GUATEMALA. Inventario de las cooperativas productivas

Transcripción

1 GUATEMALA Inventario de las cooperativas productivas

2 CONTENIDO PRESENTACIÓN INTRODUCIÓN GENERAL Objetivos de la investigación Metodología de análisis Preparación de las herramientas Recopilación de datos Análisis de los datos y elaboración del informe final Identificación del criterio de selección de la muestra INVENTARIO DE COOPERATIVAS PRODUCTIVAS EN GUATEMALA SECTOR ECONÓMICO Y AGROPECUARIO EN GUATEMALA Algunos datos básicos SECTOR AGROPECUARIO Y PESQUERO EN LA ECONOMÍA DE GUATEMALA INSERCIÓN INTERNACIONAL SECTOR COOPERATIVO EN GUATEMALA Orígenes y desarrollo del cooperativismo en GUATEMALA Estructura organizativa del movimiento cooperativo GUATEMALTECO El sector cooperativo en la economía del país ANÁLISIS DE LAS COOPERATIVAS PRODUCTIVAS EN GUATEMALA Identificación de la muestra de cooperativas en GUATEMALA Análisis de los datos cuantitativos Información general Conjunto de socios y personal empleado La producción: rubros, s, valores y volúmenes Datos económicos y de balance Análisis de los datos cualitativos Formación y asistencia técnica dentro de la institución Sistema de gestión computarizado Patrimonio neto Financiaciones CONCLUSIONES DATOS DE LAS COOPERATIVAS PRODUCTIVAS Datos a diciembre DE 2008 Datos a diciembre DE 2007 Datos a diciembre DE

3 4 PRESENTACIÓN El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) como organismo financiero multilateral que promueve soluciones financieras para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las personas más necesitadas en la región centroamericana, ha venido desarrollando estrategias y programas con el fin de lograr una mayor inclusión financiera y de esta forma llegar a la base de la pirámide. A través de sus Programas orientados a la MIPYME el BCIE ha logrado desembolsar más de USD $1,408 millones acumulados a 2008 apoyando a más de 600,000 empleos. Sin embargo, únicamente el 8% de los desembolsos justificados a 2008 con los recursos del BCIE y de sus fuentes externas, correspondieron a beneficiarios relacionados con actividades agrícolas. Con este en mente, el BCIE ha decidido establecer un inventario de las financieras rurales y cooperativas productivas de Centroamérica, Belice, Panamá y Guatemala, que permita el acercamiento y a fin de explorar y analizar la posterior creación de instrumentos de intervención para su desarrollo, incluyendo mecanismos eficientes para su fortalecimiento y lograr una mayor inclusión financiera de las mayorías en las áreas rurales. Por medio de estos documentos, el BCIE se complace en presentar dos estudios (productos) a nivel de Centroamérica, Belice, Panamá y Guatemala: a) Inventario de Financieras Rurales y b) Inventario de Cooperativas Productivas desarrollados por el Consorzio Etimos S.C. de Italia contratados para este fin. Dichos estudios representan una base de información para el sector público, financiero, cooperante, académico, y demás involucrados en el tema, que permita la identificación de variables útiles para generar iniciativas de desarrollo para este sector productivo. Por medio de estos estudios el BCIE en su rol de Banco de Desarrollo de la región, espera lograr una mayor inclusión financiera de la MIPYME en el sector rural mejorando su oferta actual por medio de productos y servicios alineados con las necesidades del sector. BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica

4 INTRODUCCIÓN GENERAL

5 8 9 Objetivos de la investigación Metodología de análisis El análisis de las cooperativas productivas de Centroamérica, en particular de Nicaragua, Honduras, Panamá, Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Belice y Guatemala, se ha realizado con el fin general de adquirir un conocimiento más profundo y detallado de las cooperativas productivas del sector agropecuario y de la pesca de dichos países. Se ha perseguido este conocimiento con la finalidad de que fuera un punto de partida para la realización de servicios específicos para el fortalecimiento y el desarrollo del sector identificado. Para alcanzar estos objetivos generales se han perseguidos los siguientes resultados esperados: realización de un listado de cooperativas productivas de primer grado del sector agrícola, pecuario y pesquero de Centroamérica, de Belice, de Panamá y de la Guatemala con informaciones sobre su difusión territorial, su tamaño y su ámbito de producción, lo que incluye, además del nombre, información sobre su ubicación, sus contactos (teléfono, fax, correo electrónico y página Web, donde esto estuviera disponible), tipo de producto, número de socios fecha de constitución; realización de un análisis de las cooperativas productivas de primer grado con un enfoque específico sobre algunos indicadores típicos del sector. En particular, las cooperativas han sido analizadas desde un punto de vista de: número de socios; volumen y valor de producción; s de destino (nacional o internacional); tipo de producción (convencional, orgánica o por el comercio ) y dimensiones del capital de las empresas. Este análisis ha tenido el fin de analizar desde un punto de vista estructural la dimensión y las peculiaridades del sector; evaluación de los puntos débiles de las cooperativas productivas, realizada con el fin de elaborar posibles líneas de intervención para fortalecer el sector, que beneficiara a toda la comunidad rural en referencia; identificación de instrumentos financieros específicos que estuvieran en disposición de responder, de manera adecuada y estratégica, a las necesidades de crecimiento y fortalecimiento del sector de las cooperativas productivas.metodología de análisis Para alcanzar el objetivo general y los resultados esperados se empleó personal especializado del Consorzio Etimos* y consultores locales. Los primeros viajaron a menudo a los países para seleccionar el personal local y organizar con el mismo las actividades necesarias para alcanzar el objetivo. Además, el personal de Etimos ha viajado a los diferentes países para informar y promover la participación de las distintas instituciones que representaran las organizaciones participantes en la investigación (las entidades de segundo y tercer grado las cuales son confederaciones, o federaciones, uniones y centrales que agrupan a las cooperativas productivas) para obtener su apoyo y ayuda, escuchar su experiencia en el sector, obtener la mayor información posible y promover su participación en la investigación para desarrollar un trabajo integrado con los organismos representativos. Por otra parte, los consultores locales se ocuparon de realizar un análisis preliminar del contexto económico, del sector agropecuario y de la pesca, y del posicionamiento de las cooperativas dentro del mismo; de mantener el contacto con las instituciones de grado superior y de la identificación de las entidades de primer grado y de la muestra en la que se había de entregar los cuestionarios para el levantamiento de la información como también de aplicar los cuestionarios a las cooperativas identificadas y de introducir los datos en la base de datos especialmente realizada para la gestión de los mismos. Inicialmente, la investigación se llevó a cabo en el país identificado como País Piloto: Nicaragua. Luego el análisis se extendió a todos los otros países que fueron objeto de la investigación: Belice, Costa Rica, Guatemala, El Salvador Honduras, Panamá y Guatemala. La metodología de análisis adoptada se puede agrupar en tres macroáreas que a su vez se pueden dividir en microactividades específicas: Preparación de las herramientas Definición de los criterios de determinación de la muestra de cooperativas productivas de primer grado a encuestar para cada país que fue objeto del estudio. Se ha determinado el criterio para la identificación de la muestra de las cooperativas productivas a encuestar con base en los estudios económico y del sector agropecuario y pesquero de cada país (ver párrafo Identificación del criterio de selección de la muestra ). * Consorzio Etimos S.c. es un consorcio financiero italiano que trabaja a nivel internacional para suportar experiencias microempresariales, programas de microfinanzas, cooperativas de productores y organizaciones de promoción social en los países en vías de desarrollo y en áreas de crisis económica. El Consorzio Etimos cuenta con más de 250 socios italianos y extranjeros, y está presente en más de 40 países de Latino América, África, Asia y Europa.

