Posibilidad de operar sobre una base de datos relacional tipo Sqlserver

Transcripción

1 Pliego de condiciones técnicas para la contratación de un sistema informático de gestión y transferencia de datos GPS / GPRS para la Policía Local de Mutxamel OBJETO DEL CONCURSO: Desarrollo de un proyecto dinámico de informatización de la Policía Local de Mutxamel con previsión de crecimiento, dicho proyecto comprenderá: - Instalación de un Software de gestión policial, con multiidioma, disponible en Valenciano / castellano, servicios que aseguran su funcionamiento, tales como un seguimiento de la puesta en marcha, formación del personal a nivel de usuarios y administradores, consultorías in situ, servicio de Hot- Line, etc. - Un sistema de movilidad que cuente con terminales embarcados en 3 vehículos y 1 pda rugerizada para consulta de información a través de GPRS en la base de datos de la policía local. Los trabajos objeto del presente contrato se realizarán sobre instalaciones Cliente/servidor Windows XP/windows 2000/2003 sever, pudiéndose trabajar vía terminal Server, a fin de cumplir con las normativa de seguridad de la LOPD. Posibilidad de operar sobre una base de datos relacional tipo Sqlserver Controles de accesos de usuarios a través de nombre / numero de placa y password para la trazabilidad de consultas, altas, modificaciones y bajas de todas las tablas del aplicativo, así como para los intentos / accesos a la Base de datos del sistema, tal y como indica la Agencia de Protección de Datos para el nivel 3º de seguridad requerido en las base de datos de los cuerpos de seguridad del estado. Para la realización de este proyecto se valorará la disponibilidad de personal cualificado que ya han llevado a cabo otros proyectos similares, así como su experiencia participando en otras puestas en marchas de diversas policías locales. Tanto los programadores como el equipo de soporte telefónico han de conocer perfectamente la operativa policial así como el argot técnico utilizado, facilitando la interrelación entre los usuarios / administradores. REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA: El sistema debe ser una tecnología estándar para plataformas Windows, aplicación desarrollada en.net con Base de datos SQL SERVER. Sistema concurrente con acceso ilimitado de usuarios. 1

2 Debe incluir el desarrollo para la tramitación de los expedientes sancionadores en materia de tráfico y circulación, así como la posibilidad de generar los expedientes en materia de tráfico y circulación que llevan retirada de puntos del carnet de conducir, debe ser un proceso mecanizado y desatendido que permita traspasar los datos al sistema de la D.G.T. sin necesidad de volver a introducir los datos manualmente. El sistema debe contar con un aplicativo GIS para la georeferenciación en tiempo real de las incidencias sucedidas así como de los patrullas a través de dispositivos embarcados GPS y PDA con GPS para los agentes. Así mismo se necesitará un sistema GIS para la representación cartográfica de informes de las incidencias ocurridas en intervalos de tiempos, representando sobre la cartografía por colores una dispersión de puntos / incidencias por temáticas. Deberá incluir un croquizador para realizar representaciones de accidentes que soporte como mínimo los requisitos de: Trabajar con una cartografía completa de la población. Inserta objetos georeferenciados a un punto X/Y. Rotar objetos. Realizar triangulaciones. Generar y cargar capas ilimitadas de información en formato XML. Control de acceso de usuarios. Desarrollo propietario de la empresa licitadora a fin de ofrecer nuevas mejoras y actualizaciones. DESCRIPCIÓN DE LAS FUNCIONALIDADES REQUERIDAS: REGISTRO DE NOVEDADES: Módulo que ha de gestionar todas las incidencias que se den dentro de la población con intervención del cuerpo de policía local. Debe registrar los datos referentes al agente de central que atiende, el jefe de turno o responsable del servicio, intervenciones realizadas con trazabilidad de grupos o familias, actuaciones realizadas tanto primaria como las derivadas de ella, campos para ampliar el motivo de la llamada y texto de la resolución, etc. Se han de poder reflejar y consultar: las patrullas que realicen el servicio y los tiempos de respuesta, ciudadanos y vehículos implicados en la intervención. 2

