Acciones estratégicas para la Educación Superior. División Educación Superior Ministerio de Educación

Transcripción

1 Acciones estratégicas para la Educación Superior División Educación Superior Ministerio de Educación

2 Antecedentes Generales

3 Chile Niveles de Confianza Porcentaje de Personas que expresan alto nivel de confianza en otros ,7 85,5 88,3 88,8 79,7 68,6 68,9 69,1 71,3 72,1 74,2 46,2 46,8 47,0 47,4 48,7 52,9 55,7 55,8 55,8 58,6 60,7 61,1 61,8 61,9 63,9 38,1 40,4 23,5 26,1 13,4 Chile Turquía México Portugal Grecia Corea Hungría Rep. Eslovaca Polonia Estados Unidos Eslovenia Rep. Checa Irlanda Francia OECD Japón Alemania Austria España Australia Bélgica Gran Bretaña Nueva Zelanda Israel Estonia Suiza Paises Bajos Suecia Finlandia Noruega Dinamarca Para avanzar, Chile debe ser capaz de construir vínculos fundados en la confianza entre los actores involucrados. Fuente: Society at a Glance 2011: OECD Social Indicators

4 Sistema de Educación Superior Antecedentes 58 N Instituciones Vigentes (diciembre 2012) 74% Matrícula Acreditada 42 87% Matrícula Acreditada 35 90% Matrícula Acreditada Consejo de Rectores Universidades Chilenas (CRUCH) % Matrícula Acreditada 9 100% Matrícula Acreditada Centros de Formación Técnica Institutos Profesionales Universidades Privadas Universidades Estatales Universidades Privadas Tradicionales 160 Instituciones Vigentes: 58 Centros de Formación Técnica (permite fines Lucro) 42 Institutos Profesionales (permite fines Lucro) 60 Universidades: 25 CRUCH; 35 PRIVADAS (no permite fines Lucro) Fuentes: SIES, MINEDUC

5 Sistema de Educación Superior Desafíos Principales Desafío 1: Dotar al sistema de Educación Superior de un nuevo marco institucional: calidad, regulación y financiamiento. Desafío 2: Mejorar las condiciones de acceso, permanencia y graduación oportuna de los estudiantes de ES. Desafío 3: Fortalecer las capacidades académicas e institucionales hacia la creación, innovación y vinculación con el medio.

6 CONTEXTO MINEDUC DIVESUP 2012 Lineamientos División Ejes Estratégicos de la División de Educación Superior Ejes Estratégicos DIVESUP: 1. Sistema Admisión Educación Superior 2. Aseguramiento de la Calidad 3. Armonización Curricular Internacional 4. Estudios Avanzados, Creación e Innovación 5. Formación Técnica-Profesional 6. Formación Inicial de Profesores 7. Financiamiento Ayudas Estudiantiles 8. Financiamiento Instituciones 9. Institucionalidad Educación Superior (+1. Reconstrucción Terremoto) División de Educación Superior 22 de agosto de

7 Evolución de aportes fiscales : Millones de pesos del 2012 $ $ 900 $ 800 $ 700 Evolución de aportes fiscales por estudiante $ 600 $ 500 $ 400 $ 300 $ 200 $ 100 $ Matrícula Total Aportes Fiscales/Matrícula Total A pesar de que la matrícula se habrá expandido 2.5 veces entre el 2000 y 2013, los aportes fiscales por estudiante son prácticamente el doble hoy que en Esto ha significado no sólo un aumento en los aportes fiscales por estudiante, si no que también en los aportes fiscales totales. * Para efectos de hacer comparables las cifras entre el 2000 y 2013 no se consideraron los aportes hechos a las instituciones por 7 CONICYT. Tampoco se considera la recuperación del FSCU. Además, en todas estas cifras se incluye el gasto total por CAE.

8 Gasto público en Educación Superior como proporción del PIB GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN SUPERIOR COMO PROPORCIÓN DEL PIB (2009) 2013 El gasto en Educación Superior que realizará Chile en proporción al PIB el 2013 es superior a la proporción del PIB que países como Estados Unidos, México y Portugal destinaban a este 8

9 Gasto público en Educación Superior como proporción del PIB 1,10% GASTO DEL ESTADO EN EDUCACIÓN SUPERIOR COMO PROPORCIÓN DEL PIB: ,05% 1,00% 0,95% 0,90% 0,85% 0,80% 0,75% 0,70% 0,65% 0,60% Gasto en educación superior como proporción del PIB En los últimos 5 años el gasto en educación superior pasó de un 0,66% del PIB a un 1,04%. 9

10 Desafíos y Metas para una Década Duración de las Carreras Chile 6,32 Reino Unido España Suiza Alemania 5,86 5,54 5,45 5,16 Austria Francia Italia OCDE Corea Irlanda Rep. Eslovaca Nueva Zelanda Bélgica México Australia 4,80 4,74 4,52 4,33 4,22 4,02 3,90 3,90 3,67 3,49 3,48 Israel 3,03 Fuente: OCDE, 2011, Education at a Glance, p.220. Para Chile sobre la base de SIES.

