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1 Publicación subvencionada por:

2 Índice Prólogo Qué son las IBA? Por qué son importantes? Por qué identificarlas? Cómo se identifican? Criterios para la identificación de las IBA y las especies Historia del inventario en España Mapa de las IBA españolas Estado de conservación Futuro del Programa de IBA Amenazas Las IBA en las comunidades autónomas Programa de Áreas Importantes para la Conservación de las Aves Acceso online del inventario Listado de las IBA Áreas Importantes para la Conservación de las Aves en Europa Agradecimientos Edita: SEO/BirdLife Cita recomendada: Infante, O., Fuente, U. y Atienza, J. C Las Áreas Importantes para la Conservación de las Aves en España. SEO/BirdLife, Madrid. Foto de portada: Carlos Sánchez/nayadefilms.com Fotos: Autores Diseño y Maquetación: Simétrica, S. L. Impresión: Netaigraf, S. L. C/Melquiades Biencinto, Madrid Teléfono Depósito Legal: M IBA259 Marismas del Guadalquivir. SEO/BirdLife Doñana.

3 Prólogo Las IBA, Áreas Importantes para la Conservación de las Aves, no son únicamente una serie de espacios designados bajo criterios científicos con el fin último de la conservación de la avifauna; también cumplen una función imprescindible, como es la unión e interconexión, por encima de cualquier frontera, de sus poblaciones a lo largo y ancho del mundo. Este mismo espíritu se desprende de la red Natura 2000, a diferencia de otras figuras de protección que han conllevado además cierta idea de islas de conservación, donde la presencia del hombre ha sido ocasional. Ambas redes, tanto la de IBA como Natura 2000, tienen un componente más humanizado; aquí la historia nos ha enseñado que la actividad de los pobladores rurales puede ser compatible con la conservación de la biodiversidad. A día de hoy se han identificado en nuestro país 469 IBA terrestres y marinas, trabajo que ha requerido casi tres años de esfuerzo por parte de personal técnico de la organización y de multitud de voluntarios (sobre todo los que asumen la función de encargados de área). Entre todos suman miles de horas dedicadas a la observación, obtención de datos y análisis posterior con el fin de detectar el estado actual de las mismas, así como de sus aves. Todas las IBA aparecen recogidas en este inventario, heredero de las primeras aproximaciones y listados que empezaron a fraguarse a partir de los años 80 en nuestra organización. La primera relación llegó a tiempo para incluirse en el inventario europeo de 1989, un documento clave en la política europea, puesto que la Comisión decidió convertirlo en el libro de cabecera de la conservación de espacios, recomendando a los países miembro de la Unión que se basaran en él a la hora de proteger su territorio. La identificación de las IBA, y su conversión en Zonas de Especial Protección para las Aves ZEPA, es, desde entonces, línea de trabajo esencial en todas las organizaciones de BirdLife y, por supuesto, la nuestra. Ya en los 90 SEO/BirdLife publica el primer libro identificando 352 áreas, que después amplía a 382, para llegar a finales del siglo pasado a 391.Y de aquí a la cifra actual, cuya principal aportación es la incorporación por primera vez en la historia de la conservación europea de 42 áreas marinas, identificadas en 2009 gracias a un proyecto con financiación del programa Life de la Comisión Europea. La buena noticia tuvo lugar un año después, cuando el Ministerio de Medio Ambiente anuncia que lo tendría en cuenta a la hora de proponer la declaración de ZEPA marinas. Todo este largo camino habría sido imposible sin la colaboración de nuestros socios y encargados de área, así como de otras organizaciones y entidades. Sin ellos no hubiera sido posible finalmente que el Programa de IBA de SEO/BirdLife fuera galardonado con uno de los más prestigiosos reconocimientos en nuestro país: el premio BBVA a la Conservación de la Biodiversidad, recibido en El reto ahora es conseguir que estas IBA consigan un estado de conservación favorable a lo largo del tiempo, para asegurar su supervivencia: la de las mejores poblaciones de aves y la de la biodiversidad en general. Asunción Ruiz Directora Ejecutiva de SEO/BirdLife 1

4 Qué son las IBA? El Programa de Áreas Importantes para la Conservación de las Aves tiene como principales objetivos identificar, proteger y conseguir una gestión adecuada de una red de espacios prioritarios para la supervivencia de las poblaciones de aves a lo largo y ancho del Mundo. Este programa lo desarrollan en sus respectivos países todos los socios de BirdLife International intentando conseguir una protección legal, una gestión y un seguimiento de estos lugares. Los lugares que conforman la red del programa de Áreas Importantes para la Conservación de las Aves se denominan Important Bird Areas (IBA en su acrónimo inglés) y se consideran como la red mínima de espacios a considerar para asegurar la supervivencia y la gestión de las especies de aves. Estos espacios son identificados a través de criterios estandarizados y numéricos, consensuados por expertos y científicos. Dentro de los inventarios de IBA se recogen los espacios identificados que cumplen los criterios técnicos y científicos establecidos a nivel mundial. Las IBA, a pesar de estar reconocidas internacionalmente, no suponen su protección, siendo su proceso de identificación totalmente independiente de las administraciones. En la mayoría del planeta la identificación de las IBA tiene un importante componente de conservación, aunque sin implicaciones legales, salvo, en la Unión Europea dónde el Tribunal de Luxemburgo ha dotado a las IBA de una protección adicional respecto a una zona que no cuente con ninguna protección. En las IBA se localizan de forma regular un alto porcentaje de la población de una o varias especies de aves prioritarias. Los principales objetivos del Programa de IBA son: Promover su protección legal adecuada a través de la legislación internacional, nacional o regional. Divulgar su existencia para favorecer su protección y evitar su degradación. Garantizar que los mecanismos y legislación para su planificación y gestión sean adecuados para su protección. Realizar un seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats prioritarios identificados en las IBA. Llevar a cabo acciones para protegerlas de las diferentes amenazas, tanto presentes como futuras. Mejorar, a través de las medidas de gestión contempladas en los distintos planes de gestión de la Red Natura 2000, los valores ecológicos de las IBA. Las Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (IBA): Son lugares de importancia internacional para la conservación de las poblaciones de aves a escala mundial, regional (europea) o sub-regional (Unión Europea). Son herramientas prácticas para la conservación de la biodiversidad. Se identifican mediante criterios objetivos y estandarizados, consensuados internacionalmente y aplicados con sentido común. Deben garantizar, solas o en conjunto, y siempre que sea posible, el mantenimiento de las poblaciones de aves por las que se han identificado. Deben ser susceptibles de gestión así como diferentes en carácter, hábitat o importancia ornitológica de las áreas que las rodean. Forman parte de una propuesta de conservación más amplia, que asegura la protección integral de lugares, especies y hábitats. 2 IBA073 Cortados y graveras de Jarama. Juan Carlos Sánchez Sánchez.

