ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO I PROFESORA: MERCEDES SILVA LÓPEZ. CURSO ACADÉMICO 2011/2012. LICENCIATURA DE DERECHO. CENTRO UNIVERSITARIO DE

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1 ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO I PROFESORA: MERCEDES SILVA LÓPEZ. CURSO ACADÉMICO 2011/2012. LICENCIATURA DE DERECHO. CENTRO UNIVERSITARIO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE ALGECIRAS.

2 1. OBJETIVOS. Se considera como objetivo general de la asignatura, el que los alumnos adquieran una sólida formación teórica y práctica en las materias objeto de la misma: Dicha formación podemos desglosarla: 1.1. Comprensión de los conceptos jurídicos básicos y principios inspiradores del ordenamiento Jurídico Administrativo Adquisición de los conocimientos fundamentales que sirvan de base para estudiar la denominada Parte General del Derecho Administrativo Estudio de los principios, fuentes e instituciones básicas del Derecho Administrativo Estudio pormenorizado de las estructuras administrativas, acto administrativo, procedimiento, jurisdicción y responsabilidad de la Administración Lectura y comprensión directa de las leyes administrativas básicas Manejo de bibliografía, legislación y jurisprudencia administrativa Capacitación para el ejercicio práctico Examen de Sentencias sobre los aspectos concretos de las materias que integran el programa de la asignatura Aprendizaje de la correcta redacción de los diversos escritos con los que los administrados se relacionan con la Administración y con los Tribunales Contenciosos-Administrativos Capacitación para la resolución de casos prácticos sobre las materias objeto de la asignatura.

3 2. METODOLOGIA. La asignatura, con un total de 9 créditos anuales, se impartirá a lo largo de todo el curso académico del tercer curso de la Licenciatura, a razón de tres horas semanales. Se alternarán clases teóricas y clases prácticas. Las clases teóricas tendrán como finalidad la explicación de las materias que integran el programa. Las clases prácticas versarán sobre supuestos prácticos relacionados con materias del programa ya explicadas. Consistirán en la resolución de un caso práctico mediante la aplicación de los conocimientos teóricos adquiridos y de la legislación y jurisprudencia correspondiente. Además, se realizarán comentarios sobre Sentencias relacionadas con las materias objeto de explicación teórica y cuestionarios sobre los temas explicados. Se facilitarán documentos administrativos para su correcto conocimiento y cumplimentación. Se podrá establecer trabajos colectivos y lectura de libros específicos relacionados con la materia que se consideren de interés por el Profesor para una mejor comprensión de la misma, pudiendo se objeto, posteriormente, de exposición oral por el alumno. La asistencia a las clases teóricas y prácticas, así como la entrega de los correspondientes supuestos/casos prácticos y cuestionarios, es voluntaria, si bien será valorada con ocasión de los exámenes que se celebren. Se convocarán tres exámenes a lo largo de todo el curso, siendo todos eliminatorios. Todos los exámenes comprenderán cuestiones teóricas y cuestiones prácticas. En la parte teórica se alternarán preguntas estrictamente teóricas que coincidirán con los epígrafes de los correspondientes temas del programa, con preguntas dirigidas a determinar la comprensión de las materias impartidas, que necesariamente no coincidirán con epígrafes concretos del programa, pero que en todo caso habrán sido explicadas previamente en clase con ocasión de la exposición teórica de la materia y estarán íntimamente relacionadas con la misma. Todos los exámenes comprenderán también una parte práctica que se integrará por un caso o supuesto práctico que deberá ser resuelto por el alumno mediante la aplicación de los conocimientos teóricos, jurisprudencia y legislación a las cuestiones jurídicas concretamente planteadas.

4 3.CRITERIOS DE EVALUACIÓN. La evaluación de los alumnos se integrarán además de por las notas obtenidas en los exámenes celebrados, por una valoración continuada por su asistencia a clase y la entrega regular de los cuestionarios y casos o supuestos prácticos así como trabajos colectivos o exposiciones orales que puedan realizarse. Los exámenes serán valorados con una puntuación de 0 a 10, correspondiendo tres puntos a la parte práctica que, en todo caso, deberá ser superada por el alumno para poder superar el mismo. No se reservarán para Septiembre las notas obtenidas en los exámenes parciales realizados a lo largo del Curso. Los exámenes serán escritos, si bien a petición del alumno, cuando concurran circunstancias que así lo aconsejen, podrán realizarse de forma oral, de conformidad con la normativa vigente en la Universidad de Cádiz.

5 4. CONTENIDOS GENERALES: La parte general del Derecho Administrativo, en la que se integra la asignatura objeto del presente proyecto, estudia los conceptos y principios jurídicos básicos que integran e inspiran el Ordenamiento Jurídico Administrativo como Derecho Común de las Administraciones Públicas. En líneas generales podemos desglosar sus contenidos generales en los siguientes: 1.1. Concepto Fuentes Organización Estructuras Administrativas Relación jurídico administrativa Acto administrativo Procedimiento Administrativo Jurisdicción Contencioso Administrativa Responsabilidad Administrativa.

