Olga Mª Escayola Calvo Punto de Contacto Nacional del Programa LIFE+ Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

Transcripción

1 El Instrumento Financiero LIFE+ Claves para la preparación de proyectos Olga Mª Escayola Calvo Punto de Contacto Nacional del Programa LIFE+ Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias Asturias, 10 de Abril de 2013

2 Índice 1.- Base legal y Presupuesto 2.- Componentes e índices de co-financiación 3.- Tipología de proyectos 4.- Actores principales del Programa 5.- Esquema para la preparación de una propuesta 6.- Aspectos clave de los formularios administrativos 7.- Aspectos claves de los formularios técnicos 8. Aspectos clave de los formularios financieros 9.- Evaluación de una propuesta 10.- Nivel de éxito en el Programa 11.- Convocatoria 2013 y recomendaciones prácticas 12.- Futuro Instrumento LIFE

3 1.- Base legal y Presupuesto Base Legal: Reglamento (CE) nº 614/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de mayo de 2007, relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE+) LIFE+ tiene como objetivo contribuir a la aplicación y desarrollo de la política y legislación comunitaria en materia de medio ambiente y para ello co-financia acciones en el campo de la conservación de la naturaleza, así como en otros campos de interés europeo en materia de medio ambiente. Única fuente de financiación comunitaria específica para el Medio Ambiente Duración del Programa Periodo Presupuesto LIFE+ para todo el Programa Distribución presupuestaria 78 % 22 % Cofinanciación de proyectos Gastos operativos de la DG de Medio Ambiente de la Comisión 2 Condiciones: Como mínimo 50 % Proyectos de apoyo a la conservación de la Naturaleza y la Biodiversidad 15% Proyectos Transnacionales

4 Índice 1.- Base legal y Presupuesto 1.- Base legal Presupuesto 2.- Componentes e índices de co-financiación 2.- Componentes índices de co-financiación 3.- Tipología de proyectos 3.- Tipología de proyectos 4.- Actores principales del Programa 4.- Actores principales del Programa 5.- Esquema para la preparación de una propuesta 5.- Esquema para la preparación de una propuesta 6.- Aspectos clave de los formularios administrativos 6. Aspectos clave de la estructura financiera de una propuesta 7.- Aspectos claves de los formularios técnicos 7.- Evaluación de una propuesta 8. Aspectos clave de los formularios financieros 8.- Nivel de éxito en el Programa 9.- Evaluación de una propuesta 9.- Calendario Convocatoria Nivel de éxito en el Programa 10.- Futuro Instrumento LIFE Convocatoria 2013 y recomendaciones prácticas 12.- Futuro Instrumento LIFE

5 2.- Componentes e índices de cofinanciación LIFE+ Política y Gobernanza Medioambiental (ENV) LIFE+ Naturaleza y Biodiversidad (NAT&BIO) LIFE+ Información y Comunicación (INF)

6 2.1.- LIFE+ Política y Gobernanza Medioambiental Objetivo: contribuir a la aplicación, actualización y desarrollo de la política y legislación medioambiental comunitaria, incluida la integración del medio ambiente en otras políticas. Tipo 1: Acciones relacionadas con: cambio climático, agua, aire, suelos, medio ambiente urbano, ruido, productos químicos, medio ambiente y salud, recursos naturales y residuos, innovación y enfoques estratégicos. Deben ser proyectos de demostración y/o innovación Tipo 2: Proyectos para el desarrollo y la aplicación de objetivos comunitarios relativos a la supervisión amplia, armonizada, completa y a largo plazo de los bosques y sus interacciones ambientales. Deben ser proyectos de demostración y/o innovación (no necesario para acciones de seguimiento de bosques) Porcentaje máximo de cofinanciación: 50 %

7 Temáticas CAMBIO CLIMÁTICO PROCESOS INDUSTRIALES RESIDUOS AGROGANADEROS RESIDUOS INDUSTRIALES USO DEL AGUA AGUAS RESIDUALES IMPACTO ACTIVIDADES RESIDUOS URBANOS MEDIO AMBIENTE URBANO CALIDAD DEL AIRE VEHÍCULOS FUERA DE USO SUELOS CONTAMINADOS CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE RESIDUOS ELÉCTRICOS Y GESTIÓN FORESTAL PROTECCIÓN DEL SUELO RESIDUOS DE ENVASES Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA GESTIÓN DE RIESGOS CONTAMINACIÓN DEL AGUA PRODUCTOS QUÍMICOS OBRAS PÚBLICAS GESTIÓN HIDROGRÁFICA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Proyectos españoles aprobados ( ) Componente Política y Gobernanza Medioambiental Nº de proyectos