5 Por qué son importantes? Las IBA han desempeñado en Europa un papel clave en la designación de las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), espacios incluidos en la Red Natura 2000 europea, derivadas de la Directiva de Aves Silvestres (2009/147/CE). Estos espacios, identificados por los Estados miembros, han seguido en muchos casos los inventarios propuestos por BirdLife International siendo en algunos países coincidentes al 100%. En el caso de España, la designación de las ZEPA se ha realizado de forma desigual dependiendo de las diferentes Comunidades Autónomas, que son las competentes en su designación en sus respectivos territorios. Tras un largo litigio de más de 10 años, siete Comunidades Autónomas se vieron obligadas a aumentar la superficie y número de ZEPA para dar cumplimiento a una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, teniendo en cuenta el inventario de IBA publicado por SEO/BirdLife en Por lo tanto, a pesar de no ser una figura directa de protección, las IBA juegan un papel clave para la conservación de las aves. Recientemente, el Ministerio de Medio Ambiente, competente para designar las ZEPA en el mar, ha decidido ajustarse al inventario de IBA para realizar su propuesta de ZEPA marina con lo que, a diferencia de lo sucedido en tierra, el solapamiento entre la Red Natura 2000 a designar y las IBA será muy elevado. IBA473 Vegas del Alagón. Javier Prieta. 3

6 Por qué identificar las IBA? La biodiversidad no se encuentra distribuida de forma uniforme en el territorio. Por ello, desde BirdLife International se ha propuesto una metodología que permite identificar los lugares clave para la conservación de las aves en todo el planeta. La identificación de estos espacios, permite aplicar los recursos y esfuerzos, de forma más efectiva y eficiente, destinada a la conservación de los hábitats y las poblaciones de las aves. Las administraciones españolas, desde la entrada en la Unión Europea en el año 1986, tienen la obligación de declarar espacios protegidos para conservar a las aves silvestres y dar así cumplimiento a la Directiva de Aves Silvestres. Estos espacios se denominan Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y forman parte de la Red Natura Por ello, las IBA y las ZEPA están íntimamente ligadas por el objetivo común de conservar a las aves. 4 Felipe González. IBA027 Marismas de Santoña.

7 De hecho, el inventario publicado en 1998 por SEO/BirdLife fue considerado como documento técnico de referencia para la designación de ZEPA derivada de la Directiva de Aves en España, siendo nuestro país condenado por el Tribunal de Luxemburgo a declarar más ZEPA tras cotejar la Comisión Europea los espacios declarados por las Comunidades Autónomas y el inventario de IBA de SEO/BirdLife. En 1994, el Tribunal de Luxemburgo condenó a España por la degradación de las marismas de Santoña obligando a Cantabria a declarar esta IBA como ZEPA y a tomar medidas de conservación. En la actualidad el inventario de IBA es un instrumento ampliamente utilizado en el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, procedimiento por el que se decide la autorización o no de aquellos proyectos que puedan tener un mayor impacto sobre el medio ambiente, o la imposición a los mismos de condiciones para reducir su impacto ambiental. Tanto la Directiva de Aves Silvestres como la Directiva de Hábitats obligan a los estados miembro a establecer medidas apropiadas para evitar el deterioro y las alteraciones de los hábitats y espacios por los que se declararon los espacios de la red Natura 2000, así como los hábitat importantes para la conservación de los hábitat fuera de estos espacios protegidos. En la actualidad, el 37% de la superficie de IBA está declarada como ZEPA, siéndoles de aplicación las medidas de conservación que se apliquen también en ellas. El gran reto al que nos enfrentamos actualmente es la redacción y aprobación de adecuados planes de gestión para todos los espacios de la red Natura 2000, a lo que obliga la Ley de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Estos planes de gestión proporcionarán las medidas necesarias para que todas las especies por las que se declararon las ZEPA se encuentren en un estado de conservación favorable. Por todo ello, la identificación de las IBA y las subsiguientes revisiones del inventario permiten mantener actualizada una red de espacios que son piezas clave sobre las que se fundamenta la estrategia de conservación de las aves defendida por SEO/BirdLife. Esta red de IBA ofrece a los gestores y planificadores un instrumento para establecer las prioridades de conservación que incrementa la efectividad en la utilización de los recursos y los fondos públicos. IBA159 Albufera de Valencia. Delegación SEO/BirdLife en Valencia. 5

