140 ANIVERSARIO RELACIONES DIPLOMÁTICAS PERÚ - JAPÓN. XI Reunión de CEPEJA Bilateral. Lima Perú. 20 de agosto 2013

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1 140 ANIVERSARIO RELACIONES DIPLOMÁTICAS PERÚ - JAPÓN XI Reunión de CEPEJA Bilateral 5 ta Sesión Plenaria Seguridad y Prevención. Lima Perú. 20 de agosto 2013 CONTINUIDAD DE NEGOCIOS Y PLANEAMIENTO DE LA RESILENCIA EN EL PERÚ. Una Propuesta Julio Kuroiwa H. Prof. emérito Universidad Nacional de Ingeniería Asesor ad honorem Alta Dirección INDECI jkuroiwa@drperu-international.com

2 CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN INDUSTRIAL 15% de inversión total 85% de inversión total I * C + Concepción Proyecto (planos, etc.) Construcción Equipamiento Costo 15% de la inversión total, en promedio, en los EE.UU. INICIO (I) * Operación Manteamiento Mantenimiento: Incluye costos de reparación, reforzamiento y paralización de actividades, si sufre daños de origen natural o provocados por el hombre, que puede causar la quiebra de la empresa. Costo 85% en los EE.UU. CIERRE (C) +

3 PERDIDAS ESTIMADAS EN CASO DE TERREMOTO Y TSUNAMI EN LIMA Si ocurre un sismo Mw a km de Lima Metropolitana, el área macrosísmica incluye una gran concentración de inversiones, y viven unos 9 millones de habitantes. Pérdida de vidas humanas, dependiendo del escenario: decenas de miles de personas con gran deterioro de la fuerza laboral para la industria. Pérdidas económicas US$ 30,000 millones. Paralización de numerosas empresas grandes, medianas y pequeñas, y quiebra de un importante porcentaje de ellas, como ocurrió en Tohoku, Japón en 2011, causada por el tsunami y el sismo, con deterioro de la cadena de insumos para empresas industriales, aún fuera del área macrosísmica. P.e. la industria automovilística.

4 PLAN DE ACCIÓN PARA CONTINUIDAD DE NEGOCIOS EN EL PERÚ OBJETIVO. Reducir pérdidas humanas y materiales mediante la formulación de un plan de continuidad de negocio (BCP, siglas en inglés) y manejo del plan de continuidad de negocios (BCM, SeI). Esta Conferencia propone un plan de acción esquemático para que se realicen actividades estructurales y no estructurales que se puedan aplicar de inmediato con resultados tangibles en el corto plazo, y también formulación de BCP y aplicación BCM para empresas, para reducir pérdidas en el mediano y largo plazos, haciéndalas resilientes para su rápida recuperación.

5 FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Basado en experiencias en Japón, EE.UU. y el Reino Unido y la utilización de herramientas que se disponen en el Perú. En los EE.UU. Existen normas para la continuidad de negocios P.e. ISO FEMA. La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias, impulsa la preparación de empresas mediante el plan Preparedness Planning for Your Business. En el Reino Unido. La Oficina del Gabinete del R.U. en coordinación con el Instituto de Continuidad de Negocios y la Sociedad de Planeamiento de Emergencia, han producido el nuevo programa Continuidad de Negocios, Esencial para la Supervivencia de Medianas y Pequeñas Empresas.

6 PRINCIPALES FUENTES DE ESTA CONFERENCIA Estudios de los terremotos de Tohoku (2011) y Kobe (2005), Japón. Investigaciones de los terremotos en Perú; Ancash (1970), Lima (1966 y 1974), Arequipa (2001) y Pisco (2007). Tsunamis en el Callao en los últimos 5 siglos. Informe del Gobierno del Japón, GFRDD y el Banco Mundial. Octubre de The Great East Japan Earthquake LEARNING FROM MEGADISASTERS. Knowledge note. Nota de Conocimiento 2-4. Grupo 2 Medidas no estructurales. Planes para Continuidad de Negocios