6 10 Elaboración de un cuestionario para las federaciones de cooperativas y organismos de integración de grado superior. Se ha elaborado un cuestionario para los organismos de grado superior que agrupan a cooperativas y asociaciones de productores, para coleccionar la información básica sobre sus afiliadas. El cuestionario incluye, además de la información institucional sobre la organización encuestada, una primera parte donde se indica la información básica de contacto de cooperativas y asociaciones afiliadas (nombre de la organización, dirección, número de teléfono, número de fax, institucional y/o página Web y persona de contacto), y una segunda parte donde se indica la información más específica de las organizaciones afiliadas (principal producto, número de socios, fecha de constitución). 11 Elaboración de un cuestionario para las cooperativas productivas identificadas. Toda la información elaborada en el estudio se ha recogido a través de un cuestionario, preparado especialmente para las cooperativas y asociaciones a investigar, compuesto por una primera parte cuantitativa, que recoge todos los datos característicos de la cooperativa productiva, para comprender su dimensión el número de socios afiliados, el tipo, la cantidad y el valor de su producción, como también el tipo de en el que se comercializa y por una segunda parte, de carácter más cualitativo, para investigar el nivel de su organización y los instrumentos a su disposición. Elaboración de una base de datos. Para agrupar y procesar todos los datos y la información recibidos de las cooperativas productivas, se ha creado una base de datos en la cual ingresar toda la información recolectada a través de los dos cuestionarios, y que permitiera la extracción de la información para el procesamiento y el análisis de los datos. La base de datos ha sido colocada en una plataforma en Internet. Recopilación de datos colaboración, se contactaron las instituciones de segundo grado, primero por correo electrónico, introduciendo las organizaciones involucradas en este trabajo de investigación, el origen del proyecto, explicándole el trabajo que se estaba realizando, las finalidades y los resultados esperados. En el mismo correo se les envió el cuestionario para el levantamiento de la información sobre sus afiliadas. Posteriormente, se contactaron las instituciones por teléfono proporcionando todas las explicaciones necesarias a la persona encargada de suministrar la información. Lamentablemente, las instituciones contactadas no siempre brindaron su apoyo: algunas se negaron a colaborar y justificaron su decisión con la falta de interés en el proyecto; otras prometieron proporcionar la información, pero a pesar de que se volvió a contactarlas hasta más de 10 veces, las instituciones seguían sin proporcionar la información solicitada. En general, el problema de la comunicación se encontró en todos los países y con todas las instituciones contactadas, de segundo como de primer grado, lo que contribuyó a que los plazos de organización y realización del trabajo se postergaran en comparación con lo que se había planeado. Elaboración de un mapa de las cooperativas productivas presentes en Centroamérica, Belice, Panamá y Guatemala. El mapa inicial y la identificación de todas las cooperativas productivas y entidades similares presentes en la Región se llevaron a cabo a través de varias fuentes de información, primarias y secundarias. La identificación se realizó básicamente a través de diferentes modalidades: Elaboración de un mapa de las cooperativas productivas presentes en Centroamérica, Belice, Panamá y Guatemala. El mapa inicial y la identificación de todas las cooperativas productivas y entidades similares presentes en la Región se llevaron a cabo a través de varias fuentes de información, primarias y secundarias. La identificación se realizó básicamente a través de diferentes modalidades: Análisis económicosocial de la realidad rural de los países que fueron objeto de la encuesta. Por cada país se realizó un estudio del contexto rural a fin de comprender la situación económica, como también social, del territorio en referencia donde se encuentran las cooperativas productivas. Los estudios se realizaron con el objetivo de analizar el sector económico de cada país, con un enfoque especial sobre el sector agropecuario y pesquero y sobre el posicionamiento del sector cooperativo en este contexto. Esto permitió entender mejor las características analizadas después a través del suministro de los cuestionarios a las cooperativas. Identificación de las federaciones y entidades de grado superior que agrupan a cooperativas productivas presentes en Centroamérica, Belice, Panamá y Guatemala. Se identificaron todas las entidades de integración del sector cooperativo/ asociativo de cada país a través de un trabajo de búsqueda en páginas Web de los principales portales de la región y de cada país dedicados al movimiento cooperativo. Además, se consultaron personalmente los movimientos para el fomento del movimiento cooperativo y los organismos sociales y las entidades comerciales que trabajan con asociaciones de productores, con el fin de lograr la información necesaria. Suministración del cuestionario a las entidades de segundo grado identificadas. A las organizaciones identificadas se les aplicó un cuestionario para el levantamiento de la información básica de sus afiliadas. Para pedir su 1 el primer paso fue identificar y contactar a todas las entidades de grado superior y censar a todas las cooperativas y asociaciones de primer grado, afiliadas a las instituciones gremiales que apoyaron la encuesta; 2 luego se hizo un trabajo de búsqueda en Internet para identificar instituciones de primer grado pero que no estaban afiliadas a ninguna entidad de grado superior. En este caso las principales fuentes investigadas para conseguir esta información han sido páginas Web de instituciones de varios tipos: Instituciones gubernamentales del sector agropecuario (Ministerios de agricultura); Institutos de fomento cooperativo de los países y organismos auxiliares (como la INFOCOOP de Nicaragua y Costa Rica, la CONFECOOP y la IPACOOP de Guatemala, la IPACOOP de Panamá, la Confederación Hondureñas de Cooperativas, la INSAFOCOOP de El Salvador, la IDECOOP Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo de la Guatemala, etc.); Organizaciones o instituciones sin fines de lucro involucradas en el mundo agropecuario y de la pesca (que brindan servicios de asistencia técnica o capacitación a grupos de productores); Organizaciones de comercialización de productos agropecuarios y pesqueros y organizaciones exportadoras (Asociación Guatemalteca de Exportadores AGEXPORT, Asociación de Productores y Exportadores de Nicaragua APEN, Asociación Panameña de Exportadores APEX, Cámara de Exportadores de Costa Rica CADEXO, Corporación de