8 Cómo se identifican las IBA? El proceso de identificación de las IBA tiene como objetivo seleccionar todos los lugares que son críticamente importantes para la conservación de las aves en Europa, así como documentar su importancia y sus amenazas. En principio, las IBA se identifican a escala nacional, utilizando los datos locales recopilados de cada espacio, sin embargo se aplican criterios establecidos a nivel continental o mundial. Estos criterios estandarizados han sido previamente consensuados a escala mundial, siendo cuantitativos y no excluyentes para permitir que sean comparables. Para que un lugar sea incluido en el inventario de IBA y, por tanto, designado como una IBA debe cumplir con los criterios públicos acordados por BirdLife International tras una profunda discusión técnica y científica. La aplicación de estos criterios se realiza siempre sobre la información ornitológica más precisa y el conocimiento más exacto disponible. De esta forma, cada IBA cumple para una o varias especies, uno o más criterios. Aunque todas las IBA tienen el mismo valor, pueden diferenciarse según los criterios que cumplen por ser lugares importantes para especies mundialmente amenazadas, para especies en declive en Europa o para las aves en general a escala regional. El propio procedimiento de identificación y declaración de las IBA requiere contar con una precisa información sobre el tamaño poblacional de las diferentes especies de aves, su distribución en el lugar y las amenazas que les afectan, lo que sirve de base para una conservación efectiva de las IBA. Este procedimiento también permite la construcción de alianzas y colaboraciones entre organizaciones interesadas en la conservación, y en concreto de las IBA, y de los valores por los que se identificaron, participando en muchos casos en su conservación directa o a través del programa de IBA. 6 Esquema del procedimiento para la identificación de una IBA

9 En España, SEO/BirdLife es la encargada de la revisión y recopilación de todas estas propuestas, de la aplicación de los criterios y de mantener el inventario de IBA. Las propuestas provienen de la información existente en la base ornitológica de SEO/BirdLife, de las administraciones, de otras ONG o de particulares. En el caso de España, la mayoría de las IBA ya fueron identificadas hace años, por lo que lo que se presenta ahora es una revisión de la información del inventario publicado en Para las IBA ya incluidas en el inventario del 98 se llevó a cabo una actualización de la información ornitológica, de sus amenazas y sus límites. Para estos espacios no se volvieron a evaluar el cumplimiento de los criterios, a la espera de una revisión europea del inventario, salvo para las especies amenazadas a nivel mundial. Aunque la mayoría eran IBA ya conocidas, algunos lugares analizados fueron nuevas propuestas. En cada caso se rellenó un amplio formulario que permitiese aplicar los criterios y comprobar si debían ser declaradas como IBA. En caso positivo se consensuó el nombre con los autores de la propuesta sobre la base de topónimos locales que asegurasen la mayor aceptación social. IBA140 Delta del Llobregat. Salva Solé. IBA393 Torrejón de Velasco Secanos de Valdemoro. Javier Cano. 7

10 Criterios para la identificación de las IBA y las especies Los criterios por los que se identifican las IBA se encuentran agrupados en tres niveles de acuerdo con su valoración como áreas de importancia mundial (criterios A), europea (criterios B) o de la unión europea (criterios C). Criterios A o de importancia mundial. En el caso de las áreas de importancia mundial se incluyen cuatro criterios denominados A. El primero tiene en cuenta a las especies mundialmente amenazadas, entre las que se encuentran en España el milano real, el águila imperial ibérica, la alondra ricotí y la pardela balear. En el segundo caso, considera las especies de distribución restringida, especies como la paloma rabiche, la paloma turqué, el canario, el reyezuelo tinerfeño, el bisbita caminero o el pinzón azul de Tenerife. El tercer criterio tiene en cuenta a aquellas especies restringidas a un bioma y se aplica el criterio sobre especies como el gorrión alpino, el verderón serrano, el acentor alpino, la chova piquigualda, la curruca tomillera, la collalba negra o el halcón de Eleonora. El último de los criterios para considerar una IBA como de impor tancia mundial identifica zonas de congregación de especies y se aplica sobre aves como el cormorán moñudo, el alcatraz atlántico, el negrón común, el págalo grande, la espátula común, el charrán común, el charrán patinegro, la grulla común, el correlimos común, el pato colorado o el flamenco común, entre otras. Criterios B o de importancia Europea. Las áreas de importancia europea cumplen los criterios denominados B. Estos a su vez tienen en cuenta las concentraciones de aves de importancia europea para especies como el buitre leonado, el alimoche común, el ánsar común, el chorlito carambolo, la canastera común, la cigüeñuela común, el cernícalo primilla o la avoceta común. También se identifican IBA para especies con un estado de conservación desfavorable en Europa, como el zarapito real, la aguja colipinta, la culebrera europea, 8 IBA246 Tarifa. Juan Bécares SEO/BirdLife.

11 el aguilucho pálido, la chova piquirroja, la ganga ortega, el roquero rojo, la polluela chica, la garza imperial, el águila real, el charrancito común o el elanio común. Aunque también, se pueden declarar IBA por el criterio B para especies con un estado de conservación favorable, pero que tengan más del 50% de su población mundial en Europa, como por ejemplo la curruca sarda, el paíño europeo, la avoceta común, el abejero europeo, el pico mediano o el vencejo unicolor. Criterios C o de importancia para la Unión Europea. Estos criterios solo se emplean para identificar IBA en la Unión europea y tienen por objetivo cumplir con los criterios de la Directiva de Aves para la designación de ZEPA. Para las áreas de importancia europea se utilizan siete criterios correspondientes a la categoría C basados en las especies y subespecies del anexo I de la Directiva de Aves y en las aves migratorias no incluidas en dicho anexo. No todos los espacios que cumplen los criterios para ser IBA son finalmente designados como tal, ya que existe un número máximo de lugares que en cada país se pueden identificar para cada especie. Para cada uno de los criterios se define el número máximo de IBA que pueden ser designadas, dependiendo del porcentaje de la población europea presente en el país en cuestión. La situación geográfica de la península Ibérica, en el extremo sur de Europa y cercana al continente africano, así como los numerosos kilómetros de costa y la gran variación altitudinal, son factores que contribuyen en gran medida a incrementar la diversidad de nuestro país. Esta situación geográfica favorece el paso migratorio entre los cuarteles de invernada y de cría de un gran número de especies. Por otro lado, tanto el archipiélago balear como el canario presentan avifaunas peculiares con numerosas formas endémicas en las Islas Canarias. Estas particularidades hacen que España presente un importante número de especies que requieren medidas de conservación y cumplan muchos lugares por los criterios B, siendo algunas de ellas exclusivas de España en el ámbito europeo. El conocimiento ornitológico es fundamental para poder aplicar los criterios de forma adecuada y así mantener actualizado el inventario de IBA. Por ello, son de gran importancia los programas de seguimiento y censos específicos que SEO/BirdLife viene realizando gracias a la colaboración de miles de voluntarios. Limícolas. IBA026 Bahía de Santander. Ramón Elósegui. 9