8 Proyecto: LIFE11/ENV/ES/ Modelo para la construcción de un edificio de oficinas autónomo energéticamente Coordinador: TSK Electrónica y Electricidad Socios: Biogas Fuel Cell ONYX SOLAR ENERGY S.L. Tecnologías y Equipos para el Medio Ambiente S.L. Fundación Asturiana de la Energía Objetivos del proyecto: Construir un edificio de oficinas autónomo energéticamente en el que todos sus elementos estén interrelacionados para aprovechar los recursos naturales disponibles y minimizar el impacto medioambiental asociado a su construcción y uso posterior. Resultados esperados: Un diseño integrado para un edificio que adopta estrategias tanto pasivas como activas para conseguir autonomía energética mediante fuentes renovables. Realizar la construcción exitosa de un edificio energéticamente autónomo con consumo cero en combustible fósil. Reducir la demanda energética del edificio a través del diseño bioclimático a un máximo de 110 kwh/m2. Reducir un 25% adicional la demanda energética del edificio, hasta que sea un máximo de 90 kwh/m2, a través de la integración de equipamiento de alta eficiencia energética y al control y automatización TIC del edificio. Satisfacer el 100% de los requerimientos energéticos del edificio a través de la integración de sistemas de micro-generación energética renovable. Evitar la emisión de t CO2/año por la integración de sistemas de energía renovable. Conseguir un consumo máximo de agua de red del edificio de 15 l/persona/día (un 50% inferior al consumo considerado como mejor práctica). Información Financiera Presupuesto total del proyecto 1,173,640 Contribución UE 579,142 (49.35 %)

9 Proyecto: LIFE11/ENV/ES/ Recuperación innovadora y demostrativa de suelos contaminados con arsénico y otros metales pesados Coordinador: Universidad de Oviedo Socios: Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente. Gobierno del Principado de Asturias Sogener SDS S.L Objetivos del proyecto: Desarrollo de un protocolo (árbol de decisiones) para la recuperación de suelos contaminados con arsénico y otros metales pesados, aplicando diferentes tecnologías sostenibles de remediación en 3 emplazamientos del territorio del Principado de Asturias, conocidos como Nitrastur, el Terronal y Olicio. Estos 3 emplazamientos comprenden suelos de ámbito minero e industrial pertenecientes a zonas urbanas y rurales. Resultados esperados: Fortalecer el conocimiento científico existente en torno a la descontaminación de suelos altamente contaminados. Demostrar la eficacia y la viabilidad de las mejores tecnologías disponibles. Proporcionar una herramienta de decisión para identificar la mejor manera de remediación de un sitio determinado. Herramienta con alto valor de transferibilidad en otras partes de la UE. Presentar soluciones para mejorar y actualizar las políticas de medio ambiente y estrategias relativas a suelos contaminados, en Asturias. Información Financiera Presupuesto total del proyecto 878,639 Contribución UE 439,319 (50 %)

10 Proyecto: LIFE11/ENV/ES/ Proceso Integrado par el tratamiento efectivo y sostenible de residuos de alimentos Coordinador: Biogas Fuel Cell S.A Socios: Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB) Imabe Ibérica S.A. Instituto Tecnológico del Embalaje, Transporte y Logística (ITENE) Objetivos del proyecto: Reducir la cantidad de residuos que se manda a los vertederos en la UE, mediante una gestión controlada de los residuos de alimentos envasados y no envasados. El proyecto definirá nuevas estrategias para recolección y recepción eficiente de residuos, la demostración de una tecnología de desembalaje y tratamiento posterior del residuo que sea capaz de separar sus partes orgánicas de las inorgánicas, así como de evaluar posibles futuros usos de las fracciones separadas. Resultados esperados: Mejoras en la gestión de los residuos alimentarios gracias a la optimización de los procesos de recolección y recepción de residuos de alimentos para su implementación en puntos de generación de residuos. Optimización, demostración y promoción de una tecnología innovadora para el procesado de residuos alimentarios envasados y sin envasar. Reducción de las emisiones de CO2 comparado con su eliminación en el vertedero. Ahorro en la gestión de residuos comparado con su eliminación en el vertedero. Obtención limpia de las partes orgánicas e inorgánicas, haciéndolas aptas para un amplio rango de procesos de reciclaje y valorización. Información Financiera Presupuesto total del proyecto 1,465,765 Contribución UE 720,257 (50 %)

11 2.2.- LIFE+ Naturaleza y Biodiversidad Objetivo: contribuir a la aplicación de la política y legislación comunitaria en materia de naturaleza y biodiversidad. LIFE+ Naturaleza: proyectos de mejores prácticas y/o de demostración, para poner en práctica los objetivos de las Directivas Aves y Hábitat. LIFE+ Biodiversidad: proyectos innovadores y/o de demostración que pongan en práctica objetivos de la Comunicación de la Comisión Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural Porcentaje máximo de cofinanciación: 50 % Posibilidad de hasta el 75% para proyectos LIFE + Naturaleza: Excepción 50%, 60% o 75% de cofinanciación en función del % de presupuesto dedicado de acciones concretas de conservación que incorpore el proyecto, que beneficien directamente a especies o hábitats prioritarios de la Directiva Hábitats y/o a las especies de aves susceptibles de financiación prioritaria por el Comité Ornis (Comité que establece la lista de especies de aves prioritarias de la Directiva Aves).

