Índice. Pie de Imprenta. Resumen de Cooperación Alemana 6

Transcripción

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2 Índice República de Mapa de Guatemala con los puntos de trabajo 2-3 Palabras de Bienvenida del Embajador 4 Palabras de Bienvenida del Ministro de Relaciones Exteriores 5 Resumen de Cooperación Alemana 6 Enfoque Gobernabilidad 8 Programa fomento de la seguridad ciudadana integras y transformación de conflictos sociales FOSIT 8 Proyecto Fiscal PROFI 9 Servicio civil para la Paz SCP 10 Fortalecimiento de la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH) 10 Fondo de reformas estructurales - SOPF 11 Fortalecimiento Institucional de la Presidencia de la República de Guatemala 11 Enfoque Educación 12 Programa educación para la vida y el trabajo (EDUVIDA) 12 Leamos Juntos 14 Becas para Indígenas 15 Enfoque Medio Ambiente y Adaptación al Cambio Climático 16 Programa Desarrollo Rural y Adaptación al cambio climático 16 La Roya 20 Programas Regionales 22 Prevención de la Violencia Juvenil en Centro América PREVENIR 22 Programa Facilidad para el Fomento de la Economía y el Empleo en Centroamérica 23 Programa protección y uso sostenible de la Selva Maya en América suprarregional (Belice, Guatemala y México) 24 Programa Plataforma de Cooperación de América Latina del Norte (COPLAN) 25 Programa Conservación del Agua y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales en la Región Trifinio (CAMARENA) 26 Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques en Centroamérica y República Dominicana (REDD / CCAD-GIZ) 26 Energías Renovables (ER) y Eficiencia Energética (EE) en Centroamérica FASE II 27 Microproyectos 28 Pie de Imprenta Edita: Embajada de la República Federal de Alemania Embajador: Matthias Sonn Jefe de Cooperación: Thomas Cieslik Con la colaboración de: Marianne Briegel, Catja Tengelmann, Marie-Paule Morales Wong, Felipe Argüello

3 Guatemala Sección Cooperantes Cooperación oficial 30 Cooperación Técnica: GIZ 30 Cooperación Financiera: KfW 32 Instituciones Alemanas con programas de cooperación en Guatemala 33 DAAD - Deutscher Akademischer Austaushdienst 33 DOSB - Deutscher Olympischer Sportbund 34 DW Akademie 35 SES - Senior Experten Service 36 VHS DVV International 37 Fundaciones Políticas 38 Friedrich Ebert Stiftung - FES 38 Friedrich Naumann Stiftung - FNS 38 Hanns Seidel Stiftung - HSS 39 Konrad Adenauer Stiftung - KAS 40 Instituciones de la Iglesia 41 Adveniat 41 Brot für die Welt - Pan para el mundo 41 Caritas 42 Congragación Luterana La Epfianía 42 Misereor 42 Leyenda Gobernabilidad Educación Roya Medio Ambiente Trifinio Selva Maya en América Organizaciones No Gubernamentales 43 action medeor 43 APEI 43 AWO International e.v. 44 bfz/consolida 44 Christoffer-Blinden.Mision 45 Carea e.v./acoguate 45 Kindernothilfe 46 Kinderzukunft - Rudolf-Walther-Stiftung 47 La Sonrisa de los niños Fundación Peter Wochinger 47 Manos Abiertas 48 médico international 48 mirador e.v. 49 Oro Verde/Defensores de la naturaleza 49 Brigadas Internacionales de Paz - pbi 50 Plan international Deutschland e.v. 51 Proyecto Ija tz 52 terre des hommes Alemania 53 World Vision 53 Datos de los Cooperantes 54 Resumen Financiero 60 Fotos cortesía de: Cooperación Alemana, Deutsche Presse Agentur, Kerstin Brauer Impresión: Compress Impresos, Guatemala, Septiembre del 2014 Diseño y diagramación: Omar Salán, Guatemala La reproducción total o parcial de este documento es permitida sin la alteración de los contenidos y créditos.

4 Palabras de Bienvenida del Embajador Matthias Sonn Estimados lectores, 4 A partir de Julio de 2014 Alemania asume por seis meses la presidencia del G13. El G13 es el Grupo de donantes en diálogo y cooperación con Guatemala que fue creado en 1999 a raíz de los desastres provocados por el Huracán Mitch y se conformó con el compromiso mutuo de contribuir a la reconstrucción y la transformación de Centroamérica. La meta desde el inicio ha sido: Apoyar a Guatemala en su desarrollo para alcanzar una sociedad equitativa, un crecimiento económico sostenible y un Estado de Derecho. Actualmente el G13 está formado por siete países (Alemania, Canadá, España, Estados Unidos de América, Italia, Noruega, Suecia) y seis organismos multilaterales: Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la Comisión Europea y la Organización de Estados Americanos. En nuestra presidencia continuamos el diálogo con representantes de los tres poderes del Estado, la sociedad civil y el sector privado. Enfocamos la presidencia en los temas de la Cooperación Alemana los cuales son: la Gobernabilidad, la Educación y el Medio Ambiente y Adaptación al Cambio Climático. Impulsamos el debate sobre las estrategias para la adaptación al cambio climático, ponemos énfasis en la formación de los profesores de escuelas, discutimos el desarrollo de la recaudación de impuestos y estrategias de la cooperación financiera, desarrollamos acercamientos en el fortalecimiento judicial y la promoción de los avances en las materias de Estado de Derecho y Derechos Humanos. Aparte de reuniones a nivel del Grupo de Dialogo con Embajadores y Representantes de Organismos Internacionales y del Grupo de Coordinación de la Cooperación con Jefes de Cooperación, la Presidencia Alemana ofrece discusiones académicas y excursiones técnicas sobre temas como el combate contra la roya y los desafíos y éxitos en la educación. Con esta publicación los invitamos a conocer y tener una breve impresión de la multitud y el pluralismo de la Cooperación Alemana, sus logros y sus retos en la cooperación técnica y financiera como en su colaboración a nivel regional. Será un gusto para el equipo de la Embajada de Alemania resolver cualquier duda y apoyar en el establecimiento de contactos con las organizaciones aquí mencionadas. Matthias Sonn Embajador de Alemania para Guatemala y Belice