12 Historia del inventario en España El primer inventario de IBA de España se elaboró, de modo preliminar, entre 1984 y La propia Comisión Europea, a través del Consejo Internacional para la Conservación de las Aves (ICBP), solicitó a SEO/BirdLife y al Grupo Ornitológico Canario (GOC) nuevas actualizaciones, que fueron remitidos a la Comisión ese mismo año. Por entonces, se inició el proyecto conjunto del ICBP y el IWRB para inventariar las IBA de toda Europa, que culminaría tres años más tarde con la publicación del inventario Important Bird Areas in Europe. La contribución española fue llevada a cabo de nuevo por SEO/BirdLife y el GOC,y consistió fundamentalmente en una actualización y ligera ampliación de lo realizado en Este inventario fue acogido por la Comisión Europea como un listado de las zonas prioritarias para la conservación de las aves en la Unión Europea. Un año más tarde, en 1990, SEO/BirdLife publicó la parte española en el volumen nº 3 de su serie de monografías, que se convierte desde entonces en referencia obligada de cualquier trabajo de conservación en España. Posteriormente, en 1992 y por encargo de la Comisión Europea, SEO/BirdLife realizó una puesta al día de las Alimoche común. IBA422 Montaña Oriental Costera. 10 Fernando Sanchoyarto.

13 IBA españolas en la que se realizó una actualización de los datos, identificando nuevas áreas, se delimitaron los límites sobre mapas por primera vez y se midieron las superficies utilizando un planímetro digital. Este documento no se publicó, pero fue el inventario utilizado desde 1992 hasta el inventario publicado en En 1998, SEO/BirdLife publicó una nueva actualización y revisión del inventario de Áreas Importantes para la Conservación de las Aves en España. La nueva y detallada información se consiguió gracias al esfuerzo de un gran número de voluntarios entre los que destacan los encargados de área, que son los voluntarios específicos que colaboran con el Programa de IBA.También colaboraron algunas administraciones y otras ONG conservacionistas. En este inventario se clasificaron, siguiendo los criterios establecidos, un total de 391 IBA. Se actualizó la cartografía y se recopiló nueva información respecto a los hábitats, los usos del suelo, los espacios protegidos, las amenazas y la bibliografía. Asimismo se aprovechó para realizar una revisión de los criterios y crear una base de datos informática. Hasta la presente revisión se han realizado algunas actualizaciones parciales, como por ejemplo la llevada a cabo en el año 2000, principalmente sobre las IBA de las Islas Canarias, con la aprobación de tres nuevas IBA. Pero la principal aportación se llevó a cabo en 2009 con la publicación del inventario sobre las Áreas Importantes para la Conservación de las Aves marinas en España, gracias al proyecto LIFE04NAT/ES/000049, que supuso el primer inventario de este tipo en el mundo. En este inventario específico del medio marino en España, se identificaron 42 IBA además de 4 más consideradas como IBA potenciales y otras 4 más fuera de aguas españolas. Al mismo tiempo se desarrolló un marco metodológico para la identificación de este tipo de espacios que puede aplicarse en cualquier país del mundo. Y no es hasta la presente revisión en la que se integraran ya todas las IBA, tanto terrestres como marinas. Necesidad de una nueva revisión Desde 1998 se dispone de un mejor y más detallado conocimiento ornitológico basado en nuevos estudios de investigación y conservación. Para algunas especies amenazadas, como por ejemplo la alondra ricotí, el carricerín cejudo o la tarabilla canaria, disponemos de una información considerablemente mejor que hace más de una década. Este mejor conocimiento ha permitido la mejora de la red de IBA para algunas especies (por ejemplo, el inventario de IBA de 1998 solo cubría el 39% de la población de alondra ricotí). Aunque para esta actualización contamos con mucha más información que la de hace una década siguen existiendo impor tantes lagunas de información que condicionan el resultado. Por ejemplo, en el momento de hacer la revisión todavía no existía un adecuado conocimiento sobre la distribución de las aves en invierno. Además, desde la publicación del inventario de IBA de 1998, se han producido importantes cambios en las poblaciones de numerosas especies de aves, lo que ha propiciado el cambio de su estado de conservación, en unos casos mejorando y en otros casos aumentando su grado 11