12 Naturaleza vs Biodiversidad LIFE+ Naturaleza EXCLUSIVAMENTE en relación con los objetivos de las Directivas Aves y Hábitats LIFE+ Biodiversidad No limitado a estas Directivas pero relacionado con la Comunicación de la Comisión Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural Mejores prácticas y/o demostración Innovación y/o demostración Medidas de conservación sostenibles a largo plazo e inversiones en los espacios, especies y hábitats N2000 Cofinancia la compra de tierras, arrendamiento a largo plazo y compensaciones Demostración de la viabilidad de las medidas a favor de la biodiversidad Supervisión, evaluación y difusión activa de estas medidas como parte integral del proyecto Sólo cofinancia arrendamiento a corto plazo o compensación 12

13 Proyectos españoles aprobados ( ) Componente Naturaleza y Biodiversidad Temáticas NATURALEZA CONSERVACIÓN DE ESPECIES HABITATS FORESTALES HABITATS AGUA DULCE HÁBITATS LAGUNAS COSTERAS Y ESTUARIOS HABITATS TURBERAS HABITATS SALOBRES HÁBITATS ESTEPARIOS. GESTIÓN AGROECOLÓGICA HABITATS MARINOS. POSIDONIA INVENTARIO Y DESIGNACION ESPACIOS NATURA 2000 MARINOS LUCHA CONTRA EL VENENO MARCO ACCIÓN PRIORITARIO RN BIODIVERSIDAD CONTROL ESPECIES INVASORAS LUCHA CONTRA EL VENENO CONSERVACIÓN DE ESPECIES GESTIÓN AGROECOSISTÉMICA. HABITATS SUELOS GESTIÓN SOSTENIBLE DEHESAS Nº de proyectos

14 Proyecto: LIFE11 NAT/ES/ Humedales continentales del Norte de la Península Ibérica: Gestión y restauración de turberas y medio higrófilos Coordinador: Gestión Ambiental Viveros y repoblaciones de Navarra S.A. Socios: Universidad de Oviedo Universidad de Santiago de Compostela IHOBE Diputación Foral de Álava Cofinanciador: Consorcio Interautonómico Parque Nacional de Picos de Europa Objetivos del proyecto: a) Ejecutar actuaciones de restauración de corrección hidrológica y topográfica, de erradicación de especies exóticas y de instalación de infraestructuras de gestión ganadera. b) Desarrollar medidas para asegurar la conservación en el tiempo de los hábitats y especies objeto del proyecto c) Disponer de información actualizada y homogénea para la Región Biogeográfica Atlántica de la Península Ibérica de los hábitats de turbera. d) Mejorar el conocimiento sobre la forma de gestionar y restaurar este tipo de hábitats.. e) Informar y sensibilizar a la sociedad en general sobre valores y servicios ambientales que proporcionan los humedales continentales. Resultados esperados: Mejora del Estado de Conservación de especies y hábitat objeto del proyecto Mejora de la biodiversidad en los hábitats objetivo Creación de un banco de germoplasma de especies de plantas amenazadas estructurales; Generar una base de datos (SIG) sobre la presencia, distribución y descripción de los hábitats húmedos y turba en la región biogeográfica atlántica de la Península Ibérica; Aumento de la conectividad y la coherencia ecológica de la red Natura 2000 (posible extensión de algunos lugares de importancia comunitaria Mayor conciencia de estos hábitats importantes y su protección en el área del proyecto y en otras regiones. Información Financiera Presupuesto total del proyecto 2,824,867 Contribución UE 1,412,433 (50 %)

15 2.3.- LIFE+ Información y Comunicación Objetivo: Campañas de concienciación y acciones de comunicación relacionadas con la aplicación, actualización y desarrollo de la política y la legislación ambiental europea. Tipo 1: Campañas de concienciación y acciones de comunicación sobre cuestiones medioambientales: naturaleza y biodiversidad, agua, energía, residuos, cambio climático, etc. Debe tratarse de campañas de gran alcance (Nacional/Transnacional). Tipo 2: Campañas de sensibilización para la prevención de incendios forestales o capacitación de agentes forestales. NO tienen que ser proyectos de innovación o demostración Porcentaje máximo de cofinanciación: 50 %

