Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte (CIGEPS)

Transcripción

1 Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte (CIGEPS) CIGEPS Sesión plenaria París, Sede de la UNESCO, 7-8 de junio de 2011 Distribución: limitada CIGEPS/2011/Doc.3 4 de mayo de 2011 Original: Inglés Punto 5 del orden del día provisional Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el Deporte (MINEPS) Antecedentes: Se está contemplando la posibilidad de organizar la próxima reunión de la Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el Deporte (MINEPS). Esa Conferencia constituye un foro de intercambio intelectual y técnico en el ámbito de la educación física y el deporte. Las conclusiones de la Conferencia también contribuyen a definir la orientación general del programa internacional de deporte y educación física y sirven de guía a los gobiernos de todo el mundo para la aplicación de políticas y prácticas eficaces. La última reunión de esta Conferencia, MINEPS IV, se celebró en 2004 en Atenas (Grecia). En este informe se describen someramente las etapas de procedimiento necesarias para determinar los aspectos organizativos de la Conferencia, comprendida una decisión oficial del Consejo Ejecutivo de la UNESCO. En él se presenta igualmente un proyecto de criterios para evaluar las ofertas de los Estados Miembros de la UNESCO que deseen acoger la Conferencia, así como los posibles objetivos y visión de MINEPS V. Decisión requerida: Párrafo 10.

2 CIGEPS/2011/Doc.3 INTRODUCCIÓN 1. La primera reunión de la Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el Deporte (denominada en adelante MINEPS ) se celebró en 1976 en la Sede de la UNESCO. Ese foro se creó para facilitar el intercambio intelectual y técnico en el ámbito del deporte y la educación física y como mecanismo institucional con miras a elaborar una estrategia internacional coherente en ese campo. En consecuencia, la Conferencia cuenta con la participación de los gobiernos, las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y el movimiento deportivo. La UNESCO ha organizado otras tres reuniones de MINEPS (en Moscú en 1988, en Punta del Este en 1999 y en Grecia en 2004) desde que ésta se creó. Las recomendaciones dimanantes de esos debates han ayudado a fortalecer los aspectos educativos, culturales y sociales del deporte y la educación física. 2. MINEPS ha aportado varias contribuciones importantes al diálogo internacional y al establecimiento de una plataforma común para la aplicación de políticas y programas eficaces de deporte y educación física. Por ejemplo, MINEPS desempeñó un papel destacado en la preparación de la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte (1978), que es fundamental. Ese instrumento normativo, que fue modificado en 1991 mediante la adición del Artículo 7, en el que se insta a la protección de los valores éticos y morales, es la piedra angular de la cooperación internacional en materia de deporte y educación física. En él se establece con firmeza que la práctica de la educación física y el deporte es un derecho fundamental para todos. En MINEPS I también se recomendó la creación del Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte (denominado en adelante CIGEPS ). Ese Comité se instituyó para promover la cooperación internacional, impulsar la acción de los gobiernos en el ámbito del deporte y la educación física y como mecanismo institucional destinado a lograr la aplicación de las recomendaciones de MINEPS. Otras de las principales realizaciones de la Conferencia son la puesta en marcha del Fondo Internacional para el Desarrollo de la Educación Física y el Deporte, el respaldo político del Plan de Acción de Berlín aprobado en la Cumbre Mundial sobre Educación Física, y la creación de un Observatorio de la Mujer, el Deporte y la Educación Física como centro de categoría 2 bajo los auspicios de la UNESCO 1. MINEPS IV también brindó un importante foro para la negociación de la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte (2005). ETAPAS DE PROCEDIMIENTO 3. Para organizar MINEPS V, se han de seguir varias etapas de procedimiento esenciales, que se describen a continuación: El CIGEPS aprueba los ámbitos temáticos principales de la Conferencia propuesta, que se resumen en los párrafos 4 y 5 del presente informe, así como el mandato para la organización de MINEPS V. Esos requisitos técnicos, logísticos y financieros se exponen en los párrafos 8 y 9 de este informe. Se invita a los Estados Miembros de la UNESCO a presentar los documentos relativos a su oferta de acoger MINEPS, indicando concretamente la manera en que cumplirán los requisitos técnicos, logísticos y financieros. La Secretaría lleva a cabo estudios de viabilidad para confirmar que los posibles países anfitriones son capaces de cumplir todos los requisitos técnicos, logísticos y financieros que se precisan para la organización de la Conferencia. Esos estudios se efectuarán teniendo en cuenta los requisitos exigidos al país anfitrión, que se definen más abajo. Los posibles países anfitriones sufragarán los costos de los estudios de viabilidad. 1 El Centro todavía no ha entrado en funcionamiento.