7 Exportadores de El Salvador COEXPORT, Federación Agro Exportadores 12 de Honduras FPX) se realizó un trabajo de campo por parte de los consultores locales que investigaron en cada país la existencia de cooperativas y/o asociaciones de pequeños productores. 4 finalmente, se realizaron contactos directos con instituciones conocidas. Selección de las cooperativas productivas de base según los criterios y los parámetros identificados. A través de los canales anteriormente enunciados se identificó, por cada país, una lista de las cooperativas y asociaciones de primer grado del sector agropecuario y pesquero. A cada lista conseguida se le aplicó el criterio definido para la selección de la muestra. Para hacer esto se seleccionó un número definido de cooperativas y asociaciones en cada uno de los tres sectores de producción rural más significativa a nivel nacional por participación en el PIB, y en proporción con el peso de cada producto. Suministración de los cuestionarios a las cooperativas y asociaciones de la muestra identificada. Las cooperativas y asociaciones productivas identificadas en cada país fueron contactadas oficialmente por el personal de Etimos que les explicó los objetivos de la investigación, como también el método de recopilación escogido. Luego los consultores locales concertaron una cita para visitar a las instituciones y entregarles el cuestionario. Recopilación e introducción de los datos de cada país en la base de datos preparada. Los consultores locales visitaron a las cooperativas y asociaciones que formaban parte de la muestra en cada país para apoyar a su personal en la recopilación de los datos solicitados. Después de revisar la calidad de la información recolectada en los cuestionarios, se ingresó ésta en la base de datos preparada. Análisis de los datos y elaboración del informe final Elaboración y análisis de los datos de Nicaragua. Nicaragua, como país piloto del trabajo de la investigación, fue el primero en ser investigado y donde se empezó la suministración de los cuestionarios a las cooperativas y asociaciones identificadas por la muestra, y se recolectó la información solicitada. Una vez que todos los datos de las cooperativas y asociaciones productivas fueron introducidos en la base de datos, se elaboró un análisis detallado de los mismos. El análisis se realizó tomando en cuenta la información de todas las organizaciones encuestadas respecto a los datos principales recolectados: Información general Conjunto de socios y personal empleado Producción: rubros, s, valores y volúmenes Datos económicos y de balance Formación y asistencia técnica Sistema de gestión computarizado Patrimonio Neto Financiaciones Presentación de los resultados de Nicaragua. Una vez elaborado el análisis del País Piloto, se presentó un borrador del análisis final al Banco Centroamericano de Integración Económica. Elaboración y análisis de los datos de todos los otros países que fueron objeto de la investigación. El mismo análisis detallado elaborado para Nicaragua fue elaborado también para todos los otros países que fueron objeto del análisis. Presentación de los resultados de todos los otros países que fueron objeto de la investigación. Al final del análisis, se entregaron todas las investigaciones y la base de datos elaborada al Banco Centroamericano de Integración Económica. Figura 1.1 Metodología de recolección de la información cuestionario búsqueda en internet Inventario de las cooperativas productivas en REPÚBLICA dominicana Institución de segundo grado contactos directos Instituciones de primer grado muestra encuestada cuestionario