3 Dentro de las novedades se deben derivar a otro apartado de trabajo todas aquellas que su tipología sea anomalías en la vía pública, permitiendo su posterior gestión por el responsable encargado de la policía. De la misma manera se deben derivar las llamadas que soliciten o partan del servicio de grúas municipales para su posterior gestión. Los operarios de este módulo deben de tener conocimiento en todo momento de las novedades pendientes de finalizar así como aquellas en las que aún hay patrullas sin finalizar el servicio. La generación del parte diario de novedades o cualquier filtrado de información que se realice sobre este módulo, se ha de poder extrapolar de forma automática en documentos de Microsoft Word. También se deben poder asociar a las novedades informes que recojan los datos plasmados en la novedad de forma automática. Un aspecto importante es la consulta de novedades en las que esta implicado un ciudadano y el traspaso de la información contenida en dichos expedientes en plantillas de Microsoft Word. Los accesos a las opciones de trabajo deben ser personalizados para cada usuario que pueda acceder a este apartado de trabajo. CUADRO DE MANDOS: Utilidad que permita el control de las incidencias abiertas o cerradas para una fecha y los recursos disponibles. Debe permitir operar de forma dinámica con la información contenida en el registro de novedades. REGISTRO DE ENTRADA / SALIDA DE DOCUMENTOS: Este apartado de trabajo ha de permitir controlar de forma rápida y sencilla el registro de entrada de documentos y salidas, ambos relacionados. Al mismo tiempo se ha de poder reseñar cualquier trámite que siga el documento. Para cada uno de los diferentes temas de documentos de los registros de entradas / salidas de documentos se han de poder asociar plantillas personalizadas de Microsoft Word. Para cada expediente se ha de generar una copia del documento asociado al tema quedando vinculada al registro. Los accesos a las opciones de trabajo deben ser personalizados para cada usuario que pueda acceder a este apartado de trabajo. SEGURIDAD CIUDADANA: 3

4 - Ventana de denuncias Administrativas y Judiciales. Debe existir un apartado que permita controlar y gestionar las denuncias administrativas y judiciales que se tramiten por parte de la Policía Local, se debe poder reflejar la tenencia, consumo y aprensiones de estupefacientes en la vía pública. De la misma manera se debe poder controlar las incautaciones de cualquier material que se practique. Otro aspecto fundamental es la reseña de denuncias por robo y la reseña de todos los objetos sustraídos. - Fichero de Detenciones / Identificaciones. Módulo de detenciones e identificaciones, debe permitir reseñar en un mismo expediente tantos detenidos o identificados como sea necesario, pudiéndose activar avisos sobre un individuo en caso de necesidad. - Gestión de avisos. Gestión de avisos sobre ciudadanos y vehículos, se deben poder establecer avisos para las órdenes de alejamiento o protección, así como para otras notificaciones judiciales que se tramiten a la policía. Han de tener fecha de inicio y finalización y activarse en cualquier módulo del aplicativo en que se consulte o trabaje con el ciudadano / vehículo implicado. SEGURIDAD VIAL: - Denuncias de tráfico. Módulo de denuncias de tráfico, ha de controlar la tramitación completa de los expedientes por denuncias de tráfico ya sean por infracciones a la L.S.V. u Ordenanzas Municipales: Incoación del expediente. Alegaciones. Propuestas de resolución. Alegaciones a la propuesta. Resoluciones sancionadoras. Recursos de reposición. Traspaso de los expedientes a vía de apremio. Debe ser una gestión integral que controle los plazos entre los diferentes trámites y emita de forma automática las diferentes notificaciones por remesas y poblaciones de origen del infractor. Es necesario que los expedientes controlen de forma automático el cobro bancario a través de las diferentes modalidades del cuaderno 60 (modalidades 1, 2, 2B, y 3), así como la impresión de las referencias para la primera y segunda notificación de este concepto en formato de código de barras 128c legible por cualquier entidad bancaria. Debe existir la posibilidad de generar de forma automática en cualquier denuncia un nuevo expediente por el artículo

