HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO ISSSTE

Transcripción

1 HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO ISSSTE MAYO, 2007

2 Ley del ISSSTE Aprobada el 31 de Marzo de 2007 Entra en vigor a partir del 1 de abril de 2007

3 Antecedentes Algunas notas breves sobre la Seguridad Social para los Trabajadores del Estado 1917 Artículo 123 Ley de civiles yretiro 12 de agosto de 1925 Primera Ley del Instituto de Diciembre de Ley de Pensiones La Dirección n General de Pensiones y retiro se transforma en el ISSSTE

4 Antecedentes Razones Transición demográfica. Transición epidemiológica. Fondos financieros en pensiones y salud insuficientes. Una población que demanda mejores servicios para elevar su calidad de vida.

5 Transición Demográfica Transición n Demográfica Esperanza de vida 64 añosa 77 añosa Edad promedio de retiro Tiempo de disfrute de pensión Proporción n de cotizantes activos por pensionado 62 añosa Menos de 3 años 16 cotizantes por cada pensionado 56 añosa Más s de 21 años Casi cuatro cotizantes por cada pensionado

6 Transición Demográfica Pensionados = 940 % Cotizantes = 125 % en 2006 mas que en 1975 México creció 3 veces de 1960 a millones de habitantes 105 millones de habitantes El ISSSTE creció 20 veces 500 mil más de 10 millones Derechohabientes Antecedentes

7 Transición Epidemiológica 1950 Infectocontagiosas 1. Tuberculosis 2. Pulmonía, Neumonía 3. Cólera, Malaria Enfermedades cortas, violentas y de rápida resolución Crónico degenerativas 1. Diabetes Mellitus 2. Hipertensión Arterial 3. Insuficiencia Cardiaca 4. Cáncer Enfermedades crónicas, pausadas y de resolución a largo plazo. Esto ha impactado el costo de la atención a la salud de manera muy significativa.

8 Antecedentes En el supuesto de la Ley anterior los fondos financieros en salud y prestaciones son insuficientes 79 centavos de cada peso de pensiones es subsidio federal Esto representa 44 Mil Millones de Pesos en 2007 De 2007 a 2012 representaría Mil Millones de Pesos Para el 2018 representaría 539 Mil Millones de Pesos

9 38 % Antecedentes El subsidio al ISSSTE de 44 MMP, representa 83 % 7 Entidades Federativas: BCS Colima Tlaxcala Campeche Aguascalientes Nayarit Quintana Roo 33% 87 % Equivalentes en el Gasto Público

10 Impacto Nacional en la Operación sin Reforma En materia de salud: No se podrá contar con 5 hospitales de especialidades, 10 hospitales generales y 40 clínicas de atención primaria que se requieren. No se renovarán 25 mil equipos obsoletos. Se continuará con el diferimiento de consultas y cirugías. Años de espera para un transplante. Áreas de urgencias insuficientes. Cuadro básico de medicamentos reducido.

11 Impacto de la falta de Reforma en otros servicios y prestaciones Descapitalización del fondo de préstamos personales. 700 mil trabajadores nunca han recibido crédito (30% subcobertura). En las estancias se atiende a 27 mil infantes, de los 493 mil potenciales, el 5.5% de la demanda. Se han restringido programas de capacitación para el trabajo. Jubilados y personas de tercera edad, con servicios sociales insuficientes.

12 Con la nueva Ley del ISSSTE Los 21 seguros, prestaciones y servicios se agrupan en: SEGUROS: 1) De salud 2) De riesgos de trabajo 3) De Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez 4) De invalidez y vida. PRESTACIONES: 1) Préstamos hipotecarios, 2) Préstamos personales, 3) Servicios sociales. No se afectan ninguno de los derechos de los trabajadores, ni se reducen las prestaciones de los derechohabientes (Artículos. 3 y 4)

13 Con la nueva Ley del ISSSTE Jubilados y Pensionados tienen la garantía de cobrar el 100% de su pensión. De hecho, se han pagado los meses de abril, mayo y junio de 2007 íntegramente y a tiempo.(art. 18 transitorio). Los trabajadores en servicio y los jubilados mantienen plenamente sus derechos a la Salud y la Seguridad Social.