8 14 15 (por lo general, exportadoras) que controlan el del producto identificado. Este fue el caso del rubro de la caña de azúcar en Nicaragua, de bananos en Costa Rica, de pollos en El Salvador y en la Guatemala, etc. Estos productos, aunque representen una parte muy importante de la economía de su país y una fuente fundamental de ingresos, presentan también una estructura de producción concentrada y controlada por grandes empresas extranjeras, que deja un segmento mínimo del a los pequeños productores. En este caso lo que se hizo fue pasar al siguiente producto inmediato por su aportación al PIB del país y con una estructura de producción que deja más espacio a los pequeños productores. 1 2 Identificación del criterio de selección de la muestra En la identificación del criterio de selección de la muestra se analizaron diferentes hipótesis de trabajo para garantizar la selección de un número de cooperativas que fueran representativas del sector desde un punto de vista geográfico, de dimensión y de cobertura de productos. La primera opción fue agrupar a las cooperativas según su tamaño y dimensión en términos económicos y escoger un número definido por cada categoría. Sin embargo, las dificultades para encontrar la información de la magnitud económica de las cooperativas previamente al levantamiento de la información a través del cuestionario, han hecho imposible la selección de la muestra sobre este criterio. La segunda opción fue aplicar el criterio geográfico, encuestando un número definido de organismos por cada región, provincia o departamentos del país. También se descartó este criterio porque las diferentes zonas de los países no contaban con una cobertura homogénea de asociaciones o cooperativas de producción. El criterio elegido ha sido una mezcla entre las diferentes opciones: El primer paso fue identificar los tres productos en el sector agropecuario y de la pesca que más influyen sobre el PIB de cada país. En proporción con el peso de cada producto se ha identificado un número de instituciones hasta llegar a la meta de 60. Las cooperativas y asociaciones que forman la muestra se han seleccionado intentando insertar cooperativas con tamaño diferente (en relación con el número de socios) y con cobertura geográfica bastante variada, con el fin de encuestar a organismos con necesidades diferentes, que cuentan con grados distintos de estructura y procedan de ambientes geográfico y social diversos. A pesar de que el criterio elegido resultó aplicable a todos países, en casi todos se encontraron problemas después de la identificación de los productos agropecuarios de referencia, lo que llevó a efectuar algunos cambios en la aplicación del criterio de selección de la muestra, dependiendo de la situación característica de cada país. En casi todos los países, algunas producciones que representan una parte fundamental de la producción nacional, están mente o casi mente controladas por un número pequeño de grandes empresas

9 Inventario de COOPERATIVAS PRODUCTIVAS en GUATEMALA

10 SECTOR ECONÓMICO Y AGROPECUARIO EN GUATEMALA

11 20 21 Guatemala se encuentra en 2008 en la 79 posición de la clasificación del Fondo Monetario Internacional de los países por PIB nominal a valores de paridad de poder adquisitivo (PPA), con un PIB anual de 67,007 millones de dólares y en la 111 posición en la clasificación del Fondo Monetario Internacional de los países por PIB nominal per capita, con un PIB per capita de 4,889 dólares. El PIB guatemalteco tiene varios años seguidos de crecimiento moderado. Tabla 2.2 Producto interno bruto, PIB per cápita y población con tasa de crecimiento (en millones de quetzales y habitantes) Concepto 2006 Variación % 2007 Variación % 2008 Variación % PIB a precios corrientes 229, % 261, % 294, % Población % % % Algunos datos básicos La economía de Guatemala es la más grande de Centroamérica, cuya producción, en 2006 alcanzó el 29% del PIB regional, que, según el Informe del Estado de la Región 2008 representó un de 106,007.5 millones de dólares. Pese a esto la economía guatemalteca está rica de contrastes ya que posee sectores en donde el IDH (Índice de Desarrollo Humano) es muy similar al de países europeos, principalmente en la gran área metropolitana de Guatemala, y al mismo tiempo, posee otros indicadores fuera de la media centroamericana y equivalentes a los de países en vía de desarrollo, principalmente en el del país. Tradicionalmente la agricultura ha sido el sector más grande en la economía guatemalteca seguido por el turismo y la industria; el sector de servicios año tras año ha cobrado mayor importancia hasta devenir en una rama importante de la economía y convirtiendo la típica economía guatemalteca, basada en la agricultura, en una economía basada en la prestación de servicios. PIB per cápita 17, % 19, % 21, % Fuente Elaboración personal con base en los datos de Banco Central de Guatemala e Instituto Nacional de Estadísticas, 2009 Como se aprecia en el cuadro anterior, el producto interno bruto per cápita para el año 2006, fue de 17, quetzales; para el 2007, de 19, quetzales y, para el 2008, de 21, quetzales, con una tasa de crecimiento medio, en los últimos tres años, del 10.44%. El Producto Interno Bruto a precios corrientes de Guatemala fue de 294,663.5 millones de quetzales en 2008, cuyos aportes principales provinieron de la industria manufacturera, con 55,270.2 millones de quetzales, seguida por el comercio, con 45,268.9 millones de quetzales y, finalmente, los servicios, con 43,984.8 millones de quetzales. La economía del país creció un 10.64%, en 2006; un 13.62%, en 2007 y un 12.84%, en Tabla 2.3 Producto Interno Bruto por actividad económica a precios corrientes (en millones de quetzales de cada año) Según datos del Instituto Nacional de Estadística, a finales de 2008 la inflación se ubicó en un 9.4%, con un alza de 0.65 puntos porcentuales respecto al observado en Esto se dio como resultado de choques de oferta de naturaleza externa como interna. Cabe resaltar, a nivel internacional, el aumento del precio del petróleo y sus derivados, y del precio del maíz y del trigo. Tabla 2.1 Ritmo inflacionario Años (porcentajes) Periodo Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Fuente Instituto Nacional de Estadística, 2009 Actividad 2005 Participación % 2006 Participación % 2007 p/ Participación % 2008 e/ Participación % Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 25, % 25, % 29, % 31, % Explotación de minas y canteras 2, % 3, % 4, % 5, % Industrias manufactureras 38, % 43, % 47, % 55, % Suministro de electricidad y captación de agua 5, % 5, % 6, % 7, % Construcción 9, % 11, % 13, % 14, % Comercio al por mayor y al por menor 30, % 33, % 39, % 45, % Transporte, almacenamiento y comunicaciones 12, % 15, % 18, % 22, % Intermediación financiera, seguros y actividades auxiliares 5, % 6, % 7, % 9, % Alquiler de vivienda 20, % 22, % 24, % 26, % Servicios privados 31, % 35, % 39, % 43, % Administración pública y defensa 13, % 14, % 16, % 19, % () Servicios de Intermediación Financiera Medidos 4, % 5, % 7, % 8, % Indirectamente SIFMI (+) Impuestos netos de subvenciones a los productos 15, % 17, % 20, % 22, % PRODUCTO INTERNO BRUTO 207, % 229, % 261, % 294, % e/ Cifras estimadas p/ Cifras preliminares Fuente Banco Central de Guatemala, 2009