5 Palabras de bienvenida del Ministro de Relaciones Exteriores Luis Fernando Carrera Castro Luis Fernando Carrera Castro Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala Es para mí un gusto especial participar en la divulgación del trabajo de la Cooperación Alemana al país a través de este documento. La Cooperación, es un concepto amplio que se constituye en un elemento fundamental de las relaciones de amistad entre naciones que comparten valores y Alemania, en los últimos treinta años, ha sido un país amigo que durante nuestra historia compleja, nos ha acompañado pacientemente, apoyando nuestros esfuerzos por encontrar un camino que nos lleve a construir una nación en paz, más justa e incluyente para todos los guatemaltecos. El documento que ve la luz el día de hoy es una muestra de esa solidaridad, que se ha convertido ya en una tradición entre nuestros pueblos. Por otro lado, creo importante resaltar que nuestra relación no es reciente. Entre Guatemala y Alemania existe una larga tradición de amistad y cooperación que dura ya más de ciento cincuenta años, enriquecida por la presencia de inmigrantes alemanes que desde el siglo XIX se establecieron en el país y que, con su trabajo, hicieron un valioso aporte a la política, la economía y en general a la sociedad guatemalteca. Ahora los descendientes de esa migración forman parte de la multiculturalidad de la población nacional de la que nos sentimos orgullosos. Esa migración alemana ha encontrado incluso un espacio en la representación del país, ya que algunos de nuestros embajadores son descendientes de la misma. En la última reunión de Negociaciones Intergubernamentales llevada a cabo en 2012, se establecieron de manera conjunta las áreas prioritarias de la cooperación, las cuales reflejan también las prioridades del desarrollo establecidas por el Gobierno guatemalteco. Las prioridades determinadas son: Gobernabilidad Democrática con Equidad, Educación y Medio Ambiente y Adaptación al Cambio Climático. En el presente documento se describen estas prioridades, así como los proyectos específicos aprobados y, muy particularmente, las instituciones y organizaciones responsables de ejecutarlos. Estas últimas, con las personas que las integran, son los actores que se comprometen con el desarrollo del país y, en la ejecución de los proyectos, forjan vínculos de amistad con las contrapartes guatemaltecas. Son pues un elemento estratégico de todo el proceso. A ellas y a ellos, nuestro agradecimiento especial. Creo importante resaltar que el proceso de la cooperación, a pesar de tener un formato establecido, se ha caracterizado por ser un diálogo permanente y dinámico, que ha facilitado realizar los ajustes necesarios en el camino, permitiendo el cumplimiento de los objetivos de los proyectos de lograr un mayor impacto en la población más necesitada. No quiero dejar pasar la oportunidad de mencionar que este año se cumplen 30 años de que se iniciara el Diálogo de San José, un proceso de cooperación política que fue creado a iniciativa de Alemania y que ayudó a toda Centroamérica a encontrar el camino de la paz, la democracia y la comprensión entre nuestros países. Como resultado de este proceso de diálogo político y cooperación, ahora tenemos el Acuerdo de Asociación, que sin duda es el instrumento básico que permite el fortalecimiento y consolidación de las relaciones entre la Unión Europea y los países de Centroamérica. Finalmente, deseo una vez más expresar el agradecimiento del pueblo y Gobierno de Guatemala por el invaluable apoyo que nos ha brindado Alemania por más de treinta años, lo cual reitero, contribuye al fortalecimiento de los lazos de amistad que unen a ambos pueblos. 5

6 Länderteam Los integrantes de la Cooperación Alemana (Embajada, GIZ, KfW, fundaciones, ONG) enfrente de la Casa de la Cooperación Alemana LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO 6 La cooperación bilateral para el desarrollo entre Alemania y Guatemala empezó en La suma total de la Cooperación Alemana en Guatemala hasta el momento alcanza los 572 millones de euros. Las metas de la Cooperación Alemana con Guatemala se enfocan en el fomento de la seguridad ciudadana y el fortalecimiento de las estructuras democráticas. Como eje transversal se fomenta la aplicación de los Derechos Humanos. La Cooperación se concentra en tres áreas prioritarias: - Gobernabilidad Democrática con Equidad - Educación - Medio Ambiente y Adaptación al Cambio Climático. El grupo meta de la Cooperación Alemana es sobre todo la población rural, en especial las mujeres y la población indígena. Los departamentos de intervención son: Huehuetenango, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Petén, el Corredor Seco y Quiché. Además se realizan actividades de fomento a nivel nacional y centroamericano, incluyendo Guatemala. Para lograr la complementariedad entre los diferentes instrumentos de la Cooperación Alemana especialmente la Cooperación Técnica (GIZ) y Cooperación Financiera (KfW) existen también actividades de las fundaciones políticas alemanas, las instituciones de la Iglesia Católica, Luterana y diferentes Organizaciones No Gubernamentales que reciben fondos por parte del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo. Además hay muchas actividades en Guatemala de las organizaciones multinacionales como de la ONU, del Banco Mundial, del FMI, del World Food Program o de la Unión Europea que son también realizadas con fondos por parte del Gobierno Alemán. Algunas organizaciones trabajan en el país solamente con donaciones por parte del pueblo alemán. También