14 de amenaza como por ejemplo el alimoche común, el milano real, el sisón común, la avutarda hubara, la aguja colinegra, el zarapito real, la carraca europea, la alondra ricotí o la curruca rabilarga, entre otras. En esta revisión, se ha hecho especial hincapié en las especies que cumplen el criterio A1, es decir, las especies consideradas mundialmente amenazadas. El número de especies en España mundialmente amenazadas se ha incrementado desde las 13 de la revisión de 1998 hasta las 21 actuales, lo cual incrementa enormemente la importancia de España de cara a la conservación de las aves a nivel mundial y así se refleja en el inventario de IBA. Todos estos cambios hacían necesaria la revisión del anterior inventario de IBA para adaptarlo a la realidad actual de la conservación de las aves de España. Así se hizo la nueva revisión La realización de esta revisión ornitológica del inventario de IBA de 1998, que ya contaba con 394 IBA terrestres y 42 marinas, con una superficie conjunta de unos km 2, no hubiera sido posible sin la colaboración de un importante número de voluntarios, encargados de área y grupos conservacionistas que conocen tanto sus hábitats como las poblaciones de aves. En la presente revisión han participado más de 600 colaboradores, más de 30 grupos conservacionistas y naturalistas y varias administraciones. A los colaboradores se les solicitó que prestasen especial atención a las especies que ya cumplían criterios en cada una de las IBA en el inventario de 1998, a posibles errores en la delimitación de la IBA y a las especies mundialmente amenazadas que podían cumplir el criterio A1, concretamente el alimoche común, la alondra ricotí, el carricerín cejudo, el águila imperial ibérica, la cigüeña negra, el milano real, la tarabilla canaria, el águila-azor perdicera, la malvasía cabeciblanca, la cerceta pardilla, la avutarda común, la avutarda hubara, el sisón común, el urogallo y el zarapito real. En la presente revisión, para las IBA del inventario de 1998, solo se han actualizado los criterios A1 y C1, limitándose para el resto de las especies y criterios a actualizar la información ornitológica. Estas propuestas de modificación de límites o creación de nuevas IBA venían acompañadas de un formulario donde se argumentaban los valores que justificaban dicha propuesta. Desde SEO/BirdLife se analizaron detalladamente las propuestas con la información aportada y la ya existente en su banco de datos. También durante la revisión se aprovechó para actualizar los nombres de algunas IBA, a fin de adecuarlos a la realidad del terreno, para hacerlos más comprensibles y cercanos a la población local y de este modo facilitar su localización. La revisión de las IBA de España, y sus límites, realizada por SEO/BirdLife fue hecha en coordinación con el secretariado europeo de BirdLife International, y con los responsables de la base de datos mundial de BirdLife denominada World Bird Data Base. Para ello se utilizaron completos formularios que permitían obtener la información para evaluar tanto el valor ornitológico de las IBA como el seguimiento de su estado de conservación. La modificación o creación de los límites siguió la metodología planteada en un documento de BirdLife y consensuada por todos sus socios de BirdLife. 12 El formulario se envió a todos los encargados de área, grupos locales de SEO/BirdLife, otros grupos conservacionistas así como a todas aquellas personas o entidades suficientemente conocedoras de los diferentes espacios a revisar, solicitándoles que lo rellenasen, con la posibilidad de proponer la modificación de límites de las IBA o de identificación de nuevos espacios gracias a la nueva y actualizada información disponible. IBA019 Riaño. Javier Fernández.

15 Una vez obtenida toda esta información, se comprobó espacio por espacio si tenían suficientes valores como para su designación como IBA. Para ello, y gracias a la actualización de la información ornitológica, se aplicaron los criterios establecidos para la identificación de las IBA. Al mismo tiempo se comprobaron los mapas facilitados por los colaboradores para, siguiendo las instrucciones de BirdLife International, crear una cartografía digital compatible con los principales sistemas de información geográfica (GIS) para su uso técnico y archivos para Google Earth que permite una gran accesibilidad para el público general. Con toda la información obtenida, comprobada y analizada se creó una base de datos pública en un soporte web que permite consultar toda la información de las IBA [ Esta aplicación, accesible para cualquier usuario, permite obtener una ficha con la información completa de cada IBA y visualizar su cartografía en la plataforma Google Earth. Además, una vez que BirdLife haya transferido los datos a la World Bird Data Base, las IBA españolas podrán ser visualizadas en la página web de BirdLife International [ Tambien se aprovechó la revisión para evaluar el estado de conservación de todas las IBA, siguiendo la metodología establecida por BirdLife International en todo el mundo, que servirá de base en España para iniciar un programa de seguimiento del estado de conservación. Este programa tendrá el valor añadido de estimar también el estado de conservación de la propia red de ZEPA. Resultado de la revisión Tras el análisis de los datos se modificaron los límites de 365 IBA, se fusionaron 11, se integraron en el inventario las 44 IBA marinas y se designaron 59 nuevas IBA. Tan solo se eliminó una IBA y fue por pérdida natural de sus valores, concretamente se trata de la IBA275 Valongo de Extremadura en la que las colonias de ardeidas que daba valor al espacio se trasladaron principalmente a la cola del embalse de Alqueva y al azud de la ciudad de Badajoz, colonias ya cubiertas en otra IBA. El nuevo inventario de IBA incluye 469 IBA que ocupan una superficie de casi 24 millones de hectáreas, de las que algo más de 18 millones son terrestres y 5 millones y medio son marinas, lo que supone, en su parte terrestre el 36% de la superficie del país, un 3,5% más que en el inventario de IBA307 Islotes de Vedrá y Vedranell. Esteban Cardona Marí. 13

16 MAPA DE LAS IBA DE ESPAÑA * 14

17 * * IBA conjunta del inventario español y marroquí. 15

18 Estado de conservación Las IBA son espacios que albergan poblaciones importantes a nivel internacional de aves y, por lo tanto, son importantes para la conservación de la biodiversidad. Esto hace que sea imprescindible conocer el estado de conservación de las IBA y las amenazas que ponen en riesgo sus valores, para adoptar las medidas de gestión apropiadas y acorde con los requerimientos de las especies por las que se designaron. Con este objetivo, BirdLife International ha elaborado una metodología que, a través de una serie de indicadores, relacionados entre sí, permite evaluar el estado de conservación de las IBA. Esta forma objetiva y numérica de evaluar el estado de conservación permite repetirlo a lo largo del tiempo y obtener tendencias. BirdLife International considera que este seguimiento debiera realizarse cada 4 años. SEO/BirdLife, por su parte, ha tomado la iniciativa de llevar a cabo un seguimiento anual sobre la base de una muestra representativa de las IBA, contando con la ayuda de los encargados de área. Este seguimiento permitirá contar con un indicador anual del estado de conservación de las IBA que al mismo tiempo nos medirá el estado de las ZEPA que se solapan con éstas. Una vez analizados estos datos, los resultados medios obtenidos para las 469 IBA se resumen en la siguiente figura: Esta metodología se basa en los siguientes indicadores: Presión de las amenazas: Valora la afección del conjunto de amenazas sobre la IBA teniendo en cuenta el momento en el que actúa la amenaza (si fue en el pasado, si está actuando en la actualidad o si se espera que actúe en el futuro), su alcance (porcentaje de la IBA afectada) y su severidad (rapidez del deterioro producido por estas amenazas). Estado del hábitat: Valora la extensión y calidad del hábitat requerido por esas poblaciones clasificando ambas variables entre bueno y muy pobre. Respuesta de conservación: Identifica y hace un seguimiento de las acciones de conservación que se desarrollan en las IBA (considera las medidas de conservación, si existe plan de gestión y la superficie sobre las que se aplican estas medidas). Una mayor presión de las amenazas disminuye el estado de conservación de una IBA, mientras que un mejor estado del hábitat y una mayor respuesta de conservación mejora su estado. 16 Jordi Prieto SEO/BirdLife.

