Producción más limpia: Qué es y cómo promoverla.

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1 Producción más limpia: Qué es y cómo promoverla. Este artículo define Producción más limpia/ Prevención de la contaminación. Luego da una mirada a como la Producción más limpia puede ser promovida en América Latina mediante sistemas de gestión ambiental (EMS por su sigla en inglés), contabilidad ambiental (EMA), y varios otros caminos incluyendo la colaboración internacional. La contaminación ambiental de todo tipo crea problemas en todo el mundo. Así en los últimos años se ha desarrollado el concepto tecnologías limpias, que no produce contaminantes e involucra procesos energéticos eficientes. Producción más limpia (PL) es el término internacional para lograr la reducción de impactos ambientales de procesos, productos y servicios a través del uso de mejores estrategias, métodos y herramientas de gestión (PL es llamada Prevención de la Contaminación en Norteamérica, y Producción Más Limpia (PL) en América Latina. Términos relacionados incluyen negocios verdes, negocios sustentables, ecoeficiencia y minimización de los residuos PL se enfoca en la mejora de procesos y productos con el fin de evitar problemas ambientales antes de que ocurran. Es económicamente y ambientalmente superior a estrategias tradicionales de controles al final del proceso ("end-of-pipe") o tecnologías de limpieza (clean-up). En los Estados Unidos, PL es definida por la Pollution Prevention Act de 1990 como "el uso o modificación de procesos o prácticas que reducen o eliminan la creación de contaminantes o residuos en la fuente y, cuando los contaminantes o residuos no pueden ser impedidos, la utilización de procesos ambientalmente sensatos o reciclaje en circuito cerrado (closed-loop recycling)." Cómo estimular la adopción de la PL? En Canadá, por ejemplo, el gobierno federal a través de Environment Canada ha creado la Oficina Nacional de Prevención de la Contaminación (NOPP, The National Office of Pollution Prevention). Su misión es implementar políticas y legislación de prevención de contaminación a nivel federal y el desarrollo de nuevos conceptos e instrumentos que faciliten la transición a una producción más limpia en Canadá. En Sarnia, Ontario-justo al frente de Detroit- el Canadian Centre for Pollution Prevention "estimula acciones que evitan o minimizan la creación de contaminantes y residuos para promover un medio ambiente más saludable y una sociedad sustentable." Sistemas de gestión ambiental La mejor manera de implementar PL es, sistemáticamente, a través de toda la organización involucrada. Un Sistema de Gestión Ambiental (EMS), es un buen acercamiento. Un sistema total como este ayuda a organizaciones, especialmente negocios, a gestionar su actuación ambiental. Disciplinas formales tales como el

2 éstandar ISO para Sistemas de Gestión ambiental se están usando más y más: en Chile, por ejemplo, un portavoz de FUNDES hizo un llamado a su rápida aplicación. Otras formas de evaluación tales como la Red Internacional para la gestión Ambiental ( INEM, the International Network for Environmental Management), por ejemplo, tiene una guía para informar sobre sustentabilidad basada en los lineamientos de la Iniciativa Global de Informe (GRI, Global Reporting Initiative). La GRI está desarrollando un marco de referencia aplicable globalmente que permite informar cuan sustentable es la actuación de una organización, las dimensiones económicas y sociales de sus actividades, productos y servicios. (Iniciada en 1997 por la Coalición de Economías Responsables Ambientalmente (CERES por su sigla en inglés)), la GRI se independizó en el 2002, y es un centro que colabora oficialmente con el Programa Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP) y trabaja en cooperación con el Global Compact del Secretario-General de la ONU, Kofi Annan. La fuerza de GRI proviene en parte de su enfoque -- involucra todas las partes interesadas. Los sindicatos por ejemplo, se involucraron con GRI "porque nos damos cuenta que los lineamientos de GRI están convirtiéndose en los éstandares industriales de-facto en términos de informe no-financiero." Dijo John Evans del Consejo de Sindicatos para el Consejo Sindical del OCDE( Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) en Agosto del Otro líder sindical, Guy Ryder, Secretario General, de la Confederación Internacional de Sindicatos Libres, dio un buen recibimiento al GRI porque "tiene el potencial de aumentar la transparencia y responsabilidad (accountability) necesarias para construir sociedades sustentables. La inclusión de los trabajadores como una parte interesada independiente en esta iniciativa será un componente esencial de esta iniciativa para su éxito." Contabilidad ambiental "Hay al menos varias miles de organizaciones en el mundo enfocadas exclusivamente en PL y Prevención de la Contaminación." Así dice Burton Hamner, autor del CD-Rom, "Greatest Hits Collection for Cleaner Production and Pollution Prevention." Hay también, aunque no tantos, un amplio rango de sistemas no sólo de evaluación sino de contabilidad, compitiendo los unos con los otros para integrar y proveer los medios más completos, más satisfactorios y más consistentes y generalmente aplicables y aceptables para evaluar impactos ambientales. Está por ejemplo, la revista, Critical Perspectives on Accounting, que "provee un forum para el número creciente de profesionales e investigadores contables que se dan cuenta que la teoría y prácticas convencionales no se ajustan a los desafíos del ambiente moderno, y que las prácticas contables y la conducta de las corporaciones están indisolublemente unidas con muchos problemas distributivos, sociales, y ecológicos de nuestra era." Contabilidad Ambiental es un término amplio que se usa en varios contextos, tales como contabilidad de gestión, contabilidad financiera y contabilidad nacional. Como Burton Hamner says, "Contabilidad de Gestión Ambiental es una base de PL y