16 Proyectos españoles aprobados ( ) Componente Información y Comunicación CAMPAÑA SENSIBILIZACIÓN. RED NATURA 3 CAMPAÑA SENSIBILIZACIÓN. VALORES NATURALES ESPACIO NATURA 2000 L ALBUFERA 1 CAMPAÑA SENSIBILIZACIÓN. AL SECTOR AGRÍCOLA EN CAMBIO CLIMÁTICO 1 Temáticas CAMPAÑA SENSIBILIZACIÓN. RECICLAJE RESIDUOS CAMPAÑA SENSIBILIZACIÓN. CUSTORIA TERRITORIO 1 1 CAMPAÑA SENSIBILIZACIÓN. INCENDIOS FORESTALES 1 CAMPAÑA SENSIBILIZACIÓN. MASAS FORESTALES 1 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 Nº de proyectos

17 Proyecto: LIFE11 INF/ES/ Natura 2000: Connecting People with Biodiversity Coordinador: Sociedad Española de Ornitología (SEO/BirdLife) Socios: Agencia EFE, S.A. Cofinanciadores: Fundación Biodiversidad, MAGRAMA, varios Gobiernos Regionales, Gestión Ambiental Viveros y Repoblaciones de Navarra y Red Eléctrica Española Objetivos del proyecto: Contribuir a la conservación de la Red Natura 2000, a través de la mejora del conocimiento y la sensibilización de la población mediante programas de Tv y Radio, comunicación a la opinión pública, cobertura mediática con Agencia F, campaña de promoción en centros comerciales, concienciación entre los productores, línea de atención telefónica para sectores implicados y población y formación de actores clave en la defensa de la Red Natura Resultados esperados: Mejorar el conocimiento y el aprecio de la sociedad hacia la RN2000. Mejorar el aprecio hacia la RN2000 por parte de los sectores implicados. Formar a actores clave en las obligaciones legales para la conservación de la RN2000. Información Financiera Presupuesto total del proyecto Contribución UE (50.00%)

19 3.- Tipología de proyectos Aspectos Generales: Un proyecto LIFE+ debe ofrecer soluciones a problemas ambientales identificados en el marco de la UE El Objetivo de un proyecto LIFE debe responder a uno o varios objetivos de la Política Ambiental Europea CONCRECCIÓN Y CLARIDAD El éxito de una propuesta depende de la adecuada definición y delimitación de sus objetivos, así como de la adecuada definición de los resultados esperados LIFE+ exige ejecución de acciones. Los proyectos no pueden consistir únicamente en estudios ó planes (salvo excepciones en proy. NAT&BIO) Acciones dentro de la UE únicamente (salvo dos excepciones) Recomendaciones a la hora de idear una propuesta: Consultar temas indicativos para cada convocatoria Consultar base de datos de proyectos LIFE

21 4.- Actores principales del Programa Programa gestionado directamente por la Comisión Europea Comisión Europea (DG ENV Unidad LIFE) - Asistencia Externa de la CE LIFE ENV & Eco-innovation Unit : ENV/INF/ONG LIFE NAT Unit: NAT/INF Autoridades Nacionales (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Punto de Contacto Nacional (Subdirección General de la Oficina Presupuestaria) Beneficiarios

22 4.1.- Papel del Punto de Contacto Nacional (PCN) El PCN NO EVALUA PROYECTOS NI GESTIONA PRESUPUESTO LIFE 1200 Tareas del PCN: Apoyo a beneficiarios: buzón electrónico, entrevistas con solicitantes, atención telefónica, talleres informativos Nº Consultas buzón LIFE Difusión del programa: jornadas, seminarios, etc Recepción de propuestas Envío a la Comisión Europea Participación en Comité LIFE en Bruselas

23 4.2 Tipología de Beneficiarios y consorcios Los beneficiarios de proyectos LIFE deben ser entidades públicas o privadas, instituciones registradas en la UE Beneficiario coordinador Beneficiarios asociados Co-financiadores Subcontratistas

24 Beneficiario coordinador Responsable legal y financiero ante la Comisión para la implementación del proyecto Único punto de contacto para la Comisión Recibe la contribución de la UE y la distribuye con los socios (si los hubiera) según el acuerdo de asociación firmado entre ellos Contribuye técnica (ejecuta acciones) y financieramente al proyecto Está directamente implicado en la implementación técnica y en la difusión de los resultados del proyecto. Tiene prohibido actuar como subcontratista

25 Tipología de beneficiarios coordinadores en proyectos LIFE+ españoles aprobados ( ) 2011) Nº de proyectos INF N&B ENV 25

26 Beneficiarios asociados Contribuyen técnica y financieramente al proyecto Responsable de la implementación de 1 o varias acciones del proyecto Proporcionan al Beneficiario Coordinador toda la documentación necesaria para la elaboración de los informes técnicos y financieros Tiene prohibido actuar como subcontratistas Las empresas públicas deben actuar como beneficiarios del proyecto, no pueden ser subcontratadas