14 La reforma integral del ISSSTE Rescata al ISSSTE y garantiza su futuro Seguridad social a casi 11 millones de derechohabientes Contribuye a crear un sistema nacional de Seguridad Social Portabilidad de derechos en salud y pensiones

15 La reforma integral del ISSSTE Es integral, porque atiende la mejora de las pensiones, los servicios médicos, el otorgamiento de préstamos personales e hipotecarios y los servicios sociales y culturales. Reafirma el compromiso del Estado en materia de pensiones, al garantizar mejores condiciones para el retiro de los trabajadores. Esto se expresa en una mayor aportación del Estado a la Seguridad Social.

16 La reforma integral del ISSSTE Los servicios de salud se ajustan a las nuevas condiciones epidemiológicas y demográficas. Se detallan por primera vez los servicios de atención curativa. Se reconoce una aportación específica para el seguro de salud de los pensionados y jubilados.

17 Integral La reforma integral del ISSSTE Salud Riesgo de Trabajo Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez Invalidez y Vida Salud Prestamos Personales Conserva un régimen público y solidario Cuotas sociales en salud y pensiones Ahorro solidario en pensiones Reconoce los cambios Demográficos y Epidemiológicos Cuota Social: Art. 6 Fracc. VI. Art. 42, fracc. III y 102 fracc. III Transitorio Trigésimo Incorpora cuotas sociales en salud y pensiones con cargo al estado. Así paga una cuenta pendiente del estado con los trabajadores

18 La reforma integral del ISSSTE Impacto inmediato en la Operación con la Reforma Seguro de salud 8 mil millones de pesos en 3 años Fondo de Prestamos personales 2 mil millones de pesos Fortalecimiento integral del Instituto (transitorio 28 al 31) Vigésimo Noveno Transitorio Vigésimo Octavo Transitorio Segundo párrafo Incorporación inmediata de trabajadores eventuales y de honorarios Cuadragésimo Tercer Transitorio Crédito Hipotecario y Personales Vía bursatilización se aumenta cobertura Jubilados y pensionados 7 mil Créditos

19 La reforma integral del ISSSTE Por primera vez se otorgan 7 mil créditos para adquisición n de vivienda a pensionados y jubilados. Estos créditos se otorgarán n con un subsidio de hasta 35 mil pesos por crédito.

20 La reforma integral del ISSSTE REFORMA DE HECHURA DEMOCRÁTICA Proceso de construcción largo de mas de 8 años Hay consenso en la necesidad de la Reforma En su construcción participo: Ejecutivo Federal Congreso de la Unión Fracciones Parlamentarias Sindicatos Medios de Comunicación Tiene el respaldo de: 4 Partidos Políticos Cerca del 70% de legisladores Propuestas del SNTE y FSTSE Realizaron Foros: CONAGO Convención Nacional Hacendaría Cámaras del Congreso

21 La reforma integral del ISSSTE NO SE PRIVATIZA NI SE VENDE Jubilados y Pensionados actuales tienen asegurado el cobro del 100% de su pensión Verdades sobre la reforma del ISSSTE Los trabajadores en servicio mantienen plenamente sus derechos a la salud y la Seguridad Social El pago de todas las pensiones esta garantizado por la Ley

22 Estructura de la Ley Estructura Genérica de la Ley Del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. I.- II.- Disposiciones Generales Del Régimen Obligatorio TÍTULOS III.- Del Régimen Voluntario IV.- De las Funciones y Organización del Instituto V.- VI.- De la Prescripción De las Responsabilidades y Sanciones