12 Gráfico 2.1 Composición del Producto Interno Bruto por actividad económica % 18.4% 18.0% 16.0% 15.3% 15.1% 14.0% 12.0% 11.2% 10.0% 9.3% 8.0% 6.0% 7.0% 6.5% 5.1% 4.0% 2.0% 3.0% 2.4% 1.6% 0.0% Industrias manufactureras Comercio al por mayor y al por menor Servicios privados Agricultura, ganadería, caza, silvicutura y pesca Fuente Elaboración personal con base en los datos del Banco Central de Guatemala, 2009 Alquiler de vivienda Transporte, almaceniamento y comunicaciones Administración pública y defensa Construcción Intermediación financiera, seguros y actividades auxiliares Suministro de electricidad y captación de agua Explotación de minas y canteras Sector agropecuario y pesquero en la economía de Guatemala Según datos del Banco Central de Guatemala el sector de la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca en 2008 aportó 31,695 millones de quetzales, lo que representa el 10.8% del PIB del país. El sector creció un 7.9% entre 2007 y 2008, aunque con un ritmo inferior en comparación con el año anterior. A fin de desglosar la categoría agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca, cuyos datos se encuentran agregados en la tabla anterior, los datos del Banco Central de Guatemala permiten analizar la información del año En este año, el sector de la agricultura, representó el 69%; la ganadería, un 22% y la pesca sólo un 2%. En términos de la actividad económica, entre los sectores más relevantes, en 2008, el mayor impulso lo registró el sector de transporte y almacenamiento, seguido por la industria manufacturera y el comercio. Gráfico 2.2 Composición del PIB del sector agropecuario y de la pesca Ganadería 22% Tabla 2.4 Producto Interno Bruto por actividad económica: tasas de variación Actividad Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 0.6% 13.4% 7.9% Explotación de minas y canteras 36.4% 26.1% 26.1% Industrias manufactureras 10.8% 11.4% 15.2% Suministro de electricidad y captación de agua 6.2% 10.2% 11.4% Construcción 22.0% 13.7% 5.1% Comercio al por mayor y al por menor 10.0% 17.7% 13.5% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 20.6% 20.4% 22.9% Intermediación financiera, seguros y actividades auxiliares 16.3% 21.2% 22.3% Producción agricola 69% Productos de silvicultura 7% Pesca 2% Alquiler de vivienda 8.6% 8.5% 10.0% Servicios privados 12.0% 10.9% 11.2% Administración pública y defensa 7.9% 15.0% 16.4% () Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente SIFMI 17.3% 25.1% 26.0% (+) Impuestos netos de subvenciones a los productos 12.8% 16.0% 11.4% PRODUCTO INTERNO BRUTO 10.6% 13.6% 12.8% Fuente Banco Central de Guatemala, 2009 La producción agrícola, por su parte se compone de productos de cultivos tradicionales, (café, banano, cardamomo), que cuentan con un 22.33%, y no tradicionales (entre otros cereales, legumbres, frutas, verduras y caña de azúcar) con un 46.65%. Entre los productos más importantes al del sector agrícola destacan, café, caña de azúcar, cereales, verduras y bananos, siendo bananos, verduras, frutas y caña de azúcar, los productos con mayor crecimiento.

13 Tabla 2.5 Producto Interno Bruto del sector agropecuario y pesquero y tasas de variación (en millones de quetzales) Tasa de variación Actividad p/ % Cultivos Tradicionales % 18.8% Café % 16.3% Banano % 24.5% Cardamomo % 3.8% (menos) Consumo intermedio % 13.3% Cultivos no Tradicionales % 14.1% Cereales % 5.4% Legumbres % 8.5% Raíces y tubérculos % 8.2% Verduras % 21.0% Frutas % 26.7% Semillas y frutos oleaginosos % 4.5% Plantas vivas y flores cortados % 10.2% Cultivo de plantas bebestibles y especias % 16.4% Tabaco sin elaborar % 5.9% Caña de azúcar % 20.3% Materias vegetales sin elaborar % 11.4% (menos) Consumo intermedio % 12.5% Ganadería, Silvicultura y Pesca % 8.9% Animales vivos % 10.7% Otros productos animales % 6.0% Productos de silvicultura % 9.9% Tabla 2.6 Población ocupada según rama de actividad (año 2006) Rama de actividad económica 2006 % ocupados 5, % Agricultura y ganadería % Pesca % Explotación de minas y canteras % Industrias manufactureras % Electricidad, gas y agua % Construcción % Comercio y reparación % Hoteles y restaurantes % Transporte, almacenamiento y comunicaciones % Establecimientos financieros % Actividades inmobiliarias y empresariales % Administración pública % Enseñanza % Salud y atención social % Servicios comunitarios y personales % Hogares con servicio doméstico % Organizaciones extraterritoriales % Fuente Estado de la Región en Desarrollo Humano Sostenible: Un Informe desde Centroamérica y para Centroamérica, 2008 Gráfico 2.3 Población ocupada según rama de actividad Pescado y otros productos de la pesca % 24.7% Otros bienes y servicios % 6.6% (menos) Consumo intermedio % 12.2% TOTAL 24, , , % 13.4% 35.0% 30.0% 25.0% 32.2% p/ Cifras preliminares Fuente Banco Central de Guatemala 20.0% 20.0% Al analizar el número de ocupados por actividad económica, la tabla a continuación demuestra que el sector primario es el principal generador de puestos de trabajo: en 2006, agricultura y ganadería ocuparon el 32.2% del de 5,289,900 de trabajadores (es decir, aproximadamente una tercera parte) que conforman la PEA (Población Económicamente Activa) del país; a su vez el sector de pesca creó un 0.3% de los puestos de trabajo. Es importante resaltar que en términos de la variación porcentual en la generación de empleo, en el periodo , el sector agrícola tuvo una disminución en puestos de trabajo de un 7.7% contrariamente a los sectores de comercio que tuvo un aumento de un 22%, la construcción de un 20.8% y la industria manufacturera de un 17%, lo cual demuestra la diversificación y evolución de la economía del país hacia la industria y los servicios. 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% Agricultura y ganadería Comercio y reparación 16.0% Industria manifactureras 6.0% Construcción 4.2% 3.6% 3.4% 3.0% 2.9% 2.7% 2.2% 1.6% 0.7% 0.3% 0.2% Enseñanza Hogares con servicio doméstico Servicios comunitarios y personales Transporte, almacenamiento y comunicaciones Fuente Estado de la Región en Desarrollo Humano Sostenible: Un Informe desde Centroamérica y para Centroamérica, 2008 Hoteles y restaurantes Actividades inmobiliarias y empresariales Administración pública Salud y atención social Establecimientos financieros Pesca Electricidad, gas y agua 0.1% 0.1% Explotación de minas y canteras Organizaciones extraterritoriales