7 ENSEÑANZAS DE TERREMOTOS Y TSUNAMIS EN JAPÓN Y PERÚ. SUS APLICACIONES Las condiciones locales de suelo, geología y topografía, tienen una importancia crucial en la intensidad sísmica, en el grado de daños y su distribución geográfica. P.e. Pisco y Tambo de Mora, Perú, El mapa de peligros multiamenaza puede desarrollarse anticipadamente, para expandir y densificar ciudades, y ubicar industrias en sectores con peligro bajo o medio. Si el peligro es muy alto como cursos de aludes e inundación severa por tsunami la pérdida puede ser total. P.e. Alud de Yungay (1970). Tsunami, Callao 1746.

8 MAPA DE PELIGROS DE PISCO Y SAN ANDRES, ELABORADO EN POR EL PCS INDECI/PNUD

9 DAÑOS EN PISCO 15 AGO Carretera Panamericana 2- Tuberías de agua y desagüe en suelo suelto y muy húmedo 3- Colapso del Hotel Embassy 4- Colapso de edificio de concreto armado 5- Tsunami en San Andrés Embarcaciones varadas 6- Colapso de la Catedral de Pisco

10 EFECTO DE MICROZONA EN TAMBO DE MORA 1-Licuación de suelos Volcán 2-Desplazamiento lateral (lateral spread) 3-Hundimiento 4-Al hundirse los muros el piso se levantó y rajó 5-Iglesia evangélica sin daños 6-Muro de adobe construido a unos 12 m al sur de la iglesia sin daños

11 CIUDADES QUE DESAPARECIERON POR ESTAR UBICADAS EN SECTORES MUY PELIGROSOS ALUD 31 MAYO 1970 Yungay, 1995 Ranrahirca, 1995

12 PROTECCIÓN DE PLANTAS INDUSTRIALES EXISTENTES Inspección técnica por personal con gran experiencia que identifiquen puntos críticos en edificios y en el flujo de producción, para reducción del riesgo con poca inversión y muy buena relación costo-beneficio. PLANTAS NUEVAS Ubicarlas en terrenos con peligro bajo o medio, seleccionándolos desde su adquisición. Plot plan ubicando los componentes mas importantes de la planta en los lugares mas seguros. P.e. En caso de inundación de ríos o tsunamis, lejos del borde del río o del mar. En ambos casos todas las empresas deben tener su Plan de Continuidad de Negocios (BCP) y el Manejo de Continuidad de Negocios (BCM).

13 MARCO LEGAL EN EL PERÚ PARA LA RRD El 17 de diciembre de 2010, por Acuerdo Nacional, en Palacio de Gobierno, se aprobó por unanimidad que la política de Estado 32da, sea la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD). En noviembre de El Decreto Supremo Presidencia del Consejo de Ministros, D.S.PCM-111, la GRD es de obligatorio cumplimiento para los funcionarios públicos de todos los niveles. Son acciones racionales, coherentes de dos Gobiernos nacionales sucesivos.

14 HERRAMIENTAS DISPONIBLES EN EL PERÚ PARA PLANES Y MANEJO DE CONTINUIDAD DE NEGOCIOS Desarrollo de mapas de peligros multiamenaza, prácticos, de bajo costo, basados en el estado del arte en 1970 (Misión Científica Japonesa). Aplicaciones de las Normas de la Agencia Internacional de Energía Atómica de las NN.UU. para estudio de emplazamiento de reactores nucleares y su desarrollo posterior durante cerca de 30 años. Aplicado entre 1998 y 2012 para 175 capitales provinciales y distrital con 7.5 millones de habitantes y nuevas ciudades para empresas mineras: Antamina, Xstrata y Chinalco.