7 existen algunos proyectos de la cooperación llevados a cabo por las empresas privadas. La pluralidad de la Cooperación Alemana es un reflejo de la sociedad alemana. Por eso, la coordinación en el Länderteam (grupo de todos los donantes alemanes en Guatemala) es importante para evitar la duplicación de esfuerzos y aprovechar al máximo el potencial de sinergia. En el marco de una reforma actual de la estructura de la Cooperación Alemana para el desarrollo, el Gobierno Alemán ha decidido instalar un representante de la cooperación en todas las embajadas de sus países contrapartes. Este Jefe de Cooperación coordina con GIZ y KfW los tres enfoques de trabajo y dirige el diálogo político en los sectores de las áreas prioritarias con el gobierno. Especialmente de cara a la nueva etapa de la agenda 2015 para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, una cooperación con confianza y compromiso mutuo permite lograr juntos el mejoramiento del Estado de Derecho, el fortalecimiento de la democracia, la educación, la seguridad ciudadana, el desarrollo económico y la inclusión social. Cooperación significa crear juntos el futuro. Por eso, el proceso de Programación Conjunta (Joint Programming) entre la Unión Europea y sus Estados miembros como la coordinación en el G13 permite la sincronización de las estrategias al desarrollo y su armonización y alineación de la cooperación entre ambos países. Además de los grandes proyectos a largo plazo existen también fondos para proyectos a corto plazo. La Embajada de Alemania posee un fondo para Microproyectos con el objeto de satisfacer las necesidades básicas. De esos fondos se financian aproximadamente unos 15 pequeños proyectos anuales, sobre todo en el área rural. 7 Dr. Lothar Rast (Director Residente de GIZ) y Dr. Thomas Cieslik (Jefe de Cooperación) (a lado izq.) inspeccionando con integrantes de GIZ y del Municipio el Cauce en San Agustin Acasaguastlán el marco del programa Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco

8 Gobernabilidad Democrática con Equidad Programa Fomento de la Seguridad Ciudadana Integral y Transformación de Conflictos Sociales FOSIT Desde 2013 el programa FOSIT de la GIZ apoya al Ministerio de Gobernación, en la formulación de la Política Nacional para la Prevención de la Violencia y el Delito, así como en el diseño de planes de prevención a nivel local y en la implementación de medidas para fomentar la seguridad ciudadana. Así mismo, se apoyan los esfuerzos de actores de la sociedad civil (oenegés y asociaciones empresariales) en el desarrollo de metodologías para la transformación de los conflictos y en el fortalecimiento de espacios de diálogo. A nivel regional, el programa FOSIT fortalece redes y plataformas para la participación, donde colaboran actores gubernamentales con la sociedad civil. En el nivel comunitario, el programa fomenta la participación ciudadana y la prevención de la violencia y el delito a través de las comisiones municipales de seguridad ciudadana. Un ejemplo de la práctica: La Red Quiché (Red de Atención a la Conflictividad de Quiché) es una plataforma en la cual participan organizaciones civiles y entidades estatales para el análisis y la articulación sobre la conflictividad social en el departamento y la construcción de estrategias integrales de seguridad ciudadana y el abordaje de conflictos. Desde 2014 FOSIT asesora el desarrollo organizativo de la Red. En este ámbito se trabajan temas estratégicos como la conflictividad socio ambiental, la violencia contra mujeres y la prevención de violencia de jóvenes. Se contribuye a las buenas prácticas de diálogo a nivel nacional, departamental y local. FOSIT se presenta como un modelo para la buena gobernabilidad. 8

9 El Gobierno de la República Federal de Alemania acordó conjuntamente con el Gobierno de Guatemala fortalecer la Gobernabilidad Democrática con Equidad, enfocando sus esfuerzos en la mejora de los servicios básicos del gobierno municipal, el fortalecimiento del sistema fiscal, el acceso a la justicia, la prevención de la violencia y el fomento a la paz. Ambos gobiernos acordaron en este enfoque desarrollar programas de cooperación técnica en el área de seguridad ciudadana integral (FOSIT) y de política fiscal (Proyecto fiscal PROFI) y varias medidas para fortalecer el Estado de Derecho y la reforma del estado. Proyecto Fiscal PROFI El Proyecto Fiscal PROFI asesora desde 2013 al Ministerio de Finanzas Públicas y a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) a nivel nacional en la aplicación sistemática de las leyes fiscales vigentes. La meta es el fortalecimiento y mejoramiento de las actuales formas de tributación. A nivel nacional, el proyecto apoya al Ministerio de Finanzas Públicas y a las municipalidades en el mejoramiento del desempeño de la recaudación vigente del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI). Se incluyen en la ejecución del programa los actores fiscales relevantes de varios niveles del Estado (nacional y sub-nacional) como la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), el Ministerio de Finanzas Públicas, la SAT y la Contraloría General de Cuentas (CGC). Un ejemplo de la práctica: En el marco del proyecto PROFI con la SAT de Guatemala fueron organizados diferentes intercambios de trabajo Sur-Sur con las Administraciones Tributarias de México y de Ecuador en el tema de la capacitación en línea. El resultado fue la creación de una plataforma WEB para cursos en línea por parte del Centro de Capacitación Tributaria y Aduanera para Contribuyentes (CENSAT) de Guatemala (Censatenlinea.org). Más de 500 peritos contadores de Guatemala han participado con éxito en el primer curso de la plataforma, un diplomado en el Impuesto sobre la Renta (ISR). 9

10 Servicio Civil para la Paz SCP El Servicio Civil para la Paz (SCP) es un programa financiado por el Gobierno de Alemania para fomentar la gestión y transformación civil de conflictos y el desarrollo de la paz. La GIZ es una de las seis organizaciones que ejecutan el programa SCP por encargo del Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ, por sus siglas en alemán). El SCP de la GIZ en Guatemala promueve la superación de las experiencias de las víctimas mediante el acompañamiento psicosocial, la protección de los Derechos Humanos y el fortalecimiento de formas de monitoreo y documentación de violaciones de los Derechos Humanos en el pasado y presente. El Servicio Civil para la Paz en sí no interviene directamente en los conflictos, sino fortalece y apoya a los actores estatales y no estatales que están comprometidos con la creación de un Estado de Derecho, el cumplimiento de los Derechos Humanos y la búsqueda de la transformación no violenta de los conflictos sociales. Un ejemplo de la práctica: SCP ha apoyado a la organización PROPAZ en la creación de un sistema de gestión de la conflictividad local en el municipio de Santa María Cahabón, en el departamento de Alta Verapaz. Alrededor de 300 mediadores comunitarios han sido capacitados en métodos alternativos de resolución de conflictos. La población municipal y las autoridades locales han sido sensibilizadas en la importancia de la construcción de relaciones sociales basadas en el respeto, la confianza y el diálogo. Al nivel de la cabecera municipal se creó un grupo de diálogo sobre los problemas sociales del municipio. Tanto la red de mediadores, como el grupo de diálogo son espacios que promueven la participación ciudadana en la gestión pacífica de la conflictividad local y la prevención de la violencia. Fortalecimiento de la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH) 10 GIZ apoya a la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) en el fortalecimiento de sus auxiliaturas departamentales en sus capacidades de análisis y las estrategias de comunicación para la difusión y protección de los Derechos Humanos. Para ello se establecieron dos líneas de trabajo: 1) Capacitación de personal de la PDH para una mejor difusión de los Derechos Humanos acompañado de campañas informativas y 2) análisis y actualización de la información de conflictos. Se concentrará esta cooperación en las auxiliaturas departamentales de la PDH en Alta Verapaz (Cobán y la unidad móvil en Panzós), Baja Verapaz (Salamá y la unidad móvil en Rabinal) y El Quiché (Santa Cruz del Quiché, Ixcán y Nebaj).