3 Prevención de Contaminación. Provee los datos necesarios para identificar oportunidades de mejoramiento que son costo-efectivas. " La aplicación de Contabilidad Ambiental a decisiones organizacionales internas, es decir, Contabilidad de Gestión Ambiental (EMA, Environmental Management Accounting) es estimulada y supervisada por EMARIC, el Centro de Investigación e Información sobre Contabilidad de Gestión Ambiental (the Environmental Management Accounting Research & Information Center), pero otras iniciativas vienen por ejemplo, del gobierno federal canadiense, vía Environment Canada en cooperación con la el Colegio de Contadores Públicos de Québec: disponible en francés e inglés, su guía a EMA está dirigida a "todos los profesionales ambientales: biólogos, ingenieros, químicos, contadores o abogados a fin de mejorar la gestión de asuntos ambientales encarados por las empresas. " Esta guía calcula el impacto de las actividades de prevención de contaminación y da ejemplos de empresas canadienses que muestran varios aspectos de contabilidad ambiental y gestión ambiental y provee una malla de evaluación para analizar el balance ambiental de una empresa. EMA puede ser definida como las identificaciones, colección, estimación, análisis, informe interno y uso de materiales e información de flujos de energía, información de costos ambientales y otras informaciones de costos para la toma de decisiones tanto convencional como ambiental dentro de una organización. EMA se desarrolló porque los costos ambientales - relevantes y significativos no eran considerados para nada en los registros de contabilidad. Los profesionales de EMA's esperan que al final, la distinción entre gestión contable convencional y EMA se diluya, a medida que los dos enfoques se unen en un único y amplio enfoque de gestión contable que puede informar mejor todas las decisiones, ambientales u otras. Otras manera de lograr PL: Agua y Energía. Diseño y Pymes Los beneficios potenciales de EMA incluyen no solo la reducción costo-efectiva de emisiones de contaminantes, sino también el uso más eficiente y costo-efectivo de recursos naturales, incluyendo energía y agua. Sin embargo, EMA no incluye costos externos a los individuos, la sociedad o el medio ambiente por los cuales la empresa no es considerada legalmente responsable. El principal problema de EMA, dice un artículo en el Journal of Cleaner Production, Sep 2003 es que "no tenemos una definición éstandar de costos ambientales." Así, otros caminos deben ser considerados. PL también incluye prácticas que incrementan la eficiencia en el uso de la energía, agua u otros recursos naturales mediante la conservación. Las Pymes pueden generar ahorros significativos en costos y energía alcanzando metas de eficiencia en el uso de energía y la conservación del agua muchas acciones para mejorar la eficiencia energética reducen las emisiones de gas tipo invernadero, smog y otros contaminantes. Programas tales como aquellos de la OEA (Organización de Estados Americanos) indicados más abajo incluyen métodos para reducir energía y uso de agua. Los

