COOPERACIÓN TRIANGULAR PERSPECTIVA DE LOS PAÍSES RECEPTORES CASO DE REPÚBLICA DOMINICANA

Transcripción

1 País Receptor Donante Tradicional Coope ración Trian gular País Socio COOPERACIÓN TRIANGULAR PERSPECTIVA DE LOS PAÍSES RECEPTORES CASO DE REPÚBLICA DOMINICANA América Bastidas Castañeda Viceministra de Cooperación Internacional Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Santo Domingo, RD. 25 y 26 de Julio de 2011 Seminario-Taller Cooperación Triangular: Aprendizajes y desafíos de la gestión

2 Seminario-Taller Cooperación Triangular: Aprendizajes y desafíos de la gestión Contenido Tendencias de la Cooperación Internacional en el Contexto Internacional Características Relevantes de la Cooperación Sur Sur (CSS) La Cooperación Triangular Sur Sur desde el punto de vista de los países receptores Perspectivas de la Cooperación Triangular Proceso de la Cooperación Triangular Limitaciones de la Cooperación Triangular Beneficios de la Cooperación Triangular para el socio receptor Casos de Cooperación Triangular en República Dominicana Retos de la Cooperación Triangular

3 Tendencias de la Cooperación Internacional en el Contexto Internacional Contexto internacional que impacta sobre la Cooperación Internacional (CI) Crisis financiera, alimentaria, energética, cambio climático Debate sobre la nueva arquitectura de la Cooperación Internacional al Desarrollo Diálogo sobre la Eficacia de la Ayuda Declaración de París Programa de Acción de Accra Camino a Busan: La eficacia de la ayuda no es sino la Eficacia al Desarrollo Tendencias de la Cooperación Internacional: Disminución de los fondos para la ayuda oficial al desarrollo (AOD) Surgimiento de Fondos Globales especializados: SIDA, Medio Ambiente, Agua, etc. La mayoría de los países de América Latina y el Caribe (ALC) son no beneficiarios de la AOD según el criterio de países de renta media (PRM) Impulso de la Cooperación Sur-Sur (CSS) entre los países de ALC Surge la Cooperación Triangular (CT) como alternativa impulsada por los países del Norte Fortalecimiento de la CSS en el Espacio Iberoamericano: Creación del Programa IB de CSS Impulso de la CSS y la CT en la Agenda regional: OEA, SELA, CEPAL, SNU: OPS, PNUD

4 Características relevantes de la Cooperación Sur-Sur (CSS) La CSS es una cooperación horizontal entre países del mismo o similar nivel de desarrollo relativo, que surge en un diálogo bilateral basada en la solidaridad y costos compartidos. Características comparativas con la CNS: La CSS no sustituye a la tradicional Norte-Sur (CNS), La CSS no es excluyente de la CNS, La CSS no es subsidiaria, ni instrumento de la CNS, La CSS es valiosa por sí misma y se amplia en combinación con otras modalidades. La CSS desarrolla su acción en múltiples sectores y modalidades y no se limita a la asistencia técnica. Fortaleza: Generación, transferencia e intercambio de conocimientos para la mejora de capacidades nacionales que impulsan el fortalecimiento institucional de manera horizontal.

5 Características relevantes de la Cooperación Sur-Sur (CSS) Flexibilidad para adaptarse a las condiciones del receptor. Impacto: Surgimiento de nuevos marcos legales e institucionales en los Países Sur Sur (PSS) Principal Debilidad: Recursos Escasos para el financiamiento de mayores acciones La Cooperación Triangular es una modalidad innovadora que surge como: Impulso de la cooperación Sur-Sur. Desarrollo de capacidades en los países del Sur, a partir de la CNS Disminución del financiamiento de la CNS Recursos escasos para la financiación en el marco de la CSS. Surgen nuevos Instrumentos de financiación de la CSS: 1) Bilateral; 2) Regional; y 3) Multilateral.

6 Características relevantes de la Cooperación Sur-Sur (CSS) Reduce las barreras culturales y lingüísticas entre los cooperantes Facilita la participación de nuevos actores nacionales en la Cooperación Internacional. Los resultados se alcanzan mas rápidamente y con mejor calidad Propicia el acceso a nuevas fuentes de financiación al desarrollo Facilita el intercambio de información Se amplían las alianzas Se Promueve y facilita el desarrollo de capacidades Se potencian los recursos financieros a través del intercambio de asistencia técnica propia de los países de Renta Media. Se aprovechan experiencias que se adaptan mejor a las necesidades Se fortalecen las relaciones entre los funcionarios técnicos y receptores de la cooperación mas allá del espacio temporal de la asistencia técnica. Se Impulsa la cooperación horizontal y la integración regional.