11 Fondo de Reformas Estructurales SOPF El propósito de este fondo es fomentar la elaboración y discusión pública de iniciativas de reformas en los ámbitos seguridad democrática y justicia, desarrollo económico, inclusión social y desarrollo rural sostenible. El fondo ofrece en primer lugar experiencia técnica para el mejoramiento de las propuestas de reforma y fomenta espacios de interconexión y discusión que ayudan a dar a conocer y a mejorar las propuestas. Un ejemplo de la práctica: Dentro del Pacto de Desarrollo Económico, el gobierno se ha propuesto elevar los niveles de cumplimiento de los derechos laborales, fomentar la inclusión de trabajadores/as en el trabajo decente y disminuir los conflictos laborales a través del diálogo social. A través del fondo, se apoya a la Inspección General de Trabajo (IGT) en los siguientes temas: - Elaboración de un marco regulatorio que unifica los criterios de inspección. - Promoción de la legalidad del trabajo, especialmente en los sectores: textil y vestuario, construcción y empresas de seguridad. - Sensibilización para una cultura empresarial preventiva a través de campañas de información sobre los derechos laborales. - Fomento de la transparencia y formación a través de mecanismos de control de calidad y programas de capacitación del personal de la IGT. Fortalecimiento Institucional de la Presidencia de la República de Guatemala GIZ apoya las capacidades de la Presidencia para una mejor coordinación con otros actores del Organismo Ejecutivo para el cumplimiento de su mandato, especialmente en la prevención y atención de la conflictividad social. Un ejemplo de la práctica: Se han formado equipos político-técnicos de prevención y atención de la conflictividad a nivel nacional a través de la Comisión Presidencial de Diálogo y a nivel departamental en Alta Verapaz, Baja Verapaz, Huehuetenango, Quiché y San Marcos. Estos equipos departamentales apoyan al Gobernador Departamental en el abordaje de la conflictividad local. Son integrados por diversas entidades gubernamentales que tienen presencia a nivel departamental. En estos equipos también se analizaron casos concretos de cada departamento y se identificaron alternativas de atención. Con énfasis en los Pactos del Gobierno, se acompañó la implementación del sistema de monitoreo de las metas presidenciales. Dichas metas contienen lineamientos claros y objetivos específicos para la implementación del Pacto Hambre Cero, el Pacto de Seguridad, Justicia y Paz así como el Pacto Fiscal. 11

12 EDUCACIÓN Saber, hacer, ser y convivir El objetivo de la Cooperación Alemana en el área de Educación, es posibilitar y facilitar el acceso a la educación primaria y secundaria de niños y jóvenes primordialmente indígenas en las áreas rurales del país. Su principal enfoque es la financiación de proyectos de infraestructura y equipamiento escolar, principalmente en las comunidades marginadas del área rural. Con esto se ha aumentado la calidad Programa educación para la vida y el trabajo (EDUVIDA) 12 HACIA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN MEDIA EN EL PAÍS En 2007, inició labores el Instituto Técnico Oficial de Nivel Medio de Santa Cruz Quiché con 13 alumnos. Los primeros acercamientos que la GIZ tuvo con este instituto se llevaron a cabo en 2011, en el marco del componente Educación Media Rural del Programa de Apoyo a la Calidad Educativa (PACE). En ese entonces el número de alumnos había aumentado a alrededor de 70 estudiantes. A pesar de tener el espacio físico y buen personal docente, el director del Instituto, José Zapeta, necesitaba apoyo para dar a conocer las carreras del Instituto (Bachillerato con Orientación Agroforestal, Bachillerato con Orientación en Turismo y Perito en Electricidad), así como para fortalecer su oferta de formación laboral. En una pasantía en un centro comunitario de educación media en Izabal (Ak Tenamit ), este instituto conoció dos proyectos productivos: engorde de gallinas y crianza de tilapias, los cuales se implementaron luego en Quiché. En poco tiempo, este instituto se convirtió en productor y distribuidor de tilapia en Quiché. Cuenta también con otros proyectos, como la producción de tomates, soya y flores. Además de las carreras mencionadas, el Instituto ahora ofrece un programa de Perito en Administración de Empresas y otro de Perito en Dibujo en Construcción. A través de una alianza con pequeñas empresas asociadas y una red de empresarios, los estudiantes realizan sus prácticas profesionales y tienen la posibilidad de ser contratados al concluir sus estudios. En poco tiempo, este centro se ha convertido en un espacio que vincula la educación con el sector productivo, gracias a su visión emprendedora. Con esto se logró que varios establecimientos educativos acudan a sus instalaciones para conocer las prácticas innovadoras. Además, los estudiantes dan a conocer las buenas prácticas a sus comunidades de origen. En la actualidad, el instituto cuenta con 279 estudiantes. Busca convertirse en un punto de encuentro donde se compartan experiencias y se establezcan contactos entre los centros educativos de la región. Sus estudiantes trabajan en la elaboración de un programa de televisión, en el que se incentiva a los jóvenes de Quiché a dar a conocer sus intereses y opiniones sobre la problemática nacional y el papel que tienen en la transformación