23 Estructura de la Ley TITULO CAPÍTULOS Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Único I. Sueldos, Cuotas y Aportaciones II. Seguro de Salud III. Conservación de Derechos IV. De las Pensiones V. Seguro de Riesgo de Trabajo VI. Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez VII. Seguro de Invalidez y Vida VIII. De la Transferencia de los Derechos IX. Del Sistema Integral de Crédito X. De los Servicios Sociales y Culturales I. Continuación Voluntaria en el Régimen obligatorio II. Incorporación Voluntaria al Régimen obligatorio III. Disposiciones Generales I. Funciones II. Órganos de Gobierno III. Comité de Inversiones IV. Patrimonio V. Reservas e Inversiones Capítulo Único Capítulo Único

24 Estructura de la Ley ARTICULOS TRANSITORIOS Vigencia Derecho de los Trabajadores Régimen de los Trabajadores que no opten por el bono De los trabajadores que opten por el bono Derecho de los pensionados a la fecha de entrada en vigor de esta ley Características de los bonos de pensión del ISSSTE Del PENSIONISSSTE Fortalecimiento integral del Instituto Disposiciones Generales Primero al Tercero Cuatro a Noveno Décimo al Décimo Segundo Décimo Tercero al Décimo Séptimo Décimo Octavo al Décimo Noveno Vigésimo al Vigésimo Segundo Vigésimo Tercero al Vigésimo Séptimo Vigésimo Octavo al Trigésimo Primero Trigésimo Segundo al Cuadragésimo Séptimo

25 Préstamos personales Nuevo fondo de $13,600 MP con transparencia y rendición de cuentas Ordinarios hasta 4 meses del SBC Oportunos y Equitativos Se elimina la contribución especifica(.5), se garantiza recuperación, revolvencia y disponibilidad Préstamos Personales Nuevos! Especiales hasta 6 meses del SBC De Consumo hasta 8 meses del SBC Acceso a mecanismos financieros que otorguen recursos para incrementar monto y cobertura Extraordinarios para damnificados los que determine la Junta Directiva Capitulo IX Sección I Art. 162

26 Servicios sociales y culturales Se amplia la cobertura y mejora la calidad No se reduce ninguno de los existentes SOCIALES CULTURALES EBDIS Programas y servicios para apoyar la adquisición de productos básicos, servicios turísticos, funerarios y otros que acuerde la Junta Directiva Culturales, Educativos y de Capacitación, de atención a Jubilados, Pensionados y Discapacitados, de fomento deportivo y otros que acuerde la Junta Directiva Mayor inversión para mantenimiento de instalaciones, equipo informático y material didáctico Capitulo X Sección I, II y II Art. 196, 197 y 198

27 Portabilidad de recursos FOVISSSTE-INFONAVIT Vivienda Mayor rendimiento en la subcuenta de vivienda para elevar las tasas de reemplazo de los Trabajadores Art. 189 párrafo segundo Bursatilización sin perjuicio para el trabajador Cuadragésimo Séptimo Transitorio Asignación aleatoria, que garantiza transparencia y equidad VIVIENDA Recursos Se define como patrimonio de los trabajadores, no del Estado, lo que libera mas ingresos Ampliación de la cobertura de créditos Capitulo IX Sección I Art. 162 en adelante

28 EN MATERIA DE PENSIONES, LA NUEVA LEY DEL ISSSTE PLANTEA.

29 Seguro de Pensiones Jubilados y Pensionados actuales Garantía plena, la Ley dispone que el Gobierno Federal destinará los recursos necesarios para cubrir sus pensiones al 100%. 3 grupos de trabajadores Trabajadores en Activo, Arts.: 5o., 6o., y 7o. Transitorios Se reconocen derechos adquiridos y pueden optar entre: 1. Permanecer en sistema de reparto o décimo transitorio, o bien, 2. Trasladarse al nuevo régimen de acreditación de bonos de pensión en sus cuentas individuales. Trabajadores de nuevo ingreso Todos los que inicien en el servicio después de la Reforma, se incorporan al sistema de cuentas individuales.