3 CIGEPS/2011/Doc.3 pág. 2 El CIGEPS determina qué Estado Miembro será elegido para acoger la Conferencia. Se presenta al Consejo Ejecutivo de la UNESCO un informe sobre los preparativos de MINEPS y las invitaciones a la Conferencia 2. Las conclusiones del estudio de viabilidad se presentan como anexo del informe dirigido al Consejo Ejecutivo de la UNESCO. La UNESCO y el país anfitrión establecen un contrato en el que se definen todos los requisitos para la organización de la Conferencia, y se concierta un acuerdo sobre fondos fiduciarios para financiar los costos de organización. El Director General de la UNESCO, en consulta con el país anfitrión, fija la fecha y el lugar de la Conferencia y prepara el orden del día provisional. OBJETIVOS DE MINEPS V 4. El objetivo general de MINEPS es hacer el balance de los avances que se han producido en el plano internacional en relación con el deporte y la educación física y formular estrategias que concuerden con los principios de la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte, la Carta Olímpica y otros instrumentos internacionales. Además, es importante basarse en los fundamentos establecidos en las reuniones anteriores de la Conferencia y adaptarse al plan de trabajo del CIGEPS. Por consiguiente, la Secretaría ha escogido varios temas que podrían servir de base para MINEPS V. Se crearán comisiones encargadas de examinar cada uno de esos asuntos y se pedirá a la plenaria de la Conferencia que adopte las conclusiones de éstas y apruebe una declaración final. Comisión I: El deporte como derecho fundamental para todos Esta Comisión podría examinar estrategias y políticas que aumentan las tasas de participación en el deporte de las mujeres y niñas y de las personas con discapacidad, especialmente en vista de la actualización de la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte de Comisión II: La promoción de la inversión en programas de deporte y educación física Se propone que esta Comisión estudie la posibilidad de adoptar indicadores universales sobre la educación física y el deporte de calidad y de efectuar un análisis económico sobre las valiosas contribuciones que el deporte y la educación física aportan al desarrollo social y económico. Comisión III: La preservación de la integridad del deporte Esta Comisión podría examinar la posibilidad de formular directrices para reducir las consecuencias sociales y ambientales negativas de la organización de eventos de gran envergadura, como las Olimpiadas y la Copa Mundial de Fútbol. La Comisión también podría estudiar mecanismos normativos y reglamentarios especialmente destinados a resolver los problemas de la corrupción y las apuestas ilegales en el deporte. 5. Se pide al CIGEPS que apruebe esos ámbitos temáticos generales, de modo que la Secretaría los pueda seguir desarrollando, y que, en una fecha ulterior, se pueda preparar una nota conceptual exhaustiva, en consulta con el país anfitrión. 2 Véase el documento 169 EX/12 a modo de ejemplo.

4 CIGEPS/2011/Doc.3 pág. 3 PARTICIPANTES 6. Finalmente, el Consejo Ejecutivo de la UNESCO determinará las organizaciones a las que se invitará a participar en MINEPS V. Esa decisión se adoptará con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento para la clasificación de conjunto de las diversas categorías de reuniones convocadas por la UNESCO. De acuerdo con ese marco, MINEPS se considera una reunión de categoría II (reuniones de carácter intergubernamental distintas de las conferencias internacionales de Estados), en la que participan principalmente representantes de los gobiernos. En consecuencia, se debería invitar a todos los Estados Miembros y Miembros Asociados de la UNESCO a participar en MINEPS con derecho de voto. También se podría invitar a asistir a la reunión en calidad de observadores a representantes de Estados que no sean miembros de la UNESCO pero que sean miembros de una o varias organizaciones del sistema de las Naciones Unidas. Se podría otorgar igualmente la condición de observador a determinadas organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales, instituciones y fundaciones. DURACIÓN 7. La duración y el alcance de una conferencia MINEPS depende del orden del día y de los ámbitos temáticos que hayan de examinarse. No obstante, es aconsejable celebrar una reunión preparatoria con la participación de expertos y altos funcionarios antes de la reunión ministerial. Por tanto, la duración total de MINEPS podría oscilar entre tres y cuatro días. REQUISITOS EXIGIDOS AL PAÍS ANFITRIÓN 8. Se invita a los Estados Miembros de la UNESCO a presentar los documentos relativos a su oferta de acoger MINEPS, indicando concretamente la manera en que cumplirán los siguientes requisitos técnicos, logísticos y financieros: Visados: Se pide al país anfitrión que facilite la entrada de todos los participantes de la Conferencia, proporcionando visados de entrada a su debido tiempo y, cuando sea posible, creando un mostrador especial de inmigración para los asistentes. Los participantes de los países en que no haya consulado del país anfitrión podrán obtener un visado a su llegada. Vuelos: El país anfitrión deberá tratar de obtener tarifas especiales de varias compañías aéreas para los participantes de la Conferencia. Acceso: El país anfitrión deberá disponer de un aeropuerto internacional que pueda gestionar el número previsto de participantes y cuente con servicios adecuados para recibir a ministros y personalidades. Transporte: Se organizará un servicio de transporte destinado a los participantes de la Conferencia para el trayecto del aeropuerto a los hoteles respectivos y viceversa. También se organizará el transporte de los participantes alojados en los diversos hoteles para su desplazamiento entre éstos y el centro de conferencias, antes del inicio de la sesión de la mañana y después del final de la sesión de la tarde de la Conferencia. Para los actos sociales y culturales, se dispondrá de un sistema de transporte adecuado para los desplazamientos entre los hoteles y el lugar de celebración. De ser posible, se ofrecerá a los ministros un servicio de automóviles con chófer. Se pondrá a disposición de la secretaría de la Conferencia una cantidad limitada de automóviles con chófer. Seguridad: Se tomarán las medidas de seguridad apropiadas para garantizar la protección de los ministros, las personalidades y todos los participantes de la Conferencia.