13 educativa a nivel primaria y secundaria. Con la finalidad de contribuir a la mejora de la calidad pedagógica del país, se fomenta la implementación de la educación bilingüe, así como los respectivos materiales en idioma español y en el idioma indígena local. De esta manera se facilita el aprendizaje, al promover el uso del idioma materno dentro de las aulas. A la vez apoya Alemania a los maestros locales y regionales, al promover la petición de una formación universitaria del magisterio. de sus comunidades y la sociedad. Con ello se fomenta su formación ciudadana. Este Instituto es uno de los 30 centros a los que el Programa Educación para la Vida y el Trabajo (EDUVIDA) de la GIZ ofrece apoyo técnico. El objetivo es el fortalecimiento de los estudiantes, en el ejercicio de una ciudadanía intercultural y activa y en el desarrollo de capacidades de emprendimiento. Sin duda alguna, este es un centro del que hay mucho que aprender en la búsqueda de la transformación integral de la educación media. SABER, HACER, SER Y CONVIVIR EN AMBIENTES VIRTUALES DE APRENDIZAJE La doctora María Arregui es bióloga y docente en la Escuela de Formación de Profesores de Educación Media (EFPEM) de la Universidad de San Carlos (USAC). Trabaja con jóvenes y adultos que se preparan para la carrera de magisterio del nivel medio. La Doctora Arregui no tuvo una formación específica en docencia, pero descubrió cómo enseñar a sus alumnos a través del ejercicio profesional. Como ella, muchos docentes universitarios involucrados en procesos de formación docente no tuvieron la oportunidad de prepararse para la enseñanza académica. Por esta razón, la EFPEM, con apoyo del Programa de Educación para la Vida y el Trabajo (EDUVIDA), desde el mes de julio de 2014 ofrece un programa de postgrado para la capacitación de profesores universitarios en la calidad y equidad de la educación media. El Programa está dirigido a docentes universitarios, expertos en sus disciplinas, que buscan fortalecer sus estrategias pedagógicas. Considerando que el tiempo de los docentes universitarios es limitado, la EFPEM ofrece cursos de modalidad semipresencial, conocidos como blended-learning, con una duración total de año y medio que incluye investigación, prácticas, sesiones por internet y clases presenciales. EDUVIDA apoya a la EFPEM en la construcción de los dispositivos necesarios para este curso blended-learning: su diseño curricular, los planes de estudio, una plataforma virtual de aprendizaje y las herramientas de comunicación virtual, para posibilitar un aprendizaje interactivo. A través de cursos como este, la EFPEM busca desarrollar en los docentes, conocimientos relacionados con el SABER (apropiación de estrategias metodológicas) y el HACER (ponerlas en práctica en el aula y desarrollar proyectos de investigación-acción). También se busca, sobre todo durante las fases presenciales, movilizar a los docentes universitarios a que reflexionen sobre su papel como profesionales y como personas comprometidas con un proyecto de vida (SER), y además para que descubran la necesidad de aprender a vivir juntos, en un país multiétnico, pluricultural y multilingüe como Guatemala (CONVIVIR). 13

14 Leamos juntos La Cooperación Financiera Alemana apoya al Programa Nacional de Lectura Miles de escuelas y jardines de niños en Guatemala recibieron al inicio del 2013 una entrega inusual: camiones que traen cajas con libros de todos los colores para cada grupo de edad es un color diferente. Estas mini-bibliotecas contienen 100 libros, al menos para la escuela primaria y en todas partes se puede ver niños y niñas felices. Las minibibliotecas han sido financiadas con el apoyo del Gobierno Alemán a través de la Cooperación Financiera Alemana, KfW. La acción inusual lleva el título Leamos Juntos. La meta del programa es que los libros hagan despertar la curiosidad de los niños y mejorar sus habilidades lingüísticas. El Gobierno en repetidos estudios ha encontrado que es de suma importancia fomentar la comprensión y la expresión verbal de los estudiantes guatemaltecos. Una cuidadosa selección, diferentes idiomas Los libros de las mini-bibliotecas han sido seleccionados cuidadosamente por un gremio de expertos nacionales e internacionales incluyendo educadores, pero también escritores y trabajadores culturales. Según criterios pedagógicos, se escogieron los mejores libros de lectura disponibles a nivel mundial. En total se seleccionaron 444 títulos, incluyendo 75 títulos de autores Guatemaltecos y varios títulos en idioma maya y garífuna. Alrededor del 20 por ciento de todos los libros son de no ficción, el resto de ficción, muchos de ellos están en dos o más idiomas de acuerdo a la diversidad étnica guatemalteca. 14 El KfW ha apoyado la iniciativa Leamos Juntos por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), con casi 2.3 millones de euros. En 2014, la Cooperación Financiera Alemana sigue apoyando al Programa Nacional de Lectura con 2.6 millones de euros adicionales para cofinanciar una nueva compra de libros. (Fotos: A. Begemann)