14 26 27 Tabla 2.8 Exportaciones e Importaciones por países de destino y procedencia País Exportaciones Importaciones valor % valor % Centroamérica* 2,619, % 1,210, % Estados Unidos 3,041, % 5,146, % Europa 436, % 1,038, % Otros países 1,667, % 7,149, % 7,764, % 14,545, % *Incluye Belice, Panamá y República Dominicana Fuente Banco Central de Guatemala, 2009 Inserción internacional A pesar de que Guatemala es considerado el país menos abierto de la región centroamericana, en los últimos años ha tenido una creciente inserción en el internacional, pasando su índice de apertura comercial 2 de un 0.26 de 1990 a un 0.51 al Pese al tamaño de su economía, la participación de Guatemala en el comercio del istmo es baja, con un 11% de las exportaciones y un 17% de las importaciones de la región. Las importaciones han sido el componente más dinámico de su comercio : en 2008, estas alcanzaron los 7,764,940.7 de dólares mientras que las exportaciones, los 14,545,010.2 de dólares. Pese a un incremento de las exportaciones del 12.57% con respecto al año anterior, Guatemala tuvo un déficit en la balanza comercial de 6,780,069.5 de dólares en El índice de apertura comercial es la relación entre la suma de importaciones y exportaciones y el PIB del país. Normalmente se usa para medir el nivel de integración económicocomercial internacional de un país. En tema de recaudación de divisa extranjera, es importante señalar el aumento de los flujos financieros del lo cual ha sido un factor determinante de la inserción internacional de Guatemala. En 2006, las transferencias netas del representaron el 74% de las exportaciones a precios corrientes, como resultado del incremento de las remesas, las cuales pasaron de 119 millones de dólares a millones en el periodo Guatemala es el país centroamericano que recibe más remesas, equivalente al 43% del de la región. Tabla 2.7 Balanza comercial de Guatemala Rubro Tasa de variación Exportaciones (FOB) 6,897, ,764, % Importaciones (FOB) 13,575, ,545, % Saldo 6,678, ,780, % Fuente Banco Central de Guatemala Las exportaciones guatemaltecas siguen concentrándose en los productos primarios: el sector primario representa el 60% de las exportaciones, cuyos principales productos son azúcar, café, bananos y cardamomo. Sin embargo, en los últimos años se ha visto disminuida su participación, cuyo índice de concentración pasó de 0,28 a 0,17 en el periodo En relación con los s de destino, cabe destacar que las exportaciones se concentran principalmente hacia Estados Unidos que es igualmente el país principal de procedencia de las importaciones.

15 SECTOR COOPERATIVO EN GUATEMALA

16 30 31 Orígenes y desarrollo del cooperativismo en Guatemala Los orígenes de la vida jurídica del cooperativismo en Guatemala se remontan a la aprobación del decreto ejecutivo 630 del 28 de enero de 1903, que establecía como objetivo la búsqueda del mejoramiento de las condiciones de vida de la clase trabajadora, procurando su bienestar y contribución al progreso de la nación. Sin embargo, en esta fecha se consideraban a las cooperativas como sociedades mercantiles y no como asociaciones de servicio. El cooperativismo guatemalteco tuvo su expresión práctica con el desarrollo de las cooperativas de ahorro y crédito, diversificándose durante la década de los setenta hacia el cooperativismo agropecuario, de vivienda, pesca, artesanía, transporte y, posteriormente, consumo. La evolución histórica del cooperativismo guatemalteco se vio fuertemente afectada, en el marco del conflicto civil que afectó al país durante más de 36 años, por la violencia institucionalizada de finales de los años setenta y la década de los ochenta, especialmente por las acciones contrainsurgentes que le atribuyeron al cooperativismo acciones de comunismo. Durante este período se eliminaron muchos dirigentes cooperativos bajo la estrategia militar de Tierra Arrasada, lanzada por el ejército y los sectores oligárquicos de Guatemala, y desapareció una importante cantidad de cooperativas. Esta situación provocó que la expansión del cooperativismo tendiera a replegarse por razones de seguridad y de sobrevivencia, ubicando al cooperativismo en una fase de anonimato. Estructura organizativa del movimiento cooperativo guatemalteco El movimiento cooperativo guatemalteco cuenta con una estructura de integración clásica basada sobre niveles crecientes: la Confederación es la autoridad máxima del movimiento y existe una importante cantidad de federaciones, centrales y uniones. El Movimiento Cooperativo Guatemalteco cuenta con dos instituciones gubernamentales de apoyo al sector: (Instituto Nacional de Cooperativas), encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos relacionados con las cooperativas; promover la organización cooperativa de distintas clases y tipos, así como proporcionar asistencia técnica y administrativa a grupos precooperativos y cooperativas. INGECOOP (Inspección General de Cooperativas), el cual realiza inspección y supervisión a las cooperativas. Asimismo, ofrece asesorías en la parte contable y otras áreas afines. El estudio de CCCCA Situación del Cooperativismo en Centroamérica de 2007, resalta que los colaboradores de ambos organismos perciben que ninguna de estas instituciones cuenta con los recursos económicos y técnicos suficientes para cumplir con sus funciones, a pesar de los esfuerzos que se realizan. A partir de la firma del Acuerdo de paz en , inició una nueva era, la cual en 1989 trajo consigo cambios estructurales y sociales importantes; entre ellos el fortalecimiento del cooperativismo como eje democratizador de la economía. En este período emergió una lenta recuperación de cooperativas de diversos sectores y se constituyó la estructura cooperativa que dio origen al sistema federado y a la constitución de la Confederación. 3 El 29 de diciembre de 1996, el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG firmaron los Acuerdos de Paz para poner fin al conflicto civil.