19 Jordi Prieto SEO/BirdLife. Censo de lagópodo alpino en el Parque Nacional Aiguestortes i Estany Sant Maurici llevado a cabo por voluntarios de SEO/BirdLife en el programa de voluntariado de Parques Nacionales. IBA130 Sant Maurici Boí Val d Aran. 17

20 Futuro del Programa de IBA El Programa de IBA de BirdLife está íntimamente ligado a la aplicación de la Directiva de conservación de las aves silvestres (Directiva Aves). Esta normativa europea, de obligado cumplimiento, tiene como principal objetivo la protección de todas las especies de aves que viven en estado silvestre en el territorio europeo. De acuerdo con esta Directiva, todos los países de la Unión Europea tienen la obligación de proteger los territorios más adecuados en número y superficie para garantizar la conservación de las especies incluidas en el Anexo I de la Directiva y para todas las especies migratorias. Estos espacios protegidos se denominan Zonas de Especial Protección para las Aves o ZEPA. La Directiva insiste igualmente en la protección de las zonas húmedas de importancia internacional. Desde la adopción de la Directiva Aves en 1979, BirdLife International dedica grandes esfuerzos para conseguir que la red de ZEPA en la Unión Europea se aproxime al inventario de IBA. Incluso estos inventarios, incluido el realizado por SEO/BirdLife en 1998, fueron considerados como documentos técnicos de referencia por parte de la Comisión Europea para exigir que se protejan estas zonas. Las ZEPA forman parte de la red Natura 2000, junto a los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y las Zonas de Especial Conservación (ZEC). Teniendo en cuenta estas tres figuras de protección, el 37,6% de la superficie de las IBA en su parte terrestre se solapa con las ZEPA, lo que supone casi 9 millones de hectáreas, solapamiento que se eleva hasta el 43,5% si consideramos también los LIC y los ZEC. Por lo que hay aproximadamente un 6% de las IBA que, estando protegido, no lo está por sus evidentes valores ornitológicos. No ocurre lo mismo con las IBA marinas, que al haber sido identificadas en el 2009, todavía no han sido protegidas. En este caso es el Ministerio de Medio Ambiente, el competente para hacerlo, habiendo ya puesto a información pública una propuesta que se ajusta totalmente al inventario de IBA. 18 IBA286 Valdehornillos Santa Amalia.

21 Además, cada día contamos con mejor información que nos permite identificar nuevas áreas importantes para la conservación de las aves, que deberán ser protegidas, sobre todo aquellas para las especies amenazadas a escala mundial. Un buen ejemplo lo tenemos con la alondra ricotí, de la cual no se tenían censos adecuados en el momento en el que se declararon las ZEPA, dando como resultado que solo el 32% de sus poblaciones están protegidas según el censo nacional de Una vez creada la red de ZEPA, es preciso asegurar que las administraciones adoptan, tal y como obligan las Directivas de Aves y de Hábitats las medidas apropiadas para evitar, en estos espacios, el deterioro de los hábitats naturales y de los hábitats de las especies, así como las alteraciones que repercutan en las especies que hayan motivado la designación de las zonas. Hay que tener en cuenta, que el objetivo de la red Natura 2000 es garantizar el mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los tipos de hábitats naturales y de los hábitats de las especies de interés comunitario. Las Comunidades Autónomas, al ser el organismo competente para la declaración de ZEPA y de ZEC, son también las responsables de su conservación. Deberán, por lo tanto, fijar las medidas de conservación necesarias para estas zonas que implicarán adecuados planes de gestión. El objetivo de SEO/BirdLife es garantizar la protección y la conservación de la red de IBA. Para ello, SEO/BirdLife reacciona ante cualquier amenaza para las IBA y se realiza el seguimiento del estado de conservación de las mismas, siendo demás las prioridades del programa de IBA para los próximos años: 1) La declaración de las IBA marinas como ZEPA. 2) La declaración de las IBA que ya están declaradas como LIC o ZEC como ZEPA. 3) La declaración como ZEPA de nuevos espacios conocidos como consecuencia de la mejora del conocimiento, en especial aquellos que son críticos para especies amenazadas a nivel mundial. 4) La aprobación de los planes de gestión de los espacios protegidos de la Red Natura 2000, especialmente de las ZEPA. 5) La declaración de las IBA que no estén protegidas como ZEPA. Juan Pablo Prieto. 19