15 Becas para Indígenas Una contribución a una mayor justicia Los sábados son particularmente estresantes para Juana Francisca Aj González: Ella se levanta alrededor de las 03:00 a.m. para estar a las siete en punto en la Universidad Rafael Landivar (URL). Después de un largo día en las aulas, regresa la misma noche a su hogar en la localidad de Rabinal. Juana Francisca está en el primer semestre de docencia, pero no es un curso que se puede encontrar en cualquier parte del mundo, se trata de una educación bilingüe e intercultural en primer plano. Estudiantes en Guatemala: a la derecha la futura profesora Juana Francisca Aj González Foto: J. A. García (Universidad Rafael Landívar) Mayor participación en la vida económica Es importante que las mujeres asistan a la universidad. Sólo a través de una mejor educación, los hombres y mujeres del pueblo Maya pueden aumentar su participación en la vida política y económica en Guatemala. Creo en el desarrollo de mi gente y de mi pueblo a través de una buena educación, justifica Juana Francisca su motivación para obtener el título académico y así lograr su deseo de convertirse en profesora. Más adelante ella enseñará educación intercultural bilingüe en español y en Achí, su idioma maya. Estudiar los fines de semana, trabajar durante la semana Pasarían años para que su sueño de ir a la universidad se hiciera realidad. Años en los que usó todas las oportunidades para ampliar sus conocimientos sobre su propia cultura. Obtuvo diplomas en la gramática de su lengua materna Achí y en la comunicación en los idiomas Mayas, Garífuna y Xinca. Eso le abrió, entre otras cosas, una profesión en la Academia de Lenguas Mayas, que se dedica a la promoción y preservación de la cultura maya. Recientemente fue admitida en la Universidad con la ayuda del Programa de Becas que apoya el Banco de Desarrollo KfW, por encargo del Gobierno Alemán. El programa está diseñado para permitir estudiar al menos a 200 personas con talento, procedentes de familias pobres. La mitad de las becas están destinadas a personas indígenas y mujeres. La URL es una de las diez universidades de Guatemala, con un campus central en la capital, y nueve centros regionales, muchos de los cuales están situados en el interior del país. Además del programa de becas, el KfW, apoya la construcción o mejora de tres de estos centros, que están ubicados en el área rural. Los nuevos cursos y las aulas deben aumentar la capacidad de la universidad, para que un mayor número de estudiantes, en los departamentos lejanos de la capital, puedan inscribirse. Formación para los docentes El programa del KfW prevé, entre otras cosas, ofrecer cursos especializados y talleres educativos para capacitar a los profesores en los nuevos métodos de enseñanza y didáctica. Además, la URL ofrece asesoramiento jurídico para aquellas personas con problemas legales que no tienen la capacidad económica para pagar un abogado. Los casos son llevados por los estudiantes de derecho que cursan semestres superiores. Para los cuatro componentes - becas, construcción y mejoramiento, formación para los docentes y el asesoramiento jurídico la segunda fase del programa KfW-URL prevé un total de ocho millones de euros, deseando contribuir de esta manera a una mejor inclusión y acceso a la justicia en un país en proceso de reconciliación. Juana Francisca González Aj recuerda con alegría el momento en que recibió en enero pasado la confirmación para la beca: Me quedé sin palabras, dice en retrospectiva. Es precisamente este tipo de oportunidades que dan al talento de Guatemala los incentivos adecuados. 15

16 Medio Ambiente y Adaptación al Cambio Climático 16 Guatemala se encuentra entre los países más vulnerables a los impactos del cambio climático. Las sequías se intensificarán, las tormentas causarán daño a la agricultura y a la infraestructura del país, y las lluvias fuertes complicarán la producción agrícola. Por ese motivo, el tema del medio ambiente y el cambio climático es fundamental para la Cooperación Alemana. La Cooperación Técnica GIZ se ocupa de cooperar estrechamente con las contrapartes dando capacitación y asesoría. A través de la Cooperación Financiera - KfW - el Gobierno de Alemania fomenta la aplicación de buenas prácticas para la conservación de áreas protegidas en beneficio de la biodiversidad, el manejo de cuencas de agua y la adaptación al cambio climático. Durante las negociaciones intergubernamentales Guatemala-Alemania en Noviembre 2012, el Gobierno de Alemania confirmó su compromiso con el desarrollo de Guatemala y asignó 31 millones de euros. Ambas partes acordaron fortalecer el medio ambiente y la adaptación al cambio climático como área prioritaria de la cooperación. En este enfoque integral los programas de la Cooperación Técnica (GIZ) se componen de: El programa de desarrollo rural y adaptación al cambio climático en Baja Verapaz y El Progreso (Corredor Seco); El programa regional de la protección de la biodiversidad de la Selva Maya (Belice, Guatemala, México, con sede en Guatemala); El programa regional Trifinio (Producción sostenible agrícola y forestal en Honduras, Guatemala y El Salvador con sede en San Salvador); El programa regional REDD (Protección de los recursos forestales y secuestración de CO2); El control orgánico de la roya de café en el Altiplano (San Marcos, Sololá, Quetzaltenango y Huehuetenango). También se trabaja estrechamente con otros proyectos y programas de la Cooperación Técnica como por ejemplo, en el sector de educación (educación ambiental y clima como tema en las

17 Protegiendo la riqueza más grande aulas en primaria y secundaria) y en el sector de gobernanza democrática (impuestos verdes y financiamiento sostenible de los proyectos de adaptación al cambio climático). La Cooperación Financiera (KfW) apoya económicamente los siguientes programas de sus socios guatemaltecos: Programa Life-Web, que fomenta la diversidad biológica de Guatemala, particularmente en el departamento de Huehuetenango. Programa para la Adaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco de Guatemala. Proyecto Bosques y Cuencas en el Trifinio, zona fronteriza entre Guatemala, El Salvador y Honduras. Conservación de Recursos Marinos de Centroamérica a través del Fondo del Sistema Arrecifal Mesoamericano (FONDO SAM) Programa Selva Maya que apoya la gestión sostenible de los recursos naturales en la Selva Maya, zona fronteriza entre Guatemala, México y Belice. Un objetivo importante para la Cooperación Alemana es que la población guatemalteca sea capaz de proteger mejor sus recursos naturales y aprovecharlos de manera sostenible y adaptada al cambio climático. El desarrollo rural, el cambio climático y la protección de la biodiversidad están estrechamente relacionados. La Cooperación Alemana se dedica a ese enfoque integral. 17