5 CIGEPS/2011/Doc.3 pág. 4 Alojamiento: El país anfitrión indicará hoteles adecuados para todos los participantes de la Conferencia, entre los que figurarán al menos un hotel de cinco estrellas y otro de tres estrellas. Se negociarán tarifas especiales con esos hoteles. Instalaciones para la Conferencia: Por motivos de seguridad, cuando sea posible, la Conferencia se celebrará en el hotel de cinco estrellas en que se alojen los ministros. El centro de conferencias deberá disponer de una gran sala de reuniones con capacidad para al menos 500 participantes y de salas para reuniones subsidiarias. Servicios para la Conferencia: Las salas de conferencia deberán estar equipadas con cabinas fijas y móviles para interpretación y contar con todo el equipo necesario para que en las sesiones se presten servicios de interpretación en los seis idiomas de trabajo de la UNESCO (por ejemplo, micrófonos infrarrojos, auriculares y técnicos de sonido). Todas las salas de conferencia deberán disponer igualmente de instalaciones y equipos audiovisuales apropiados para proyectar los debates de la Conferencia, así como diapositivas, películas y vídeos, y de pantallas de alta definición. Oficinas y salas de trabajo para la secretaría: Se necesitarán varias oficinas, equipadas con escritorios y sillas, computadores conectados a Internet, impresoras, teléfonos y fax para la secretaría de la Conferencia. Taller de reproducción de documentos: Se precisarán fotocopiadoras de alto rendimiento y técnicos locales que estén a disposición durante toda la Conferencia. Sala para personalidades: Habrá que disponer de una sala independiente con mobiliario cómodo para los ministros y personalidades. Sala de prensa: Se dispondrá de una sala de prensa separada con cabinas y equipos de interpretación. Personal local: Se contará con suficiente personal local que posea un nivel mínimo de inglés y francés para el servicio de bienvenida en el aeropuerto, la recepción y el registro en la Conferencia, la asistencia en las salas de reuniones, el ensamblado de documentos y el servicio de chóferes y para trabajar como parte de la secretaría de la Conferencia. Servicio médico: El centro de conferencias contará con un servicio médico dotado de personal de enfermería capacitado que estará constantemente de guardia y de un médico de turno. Habrá un hospital a escasa distancia del centro de conferencias. Gastos de organización: El país anfitrión deberá sufragar los gastos de interpretación a lo largo de la Conferencia, proporcionando servicios de interpretación simultánea en inglés, francés, español, ruso, árabe y chino. Habrá que financiar uno o varios puestos en la Sede de la UNESCO o adscribir personal a ella durante un periodo de seis meses como mínimo antes de la Conferencia para que presten asistencia en toda la organización logística. El país anfitrión costeará igualmente los gastos de viaje del personal de la Secretaría de la UNESCO desde ésta hasta el lugar de la Conferencia y viceversa. También financiará los costos de todas las atenciones sociales proporcionadas en la Conferencia, como las pausas para el café, los almuerzos y una cena de gala para todos los participantes de la Conferencia. 9. A fin de lograr una amplia participación en la Conferencia, también se alienta vivamente al país anfitrión a sufragar los gastos de viaje y alojamiento de un representante de cada país menos adelantado o país de bajos ingresos, tal como los define el Comité de Políticas de Desarrollo del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.

6 CIGEPS/2011/Doc.3 pág. 5 PROYECTO DE RESOLUCIÓN 10. El Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte podría aprobar la siguiente resolución: El Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte, 1. Habiendo examinado el documento 3, 2. Recomienda a la Directora General de la UNESCO que se realicen los preparativos para la organización de la Quinta Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el Deporte en 2013; 3. Decide que la Quinta Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el Deporte debería concentrarse en los tres ámbitos temáticos siguientes: 1) la promoción de la inversión en programas de deporte y educación física; 2) el deporte como derecho fundamental para todos; y 3) la preservación de la integridad del deporte; 4. Alienta a los Estados Miembros de la UNESCO a estudiar la posibilidad de presentar los documentos relativos a su oferta de acoger la Quinta Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el Deporte en 2013.