27 Co-financiadores Contribuyen financieramente al proyecto pero no se benefician de la contribución de la UE No ejecutan acciones Todos los beneficiarios concertarán con los cofinanciadores los acuerdos que sean necesarios para asegurar la co-financiación Tiene prohibido actuar como subcontratista

28 Subcontratistas Prestan servicios externos al beneficiario coordinador/beneficiarios asociados y reciben los correspondientes honorarios íntegros No efectúan inversión financiera en el proyecto Adjudicación por Concurso público en el caso de beneficiario coordinador/beneficiarios asociados públicos ajustándose a las normas nacionales aplicables Beneficiarios coordinadores/beneficiarios asociados privados: para las contratos que excedan los : solicitud de ofertas (licitación) y adjudicación a la propuesta con mejor relación valor/coste Las empresas públicas deben actuar como beneficiarios del proyecto, no pueden ser subcontratadas

29 4.3.- Estructura financiera de una propuesta/ distribución por Beneficiarios IMPORTANTE: La co-financiación de la UE cubre el 50% de los costes elegibles del proyecto. LIFE co-financia los costes de las acciones del proyecto, NO la contribución de los beneficiarios. La distribución de la co-financiación entre los beneficiarios no necesariamente debe ser del 50% del coste de sus acciones

31 5.- Esquema para la preparación de una propuesta Estudiar con detalle la página oficial del Programa LIFE+ Descargar toda la documentación disponible en la página relativa al componente elegido: Guía para la presentación de solicitudes Guía de la aplicación e-proposal Disposiciones Comunes Guía de Evaluación Herramientas de gestión (hojas de tiempo, acuerdos de asociación, etc.) disponibles en el apartado Toolkit de la web del programa LIFE Estudiar la Guía de presentación y las Disposiciones Comunes. Familiarizarse con la aplicación e-proposal. Redactar proyecto LIFE+

32 5.- Esquema para la preparación de una propuesta Propuesta completa Formularios Administrativos Parte A Información básica del proyecto Declaraciones de los beneficiarios: OBLIGATORIOS Técnicos MARCO LÓGICO Parte B Descripción del proyecto: objetivos, ubicación, limitaciones, riesgos, etc. Parte C Descripción técnica detallada de las acciones Existen acciones obligatorias Financieros Parte F Desglose de los gastos previstos agrupados en las categorías predefinidas Anexos: documentación financiera complementaria, mapas y otros e-proposal Responder de forma clara y concreta a lo requerido. Comprobar la inclusión de todos los formularios obligatorios y todas las acciones obligatorias y, en caso de duda, ir a la guía.

34 6.- Aspectos clave de los formularios administrativos El Beneficiario Coordinador debe proporcionar una dirección de correo electrónico válida, y que se compruebe diariamente durante todo el proceso de evaluación (Formulario A2) Todos los formularios declarativos de los coordinadores y sociosy/o cofinanciadores deben ir fechados y firmados (Formularios A2-A5) NO DEJAR LAS FIRMAS PARA EL ÚLTIMO MOMENTO Amplia justificación del cumplimiento de la complementariedad con otros Fondos Comunitarios (art. 9 Reglamento LIFE+) (Formulario A7) FEADER FEDER PIC FP7 INSTRUMENTO FINANCIERO DE PROTECCIÓN CIVIL FC FEP Declaración de Apoyo y Compromiso de la Autoridad competente para propuestas NAT&BIO, cuando proceda, y para proyectos INF de prevención de Incendios Forestales (Formulario A8) NO DEJAR LAS FIRMAS PARA EL ÚLTIMO MOMENTO

36 7.- Aspectos clave de los formularios técnicos Claridad en la Conceptualización del Proyecto. Hacer uso de las herramientas (Formulario B1): ANÁLISIS con ÁRBOL DE PROBLEMAS Árbol de problemas (problema medioambiental) y Árbol de objetivos (enfoque del proyecto) ENFOQUE MARCO LÓGICO Qué debe hacerse? Cuándo? Es realista? Limitaciones y riesgos? Justificar el Valor añadido Europeo del Proyecto Justificar el Valor añadido Europeo del Proyecto (Formulario B3) Contribución a los objetivos medioambientales Europeos = LIFE+ ENV Valor añadido para la biodiversidad o para las especies/hábitats = LIFE+ NAT Posible replicación o transferencia a otros lugares de la UE. Valor añadido del enfoque transnacional y/o de las asociaciones multinacionales, si procede Definir claramente el Carácter del proyecto (Formulario B3) Carácter demostrativo, la escala técnica (proyecto piloto, escala pre-industrial, etc.) y actividades de supervisión y/o de evaluación = LIFE+ ENV Buenas prácticas y/o carácter demostrativo e innovador, según corresponda = LIFE+ NAT Efectos socio-económicos: Definición del impacto del proyecto sobre la economía y la población local, y la protección y restauración de las funciones del ecosistema.