5 Es necesaria la posibilidad de generar Updates para actualizar la información con datos de ficheros externos (Bancarios, correos, Ayuntamiento, Diputaciones, etc.). Debe Implementar el desarrollo necesario para gestionar las notificaciones con los servicios de Correos Sicer / Serade. Se valora la posibilidad de gestionar el pago tanto de las multas como de las tasas de grúa a través de cajeros con tarjeta de debito o monética. - Gestión de depósito de vehículos. Ha de estar relacionado con los expedientes de sus posibles denuncias de tráfico. Este módulo ha de gestionar la entrada de los vehículos retirados por la grúa en los depósitos municipales, con el motivo de la retirada, la grúa que presta el servicio, las tasa relacionadas con el tipo de vehículo retirado, etc. Debe existir una gestión automática para la salida y cobro de las tasas por traslado, estancia y franjas horarias a pagar. Se tiene que controlar los permisos de los usuarios pudiéndose delimitar quién da altas de la salida, y quién puede modificar los datos de la salida. Posibilidad de gestionar la entrada de un vehículos como un residuo solido y la generación de un nuevo expediente por este concepto, lógicamente ambos deben quedar almacenados y relacionados en caso de necesidad, por tramitación de notificaciones del expediente de abandono. - Atestados. Atestados por accidentes de circulación y alcoholemias. Ha de permitir vincular los expedientes con la posible llamada de aviso del accidente, registro de salidas de documentos así como cualquier otro tramite que se derive del atestado en sí. Se deben poder implicar tantos vehículos con sus ocupantes como sea necesario, reseñando el pronóstico, tipo de ocupante y posible prueba de alcoholemia que se le practique. Control de los datos de los peatones, patrullas y testigos implicados. Los atestados que se tramiten al juzgado deben tener la posibilidad de bloquear el acceso a los usuarios a la información y diligencias que contengan. Igualmente se debe poder restringir el acceso a un atestado para el instructor y secretario nombrados al respecto en cada expediente. 5

6 Gestor de diligencias a través de plantillas en Microsoft Word para la confección del atestado en papel. Protección de la documentación y datos una vez remitida al oportuno juzgado. GESTIÓN INTERNA: - Cuadrantes. Ha de controlar el cuadrante de trabajo de los agente permitiendo registrar cualquier incidencia sin perder el turno planificado que tenía el agente antes del cambio. Estadísticas de bajas, refuerzos, ausencias temporales, etc. Control de las horas trabajadas a fecha del día, según cuadrante planificado a fecha final de año, o según rango consultado. Impresiones directa o a través de Microsoft Excel del cuadrante por semanas, meses o rango de fecha seleccionado. Impresiones directa o a través de Microsoft Word de los turnos de trabajo o incidencias consultados sobre el cuadrante agrupados por agentes o por fechas. Posibilidad de generar órdenes de servicio a los agentes de activo de forma automática desde el mismo cuadrante. - Fichas de agentes. La ficha de los agentes relacionada con el fichero de ciudadanos controlando los datos necesarios del personal, cargo, sección, fecha propiedad del cargo, etc. Gestión del material entregado a los agentes, talonarios de boletines de denuncias, carnés de conducir, permisos de armas particulares y profesionales. - Gestión de almacén. Debe existir un módulo para el control del material existente en stock dentro del almacén, así como para gestionar las nuevas entradas de artículos y las entregas de material a los agentes. Se debe poder reseñar los datos del proveedor para cada artículo, generar avisos cuando se entre en mínimos y que no permita generar más salidas que existencias en almacén. Muy importante que se puedan realizar entregas simultaneas a grupos de agentes. POLICIA ADMINISTRATIVA: - Animales. Este módulo debe poder controlar los datos del animal con el catálogo fotográfico de razas peligrosas para la comunidad Valenciana, así como imágenes del mismo. Se deben poder reflejar los datos del propietario, centro de venta, lugar de tenencia del animal, signos particulares del 6

7 animal y utilidad. su tramitación. Debe gestionar un histórico de denuncias y permitir - Control de obras en la vía pública. Control de las obras que se estén realizando en la vía pública de la población con los datos de medidas que ha de adoptar, señalización requerida, y fechas de cortes de la calle. Ha de permitir controlar los futuros cortes de calle solicitados. - Control de Vados. Debe existir la posibilidad de cargar el fichero existente en el ayuntamiento. - Actividades. Gestión de las actividades comerciales que se desarrollen dentro de la población controlando el histórico de propietarios de las mismas. Ha de permitir realizar búsquedas por las actividades que tiene o ha tenido un ciudadano. - Venta ambulante. Módulo que permita controlar la venta ambulante en la población, así como la ocupación de aparadores. - Objetos perdidos. En el tema de los objetos perdidos se ha de poder controlar tanto la entrada como salida de los mismos, la posible denuncia de perdida. El sistema ha de avisar en las entradas de la existencia de denuncias de perdida coincidentes con el objeto entrado. MEMORIA ANUAL: Generación de la memoria anual o parcial por periodos de tiempo, de la información contenida en la Base de Datos con comparativas por años de los diferentes módulos. Extracción automática de los datos a Microsoft Word Y Excel con tablas y gráficos vinculados. AGENDA TELEFÓNICA. Fichero de acceso rápido que permita consultar agenda de teléfonos y direcciones de los contactos que soliciten los ciudadanos o agentes. Debe ser una utilidad que puedan utilizar el personal de sala y cualquier otro usuario al que se de acceso. Ha de contener los datos mínimos de Nombre del contacto, dirección, teléfonos, , fax, etc. CONTROL DE EXPEDIENTES: Cualquier expediente que se tramite independientemente de su motivo debe poder ser bloqueado a los usuarios de manera que la información y documentación no pueda ser manipulada. 7