15 PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES ciudades con 7.5 millones de habitantes Incluye 4 ciudades ecuatorianas Proyecto Binacional, Financ. OEA

16 CIUDADES SOSTENIBLES DESARROLLADAS El Pinar, Huaraz. Anatamina. Nueva Fuerabamba, Las Bambas, Apurímac. Xtrata. Nueva Morococha. Junín. Chínalco. En implementación: Nueva Ciudad Charles Sutton. Olmos. Proyecto Emblemático del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

17 HUARAZ: AMENAZADA POR ALUDES Y EFECTO SISMICO SEVERO. El Pinar UBICACIÓN DE EL PINAR SOBRE SUELO FIRME, LIBRE DE INUNDACIONES Y ALUDES. EJEMPLO DE CIUDAD SOSTENIBLE.

18 El Pinar, en Huaraz. Proyecto, 2000 AUTOR: ARQ. MIGUEL ROMERO

19 El Pinar. Imagen satelital, 2005

20 El Pinar, fotografías de la construcción. 2006

21 OTRAS HERRAMIENTAS DISPONIBLES Norma Sismorresistente NTE 0.30/1996, 2003, 2006 del Ministerio de Vivienda. Ha reducido sustancialmente daños estructurales en edificaciones de concreto armado. Manuales o Guías Práctica para: Ciudades Sostenibles que incluye el desarrollo de mapa de peligros multiamenaza (PNUD 2008, 120 p.) Albañilería Confinada (PNUD 2008, 120 p.) Protección de Sistemas de Agua y Alcantarillado (Banco Mundial, 2012). Para el diseño de edificios resistentes a sismos y tsunamis. Está por iniciarse, listo en 2014

22 COLEGIOS DISEÑADOS CON NSR NTE 0.30/97 No sufrieron daños en 2001 ni en cm. 2cm. Centro Educativo (CE) seguro diseñado con la Norma Sismorresistente (NSR) de 1997/2003. El riesgo en CE irá disminuyendo gradualmente.

23 HERRAMIENTAS PRIORITARIAS QUE FALTAN Para la protección de sistemas públicos vitales: Energía (efecto múltiple, en cascada), transportes (debe incluir puertos resistentes a sismos y tsunamis). Plan de emergencia para sistemas de comunicaciones. Protección de elementos no estructurales y contenidos de edificaciones. Daños en elementos no estructurales y contenidos constituyen mas del 70% de las pérdidas totales en edificaciones a nivel internacional: Japón, California, EE.UU. y Chile.

24 DAÑOS ESTRUCTURAL NO ESTRUCTURAL CONTENIDOS 100% 90% 80% 20% 44% 17% 20% 70% 60% 50% 40% 70% 62% 40% 30% 20% 10% 0% 48% 40% 18% 13% 8% CR PROMEDIO HOSPITAL HOTEL OFICINA COSTO DE REHABILITACION SISMICA EN JAPON POR COMPONENTES

25 DAÑOS NO ESTRUCTURALES SISMO JAPÓN 11.MARZO.2011

26 CENTRO EMPRESARIAL NORTE DE SANTIAGO, FEB 2010

27 AEROPUERTO INTERNACIONAL DE SANTIAGO, FEB 2010

28 BUENAS PRACTICAS EN JAPÓN, EUA Y CHILE Uso de aisladores sísmicos y mecanismos de disipación de energía Municipio de Los Ángeles, EE.UU.CA Aisladores y disipadores de energía. Costo: US$ : 40 millones

29 AISLAMIENTO SISMICO DE EDIFICIOS PARA PROTEGER CONTENIDOS EN JAPON

30 EDIFICIO EN SENDAI RESISTIÓ TERREMOTO TOHOKU, Sendai First Tower: 24 pisos + 2 sot. + 2 penthouse. Área: 29, 385 m 2. Sísmicamente en su base. Intens. X MMI aislado

31 PROTECCIÓN DE OBRAS DE ARTE EN RASCACIELOS Edificio de 43 pisos aislado en su base

32 LA TORRE MAYOR Santiago de Chile Tiene instalados sistemas de disipación de energía

33 GRACIAS Homenaje a los 67 mil peruanos que perdieron la vida durante el terremoto de Áncash, en evitemos que una catástrofe similar se repita en el siglo XXI.