37 7.- Aspectos clave de los formularios técnicos Identificar las Dificultades y Riesgos del Proyecto y diseño de Pan del Contingencia (Formulario B5 y B4 en NAT) Sucesos externos con un impacto potencial negativo (incluyendo aspectos socioeconómicos) Plazos, retrasos y requerimientos para licencias, permisos, EIA, etc., Definición de las medidas previstas para prevenir o minimizar los riesgos potenciales Diseño de la Continuación y Valorización de los resultados del proyecto (Formulario B6 Y B5 EN NAT) Describir cómo se continuará el proyecto después de la financiación LIFE+. Cómo asegurará la sostenibilidad de los resultados del proyecto después de la ejecución del mismo? Describir las actividades de difusión previstas tras la finalización del proyecto. Los bienes inventariables adquiridos durante el proyecto deben asignarse definitivamente a actividades de conservación de la naturaleza = LIFE+ NAT

38 7.- Aspectos clave de los formularios técnicos Definición clara y detallada de todas las Acciones del proyecto (Formularios C). Atención a las acciones obligatorias. LIFE+ Naturaleza y Biodiversidad: al menos 25% del presupuesto debe dedicarse a acciones concretas de conservación (ver excepciones). Acciones recurrentes NO son financiables (con algunas excepciones). Deben estar dirigidas a resolver problemas medioambientales. Atención a las acciones de comunicación y difusión del proyecto Herramientas de Comunicación: La comunicación no puede ser una idea de último momento Para proyectos demostrativos e innovadores se requiere un importante conjunto de acciones para difundir los resultados del proyecto

40 8.- Aspectos clave de los formularios financieros Lograr la Máxima coherencia financiera (Formulario F) A tener en cuenta: Todos los beneficiarios deben aportar una contribución financiera razonable al presupuesto Todos los beneficiarios deben recibir una parte de la contribución económica. Una vez fijada la cantidad máxima de contribución UE, ésta no puede ser aumentada pero sí reducida. La contribución de la UE cubre el 50% de los costes elegibles del proyecto. LIFE co-financia los costes de las acciones del proyecto, NO la contribución de los beneficiarios. La distribución de la contribución UE entre los beneficiarios no necesariamente debe ser del 50% del coste de sus acciones

41 8.- Aspectos clave de los formularios financieros - Tipos de categorías de gasto - No todas las categorías de gasto son elegibles al 100% Infraestructuras y Equipamientos (4.a y 4.b) (ver excepciones) Los costes de Asistencia Externa (3) están limitados al 35% del presupuesto total elegible del proyecto, salvo que pueda justificarse un % superior. Los Gastos Generales (8) no pueden superar el 7% del presupuesto total elegible del proyecto, excluyendo los costes de compra de tierras, alquiler de tierras a largo plazo y compensación por derechos de uso

42 8.- Aspectos clave de los formularios financieros Gastos no subvencionables Costes derivados de acciones que se benefician de otro instrumento financiero de la Comisión Costes para los cuales ya hayan recibido durante el período en cuestión una subvención de funcionamiento de la Comisión Costes relacionados con cualquier actividad considerada medida compensatoria Costes relacionados con planes de gestión, planes de acción y similares, preparados o modificados en el marco de un proyecto LIFE+, si estos planes no están operativos legalmente antes de la fecha de finalización del proyecto

43 8.- Aspectos clave de los formularios financieros Gastos no subvencionables Todo gasto que no disponga de documento justificativo= FACTURA Todo gasto incurrido fuera de la vida del proyecto Grandes infraestructuras Los bienes y servicios aportados en especie no son elegibles Amortización de equipamientos o infraestructuras que poseyera el beneficiario antes del inicio del proyecto IVA El IVA será elegible salvo cuando sea recuperable

44 8. 1. Costes de personal Se refiere a los salarios de los empleados (no asistencia externa) Nota: coste de salario de empleados públicos: la suma de la contribución de los organismos públicos debe superar al menos en un 2% la suma de sus costes salariales. Quedan excluidos de esta regla los CONTRATOS TEMPORALES ESPECÍFICOS PARA EL PROYECTO Principios Basados en el tiempo real dedicado al proyecto Basados en el salario bruto real más cotizaciones sociales obligatorias Documentos Justificativos Hojas de tiempo Nóminas

45 8. 1. Costes de personal La regla +2% no se aplica siempre y cuando: (a)los contratos de dicho personal no entren en vigor antes de la fecha de firma del acuerdo de subvención y no terminen después de la fecha de finalización del proyecto (b) los contratos mencionen de forma explícita el proyecto LIFE+ (c) el personal afectado haya sido contratado exclusivamente para la ejecución de las tareas previstas en el proyecto LIFE+