30 Seguro de Pensiones Elección de Régimen Sistema de Reparto o Décimo Transitorio o, Acreditación de Bonos de pensión del ISSSTE en sus Cuentas Individuales. Transitorio Quinto, Sexto y Séptimo: Del 1 Enero al 30 de Junio de 2008, seis meses Hojas Únicas de Servicio

31 Seguro de Pensiones Los trabajadores en activo pueden optar por: Quedarse en el régimen de reparto o décimo transitorio Cambiar al nuevo sistema de cuentas individuales Se ajustan gradualmente las contribuciones y la edad de retiro, se mantiene el tiempo de cotización. Se jubilan con una Tasa de Reemplazo del 100% del SBC. A partir del año 2010 la edad para jubilarse en de 49 para las mujeres y 51 para los hombres, y cada dos años se aumenta un año de edad gradualmente hasta el año 2028 Se reconocen sus derechos de antigüedad adquiridos a la fecha de la reforma, mediante el depósito en su cuenta de un bono de pensión. Este monto se consolida con las contribuciones posteriores del trabajador y del Estado. Cuando se jubilen, la pensión será igual al bono, más contribuciones e intereses generados.

32 Régimen de reparto o décimo transitorio Opción del sistema de reparto o décimo transitorio No reciben bono y tienen derecho a continuar en el régimen de reparto o décimo transitorio, con los siguientes cambios graduales; a partir de 2010 durante 20 años Jubilación 49 años para mujeres, 51 para los hombres Se incrementa 1 año cada 2 hasta 58 /60 en 2028 Edad y Tiempo de Servicios El requisito de 55 años de edad se aumenta gradualmente hasta los 60 a razón de 1 año cada 2, hasta 2018 Cesantía en edad avanzada Aumenta gradualmente el monto del beneficio del 40% al 50% del SBC. De 60 se pasa a 65 años un año cada 2 hasta 2018 Cuotas Del 3.5% actual pasa al del SBC. (.525 cada año de 2008 a 2012) Base para calculo de pensiones Promedio salarial del ultimo año con requisito de 3 años en el mismo puesto y nivel. Sino, plaza anterior (10 transitorio, fracc. IV)

33 Régimen de reparto o décimo transitorio Variación en edad mínima para jubilarse Años Edad Mínima de Jubilación Trabajadores Edad Mínima de Jubilación Trabajadoras 2010 y y y y y y y y y en adelante 60 58

34 Régimen de cuentas individuales Para los trabajadores que elijan el régimen de cuentas individuales a) Se abrirá una cuenta individual donde se deposita el monto del bono y las futuras contribuciones (Art. 97) b) Se establece un sistema mixto de pensiones de cuentas individuales, donde se incorpora: Pensión garantizada (Art. 92) Ahorro solidario (Art. 100) Dos fondos de reparto para riesgos de trabajo, invalidez y vida (Art ) c) Se crea PENSIONISSSTE, órgano público especializado, sin fines de lucro, con exclusividad para manejar por 36 meses las cuentas (Art. 103)

35 Régimen de cuentas individuales Para los trabajadores que elijan el nuevo régimen Los trabajadores recibirán cada seis meses un estado de cuenta, con información clara sobre los recursos de su cuenta individual. Al ser una cuenta individual, los recursos son del trabajador, y son inembargables. Nadie los puede tocar.

36 Régimen de cuentas individuales Estructura de la cuenta individual Administrada por: PENSIONISSSTE en exclusiva 3 años, después el trabajador escoge su administradora, que podrá ser Pensionissste o una AFORE Vivienda Cuenta Individual SUBCUENTAS Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez Ahorro solidario Aportaciones complementarias de retiro Aportaciones voluntarias Ahorro a largo plazo

37 Régimen de cuentas individuales Que es la Cuenta Individual? Articulo 6: Régimen de Bono de Pensión acreditable en Cuentas Individuales

38 Régimen de cuentas individuales Seguro de Retiro: Articulo 6: Régimen bono de pensión acreditable en cuentas individuales

39 Régimen de cuentas individuales Financiamiento del seguro del retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez. No incluye el seguro de invalidez y vida. Contribución del 12.8% obligatorio sobre SBC Trabajadores 6.125% Cuota Dependencia 5.175% (Incluye SAR) Aportación NUEVO Ahorro solidario Gobierno Federal +-1.5% Cuota Social Trabajador Dependencia Hasta el 2% de SBC Hasta 6.5%