22 Amenazas de las IBA Durante la presente revisión de las IBA se han identificado y valorado las principales amenazas de estos espacios. Obviando la destrucción y modificación del hábitat, que sin duda es la más importante y que agrupa varios tipos de amenazas, el resto según el número de espacios a los que afectan son las siguientes: Las molestias humanas son las amenazas que más se repiten en las IBA, afectando a más del 85%. Se trata de una amenaza por lo general ligada al ocio humano, en la que destacan las molestias producidas por senderistas, motos, quads, rallies, pesca deportiva, observación y fotografía de la naturaleza, escalada y descenso de cañones. Las molestias producidas por ejercicios militares afecta a 69 IBA. La intensificación agrícola y ganadera afecta al 78% de las IBA y agrupa la pérdida de heterogeneidad de los medios agrícolas, el aumento de superficie de regadío, concentraciones parcelarias y desaparición de ganadería extensiva. En esta amenaza no se ha tenido en cuenta como tal el impacto de los productos fitosanitarios que se utilizan en la agricultura. Si bien hay muchos lugares en los que se ha producido una intensificación agrícola.también hay 191 IBA en las que se ha producido el abandono de tierras agrícolas, suponiendo su matorralización una amenaza para las aves. La caza es el tercer grupo de amenazas afectando a un 70% de IBA. Se trata de una amenaza que causa problemas de conservación al espacio en general, aunque también a determinadas especies por las que se declaran. Entre las prácticas aquí contempladas se encuentra la caza ilegal, que se produce en 226 IBA. De hecho, una de las primeras causas de ingreso de aves protegidas, heridas o muertas, en los centros de recuperación de fauna son los disparos. Además, se han identificado muchas IBA en las que se cazan aves en periodo reproductor o en el que el control de predadores, legal o ilegal, supone una amenaza. Aunque no se ha agrupado en esta amenaza por tener diversos orígenes, además del cinegético, cabe destacar que el uso ilegal del veneno afecta a 146 IBA. Infraestructuras como las carreteras, los tendidos eléctricos y los parques eólicos también se encuentran entre las primeras amenazas, afectando, según la infraestructura entre un 40 y un 60% de las IBA. Estas infraestructuras producen tanto una mortalidad directa de la fauna como una fragmentación del hábitat. En 2008 se aprobó un Real Decreto que debiera reducir significativamente el número de aves que mueren por electrocución, aunque no se aplicará en todas las IBA. Principales amenazas sobre las IBA 20 Molestias humanas Intensificación agrícola y ganadera Actividad cinegética relacionada con la caza Carreteras Tendidos eléctricos Contaminación por aguas residuales y vertidos ocasionales Desarrollo urbano Contaminación agrícola y silvícola Parques eólicos Desarrollo de áreas turísticas y de recreo (complejos hoteleros, golf, ) Abandono de tierras agrícolas Canteras, graveras y minas a cielo abierto Casas ilegales Incendios Desarrollos comerciales e industriales (Polígonos e industrias dispersas) Porcentaje de IBA

23 Bando de moritos comunes volando por delante de parques eólicos. IBA250 La Janda. Teo Todorov (COCN). 21

24 El desarrollo urbanístico, incluyendo la construcción de nuevos polígonos industriales, se ha identificado como una amenaza para más de la mitad de las IBA. Estas actividades están también relacionadas con el desarrollo de áreas turísticas y de recreo (complejos hoteleros, golf, ) que afecta a 193 IBA. La contaminación de acuíferos y humedales por aguas residuales, urbanas, agrícolas, ganaderas, etc.; así como los vertidos puntuales afecta a más del 50% de las IBA. Además, más de un centenar de IBA presentan afecciones en sus humedales por escombreras, encauzamientos, dragados e invasión de sus cauces. Las canteras, graveras y minas a cielo abierto han sido una gran amenaza para las IBA. Hay decenas de ejemplos en las que estas actividades han afectado a especies muy amenazadas en las IBA. Por ejemplo, la mina a cielo abierto autorizada en Zilbeti, Navarra, y que se encuentra recurrida por SEO/BirdLife ante los tribunales, afectará a 4 territorios de pico dorsiblanco, un 6% de su población española. Otro ejemplo es la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que ha sancionado a Castilla y León por autorizar minas a cielo abierto que afectan al urogallo cantábrico. El uso ilegal de veneno se ha registrado en 146 IBA, siendo una de las principales amenazas para nuestra biodiversidad. En la última década, casi ejemplares de especies amenazadas se han encontrado muertos a causa del veneno, entre los que destacan 114 águilas imperiales ibéricas, 40 quebrantahuesos, 638 buitres negros, 348 alimoches, buitres leonados, milanos reales y negros y 858 ejemplares de otras especies. Pero estas cifras son tan solo la punta del iceberg. La escasa detectabilidad de los animales envenenados reflejan sólo una pequeña parte de la mortalidad que realmente se produce. Además, hay que tener en cuenta que el veneno afecta generalmente a la fracción adulta reproductora, lo que hace disminuir la productividad y el éxito reproductor, afectando de forma negativa a la dinámica poblacional de las especies. La destrucción del hábitat producido por los incendios afectó a 162 IBA, suponiendo en alguna ocasión una superficie importante del espacio. Se trata de una amenaza que puede llegar a ser dramática. Como ejemplo puede citarse el devastador incendio de 2007 que quemó el último pinar en el que se reproducía el pinzón azul de Gran Canaria. El cambio climático también ha sido considerado en esta revisión del inventario como una de las amenazas potencial en 162 IBA. El atlas climático de las aves reproductoras de Europa predice que las poblaciones de aves de Europa tendrían que trasladarse, como media, 550 km hacia el noreste a finales de este siglo. Hay que tener en cuenta que la movilidad de estas especies provocaría también que los espacios protegidos y las IBA deberían ser también modificados. Por otro lado, un artículo publicado en la revista Nature calcula que entre el 15 y el 37% de las especies de plantas y animales están destinados a la extinción para el 2050 por esta causa. 22 Las molestias humanas son una de las principales amenazas. Felipe González SEO/BirdLife.