8 Cada sección ha de poder acceder a restringir la manipulación de la información y documentos contenidos en sus expedientes. Se deben poder crear legajos agrupando fichas de diferentes módulos para permitir controlar cualquier tramitación de un expediente. SISTEMA DE INCORPORACIÓN DE INFORMACIÓN DE FICHEROS DE DNIS Y VEHICULOS: Se debe poder realizar cargas datos de los ficheros de DNI, Vehículos y callejero de que dispone la policía con formatos INE, así mismo es necesaria la existencia de herramientas de depuración de duplicados de ciudadanos que se generen por el trabajo diario de la Policía. GENERADOR DE REPORTS / INFORMES: Debe disponer de un desarrollo propio, a fin de poder solicitar modificaciones en el futuro, para la extracción y presentación de informes estadísticos para controlar la evolución de las problemáticas sobre cualquier módulo de trabajo. Se debe poder configurar por el usuario y ser totalmente abiertos a la introducción de parámetros o filtros, ordenaciones y agrupaciones. Posibilidad de exportar a otras aplicaciones de Microsoft los datos de forma sencilla. GESTOR DE FOTOGRAFÍAS: Todos los apartados de trabajo del aplicativo deben de tener la posibilidad de asociar imágenes con cualquier formato a los expedientes, pudiéndose realizar búsquedas por carpetas del origen de las imágenes. SISTEMA GIS DE INFORMACIÓN: El software ofertado debe contar con una herramienta GIS que trabaje con la cartografía del ayuntamiento para la representación de puntos calientes por temáticas y colores. Deber ser un desarrollo estándar que ataque a la base de datos en tiempo real permitiendo trabajar tanto con ortofoto como con capas básicas de manzanas, calles, etc. SISTEMA GPS /GPRS DE COMUNICACIÓN Y GEOREFERENCIACIÓN: Se requiere un sistema de movilidad que cuente con terminales embarcados en 3 vehículos y 1 pda rugerizada para consulta de información a través de GPRS en la base de datos de la policía local. Debe posibilitar la introducción de denuncias de tráfico, así como la recepción y cierre de incidencias. 8

9 Los dispositivos han de contar con un módulo de GPS integrado para el posicionamiento de los vehículos / PDA en una cartografía. Deben poder utilizar sistemas operativos Windows Mobile 5.0 y Windows CE.net. Se requiere también 1 impresora portátil con conexión bluetooh. El sistema deberá mostrar al operador sala los recursos disponibles, las incidencias abiertas y diferenciar las no asignadas, permitiéndo operar sobre ellas a fin de recabar información de la BBDD o enviarlas a los recursos disponibles para que a través de los terminales embarcados puedan realizar el servicio actualizando la BBDD con la actuación realizada. Debe permitir enviar mensajes de textos a los terminales de los vehículos y agentes. Se valorará que sea un desarrollo propietario de la empresa licitadora a fin de implementar nuevos desarrollos. Es necesario aportar informes del estado de implantación en diferentes policías locales corroborados por los responsables de estos cuerpos o departamentos informáticos. Los objetivos que se pueden lograr con la implantación de este sistema son los siguientes: Optimización de recursos a la hora de asignar servicios. Control permanente y en tiempo real de la flota de patrullas. Mejora de los tiempos de respuesta. Acceso remoto a datos de individuos y vehículos. Control de servicios asignados a patrullas. Comunicaciones por GPRS. Control de las rutas realizadas por cada patrulla. Control de pasos por calles. Comunicación permanente entre las patrullas y la base de datos de la policía local. SEGURIDAD: El aplicativo a de estar actualizado a la normativa de la APD para ficheros policiales de nivel alto de seguridad. Se deberá dar asesoramiento para el registro de los mismos en la agencia estatal. El programa ha de permitir la creación de usuarios con contraseña y perfil individualizado para acceder a los módulos y a los menús de los mismos. Deben existir auditores de todas las tablas de la aplicación que controlen las transacciones que se realicen, altas, bajas, modificaciones y consultas. De la misma forma se deben controlar los intentos de accesos de los usuarios al aplicativo desde cualquier ordenador. 9