17 Gráfico 3.1 Distribución de las cooperativas activas por clase de actividad El sector cooperativo en la economía del país Según el II Censo de Cooperativas realizado en 2007 por el Instituto Nacional de Cooperativas () y la Confederación Guatemalteca de Federaciones Cooperativas (CONFECOOP) denominado El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, para el año 2007, el país cuenta con 633 cooperativas de primer grado, o de base, activas en el país, 12 cooperativas de segundo grado y una confederación. A continuación se presenta la distribución de cooperativas activas por clase de actividad. Tabla 3.1 Distribución de las cooperativas activas por clase de actividad Agricola Ahorro y crédito Consumo Producción Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007 Asimismo, en términos de distribución de las cooperativas agrícolas por departamento, éstas se concentran en Alta Verapaz (56), Petén (35) y San Marcos (29) mientras que las cooperativas de pesca se ubican principalmente en el departamento de Escuintla. Vivienda Pesca Transporte Comercialización Servicios especiales Actividad productiva Cantidad Absoluto Relativo Agrícola % Ahorro y Crédito % Consumo % Producción % Vivienda % Pesca % Transporte % Comercialización % Servicios especiales % % Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007 El sector que incluye el número más alto de cooperativas es el agrícola, con 292 cooperativas; siguen el de ahorro y crédito, con 163 cooperativas; el de consumo, con 42; los de producción y vivienda, con 37; de transporte con 25; de comercialización, con 16; de servicios especiales, con 12; y, finalmente, las cooperativas de pesca, con 9 cooperativas. Las cooperativas agrícolas, con 292 elementos y las de pesca, con 9, representan el 46.13% y el 1.42% respectivamente, del de las cooperativas activas en el país. Tabla 3.2 Distribución de las cooperativas activas por departamento Departamento Absoluto Relativo Guatemala % Alta Verapaz % Huhuetenango % Quetzaltenango % San Marcos % Petén % Quiché % Sololá % Escuintla % Chimaltenango % Retalhuleu % Totonicapán % Jutiapa % Santa Rosa % Suchitepéquez % Chiquimula % Baja Verapaz % Zacapa % Jalapa % Sacatepéquez 9 1.4% Izabal 8 1.3% El Progreso 4 0.6% TOTAL % Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007

18 Gráfico 3.2 Distribución de las cooperativas activas por departamento GuatemalaConsumo Alta Verapaz Huhuetenango Quetzaltenango San Marcos Petén Quiché Sololá Escuintla Chimaltenango Retalhuleu Totonicapán Jutiapa Santa Rosa Suchitepéquez Chiquimula Baja Verapaz Zacapa Jalapa Sacatepéquez Izabal El Progreso Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007 Tabla 3.3 Distribución de las cooperativas activas por clase de actividad y departamento Departamento Clase de Cooperativas Agrícola Ahorro y Crédito Consumo Producción Vivienda Pesca Transporte Comercialización Servicios especiales Federacines y Confederación Guatemala El Progreso Sacatepéquez Chimaltenango Escuintla Santa Rosa Sololá Totonicapán Quetzaltenango Suchitepéquez Retalhuleu San Marcos Huhuetenango Quiché Baja Verapaz Alta Verapaz Petén Izabal Zacapa Chiquimula Jalapa Jutiapa Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007

19 36 En Guatemala sobresale una población de 906,513 cooperativistas, de los cuales 58% son hombres (529,213) y un 42% son mujeres (377,300). Por otro lado, un 92% de la población cooperativa pertenece al sector de Ahorro y Crédito, seguido en un 6% de asociados de las cooperativas agrícolas que agrupan a 39,537 hombres y a 15,978 mujeres; por su parte, el sector pesca concentra un 0.03% de asociados, de los cuales 214 son hombres y 26, mujeres. 37 Gráfico 3.3 Distribución de las cooperativas por género Mujeres 42% Hombres 58% Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007 Tabla 3.4 Distribución del número de asociados por género y clase de cooperativa Asociados Clase de Cooperativas Agrícola Ahorro y Crédito Consumo Producción Vivienda Pesca Transporte Comercialización Servicios especiales Hombres 444,298 39, ,423 3,539 1,972 3, ,013 1,287 Mujeres 314,252 15, ,429 1,755 1,463 2, Niños 84, , Niñas 63, , Hombres 529,213 39, ,083 3,539 1,972 3, ,013 1,287 Mujeres 377,300 15, ,086 1,755 1,463 2, ,513 55, ,169 5,294 3,435 6, ,045 1,405 1,941 Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007 En 2007, en términos de la generación de empleo, el sector cooperativo de Guatemala generó alrededor de puestos de trabajo, de los cuales el 70% de participación fue para hombres y el restante 30%, para mujeres.