25 Las IBA en las comunidades autónomas El inventario se ha dividido por comunidades autónomas, al ser estos límites familiares para todos los ciudadanos y ser las comunidades autónomas las competentes en la designación y gestión de la red Natura 2000, al menos en tierra. Sin embargo, las IBA no tienen por qué corresponderse con los límites administrativos de cada comunidad autónoma, por lo que existen muchas IBA a caballo entre provincias o comunidades autónomas. El texto de cada comunidad autónoma se encuentra dividido en tres apartados: importancia ornitológica, problemas de conservación y estado de conservación. En el primer apartado se incluye una breve descripción física junto a los principales valores ornitológicos. En el segundo epígrafe, se describen las amenazas más importantes detectadas por los participantes a lo largo de la revisión. Por último, el estado de conservación se representa mediante un gráfico que incluye la media de tres indicadores: la presión de las amenazas sobre la IBA, la valoración del estado y calidad del hábitat y la respuesta de conservación ante esas presiones. Además, se incluye un mapa con las IBA de cada comunidad autónoma donde se indican los límites correspondientes. También se incorporan una serie de datos básicos de cada comunidad autónoma como, por ejemplo, el número de IBA o la superficie que ocupan, el porcentaje de las IBA respecto a la comunidad autónoma, el porcentaje de IBA cubierto por ZEPA, la superficie de la comunidad autónoma declarada como ZEPA o bajo cualquier figura de protección o el porcentaje de IBA que solapa con estas figuras de protección. En la siguiente tabla se pueden observar diferentes cifras referentes a los diferentes porcentajes entre las IBA y las ZEPA por las diferentes comunidades autónomas: Comunidad Superficie Terrestre Superficie Marina % Territorio de la Comunidad Autónoma % IBA Autónoma de IBA (ha) de IBA (ha) cubierto por IBA (sólo de la parte terrestre) cubierta por ZEPA Andalucía (72) ,6 36,5 Aragón (63) ,3 50,5 Cantabria (11) ,9 35,6 Castilla y León (68) ,0 52,3 Castilla-La Mancha (55) ,8 44,5 Cataluña (25) ,3 41,8 Ceuta (2) ,8 100 Melilla (1) ,7 100 Madrid (10) ,9 47,8 Navarra (12) ,6 41,2 Valencia (29) ,7 36,5 Extremadura (40) ,6 32,9 Galicia (15) ,7 3,3 Islas Baleares (28) ,7 18,7 Islas Canarias (67) ,9 11,2 La Rioja (6) ,0 86,1 País Vasco (11) ,2 30,4 Asturias (9) ,4 61,3 Murcia (20) ,1 60,8 TOTAL ,1 37,6 Fuente: Ministerio de Medio Ambiente. Actualización noviembre Entre paréntesis, al lado de la comunidad autónoma, se indica el número de IBA de cada una de ellas. 23

26 Andalucía Importancia ornitológica La comunidad andaluza, debido a su situación geográfica, presenta una gran importancia desde el punto de vista ornitológico por la proximidad al continente africano, siendo uno de los principales puntos de migración de las aves europeas. Las aves acuáticas son otro de los grupos de importancia en el conjunto nacional. El Libro Rojo de los Vertebrados Amenazados de Andalucía recoge más de veinte especies de aves en peligro de extinción. Algunas de estas especies, como la malvasía cabeciblanca, el morito común, el buitre negro o el águila imperial ibérica entre otras, han experimentado un aumento de sus poblaciones en los últimos años gracias en parte a las administraciones y asociaciones conservacionistas. Las zonas húmedas andaluzas son, en su conjunto, las más importantes de España. Destacan las marismas del Guadalquivir aunque hay otros muchos espacios, tanto en el litoral mediterráneo como en el atlántico. Aquí se localizan especies tan importantes como la malvasía cabeciblanca, la cerceta pardilla, la focha moruna y el avetoro común. La zona del Estrecho de Gibraltar presenta una enorme importancia para cientos de miles de aves europeas, que lo cruzan tanto de norte a sur en el caso de las aves terrestres como de este a oeste en el caso de las aves marinas atravesando el mar de Alborán y el golfo de Cádiz. Entre las marinas destacan el alcatraz atlántico, la pardela balear, la pardela cenicienta, la gaviota de Audouin o el charrán patinegro. Las montañas andaluzas presentan una importante comunidad de aves forestales, rupícolas, además de una serie de especies que tienen parte importante de sus poblaciones europeas. Otras zonas de importancia, principalmente para especies esteparias como el camachuelo trompetero, la alondra ricotí y la collalba negra entre otras, son el valle del Guadalquivir, el norte de sierra Morena, las hoyas granadinas de Baza y Guadix, el desierto de Tabernas, la laguna de la Janda y las áreas almerienses de Campo de Níjar. Principales amenazas Las amenazas más preocupantes para la conservación de las IBA en la comunidad andaluza se centran en las actividades relacionadas con la agricultura, el agua y la energía principalmente. En el caso de la agricultura, se presentan ciertas amenazas que se han valorado con un riesgo alto de afección, como por ejemplo la pérdida de mosaicos, la desaparición de actividades agrícolas tradicionales, el incremento de la superficie de regadío, la concentración parcelaria, la reforestación de parcelas agrícolas, la desaparición de la ganadería extensiva tradicional, la intensificación ganadera, las propias molestias directas de la ganadería sobre las aves o la intensificación ganadera. En relación con el agua preocupan las amenazas como la contaminación difusa por abonados o por plomo en sedimentos, la colmatación, las escombreras, los encauzamientos, los dragados o acondicionamientos de los ríos y arroyos, la invasión de la cubeta por los cultivos adyacentes, la cantidad y régimen del caudal, los vertidos ocasionales y las especies acuáticas invasoras. En lo referente a la energía, preocupan sobremanera la instalación de nuevos proyectos de energía eólica, así como la sustitución de los antiguos parques eólicos por nuevos sin la disminución de aerogeneradores, los oleoductos o gasoductos, las canteras y graveras, las perforaciones petrolíferas y las minas a cielo abierto. En el mar, las líneas marítimas, la contaminación y los parques eólicos marinos son las principales amenazas a considerar. En la costa preocupan el desarrollo urbanístico tanto de áreas turísticas como de recreo y los polígonos industriales. Las molestias humanas, la caza y la pesca, así como la mortalidad asociada con estructuras de riego, por atropello en carreteras, por veneno, por tendidos eléctricos y caza ilegal son amenazas inquietantes para la avifauna andaluza. Se suman a éstas las amenazas asociadas a la climatología como las sequías, las inundaciones, los incendios y el cambio climático. 24 IBA214 Hoya de Guadix. Francisco J. Martín.