4 programas de eficiencia en energía y agua identifican oportunidades para ahorrar dinero, e investigan y promueven otras fuentes de energía renovable. Diseño para el medio ambiente Se estima que $1 gastado en prevención ahorra $10 gastados de otra manera al final del proceso (at end-of-pipe) o $100 gastados en remediación ambiental. Para lograr sustentabilidad y protección ambiental en el largo plazo, el diseño de productos y procesos debe mejorar. Uno de los supuestos básicos que subyace el concepto de Desarrollo Sustentable es que consideraciones ambientales deben estar firmemente establecidas en la toma de decisiones económicas. Diseño para el medio ambiente ( DfE) es parte de del desarrollo sustentable y también de PL. En el website, Pollution Prevention by Design, se describe así: "Un conjunto integrado de herramientas para ayudar a ingenieros, diseñadores y planificadores a incorporar estrategias de PL en la fase de diseño de nuevos productos, procesos y facilidades. Diseño para el medio ambiente ( (DfE) es la consideración sistemática durante el diseño de temas asociados con salud y seguridad ambiental en el ciclo de vida total del producto. Se puede pensar en DfE como la migración de los conceptos tradicionales de prevención de contaminación a la fase de desarrollo del producto antes de la producción y uso. Pymes El Programa Interamericano de la OEA para la Cooperación en Tecnología Ambiental en sectores industriales claves por ejemplo, se pone como meta impedir y reducir la contaminación y ayudar en la evaluación de productos y tecnologías limpios: "El apoyo de Pymes es de alta prioridad en el hemisferio occidental. Estas industrias hacen contribuciones considerables al producto nacional bruto; tienen la tasa de empleo más alta; estimulan la transición del artesano al emprendedor, ofrecen oportunidades a la juventud y a estratos sociales necesitados; y también representan una gran parte de empleo pagado para mujeres. " EL centro de ayuda canadiense, IDRC (International Development Research Center), a través de su oficina en Montevideo promueve PL, por ejemplo, ayudando en los Programas de la OEA mencionados más arriba. Estos programas responden por ejemplo a los desafíos encarados por las Pymes con proyectos enfocados en tales sectores como la industria textil y del cuero, industrias agroalimentarias, plateado de metales, energía eficiente, agua municipal, gestión de residuos sólidos e industria forestal. Otros medios de lograr PL incluye comprar verde y la adquisión local. Dentro de Europa por ejemplo, en programas que involucran Irlanda, Inglaterra, Hungría, Alemania y España, la Unión Europea estimula a empresas y autoridades públicas a favorecer la adquisión local, y a intercambiar experiencias y combinar su poder de compra en favor de productos y servicios más verdes, como parte del sistema de gestión ambiental para lograr e informar en mejoras continuas a niveles organizacionales, institucionales, nacionales e internacionales.

5 En Sudamérica, se está hacienda uso del poder de compra público como una herramienta para cambiar los patrones de producción. Se analiza decisiones de compra para seleccionar productos o servicios con menos impacto ambiental. Hablando en una conferencia sobre desarrollo sustentable de la ONU en Marruecos en Junio 2003, Laura Ceneviva, del Department de Planificación Ambiental de la ciudad de São Paulo, Brasil, habló de cómo la municipalidad de São Paulo está cambiando su patrón de producción hacia desarrollo sustentable y delineó la experiencia de su Departamento al nivel local. São Paulo, dijo, está en transición: de ser una ciudad orientada a la producción está pasando a ser una ciudad orientada a los servicios. Ceneviva resaltó los problemas que Brasil encaró en relación a la disminución del abastecimiento de energía y describió como los consumidores en todos los sectores respondieron bajando su consumo de energía en 10% en un período corto. Haciendo notar que los pobres en São Paulo juegan un rol crucial role en el reciclaje de papeles y latas, enfatizó que las políticas de gestión de residuos deben reconocer sus intereses. Destacó las dificultades en manejar una ciudad donde los individuos tienen niveles muy diferentes de ingreso y cultura. En 1987, la Comisión Mundial sobre el Ambiente y Desarrollo definió desarrollo sustentable como: "...desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de futures generaciones para satisfacer sus propias necesidades." PL es claramente una contribución importante a ese fin. *Dr. Alexander Craig es un escritor que vive en Quebec. Fué corresponsal en Buenos Aires para the Guardian y otros diarios ingleses. Después escribió su Ph.D. thesis, en Manchester, sobre la política del desarrollo.

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