40 Régimen de cuentas individuales Requisitos para disfrutar del nuevo seguro de pensión: Vejez 65 años de edad y 25 de cotización. Cesantía en edad avanzada Seguro de Retiro NUEVO 60 años en edad y 25 de cotización. Sin requisito de edad, a partir de que el monto acumulado alcance para una renta vitalicia 30% mayor a la pensión garantizada. Adquisición del Seguro de Sobrevivencia. Art. 80.

41 Seguro de Pensiones Beneficios: Posibilidad de disfrutar una pensión y volver a trabajar cotizando en activo. Art. 79. En el régimen anterior ésto no era posible, había que pedir permiso a la jubilación. Ahora si se puede, para ello se apertura una nueva cuenta individual y una vez al año se traslada la aportación incrementando así el apoyo final. Protección a los empleados de menores ingresos. Se aumenta la pensión mínima garantizada de uno a 2 salarios mínimos.

42 Régimen de cuentas individuales No hay edad mínima de retiro. Cuando llegue al monto de la pensión deseada se puede retirar. Excepto en el caso de la pensión garantizada (65 años de edad y 25 de cotización), Portabilidad entre regimenes. Cotizaciones hechas al IMSS o en otra cuenta individual se puede trasladar.

43 Régimen de cuentas individuales Los recursos para el retiro en la cuenta individual son patrimonio de los trabajadores. Los familiares del trabajador pueden retirar el monto de la cuenta individual, en una sola exhibición, o contratar a su vez un seguro de pensión. Se incrementa la participación solidaria del Estado, en Seguridad Social. Cuota social para pensiones 1.5% (aproximadamente). Cuota social para salud 3.5% (aproximadamente).

44 COMPARATIVO DE CONTRIBUCIONES Finalmente, TODOS PONEN CUOTAS Y APORTACIONES Trabajador Anterior Nueva Ley Diferencia 8% % % Dependencia o Entidad (Incluye nueva cuota social del 5%=3.5 salud y 1.5 pensiones) % % Ahorro voluntario del trabajador (límite máximo) 2.0% 2.0% Apoyo al ahorro solidario (límite máximo) % 6.5% En el caso de las cuotas, es el porcentaje que se aplicará a partir del año 2012, por el incremento gradual de las mismas en el lapso ). Las cuotas y aportaciones consideran la totalidad de los seguros, servicios y prestaciones.

45 EN RESUMEN. El Estado no pierde su calidad de garante. Las Pensiones no se privatizan. Se establece una pensión mínima garantizada de $ pesos, equivalente a dos salarios mínimos. El trabajador podrá escoger su edad de retiro. Incremento gradual de las cuotas en 5 Años, hasta llegar a 6.125%.

46 EN RESUMEN. Se incluye un sistema de ahorro voluntario para potenciar sus aportaciones. Se respetan los derechos de los trabajadores jubilados. Los trabajadores de nuevo ingreso abrirán sus cuentas individuales bajo la nueva ley. Los trabajadores en activo tendrán un régimen de transición optativo.

47 EN RESUMEN. Para trabajadores en activo que migren al nuevo sistema se les otorga un bono de reconocimiento, suficiente para comprar una renta vitalicia a su retiro. Existirá portabilidad de derechos entre el sector privado y público, sin perdida de derechos pensionarios.

48 EN RESUMEN. Se afiliarán gradualmente al régimen del ISSSTE trabajadores por contrato de honorarios o listas de raya, con un mínimo de un año de antigüedad, incorporándolos en los tabuladores de sus respectivas Dependencias donde laboren. Se respeta la decisión del trabajador de emigrar o mantenerse en el sistema actual.

49 EN RESUMEN. Como se observa, todos ponemos pero la mayor aportación será del Gobierno. UN ISSSTE FUERTE NOS CONVIENE A TODOS.

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