18 Sector Medio Ambiente El Gobierno de Alemania a través de la Cooperación Financiera (KfW) apoya al Gobierno de Guatemala en el uso sostenible de sus recursos naturales en los departamentos de Huehuetenango, Quiché, Zacapa, El Progreso, Baja Verapaz y otras regiones del país. Los respectivos programas fomentan la aplicación de buenas prácticas para la conservación de áreas protegidas en beneficio a la biodiversidad, el manejo de cuencas de agua y la adaptación al cambio climático. Un importante factor de éxito en todos estos programas es la amplia participación de las comunidades y la estrecha coordinación entre las instituciones guatemaltecas responsables del sector. Son estos socios guatemaltecos quienes implementan los recursos financieros, en sintonía con las prioridades nacionales y con el acompañamiento del KfW. Actualmente, la Cooperación Financiera Alemana apoya los siguientes proyectos con un total de Q390 millones. Consolidación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP), LifeWeb Más allá de los programas bilaterales, Guatemala también se beneficia a través de diversos programas regionales del Sector Ambiente, como lo es el Proyecto Protección de Bosques y Cuencas del Plan Trifinio, la Conservación de Recursos Marinos de Centroamérica a través del Fondo del Sistema Arrecifal Mesoamericano (FONDO SAM) y el apoyo a la gestión sostenible de los recursos naturales en la Selva Maya, zona fronteriza entre Guatemala, México y Belice. Todas estas medidas de desarrollo financiadas por la Cooperación Financiera Alemana se basan en planes de gestión aprobados por las instituciones públicas, para así garantizar la plena alineación con las políticas públicas de nuestros socios y maximizar los efectos deseados a beneficio de Guatemala. Objetivo: Contribuir a la conservación de la diversidad biológica de Guatemala y particularmente en el departamento de Huehuetenango. El programa busca aumentar la representatividad de ecosistemas que en la actualidad casi no tienen presencia en el SIGAP y esto a su vez permitirá aumentar la superficie de área protegida, en común acuerdo con las comunidades que habitan esas áreas. 18 Objetivo: Contribuir a reducir la vulnerabilidad del grupo meta y sus ecosistemas frente a impactos del cambio climático, logrando que las comunidades del corredor seco mejoren sus sistemas productivos y el manejo del agua, suelo y bosque como una medida de adaptación a los efectos negativos del cambio climático. El programa beneficia particularmente a los departamentos de Zacapa, el Progreso y Baja Verapaz.

19 Programa Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio Climático Un ejemplo de la práctica: Con CONADUR (Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural) se elaboró y presentó una propuesta para promover la modificación de los fondos del IVA-PAZ con el objeto de lograr una asignación presupuestaria específica de los fondos ACDD (Aportes del Consejo Departamental de Desarrollo - COCODES), dedicada a mitigar los efectos del cambio climático y a apoyar el desarrollo ambiental del país a nivel local, departamental y nacional. El IVA-PAZ asignará íntegramente fondos para el financiamiento de la paz y el desarrollo, destinados a la ejecución de programas y proyectos de educación, salud, infraestructura, introducción de servicios de agua potable, electricidad, drenajes, manejo de desechos o a la mejora de los servicios actuales. El Programa Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio Climático tiene como propósito la implementación coordinada de medidas para la gestión ambiental y la adaptación al cambio climático a través de los ministerios responsables. Con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), contraparte del programa, se trabaja en dos departamentos del corredor seco (Baja Verapaz y El Progreso) en el tema de protección y uso sostenible de recursos naturales mediante medidas concretas, tales como prácticas para la conservación del suelo en micro cuencas y el uso eficiente de los recursos naturales. En base al Sistema de Consejos de Desarrollo, se fortalece la gobernanza ambiental que respeta aspectos étnicos y de género, orientada hacia las cuencas para un ordenamiento territorial municipal. Aparte del MARN, otras contrapartes importantes son el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). 19

20 LA ROYA 20 Según datos de la Asociación Nacional del Café ANACAFE, la roya ha afectado 270 mil hectáreas de café, que representan aproximadamente el 70% de las plantaciones en Guatemala. También se estima que para la cosecha , aproximadamente 700 mil sacos de café oro fueron perdidos. Como respuesta a esto, el Gobierno de Guatemala inició en febrero de 2013 el Plan Nacional de Combate de la Roya impulsado a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA. Este plan contempla la compra de fungicidas a un costo de 5 millones de dólares. Sin embargo, dentro de este plan no se contempló a 9,300 productores de café orgánico, en su mayoría con plantaciones menores a una hectárea. En este contexto, la GIZ, en coordinación con el MAGA, está ejecutando un fondo financiero para ayudar a estos productores de café orgánico. Para el efecto, la GIZ está implementando un proyecto con el propósito de brindar alternativas para el pequeño caficultor en el control biológico de la roya en plantaciones de café orgánico, ya que en los planes gubernamentales, la alternativa de control de la enfermedad es con productos químicos (triazol) no permitidos en plantaciones de café orgánico. En el proyecto Combate a la Roya en plantaciones de café orgánico, se tienen bajo cobertura dos organizaciones: el Comité Campesino del Altiplano CCDA- y la Federación Comercializadora de Cafés Especiales de Guatemala FECCEG-, los cuales integran dentro de sus estructuras organizativas a pequeños productores que manejan plantaciones de café orgánico y plantaciones en proceso de conversión de manejo químico a orgánico. La diseminación de la enfermedad denominada Roya del Café en las plantaciones a nivel nacional, lo ha categorizado como una enfermedad de alta importancia económica. En el altiplano de Guatemala, donde se caracteriza el manejo de pequeñas plantaciones de café de parte de productores de distintas etnias mayas y mestizos, el nivel de afección de la roya se vincula con la altura sobre el nivel del mar, presentando incidencia baja en las parcelas ubicadas en las partes altas con un promedio de 1800 metros sobre el nivel del mar, incrementándose con la disminución de la ubicación sobre el nivel del mar. Según la Asociación Nacional del Café -ANACAFÉ-, la roya se ha presentado en las plantaciones de café en Guatemala desde el año Actualmente, con el incremento de la temperatura del ambiente como parte del cambio climático, la roya se ha diseminado de las plantaciones ubicadas en las partes más bajas del área cafetalera del país a las plantaciones ubicadas desde un promedio de altura de 1,000 metros sobre el nivel del mar. Con los acercamientos realizados con los productores en las distintas áreas productivas, los niveles de afección en promedio se presentan en el siguiente cuadro: Metros sobre el nivel del Mar Altitud % de Afección 700 1,000 Baja ,000 1,500 Media ,500 1,800 Alta 05 20