11 Demandas Estudiantiles / Escala Nacional Poner FIN ABUSOS. Mayor REGULACIÓN sistema. Mayor INVERSIÓN pública. ENDEUDAMIENTO excesivo. Espacios PARTICIPACIÓN. Acceso con EQUIDAD. Fortalecer U.ESTATAL/Tradicional.

12 Financiamiento

13 Políticas Públicas para la Educación Superior Financiamiento (% PIB) El Estado más que duplica su aporte como % PIB a la Educación Superior en los últimos 8 años 1,04% 0,45% ,5 % PIB Gasto Total 1,04 % Aporte Estado (1,1% Promedio OECD) Gobierno de Chile Ministerio de Educación 13

14 Evolución Evolución aportes aportes basales basales (aportes (aportes incrementales) incrementales) MM$ % CD Hum y CCSS Basal AFD Innovación + Regional Fortalecimiento FDI Igual moneda: M$ Año

15 MM$ Agenda Educación Superior / Chile Financiamiento Ayudas Estudiantiles Proyecto de Ley Presupuesto % (*) 2013 (**) OTRAS BJGM BNM BBIC BECAS (*) 2013(**) TOTAL (*) Resultados Preliminares al 30 de agosto (**) Propuesta de Presupuestos 2013 Igual moneda: M$ 2013 (inflactor de 2,9%)

16 Evolución ayudas estudiantiles: Miles de pesos 2012 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ Ayudas Estudiantiles El mayor crecimiento se observa en ayudas estudiantiles. Para el año 2013 se entregarán 314 mil becas para jóvenes del 60% más vulnerable y de clase media en Educación Superior. Esta es una inversión de US$789 millones, casi tres veces más que en * Para efectos de hacer comparables las cifras entre el 2000 y 2013 no se considera la recuperación del FSCU. Además, en todas 16 estas cifras se incluye el gasto total por CAE.

17 Distribución de aportes fiscales a universidades 2011 Apertura Aportes Fiscales Total Aportes: MM$ Aportes Basales 27% Ayudas Estudiantiles 58% Aportes Proyectos 15% El año 2011 las universidades recibieron como aportes fiscales MM$ El monto destinado a ayudas estudiantiles el 2011 representa casi cinco veces más que el monto destinado a este mismo ítem el Este crecimiento explica en gran medida que casi el 60% de los fondos entregados por el Estado a las universidades el 2011 corresponda a ayudas estudiantiles. 17

18 Distribución aportes fiscales a universidades 2011 Apertura por tipo de institución Las universidades del CRUCh reciben prácticamente la totalidad de los aportes basales y de los aportes por proyecto. Además, reciben el 69.1% de los recursos destinados a ayudas estudiantiles aun cuando concentran al 47% de los estudiantes universitarios pertenecientes a los primeros tres quintiles. 18

19 Resumen aportes fiscales a universidades 2011 Aportes fiscales por tipo de institución (Cifras en MM$) Tipo de Aporte Estatal CRUCh Tradicional no estatal CRUCh Privada Aportes Basales $ 120,286 $ 79,125 $ 4,793 Aportes por Proyecto Ayudas Estudiantiles $ 64,957 $ 47,023 $ 6,244 $ 171,605 $ 132,342 $ 135,884 Total $ 356,849 $ 258,490 $ 146,920 Las 16 universidades del Estado reciben el 59% de los aportes basales, el resto de las universidades del CRUCh recibe un 39% y las universidades privadas un 2%. Con los aportes por proyecto ocurre algo similar. Las universidades del Estado concentran un 55% de estos recursos, el resto de las universidades del CRUCh un 40% y las universidades privadas un 5%. 19

20 Ayudas estudiantiles por tipo de ayuda e institución Cobertura ayudas estudiantiles por tipo IES Becas FSCU CAE 66,2% 6,7% 50,9% 46,3% 44,2% 26,1% 45,6% 13,0% 23,6% 27,1% 39,3% 7,1% 33,3% 33,3% 33,4% 33,4% 17,1% 17,1% 20,2% 20,2% 6,4% 6,4% centro de formacion tecnica instituto profesional CRUCH universidad privada Total Sistema Uno de cada dos estudiantes de Educación Superior recibe beneficios del Estado, financiando el 93% de su arancel real. 20