6 5. CONTENIDOS ESPECÍFICOS. PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN Y FUENTES TEMA 1. ADMINISTRACIÓN Y DERECHO ADMINISTRATIVO. 1.1.El Estado de Derecho. 1.2.La Administración y los poderes del Estado. 1.3.El concepto de Administración Pública. 1.4.La Administración en el orden constitucional español. 1.5.Administración Pública y Derecho: sistemas de sometimiento de la Administración al Derecho. 1.6.El concepto de Derecho Administrativo. 1.7.La aplicación del Derecho Administrativo a la Administración: el principio de legalidad. TEMA 2. SISTEMAS DE FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Sistema de fuentes La Constitución. TEMA 3. LA LEY Concepto Clases La reserva de ley La elaboración de las leyes estatales Las leyes estatales Las leyes autonómicas Las disposiciones normativas con fuerza de ley El control de constitucionalidad de las leyes. TEMA 4. EL REGLAMENTO Concepto Características Fundamentos de la potestad reglamentaria Distinción con figuras afines Clases Procedimiento de elaboración Límites de la potestad reglamentaria El principio de inderogabilidad singular de los Reglamentos Control de los Reglamentos ilegales.

7 TEMA 5. OTRAS FUENTES La costumbre. El precedente administrativo Los principios generales del derecho La jurisprudencia La doctrina. TEMA 6. EL DERECHO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Las Comunidades Europeas El Derecho comunitario Organización de las Comunidades Europeas La Administración de las Comunidades Europeas La organización de la justicia de las Comunidades Europeas. PARTE SEGUNDA: ORGANIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. TEMA 7. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Conceptos generales La potestad organizatoria Los órganos administrativos: clases Los principios de la organización administrativa Relaciones entre entes administrativos. TEMA 8. LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Órganos centrales Organización periférica Órganos consultivos. TEMA 9. LAS COMUNIDADES AUTONOMAS El Estado autonómico Principios constitucionales de organización territorial Tipología Organización Competencias Control Relaciones del Estado con la Administración autonómica.

8 TEMA 10. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL La Administración local en la Constitución Tipología de entes locales El Municipio La Provincia. TEMA 11. LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL Concepto, caracteres y contenido Las entidades estatales autónomas Los organismos autónomos La Administración Corporativa. TEMA 12. LA RELACIÓN JURIDICO ADMINISTRATIVA Concepto de relación jurídico-administrativa El administrado Situaciones jurídicas del administrado Derechos subjetivos y libertades públicas Participación del administrado en las funciones administrativas. PARTE TERCERA. ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA. TEMA 13. EL ACTO ADMINISTRATIVO Concepto Elementos Clases Eficacia Ejecutoriedad Invalidez. TEMA 14. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Concepto Legislación de procedimiento administrativo Principios generales del procedimiento administrativo Los interesados Concepto Elementos Clases Eficacia Ejecutoriedad Invalidez.

9 TEMA 15. ESTRUCTURA DEL PROCEDIMEINTO ADMINISTRATIVO Iniciación Ordenación Instrucción Terminación. PARTE CUARTA: EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. TEMA 16. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS La revisión de oficio La revocaión de los actos no declarativos de derechos o de gravamen Los recursos administrativos: A. Concepto. B. Naturaleza. C. Clases: - Recursos ordinarios: alzada y reposición. - Recursos especiales. - Recurso extraordinario de revisión. D. El procedimiento de resolución de recursos Las reclamaciones previas a la vía civil y laboral. TEMA 17. EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO La Jurisdicción Contencioso-Administrativa Extensión y límites Organización Las partes en el proceso contencioso-administrativo El proceso contencioso-administrativo La protección de los derechos fundamentales. TEMA 18. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN Concepto y fundamento Legislación reguladora Acción de responsabilidad.

10 6. BIBLIOGRAFÍA.- TRATADOS, CURSOS Y MANUALES. BLANQUER, D., Derecho Administrativo, Tirant Lo Blanch. COSCULLUELA MONTANER, Manual de Derecho Administrativo, Civitas. ENTRENA CUESTA, R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vol. Tecnos. GARRIDO FALLA, Tratado de Derecho Administrativo, 2 vols., Tecnos. GARCÍA DE ENTERRIA, y T.R. Fernández, Curso de Derecho Administrativo, 2 vol. Civitas. GONZÁLEZ NAVARRO, Derecho Administrativo Español, 2 vol. Eunsa. PARADA VAZQUEZ, Derecho Administrativo, 3 vol. Marcial Pons. PAREJO ALFONSO, JIMENEZ BLANCO Y ORTEGA ALVAREZ, Manual de Derecho Administrativo, Ariel. SANTAMARIA PASTOR, J.A., Principios de Derecho Administrativo, 3 vol. de Centro de Estudios Ramón Areces. LEGISLACIÓN. ESCRIBANO COLLADO, P., Legislación Administrativa. Universidad de Sevilla. GARCÍA de ENTERRÍA, E. Y ESCALANTE, J.A., Código de Leyes Administrativas. Civitas. MARTÍN REBOLLO, L. Leyes Administrativas, Aranzadi. ORTEGA ALVAREZ, L. y SÁNCHEZ MORÓN, M. Derecho Administrativo. Normas Básicas. Ed. Lex Nova. SANTAMARÍA PASTOR, J.A., Derecho Administrativo. Normas básicas. MacGraw-Hill. REVISTAS. Revista de Administración Pública (RAP). Centro de Estudios Constitucionales. Revista Española de Derecho Administrativo (REDA). Civitas. Documentación Administrativa (DA). Instituto Nacional de Administración Pública. Justicia Administrativa (JA). Lex Nova. Revista de Estudios de Administración Local y Autonómica (REALA). Instituto de Estudios de Administración Local.