46 8.1.- Costes de los salarios de empleados públicos Ejemplo de presupuesto: Contribución LIFE+ = 50% Personal Público 105 Otros 20 Asistencia Externa 50 Equipos 25 Total 200 pero Contribución propia mínima de un beneficiario público = % = 107,10 Contribución LIFE+ máxima = 92,90 Contribución LIFE+ = 46.45% El personal permanente de una entidad pública (personal no temporal) debe estar destinado específicamente al proyecto, mediante firma de su responsible, para que sus costes de personal sean elegibles

47 Posible escenario financiero de una propuesta en la que aplica la Regla del 2%

48 Posible escenario financiero de una propuesta en la que aplica la Regla del 2% La Regla del 2% se aplica al total de los costes de personal (sujetos a la regla) de todos los beneficiarios públicos que participan en el proyecto. Un beneficiario público puede asumir la contribución mínima exigida (por la regla del 2%) de otro beneficiario público

49 8.1.- Gastos anuales de personal Salario bruto anual que se haya pagado realmente, incluido pagas extras - no estimaciones. Cotizaciones sociales obligatorias por ley. Otros costes obligatorios por ley (que existieran anteriormente a la presentación de la propuesta de proyecto) ofrecidos a todo el personal de una forma no discriminatoria. Menos compensaciones recibidas de la Seguridad Social u otros regímenes en caso de enfermedad, maternidad, planes de reinserción laboral para reactivar desempleados, etc. Otros elementos que no deben incluirse: complementos en especie (ej. coches de empresa), incentivos, primas, y otros beneficios similares al margen del salario, etc.

50 8.2.- Bienes de equipo Los costes de amortización subvencionables estarán sujetos a los siguientes límites: Costes de infraestructura : 25% del coste total de adquisición Costes de equipo: 50% del coste total de adquisición Prototipo : 100% para LIFE+ Env y LIFE+ Bio Excepción para LIFE+ NAT & Biodiversidad: Excepción para LIFE+ NAT & Biodiversidad: Infraestructuras, equipos : 100% para beneficiarios públicos o no comerciales. El Beneficiario Coordinador o asociado declararán que tales bienes se utilizarán definitivamente para fines de conservación de la naturaleza. Se amortizan en el caso de otros beneficiarios

51 8.3.- Adquisición de terrenos LIFE+ NAT Clausula medioambiental Costes de adquisición o arrendamiento de terrenos sólo son subvencionables para proyectos LIFE Naturaleza. Precios de compra se basen en condiciones de mercado Se destinen con carácter definitivo a actividades de conservación de la naturaleza después de que finalice el proyecto Beneficiario coordinador deberá asegurarse de que la inscripción en el registro de la propiedad incluya una garantía de afectación definitiva de los terrenos a la conservación de la naturaleza En el caso de arrendamientos a corto plazo, éstos deben presentarse como costes de Asistencia Externa

52 8.4.- Formas de Pago de la Contribución de la UE Norma General : 3 pagos : 1ª pre-financiación = 40 % de la contribución máx. Pre-financiación intermedia = 40 % de la contribución máx. Pago final = Balance (máximo 20 %) Proyectos pequeños, con un período de implementación 24 meses o una contribución Comunitaria : 1ª pre-financiación aumenta al 70 % de la contribución máx. Pago final = Balance (máximo 30 %)

54 9.- Evaluación de una propuesta Muy importante en la preparación de una propuesta: Consultar la Guía de Evaluación Selección Técnica Fase de Concesión (puntuación mínima) 1.- Coherencia y Calidad Técnica 2.- Coherencia y Calidad Financiera 3.- Contribución a los Objetivos Generales del LIFE+ 4.- Valor añadido europeo, complementariedad y uso óptimo de los Fondos UE 5.- Carácter transnacional 6.- Correspondencia con prioridades nacionales. ESPAÑA NO ESTABLECE Fase de admisibilidad, exclusión y elegibilidad (doc obligatoria) Criterios financieros de selección (reglas contables) Fase de revisión

55 Índice 1.- Base legal y Presupuesto 2.- Componentes e índices de co-financiación 3.- Tipología de proyectos 4.- Actores principales del Programa 5.- Esquema para la preparación de una propuesta 6.- Aspectos clave de los formularios administrativos 7.- Aspectos claves de los formularios técnicos 8. Aspectos clave de los formularios financieros 9.- Evaluación de una propuesta 10.- Éxito de España en el Programa LIFE Convocatoria 2013 y recomendaciones prácticas 12.- Futuro Instrumento LIFE