21 Ranking de universidades de acuerdo a aporte fiscal por estudiante Nombre de Institución Aportes Fiscales/Estudiantes Universidad de Chile $ 3,431,210 Universidad de Talca $ 2,745,258 Universidad de Concepción $ 2,378,162 Universidad Austral de Chile $ 2,356,423 Universidad de La Frontera $ 2,274,986 Universidad de Tarapacá $ 2,269,383 Pontificia Universidad Católica de Chile $ 2,069,318 Universidad de Santiago de Chile $ 2,008,340 Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación $ 2,007,394 Pontificia Universidad Católica de Valparaíso $ 1,913,141 Las 10 instituciones que reciben más aportes fiscales por estudiante pertenecen al CRUCh. Dentro de las 30 instituciones que reciben más aportes fiscales por estudiantes, aparecen las 25 del CRUCh. 21

22 Aportes fiscales e indicadores de calidad institucional Las 23 universidades acreditadas por más de 5 años concentran a más del 52% de la matrícula universitaria. Los aportes fiscales que reciben estas instituciones representan un 72.5% del total de los aportes, el 27% restante lo reciben las otras 37 instituciones. 22

23 Aportes fiscales e indicadores de calidad institucional $ $ Aportes fiscales por estudiante según años de acreditación $ $ $ $ $ $ $ $ 0 U. CRUCh U. Privadas 5 años o más < 5 años El mecanismo de financiamiento a las instituciones de educación superior se basa en criterios históricos. Debemos ir hacia un nuevo sistema que promueva la excelencia y que distribuya recursos según la provisión de bienes públicos y no de acuerdo a la naturaleza jurídica de las instituciones. 23

24 Aportes fiscales e ingresos de las universidades 2011 RELACIÓN ENTRE APORTES FICALES E INGRESOS OPERACIONALES (2011) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 53% 35% 15% Universidad Estatal CRUCH CRUCh - Estatal Tradicional Universidad no CRUCH estatal - Privada CRUCh Universidad Privada Privada Ingresos Operacionales Aportes Fiscales Totales Los aportes del Estado significan más de la mitad de los ingresos operacionales de las universidades estatales. Las universidades del CRUCH concentran un 80% de los aportes del Estado y un 45% de la matrícula universitaria, mientras que las universidades privadas concentran un 20% de los aportes del Estado y un 55% de la matrícula universitaria. 24

25 Agenda Actual

26 Agenda Educación Superior Desafío 1: Dotar al sistema de ES de un nuevo marco institucional: calidad, regulación y financiamiento. Desafío 2: Mejorar las condiciones de acceso, permanencia y graduación oportuna de los estudiantes de ES. Desafío 3: Fortalecer las capacidades académicas e institucionales hacia la creación e innovación en ES. Gobierno de Chile Ministerio de Educación

27 Pilares del nuevo proyecto de Ley Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior en Chile 1. Nueva Institucionalidad: nueva Agencia, Consejo elegido por ADP («plural»), de dedicación completa y con un sistema perfeccionado de inhabilidades (Licencia y Acredita). 2. Acreditación institucionalidad obligatoria para todas las instituciones de educación superior, con consecuencias en el reconocimiento oficial y financiamiento. 3. Acreditación binaria, sin tramos, con vigencia única de 6 años, con una acreditación condicional de 3 años para mejoras. 4. Acreditación integral, sin áreas, basada criterios y estándares, conforme a misión y propósitos institucionales, incluyendo una muestra de programas. 5. Obligatoriedad acreditación para medicina y pedagogía, con juicio de acreditación por parte de la nueva Agencia. Gobierno de Chile Ministerio de Educación

28 Agenda Educación Superior Desafío 1: Calidad, regulación y financiamiento 1. Institucionalidad Educación Superior Acciones Estratégicas: i. Creación Superintendencia Educación Superior Proyecto de Ley ingresado el 22 de Noviembre de En comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Urgencia actual: suma. ii. Proyecto de Ley de Financiamiento Estudiantil Proyecto ingresado el 13 de junio de En comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Urgencia actual: simple. iii. Institucionalidad Educación Superior Conferencia sobre Clasificación de Universidades: 11 de diciembre de iv. Iniciativas 2013 Creación Subsecretaría de Educación Superior Proyecto de Ley para la Competitividad de las Universidades Estatales 28