7 La Cooperación Triangular Sur-Sur desde el punto de vista de los países receptores.

8 Perspectivas de la Cooperación Triangular Interés de los donantes tradicionales para asociarse con los PRM para iniciativas y proyectos triangulares, dada la creación de Fondos creados por los países para la CSS. Disminución en los costos de operación y transacción, debido a los costos compartidos. Aumento de asistencia técnica por efecto del cofinanciamiento o costos compartidos. Facilitación de la transferencia tecnológica debido a la disminución de barreras culturales Creación de Fondos para el Financiamiento de la CSS, triangular y regional en los países y organismos multilaterales y regionales, dada la disminución de financiamiento bilateral para los PRM. Transferencia de experiencias exitosas de la CNS, a países de igual o menor nivel de desarrollo, considerando las características de los países receptores.

9 Perspectivas de la Cooperación Triangular Fomenta que se compartan experiencias técnicas y conocimientos de los países de mayor ingreso relativo para la implementación de programas de desarrollo Impulso de la apropiación y el alineamiento en los países receptores. Contribución a la generación de sinergias que impulsan el aprendizaje mutuo. Promueve la creación y el desarrollo de capacidades. Fortalece las relaciones con socios intermediarios que facilitan el intercambio de información Promueve la formación de alianzas Mejora la efectividad de la cooperación gracias al uso de la experiencia y el conocimiento práctico de los países en desarrollo Favorece la ampliación de los efectos de la cooperación pasada en los países socios.

10 Proceso de la Cooperación Triangular En proceso de elaboración planteamientos estratégicos a partir del fortalecimiento de la CSS Triangular en la cooperación Iberoamérica. En proceso de construcción conceptual, instrumental y metodológico de la CSS Triangular. En proceso de sistematización de la información y documentación de experiencias En el caso de la República Dominicana, salvo Alemania y Japón, los donantes tradicionales no han incorporado la cooperación triangular dentro de sus prioridades ni estrategias de asistencias al país. Se están generando iniciativas sectoriales en el marco de la triangulación, lo que dificulta la gestión, ya que las convocatorias se hacen directamente a las sectoriales u organizaciones sin fines de lucro.

11 Limitaciones de la Cooperación Triangular Dispersión de la Cooperación triangular: Es notoria la diferencia de la triangulación cuando proviene de relaciones bilaterales a partir de una experiencia de un organismo regional, ya que esta se sale del dominio de los países porque estos esquemas regionales tienen sus propias lógicas de convocatoria, de reuniones, etc. Ej. La OEA con su reunión en Brasil, el SELA con su reunión en México. En estos casos la gestión se vuelve complicada y está sujeta a los tiempos y las agendas de los organismos regionales. Se debilita la Eficacia de la Ayuda porque se pierden los canales de información y se diluyen y dispersan las conclusiones.

12 Casos de Cooperación Triangular en República Dominicana Actualmente la República Dominicana es beneficiaria de varios proyectos de cooperación triangular, he aquí algunos de ellos: Alemania México República Dominicana Proyecto de Transferencia de Experiencias en Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Japón Brasil República Dominicana Curso Internacional sobre Desarrollo de Inmunobiología para la salud pública. Curso Internacional en practicas de Gestión Urbana I Curso Internacional sobre Técnicas de Gestión y Operación de Sistemas de Reducción y Control de perdidas de agua. Japón Argentina República Dominicana VI Curso Internacional para Guarda Parques de la América Latina y el Caribe.

13 Retos en la Cooperación Triangular Impulsar el análisis de la práctica de la CSS y triangular hacia la creación de marcos conceptuales en el contexto actual y determinar las ventajas de esta modalidad. Crear metodologías, procedimientos y normas comunes entre los actores vinculados a la modalidad de cooperación triangular y dar visibilidad a los costes de transacción que implica. Crear indicadores propios de esta modalidad de cooperación internacional para el seguimiento y evaluación de impacto. Crear indicadores propios de eficacia de la Cooperación Triangular, adecuados al marco conceptual y metodologías apropiadas.

14 Retos en la Cooperación Triangular Estimular el fortalecimiento de las instituciones de cooperación internacional de los países cooperantes de menor desarrollo relativo con miras a la oferta de sus capacidades. Estimular la creación de Fondos en cada uno de los países para la implementación de iniciativas triangulares. Homologar en la región de ALC las capacidades de funcionarios, profesionales y técnicos de cooperación internacional, en materia de cooperación triangular. Identificar potenciales sinergias y complementariedades en los niveles técnicos. Impulsar el diálogo regional e interregional con todos los actores que están participando de manera dispersa dada la tendencia a la regionalización.

15 FIN