56 Italia España Grecia Alemania Francia Polonia Suecia Bélgica Reino Unido Finlandia Rumanía 18 Países Bajos Portugal Dinamarca Eslovenia Austria Hungría Chipre Bulgaria Eslovaquia Letonia Estonia Luxemburgo Lituania 6 República Checa Nº 3235 Éxito del Programa LIFE+ en España Comparativa de nº de proyectos aprobados entre EE. MM. España absorbe más co-financiación UE que su asignación nacional indicativa a través del mecanismo de reciclado presupuestario Proyectos de elevada calidad Malta Irlanda ENV N&B INF Fuente Comisión Europea proyectos aprobados

57 10.- Tasa de éxito en el Programa Proyectos presentados frente a proyectos aprobados por convocatoria y componente Nº proyectos Política y Gobernanza Convocatoria Nº proyectos Nº proyectos Información y Comunicación Convocatoria Naturaleza y Biodiversidad % Éxito ( ) = 21.25% (26% ENV, 19% NAT Y 7% INF)

58 10.-Presupuesto UE absorbido por España * Co-financiación UE final 2007 En torno a 30 millones * Co-financiación UE final 2008 En torno a 30 millones * Co-financiación UE final 2009 En torno a 46 millones * Co-financiación UE final 2010 En torno a 40 millones * Co-financiación UE final 2011 En torno a 46 millones Posibilidad de incrementar el presupuesto anual asignado a través del mecanismo de reciclado presupuestario, sujeto a criterios de calidad de los proyectos.

59 10.- Distribución del presupuesto UE absorbido por España/Componentes ( ) 2011) INF 3.4% ENV 55.94% NAT&BIO 40.67%

61 11.- Calendario Convocatoria 2013 Apertura de la Convocatoria de febrero de 2013 Fecha límite para el envío de solicitudes a las Autoridades Nacionales 25 de junio de 2013 Fecha límite para el envío de solicitudes a la Comisión por parte de las Autoridades Nacionales periodo de 4 meses 5 de julio de 2013 Fecha límite de las Autoridades Nacionales para 19 de julio de 2013 realizar comentarios nacionales a las propuestas Admisibilidad - Exclusión Elegibilidad - Evaluación y Revisión julio 2013-marzo 2014 Firma de los acuerdos de subvención abril-mayo 2014 Fecha más temprana de inicio de los proyectos de junio de 2014 Asignación nacional indicativa España 2013:

62 10.- Aspectos básicos de la Convocatoria 2013 Para la Convocatoria LIFE España ha seleccionado todas las Prioridades anuales recogidas en el anexo II del Reglamento LIFE+ La elaboración, validación y envío de las propuestas a la Autoridad Nacional se hará a través de la herramienta informática eproposal Fecha límite del envío: 25 de junio de 2013 antes de las 16:00h, hora local de Bruselas 62

63 10.- Recomendaciones para la preparación de propuestas (I) Se recomienda consultar la base de datos de proyectos LIFE aprobados Consultar temas indicativos para cada componente Revisar todas las exigencias recogidas en las Guías para la presentación de solicitudes y en las Disposiciones Comunes Cumplimentar todos los formularios obligatorios para su propuesta La propuesta técnica debe incluir todas las acciones obligatorias con sus títulos correspondientes Comprobar los criterios de evaluación recogidos en la Guía de Evaluación Verificar las listas de control de las Guías para la presentación de solicitudes antes del envío de la propuesta Realizar autoevaluación de admisibilidad verificando la Lista de Control disponible en la página web del Ministerio para cada componente Consultar las Preguntas Frecuentes (FAQ) publicadas en la página web del Programa LIFE 63

64 10.- Recomendaciones para la preparación de propuestas (II) Familiarizarse con la herramienta eproposal con anterioridad a la cumplimentación de la propuesta Seguir todas las indicaciones recogidas en las Guías relativas a la utilización de la herramienta electrónica eproposal Validar la propuesta días antes de su envío. No agotar los plazos establecidos para el envío de propuestas Indicar siempre los datos de contacto de la persona que realmente coordina el proyecto Comunicar los cambios de datos de contacto a la Comisión Europea y al Punto de Contacto Nacional 64

66 10.- Futuro Instrumento LIFE Base legal: Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento de un Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE) [COM(2011) 874 final] Subprograma Medio Ambiente Medio ambiente y eficiencia en el uso de los recursos Biodiversidad Gobernanza e información ambiental Subprograma Acción por el Clima Mitigación del cambio climático Adaptación al cambio climático Gobernanza e información climáticas El presupuesto asignado al futuro Programa LIFE para el periodo asciende a 3.057,2 millones de Euros (Conclusiones del Consejo Europeo de 7 y 8 de febrero de 2013 relativo al Marco Financiero Plurianual )

67 Más información Toda la información se encuentra disponible en la página web de la Comisión Europea: O bien en la página Web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente: Para la realización de consultas (preferiblemente por correo electrónico): bzn-life@magrama.es Teléfonos:

68 Gracias por su atención 68