29 Agenda Educación Superior Desafío 1: Calidad, regulación y financiamiento 2. Aseguramiento de la Calidad Acciones Estratégicas: i. Evaluación internacional del actual Sistema Calidad y mejoras del sistema de acreditación - Ya se cuenta con informe final de la OECD ii. iii. iv. Llegar a la población con un Servicio de Información de la Educación Superior y orientar sobre posibilidades laborales carreras técnicas, profesionales y universitarias Agrupado en 4 áreas: - Gestión: - Procesos e Informes: - Informe Financiero v. - Portal mifuturo.cl :. 29

30 Agenda Educación Superior Desafío 2: Acceso, permanencia y graduación 3. Sistema Admisión Educación Superior Acciones Estratégicas: i. Evaluación internacional de Pearson a la actual PSU Tercer informe: Informe final: fecha de entrega el 30 de noviembre ii. Mediciones complementarias: desempeño EM (ranking), ensayo escrito, trayectoria. Conferencia Internacional sobre Admisión a la ES: Mediciones Complementarias: Incorporación de ranking iii. Programas de Nivelación Académica Beca Nivelación Académica: becarios en Proyecto de Ley Presupuesto 2013: MM$ nuevas becas 30

31 Agenda Educación Superior Desafío 2: Acceso, permanencia y graduación 4. Armonización curricular ES Acciones Estratégicas: i. Acortamiento carreras con salidas laborales intermedias (formación por ciclos) - CD s FDI - Armonización Curricular: 6 proyectos * ii. Reconocimiento internacional de Títulos Profesionales - Acuerdo con Argentina - Acuerdo con Colombia: - Acuerdo con México: - Acuerdo con Brasil: - Acuerdo con Ecuador: - Acuerdo con el reino Unido.

32 Agenda Educación Superior Desafío 2: Acceso, permanencia y graduación 5. Formación Inicial de Profesores Acciones Estratégicas: i. Beca Vocación Profesor (meta 2011: 1800/meta 2014: 4000). ii. Financiamiento proyectos de mejora en las Instituciones de Educación Superior (IP / UNIV) - CD s FDI - Formación Inicial de Profesores: 7 proyectos 32

33 Agenda Educación Superior Desafío 2: Acceso, permanencia y graduación 6. Financiamiento Ayudas Estudiantiles Acciones Estratégicas: i. Mejorar la consistencia, focalización e impacto de las Becas de Educación Superior - Se rebajará a 500 y 525 ptos. PSU corte QI y QII para acceder a B. Bicentenario y B. Juan Gómez Millas - Nuevas Becas: 300 becas para discapacitados (BBIC, BJGM y BNM) y becas de Articulación para ii. Superar inequidades del sistema de Ayudas Estudiantiles (foco necesidades estudiante) - Mejoramiento FUAS: mejoras realizadas para postulación a becas y créditos proceso Nuevo proceso de acreditación socioeconómica FUAS: a todas las IES para 1er año, renovantes y cursos superiores. Inicio 3 de diciembre 33

34 Agenda Educación Superior Desafío 2: Acceso, permanencia y graduación 7. Financiamiento Ayudas Estudiantiles Acciones Estratégicas: iii. Perfeccionar el sistema de créditos para la ES - Reprogramación FSCU Intención de Reprogramar: 24 de octubre de 2012 hasta 24 de enero de 2013 Formalización de Reprogramación: 24 de octubre de 2012 hasta 24 de marzo de 2013 Pago de deuda Reprogramada : durante 2013 iv. Nuevo Reglamento Becas y Créditos

35 Agenda Educación Superior Desafío 3: Creación e innovación 8. Estudios Avanzados, Creación e Innovación Acciones Estratégicas: i. Diseño y piloto de Creación Skills Council - Sectores productivos Vitivinícola (Vinos de Chile) y Acuícola Salmonero (Salmón Chile): ii. iii. iv. - Sectores Forestal Maderero (CORMA) y Manufactura (SOFOFA): - Sector Minería y Construcción: Skill Council comprometido por Mintrab Mesa de trabajo Mineduc-Cuech - Proyecto de Fortalecimiento de la Institucionalidad universitaria para la vinculación Universidad - Entorno y la Transferencia Tecnológica 35

36 Agenda Educación Superior Desafío 3: Creación e innovación 9. Formación Técnica Profesional Acciones Estratégicas: i. Equilibrar Ayudas Estudiantiles CFT + IP / UNIV Beca Excelencia Técnica: becas 1er año para 2013 Beca Nuevo Milenio ii. iii. Programa Técnicos Para Chile Apoyar proyectos de mejora en las Instituciones: Calidad; Pertinencia; Articulación - Fondo Fortalecimiento de la Calidad TP: - CD s FDI - Fortalecimiento TP * 36

37 Ministerio de Educación División de Educación Superior