuos. Este material será enviado a sitio de disposición final autorizado. Página 10 de 11

11 Cabe señalar que tanto el Plan de Emergencias y el Plan de Contingencias, como mecanismos de respuestas ante la ocurrencia de un evento natural y/o antrópico, debe ser conocido, discutido, evaluado, aprobado, e implementado por los diferentes actores involucrados directa o indirectamente con la gestión integral de los residuos sólidos. Por último, se indica que tal como se ha descrito en el punto anterior, también se prevé desarrollar e implementar, una vez iniciada la puesta en marcha del Proyecto, un Plan de Emergencias específico y de detalle para combatir las posibles situaciones de emergencias que le son aplicables. Para mayores antecedentes respecto del Plan de Contingencias y Emergencias ver CAPÍTULO 8 del presente EIA. Página 11 de 11