10 FORMACIÓN: Se ofertará un mínimo de 35 horas de formación in situ para el manejo del aplicativo ofertado, puesta en marcha aparte. Se realizará asesoramiento para la codificación a utilizar en los módulos que se decidan integrar. PRESUPUESTO: El importe total de adquisición de la aplicación y equipamiento arriba indicado es de ,20, incluyendo las licencias necesarias, sin limite de usuarios, formación e instalación en nuestras dependencias. GARANTÍA: El período de garantía para el programa informático será de un año a partir de la fecha de instalación de los programas objeto de este concurso; durante dicho periodo se deberá corregir los errores que se detecten en la aplicación, incluyendo los cambios de versión, y la adecuación de la misma a la legislación vigente. También se deberá prestar los servicios expresados en el apartado servicios. El periodo de garantía para los componentes hardware será de dos años a partir de la fecha de suministro y configuración de los mismos. Durante dicho periodo se tendrá derecho a la reparación de los mismos o la sustitución si ésta no fuera posible. MANTENIMIENTO: El proveedor pondrá a disposición del Ayuntamiento de Mutxamel la opción adicional de un mantenimiento para el programa informático de tipo anual, que deberá incluir la prestación de los servicios abajo indicados. El importe de este servicio no podrá sobrepasar el 15% del coste del programa, incluyendo tanto la actualización de la versión, como posibles errores que se detecten y la adecuación de la aplicación a la legislación vigente. También se deberá prestar los servicios expresados en el apartado servicios. SERVICIOS: Durante el periodo de garantía y mantenimiento del programa informático, el proveedor deberá prestar los siguientes servicios: Atención telefónica: Servicio centralizado que permita a los usuarios disponer de técnicos especialistas en la aplicación, para dar una respuesta rápida y efectiva a las consultas realizadas sobre operatoria del aplicativo. 10

11 Teleasistencia: Servicio inmediato de intervención remota mediante una aplicación específica y una conexión telefónica. Correo electrónico: Utilización de las herramientas de correo electrónico como vía de comunicación entre el proveedor del producto y el contratante en la resolución de incidencias o consultas funcionales. Formación continuada: La empresa ofertante pondrá a disposición del cliente cursos periódicos de reciclaje (colectivos), con la finalidad de reciclar a los usuarios en aquellas áreas y/o programas contratados, la formación de los cuales sea necesaria, tanto para los cambios introducidos, como para obtener el máximo provecho de los programas. REQUISITOS DE LAS OFERTAS: Las ofertas deberán incluir: - Descripción de los requisitos del sistema. - Descripción de las funcionalidades del sistema. - Expresión detalla del coste del hardware y software ofertado. - Documentación técnica y manuales de configuración y utilización del equipamiento suministrado y del programa informático. Se admitirá en soporte CD-ROM. - El licitador hará explícito en su oferta el compromiso que asumirá durante el plazo de la garantía. - Se indicará expresamente el importe anual del mantenimiento, una vez finalizado el periodo de garantía. - Expresión del tiempo de respuesta en la solución de posibles incidencias. - Detalle del nivel de implantación en la Comunidad Valenciana. VALORACION DE OFERTAS: Una vez recibidas las ofertas de los distintos licitadores, se pasará a la valoración de las mismas de la siguiente manera. Se tendrá en cuenta: - Nº de unidades móviles instaladas: 2 puntos. - Nº de PDA s suministradas: 1 puntos. - Nº de impresoras suministradas: 0,5 puntos. - Horas de formación: 1 puntos. - Periodo de garantía del programa informático: 2 puntos. - Periodo de garantía de los componentes hardware: 1,5 puntos. - Precio anual de mantenimiento del programa informático: 1 puntos. - Nivel de implantación en la Comunidad Valenciana: 1 puntos. La mejor oferta para cada uno de los puntos anteriores obtendrá la puntuación correspondiente, las demás una puntuación proporcionada. 11

12 La suma de los puntos obtenidos dará una valoración de la calidad de cada oferta. La oferta más ventajosa será la oferta que obtenga la relación calidad/precio más elevada. Mutxamel a 28 de septiembre de 2007 El Analista-Programador informático El Jefe de la Policía Local Fdo: Antonio Sala Brotons Fdo: Felipe Manzano Checa 12