Gobierno Presidencial y Gobierno Parlamentario

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María Luz Duarte García
hace 5 años
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1 Formas de Gobierno Gobierno Unitario: tienden a fusionar el poder, parten de la unificación vertical de las fuentes de la toma de decisiones. El control se da desde el gobierno central. Sin embargo, se puede dar en varios niveles, ejemplo delegación en gobiernos regionales. Ejemplos Perú, Uruguay, Bélgica, Italia, Japón, etc

2 El régimen Federal Tienden a fragmentar el poder, existe una distribución de las fuentes de adopción de decisiones, existen grados variables de autonomía, hay autoridades legislativas y judiciales propias en cada unidad. Hay un gobierno nacional (federal) y gobiernos locales.

3 Características: 1. Constitución escrita donde se establece las atribuciones de cada nivel 2 Es posible contar en el parlamento con una segunda cámara (cámara federal) 3. Las unidades locales tienen el derecho a participar en los procesos de reforma o modificación de la constitución Ejemplos Estados Unidos, México, Alemania, Argentina

4 Gobierno Presidencial y Gobierno Parlamentario Los orígenes de esta distinción data del siglo XIX del texto de Walter Bagehot The English constitution alli se establece una distinción entre el régimen norteamericano y el británico, el primero aparece como gobierno presidencial y el segundo como gobierno de gabinete

5 Caracteristicas Parlamentarismo: - el ejecutivo es elegido por la asamblea, y - el ejecutivo permanece en el cargo sujeto a la confianza legislativa. Presidencialismo: - el jefe del ejecutivo es electo popularmente, - los mandatos del jefe del ejecutivo y la asamblea son fijos y no están sujetos a la confianza mutua, y - el jefe del ejecutivo define la composición del gobierno y lo dirige, y posee alguna facultad legislativa otorgada constitucionalmente. LO QUE DISTINGUE AL REGIMEN PARLAMENTARIO DEL PRESIDENCIAL ES EL ORIGEN Y LA SUPERVIVENCIA (Carey)

6 Cuestionamientos al presidencialismos El proceso de restablecimiento del gobierno civil planteó la pregunta acerca de si un diseño institucional defectuoso contribuía a los quiebres de los gobiernos democráticos anteriores, y un número de observadores argumentó que la tradición constitucional presidencial de América Latina sí contribuyó al fracaso democrático. El trabajo más influyente ha sido el de Juan Linz (1994), quien argumentó que el presidencialismo era inherentemente más proclive al quiebre democrático que el parlamentarismo, y consecuentemente defendió la adopción de constituciones parlamentarias en las nuevas democracias latinoamericanas Presidentialism or Parliamentarism: Does it Make a Difference?, en Linz, Juan J. y Arturo Valenzuela (eds.) The Failure of Presidential Democracy, Baltimore, Johns Hopkins University Press.

Sistemas híbridos Si los principios de acuerdo a los cuales se fundan y funcionan el ejecutivo y la asamblea son distintos bajo el presidencialismo y el parlamentarismo, también se debe advertir que

7 Sistemas híbridos Si los principios de acuerdo a los cuales se fundan y funcionan el ejecutivo y la asamblea son distintos bajo el presidencialismo y el parlamentarismo, también se debe advertir que muchos regímenes constitucionales combinan elementos de ambos tipos ideales. Los regímenes híbridos presentan las siguientes características: - el presidente es popularmente electo, y posee poderes significativos, y - existe también un primer ministro y un gabinete, sujetos a la confianza de la asamblea.

8 Regímenes TABLA 1 Tipo de régimen constitucional entre democracias, 2002

9 Problemas del Institucionalismo El debate contemporáneo sobre el tipo de régimen se disparó en gran parte por las transiciones a la democracia en América Latina después de la prolongada experiencia de regímenes militares autoritarios de muchos países de la región desde los años sesenta hasta los ochenta. El proceso de restablecimiento del gobierno civil planteó la pregunta acerca de si un diseño institucional defectuoso contribuía a los quiebres de los gobiernos democráticos anteriores, y un número de observadores argumentó que la tradición constitucional presidencial de América Latina sí contribuyó al fracaso democrático. El trabajo más influyente ha sido el de Juan Linz

10 Características del R. 1. Legitimidad indirecta Parlamentario 2. carácter colegiado del gobierno, gobierna el gabinete o consejo de ministros encabezado por el primer ministro. 3.Existe un ejecutivo bicéfalo hay un jefe de gobierno (primer ministro o presidente del consejo) y un jefe de Estado (rey o presidente de la república) 4.Interdependencia entre el ejecutivo y el legislativo producto de su integración

11 Continúa Es necesaria la confianza expresa del parlamento para ejercer funciones de gobierno El primer ministro es el líder del partido o de la coalición de partidos que conforman la mayoría parlamentaria El mandato de gobierno se circunscribe a la duración del periodo de la legislatura El parlamento por un voto de desconfianza puede obligar a dimitir al jefe de gobierno o al gobierno en pleno sin que media elección Si se rompe la identificación entre el gobierno y la mayoría parlamentaria el gobierno puede disolver el parlamento (generalmente una cámara) para convocar nuevas elecciones y el pueblo dirima el conflicto

Características del Régimen Presidencial (USA) Sufragio Indirecto y Popular (presidente) Estricta separación entre Ejecutivo y Legislativo

12 Características del Régimen Presidencial (USA) Sufragio Indirecto y Popular (presidente) Estricta separación entre Ejecutivo y Legislativo El Presidente carece de iniciativa legislativa pero tiene veto No hay compatibilidad entre ser congresista y tener un puesto en el ejecutivo

13 Continúa No hay interpelación y censura Busca el equilibrio y balance entre tres órganos el Congreso Bicameral, el Presidente de la República, y la Corte Suprema. El Federalismo refuerza el equilibrio

14 El régimen semipresidencial: Perú Es un presidencialismo mediatizado por mecanismos parlamentaristas. Hay interpelación y censura, pero estos como en el caso del parlamentarismo- no alcanzan al Jefe de Gobierno (Presidente) pero si a uno o varios ministros o al Consejo de Ministros en pleno, obligando al presidente a removerlos.

15 Continúa El presidente de la República es elegido por sufragio directo a dos vueltas. Es jefe de gobierno y jefe de Estado al mismo tiempo aunque el ejecutivo no es unipersonal como en USA pues aquí se constituye con el Presidente y el Consejo de Ministros. Los actos de gobierno requieren refrendación ministerial sino son nulos.

16 Pregunta Es posible considerar que el presidencialismo tiene más opción de generar una ruptura democrática que el parlamentarismo?

Respuesta Si según Linz porque el presidencialismo carece de la válvula de seguridad del parlamentarismo, el voto de confianza, que permite en un momento de crisis remover a un gobierno de su

17 Respuesta Si según Linz porque el presidencialismo carece de la válvula de seguridad del parlamentarismo, el voto de confianza, que permite en un momento de crisis remover a un gobierno de su cargo sin apartarse de la constitución. Segundo, el presidencialismo crea incentivos y condiciones que fomentan tales crisis, que agravan particularmente la relación entre el ejecutivo y el legislativo.

18 Preguntas 1. Tiene validez actual la tesis de la separación de poderes? 2. Se puede afirmar que el parlamentarismo es más democrático que el presidencialismo? 3. El refrendo ministerial es realmente una forma de controlar al Presidente en nuestro sistema político?

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