Dictamen jurídico SEÑOR MINISTRO DE MODERNIZACIÓN, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA. La Ley nº 238 (texto consolidado por Ley n 5.666) y sus modificatorias.

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Luz Fernández Reyes
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1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L Dictamen jurídico EE N DGAB-2017 SEÑOR MINISTRO DE MODERNIZACIÓN, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA Vienen las presentes actuaciones a este Organismo de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, solicitando opinión jurídica respecto del Proyecto de Convenio de Avenimiento Expropiatorio obrante en el número de orden 31, relacionado con la expropiación del predio sito en la calle Doctor Ramón Carrillo N 610, de ésta Ciudad. I.- ANTECEDENTES En el número de orden 19, se encuentra anejado el Informe de Inhibiciones expedido por el Registro de la Propiedad Inmueble de la Capital Federal, del cual se desprende que a nombre del Sr. Carlos Rodolfo Pomares no constan inhibiciones, ni cesiones. En el número de orden 20 obra acompañada la reconsideración de la tasación efectuada por el Banco Ciudad de Buenos Aires, respecto del predio supra referenciado; de la cual se ha notificado el Sr. Pomares mediante presentación efectuada con fecha 31/03/2017 (número de orden 27). En el número de orden 28 luce incorporada copia de la Escritura 70, expedida por el Escribano Alejandro O. Suárez, mediante la cual el Sr. Luis Savo ó Sabo ó Savo y Madera ó Sabo y Marara, y la Sra. Rosa Savo ó Sabo ó Savo y Madera ó Sabo y Marara donaron a Carlos Rodolfo Pomares la finca sita en la calle Doctor Ramón Carrillo N 610 (Circunscripción: 3, Sección: 18, Manzana: 119, Parcela: 16). En el número de orden 30 se encuentra incorporado el Informe de Dominio, Restricciones y Gravámenes emitidos por el Registro de la Propiedad Inmueble de la Capital Federal, correspondiente al predio objeto del presente Convenio de Avenimiento Expropiatorio. Mediante Informe N DGTALMMIYT-2017, la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal de ese Ministerio remite los presentes actuados a intervención de ésta Procuración General, respecto del proyecto de Convenio de Avenimiento Expropiatorio obrante en el número de orden 31. PROCURACION GENERAL II.- NORMATIVA APLICABLE La Ley nº 238 (texto consolidado por Ley n 5.666) y sus modificatorias. La Ley n (BOCBA n 5.007). Pagina 1/4

2 III.- ANÁLISIS III.1.- CUESTIONES GENERALES Cabe señalar que este Organismo de la Constitución se expide en cada caso puntual, emitiendo opinión legal en base al estudio de los elementos que obran agregados a los actuados en que se le formula la pertinente consulta. De igual modo, el análisis que se efectuará debe ser interpretado en el cauce de la competencia natural de esta Procuración General, es decir, desde la perspectiva de un órgano de control de legalidad, razón por la cual, todas las cuestiones técnicas que pudieran plantearse, deberán ser analizadas y resueltas por los organismos del Gobierno de la Ciudad, que al efecto resulten competentes. En tal sentido, este Organismo Asesor no se expide sobre los guarismos y/o cifras y cálculos que surjan del trámite del actuado, ni sobre las cuestiones vinculadas a la oportunidad, mérito y conveniencia, por no ser materia de su competencia. III.2. - CONSIDERACIONES GENERALES Cabe destacar que en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la normativa de aplicación, es decir, la Ley nº 238 (texto consolidado por Ley N 5.666) prevé que respecto de un bien declarado de utilidad pública y sujeto a expropiación se deben considerar dos procedimientos que la misma contiene: el extrajudicial (avenimiento) y el judicial. La cesión amistosa o avenimiento es un contrato administrativo innominado que tiene como objeto que el expropiante, en lugar de promover el juicio de expropiación, llegue a un acuerdo amistoso con el titular del bien. Al respecto la doctrina ha sostenido: "Estimo que el avenimiento, en la generalidad de los casos, se resume a un contrato administrativo por estas razones: 1) por la presencia de una persona jurídica pública estatal como una de las partes; 2) por el régimen jurídico aplicable, ya que esta figura se encuentra enmarcada por el carácter íntegramente publicista de la expropiación; 3) por la finalidad que tiende a satisfacer: la utilidad pública". (Maiorano, Jorge L. "La expropiación en la Ley ", pág. 96, Cooperadora de Derecho y Ciencias Sociales, 1978). En cuanto al perfeccionamiento de la expropiación llevada a cabo por avenimiento el referido autor entiende que esto ocurre cuando "...se haya operado la transferencia del dominio al expropiante mediante decreto que aprueba la cesión amistosa, toma de posesión y pago de la indemnización." (ob. cit. Pág. 98). Pagina 2/4