20 Gráfico 3.4 Generación de empleo por género Bien o Servicio Nacional Exportaciones Transporte 52,286,413 52,286,413 Ventas de madera 27,512,407 24,985,171 2,527,236 Mujeres 30% Otros 118,592, ,547,531 44,554 1,850,301,855 1,787,953,331 62,348,524 Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007 Hombres 70% Gráfico 3.5 Ingresos generados por el nacional Intereses bancarios 3% Pesca 1% Productos lácteos 1% Transporte 3% Ventas de madera 1% Otros 7% Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007 Agricolas 1% La actividad económica que más ha contribuido con la generación de empleo se concentra en dos sectores principalmente, el de Ahorro y Crédito con un 39%, y el Agrícola con un 38%. El sector de Pesca aporta un 1% en la generación de nuevas fuentes de trabajo. Analizando el aporte generado por el sector cooperativo a la economía del país, destaca que las cooperativas generaron, a final de 2006, alrededor de 1,787,953,331 de quetzales para el nacional, de los cuales el 53%, corresponde a intereses por producto de crédito y un 23% a ingresos por venta de café. Para el internacional se generaron alrededor de de quetzales, cuyos productos principales fueron: las hortalizas, un 56%; el café, un 26%; y otros productos agrícolas, 6%. Tabla 3.5 Ingresos generados por el nacional e internacional según bienes o servicios (al 31 diciembre de 2006) Bien o Servicio Nacional Exportaciones Agrícolas 14,226,978 10,374,046 3,852,932 Apícola 1,990,371 1,990,371 Interés 53% Café 23% Canasta básica 6% Insumos agricolas 1% Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007 Gráfico 3.6 Ingresos generados por el internacional Productos artesanales 2% Productos de miel 3% Ventas de madera 4% Agricolas 6% Apicola 3% Artículos de Consumo 5,296,203 5,296,203 Avícola 169, ,000 Café 419,638, ,389,745 16,248,395 Canasta básica 108,088, ,088,683 Cardamomo 5,635,160 5,635,160 Forestal 572, ,781 Hortalizas 56% Café 26% Frutas 482, , ,874 Ganado bovino 1,614,435 1,614,435 Granos básicos 754, ,609 Hortalizas 35,086, ,100 34,692,588 Incentivo forestal 1,812,764 1,812,764 Insumos agrícolas 17,636,542 17,636,542 Interés 949,692, ,692,125 Intereses bancarios 46,991,466 46,991,466 Pesca 9,294,096 9,294,096 Productos artesanales 6,551,028 5,454,872 1,096,156 Productos de miel 2,972,477 1,293,059 1,679,418 Productos lácteos 23,404,640 23,404,640 Fuente II Censo de Cooperativas El Cooperativismo impulsando el desarrollo de Guatemala, y CONFECOOP, 2007

21 ANÁLISIS DE LAS COOPERATIVAS PRODUCTIVAS EN GUATEMALA

22 42 43 Identificación de la muestra de cooperativas productivas en Guatemala Para la identificación de la muestra de cooperativas a encuestar en Guatemala se han identificado las instituciones de primer grado activas en el país a través de diferentes canales. Primero se identificaron las entidades de grado superior (Confederaciones, Federaciones, Uniones y Centrales) que trabajan en el sector agropecuario y de la pesca y se logró identificar a 8 instituciones. Las 8 instituciones identificadas han sido contactadas a través del personal de Etimos que les aplicó un cuestionario con información básica sobre sus socios. En particular, se ha solicitado información sobre: Número de entidades afiliadas. Tipología (asociación, cooperativa, entidad no gubernamental, etc.). Dirección de cada afiliada. Contactos de cada afiliada (número de teléfono, fax, dirección electrónica y página Web). Número de socios de cada afiliada. Principal producto de cada afiliada. Fecha de constitución de cada afiliada. Tabla 4.1 Listado de las entidades de segundo y tercer grado NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN TIPOLOGÍA DIRECCIÓN CIUDAD DEPARTAMENTO TELÉFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO Federación Nacional de Pescadores Artesanales de Guatemala FENAPESCA Federación n.d. Guatemala (502) (502) oscarmarroquin005@yahoo.com Federación de Cooperativas Agrícolas y Regionales Federación Cz Roosevelt 4353 Z11 Ciudad de Guatemala Guatemala (502) n.d. n.d. Federación de Asociaciones Agrícolas de Guatemala FASAGUA Federación 12 Calle 0204, Zona 9, Plaza del Sol Nivel 3 Ciudad de Guatemala Guatemala (502) n.d. fasagua@gmail.com Federación de Cooperativas Agrícolas de Productores de Café de Guatemala Federación n.d. Ciudad de Guatemala Guatemala (502) n.d. fedecocagua@fedecocagua.com.gt Federación de Asociaciones Agrícolas de Guatemala FEDECOAG Federación 5 C 055 Z9 Quetzaltenango Quetzaltenango (502) n.d. fedecoag@intelnet.net.gt Federación Nacional de Mujeres Rurales de Guatemala FEDENMURG Federación 9a. calle lote 31 quinta Los Aposentos Chimaltenango Chimaltenango (502) / (502) (502) fedenmurg@yahoo.com Federación de Cooperativas de Verapaces FEDECOVERA Federación 6a Calle 505 Zona 11 Cobán Alta Verapaz (502) n.d. De las 8 instituciones identificadas, 2 aceptaron brindar su apoyo: y proporcionaron información (FEDECOAGUA y FASAGUA). Esta información fue completada por otra información recolectada a través de varias fuentes secundarias y primarias, se realizó una lista de cooperativas y asociaciones (entidades de primer grado) que trabaja en el sector agropecuario y pesquero.