21 Apoyo orgánico al plan nacional del combate a la roya en plantaciones de café en el altiplano de Guatemala Un ejemplo de la práctica: En el proyecto Combate Orgánico a la Roya se tienen bajo cobertura los departamentos de Sololá, San Marcos, Quetzaltenango y Huehuetenango, fortaleciendo la base productiva con las siguientes acciones: - Recuperación de plantaciones afectadas con la aplicación de biofertilizantes y productos para el combate a la roya. Dichos productos son el caldo bordeles, caldo sulfocálcico, caldo multimineral y los siguiente biofertilizantes: desarrollo vegetativo, prefloración, post floración, hinchamiento de granos y maduración. - Manejo de tejidos, específicamente recepas. - Renovación de plantaciones, estableciendo viveros de café. Cultivo de hortalizas, establecimiento de huertos con distintas dimensiones según la disposición de áreas recepadas de café y áreas para la siembra específica. - Fortalecimiento de la producción apícola, para la mejora de la polinización. Actualmente se tienen establecidas 13 biofábricas donde se elaboran los productos para el control de la roya y los distintos biofertilizantes. Para la implementación y el fortalecimiento de las biofábricas en funcionamiento, se han brindado los elementos minerales, depósitos plásticos, láminas, bombas de aspersión, semillas de hortalizas, cajas para colmenas de abejas, estampadora, equipo de protección apícola, capacitaciones y asistencia técnica sobre la elaboración de los productos y administración de las biofábricas. El resultado obtenido desde el inicio del proyecto en el mes de septiembre del 2013 a junio del 2014, es concretamente el mejoramiento de la nutrición vegetal, lo que fortalece el plan del combate a la roya, ya que una buena nutrición vegetal hace sinergia con el control efectivo de la roya. Contando actualmente con plantaciones sanas y la carga de fruto con buen crecimiento, queda como acción inmediata el levantamiento de información de campo para cuantificar el área tratada para el control de la roya de forma orgánica. 21

22 PROGRAMAS REGIONALES Programa Regional Prevención de la Violencia Juvenil en CentroAmérica - PREVENIR El programa PREVENIR promueve una propuesta integral de prevención de la violencia y la implementa en municipios seleccionados de Honduras, El Salvador, Guatemala y Nicaragua. Para tal fin, asesora y fortalece las capacidades de sus instituciones contraparte en tres áreas: Estrategias municipales de prevención con participación juvenil Fomento de la empleabilidad de jóvenes en desventaja social Prevención en la educación escolar y extraescolar Como las causas de la violencia juvenil son múltiples, el accionar de PREVENIR se base en una perspectiva multisectorial y multinivel, fomentando la colaboración entre los sectores clave para la prevención: seguridad, educación, trabajo y juventud, tanto a nivel nacional como en los departamentos y municipios. El programa PREVENIR se vincula estrechamente con el programa CONVIVIR, el programa complementario financiado a través de la Cooperación Financiera Alemana. Familias y escuelas juntas hacen la diferencia 22 Un ejemplo de la práctica: Prevención de la violencia en la educación escolar y extraescolar: Para romper la espiral de violencia, se requiere un esfuerzo conjunto de las personas más importantes para los niños: los adultos responsables en el hogar y la escuela. De ellos depende, en gran medida, si de jóvenes estos niños logran afrontar adecuadamente los retos que les esperan en la vida. Por ello, el programa PREVENIR diseñó el modelo Miles de Manos, mediante el cual se fortalecen las habilidades sociales de prevención de estos actores, por ejemplo: = Establecer y modelar expectativas con los niños y comunicarlas claramente = Retroalimentar y animar comportamientos positivos en los niños = Establecer límites y consecuencias a conductas no deseadas de los niños = Resolver problemas de forma no violenta Para crear este innovador modelo pedagógico, se utilizaron varias metodologías que tuvieron éxito en la reducción de conductas de riesgo en los jóvenes. Apoyándose en expertos norte- y centroamericanos, así como comités consultivos nacionales, el programa PREVENIR ajustó estas metodologías a la realidad de Centroamérica.

23 Programas Regionales de la GIZ Programa Facilidad para el Fomento de la Economía y el Empleo en Centroamérica El programa FACILIDAD es ejecutado por la GIZ en cooperación con la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA) y el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE). Bajo la modalidad de concursos, el Programa FACILIDAD apoya proyectos innovadores que involucren el sector académico, público y privado con el fin de mejorar la competitividad de micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) de la región y ofrecer mejores posibilidades de empleo, con énfasis en personas jóvenes entre años. Enfoques en la práctica del programa: Proyecto de Cambio - Regional de formación de emprendedores para la generación de empleo (Guatemala, El Salvador y Honduras): Institucionalización del servicio como una asistencia de desarrollo empresarial, desarrollo de talleres de formación, asesoría técnica, tutorías, entre otros, de tal manera, que a futuro sea posible reproducir este proceso. Contribuir a la generación de oportunidades de empleo a través de la creación de nuevas empresas. El propósito es generar alternativas de empleabilidad a través de la promoción de iniciativas emprendedoras que permitan generar fuentes de ingresos no solo para los emprendedores sino también impulsar procesos de encadenamientos productivos que posibiliten, en el largo plazo, la dinamización de la economía de los países. Consolidar y fomentar la cultura emprendedora en la región. Proyecto de Cambio Animación digital en Centro América creando oportunidades para jóvenes en un mercado global (Guatemala, El Salvador y Costa Rica): El proyecto apoya a 375 jóvenes entre 18 y 24 años a través de seis módulos de capacitación en las áreas de producción, diseño, pintura digital, animación, animación de personajes, composición y edición para su inserción laboral en el ámbito de animación digital. Proyecto de Cambio Mejora del acceso a un trabajo mediante formación en aplicaciones móviles para jóvenes de El Salvador y Guatemala: Este proyecto busca la formación de jóvenes entre 17 y 24 años en materia de desarrollo de aplicaciones móviles en El Salvador y Guatemala, por medio de un nuevo servicio de capacitación a ser institucionalizado en la Universidad Don Bosco (El Salvador) y Fundación KINAL (Guatemala), dando la oportunidad de inserción laboral (autoempleo y/o inserción a una empresa) y creando jóvenes más competitivos. 23