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L En relación a la transferencia del dominio al expropiante el marco normativo aplicable en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es decir la aludida Ley nº 238 (texto consolidado por Ley N 5.666), establece en su Artículo N 17 que "Para la transferencia del dominio de inmuebles al expropiante, no se requiere escritura pública otorgada ante escribano, siendo suficiente la inscripción en el Registro de la Propiedad del decreto que apruebe el avenimiento o, en su caso, de la sentencia judicial que haga lugar a la expropiación"; previendo el Artículo N 18 que "La expropiación queda perfeccionada cuando se ha operado la transferencia del dominio al expropiante mediante decreto de avenimiento o sentencia firme, pago de la indemnización y toma de posesión". En atención a lo dispuesto por el marco normativo aplicable y lo sostenido por la doctrina imperante en la materia, ambas explicitadas en los párrafos precedentes, el Convenio de Avenimiento expropiatorio suscripto por esta Administración Activa con el propietario de un inmueble declarado de utilidad pública y sujeto a expropiación debe ser aprobado por el Departamento Ejecutivo mediante el dictado del pertinente acto administrativo, reservada exclusivamente a éste toda vez que solamente resultan delegables las potestades administrativas (conf. Humberto Quiroga Lavie, "Constitución de la Ciudad de Buenos Aires Comentada, Ed. Rubinzal-Culzoni Editores, comentario al art. 101, año 1996, pág. 285). Conforme a lo expuesto, se observa que no se ha acompañado a las presentes actuaciones el correspondiente Decreto aprobatorio que apruebe el Convenio objeto del presente dictamen jurídico. IV.- OBSERVACIONES AL PROYECTO DE CONVENIO DE AVENIMIENTO EXPROPIATORIO Al momento de la celebración del Convenio, deberán cotejarse los datos del titular del inmueble objeto del presente Convenio con el Documento Nacional de Identidad. En virtud de lo expuesto anteriormente, en el Encabezado, luego de Convenio de Avenimiento Expropiatorio, deberá agregarse "ad referéndum de la aprobación del Sr. Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires". PROCURACION GENERAL En la Cláusula 3º deberán indicarse correctamente los nombres de los donantes. En la Cláusula 4 deberá suprimirse el Artículo 9 bis y 10, consignarse el 11. En la Cláusula 5 deberá eliminarse "de la firma de la escritura traslativa de dominio o", en virtud de lo expuesto por el Artículo 17 de la Ley N 238 (Texto consolidado por Ley N 5.666). Pagina 3/4

4 Powered by TCPDF ( Los datos de la cuenta bancaria indicados en la Cláusula 6 deberán ser verificados por las autoridades competentes. La Cláusula 8 corresponde ser readecuada y eliminar la mención relacionada con que la transferencia de dominio podrá instrumentarse mediante escritura pública, en virtud de lo dispuesto por Artículo 17 de la Ley N 238 (Texto consolidado por Ley N 5.666) : "Para la transferencia del dominio de inmuebles al expropiante, no se requiere escritura pública otorgada ante escribano, siendo suficiente la inscripción en el Registro de la Propiedad del decreto que apruebe el avenimiento...". Se observa que no ha sido acompañada a las presentes actuaciones constancia alguna de lo reseñado en la Cláusula 9, situación que deberá ser saneada con carácter preliminar a la celebración del presente Convenio. En la Cláusula 10 corresponde suprimir "de escrituración y/o". El día de la celebración debe completarse los blancos del final con la fecha exacta de su suscripción. V.- CONCLUSIÓN En consecuencia y por lo expuesto, este Organismo Asesor considera que una vez subsanadas las observaciones efectuadas al proyecto remitido en consulta, podrá procederse a su suscripción. Sin perjuicio de ello, se destaca que deberá elaborarse el correspondiente Decreto aprobatorio que apruebe el Convenio objeto del presente dictamen jurídico. En tal sentido me expido. ft sf md ggo ANA Pagina 4/4

5 G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S Hoja Adicional de Firmas Dictamen jurídico Número: Buenos Aires, Referencia: EX DGAB-2017 (73044) El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 4 pagina/s.

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