Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Transcripción

1 Consultoría de procedimientos para el Control de Calidad del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero en la Categoría de Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Responsable: René David Martínez Bravo INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO Estudio realizado en el marco del Proyecto de la Quinta Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNFCCC), coordinado por el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) con recursos del Global Environmental Facility (GEF), a través del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). México D. F., 2012.

2 Consultoría de procedimientos para el Control de Calidad del Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en la Categoría de Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura. Consultoría realizada por René David Martínez Bravo CONSULTOR para el proyecto GEF- PIMS4371 CC Quinta Comunicación Nacional de México a la CMNUCC. Tercer Informe -FINAL- Morelia, Michoacán 17/Agosto/2012 1

3 Aplicación del Control de Calidad al Quinto Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero provenientes del sector Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura (USCUSyS). RESUMEN DE ASPECTOS SOBRESALIENTES Se aplicaron procedimientos para el Control de Calidad del Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en la Categoría USCUyS. El resultado de la evaluación general de la actualización del inventario para controlar su calidad, refleja que las deficiencias encontradas pueden ser atendidas en pro de mejorar su consistencia, comparabilidad, exhaustividad, exactitud y la transparencia. Para lograr dicha meta, en síntesis se sugiere: Establecer cuatro fases de elaboración del inventario: i.planeación; ii. Pre-Elaboración; iii. Elaboración y iv. Termino Incluir en el reporte una sección de arreglos institucionales Atender las recomendaciones realizadas con la herramienta de control de cambios sobre el texto del reporte (2012) que se entrega adjunto a este reporte en formato electrónico e impreso. Justificar claramente la elección de la metodología y el nivel Tier para desarrollar el inventario. Reportar mediante los árboles de decisión los procedimientos y rutas elegidas en el desarrollo del inventario. Mantener en todo el proceso la claridad y la transparencia de los datos, estableciendo los vínculos de los datos de actividad con las fuentes de información correspondientes en los cuadros mostrados en el reporte (2012) y en las carpetas de los años de evaluación que contienen las hojas de cálculo de los submódulos del módulo 5 del software del inventario. 2

4 Elaborar y entregar una memoria de cálculo de los datos de actividad. Entendiéndose por ello, la definición del procedimiento, recálculo, conversión, etc. desarrollados para obtener los diferentes datos de actividad y su liga al correspondiente dato que alimenta. Realizar el análisis de incertidumbre para cada categoría de resultados presentados e incorporar una sección especial del tema en el reporte Explicar amplia y detalladamente las funciones y algoritmos utilizados en las extrapolaciones que se hicieron para obtener información de los años posteriores a lo reportado en la publicación de la Serie IV del INEGI (2006), ya que el inventario presenta una actualización hasta el año 2010, utilizando ésta información como insumo para la proyección del periodo Esta observación es de gran trascendencia para el inventario, no solo porque implica ser consistente con el objetivo de actualizar- las estimaciones en una cronología y seguimiento; sino porque incide directamente en la transparencia y claridad de las cifras obtenidas para el periodo de mayor interés en este quinto inventario. Se entrega en anexo acompañando al presente informe final, el reporte (2012) del Quinto Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero provenientes del sector USCUSyS, con anotaciones puntuales a través de la herramienta de -control de cambios- del procesador de textos (Anexo 1), así como de los formatos de evaluación Nivel 1 y Nivel 2 con las observaciones puntuales para cada elemento de cotejo y con las sugerencias correspondientes. Se recomienda atender los comentarios en el reporte y en las hojas de cálculo para mejorar el reporte final del inventario. 3

5 ANTECEDENTES Los inventarios de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del sector Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura (USCUSyS) que México realizó hasta su cuarta comunicación nacional, incorporaron elementos de consistencia, comparabilidad y exhaustividad; sin embargo, la exactitud y la transparencia; fueron un asunto pendiente ya que no se había implementado un procedimiento de Control de Calidad para el sector, que permitiera dar mayor certidumbre al desarrollo de las estimaciones y rigurosidad de los reportes, de acuerdo a los protocolos del IPCC. Al mismo tiempo, las actualizaciones de los inventarios de emisiones de GEI del sector USCUSyS se han venido enriqueciendo, al identificar las necesidades de información y de investigación científica; que han permitido contar con datos - específicos para el país - que reflejan la complejidad y dinámica propia del sector, para el caso particular de la República Mexicana. Este nivel de avance ha permitido el uso menos frecuente, de -datos por defecto- en el cálculo y estimación del sector y con ello poder ascender en la escala Tier. GENERALIDADES DEL CONTROL DE CALIDAD APLICABLES AL DOCUMENTO DE REPORTE (2012) En las Guías de las Buenas Prácticas (GBP2000 y GBP2003) se hace mención de una serie de recomendaciones para garantizar la calidad de los resultados de los inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero las cuales deben aplicarse a escalas nacionales, estatales y municipales. En atención a lo que se propone, los métodos de control de calidad aplicados a la quinta edición del INEGEI sector USCUSyS incorporaron la evaluación de los cinco principios básicos de los inventarios de gases de efecto invernadero conocido como TECCE (transparencia, exactitud, consistencia, comparabilidad, y exhaustividad de las estimaciones en el inventario). El proceso de control de calidad involucró como lo explica la GBP2003, la revisión de las diferentes etapas de la información utilizada y de los procesos empleados en el cálculo, durante la elaboración 4

6 del INEGEI. Para el caso de la presente actualización del sector USCUSyS se revisaron los siguientes requerimientos de información. Árboles de decisión, que incluyera la justificación de las rutas elegidas para la identificación de la Categorías Clave. Identificación de las Categorías y Subcategorías Clave, incluyendo la justificación de los criterios para su elección. Re-categorización y descripción de los tipos de cobertura y uso de suelo empleados en el cálculo de emisiones del sector, con base en los propuestos por el IPCC, y homologado con las categorías nacionales. Identificación de los datos de actividad por categoría y subcategoría, acompañados de las fuentes de información que los respaldan (entrega de una lista con bibliografía y el respaldo electrónico de las fuentes consultadas o en su caso, copia de la versión impresa). Memoria descriptiva del tratamiento que se le dio a los datos de actividad para incorporarlos a las hojas de cálculo del IPCC. Se verificó que la memoria fuera parte del los anexos o apéndices del reporte (2012) y que detallará el procedimiento empleado y los cálculos realizados para cada categoría y subcategoría de uso de suelo y para cada tipo de GEI, en los años del periodo de actualización. Hojas de cálculo con los módulos y categorías ajustados al contexto nacional, utilizados para el cálculo de las emisiones. Se verificó que en cada una de las hojas de cálculo, se notificara el origen de los datos de actividad empleados por medio de las cajas de notificación, además de que en el formato electrónico la información tuviera vínculos con las bases de datos correspondientes. Memoria descriptiva de la estimación de la incertidumbre. Se verificó que 1) las cifras de los emisiones estuvieran acompañadas de la estimación de la incertidumbre. 2) Que se acompañara cada cifra de incertidumbre con la memoria detallada del procedimiento empleado para cada categoría y subcategoría de uso de suelo, de cada categoría de GEI y para cada año del inventario. 5

7 Informe final del balance de emisiones del Sector. Se verificó que el reporte (2012) incluyera los siguientes apartados y contenidos: I. Introducción de las actividades: Descripción breve de las actividades y emisiones producidas. Informe de los datos de actividad encontrados y de datos relevantes usados en la estimación de las emisiones. II. Aspectos metodológicos: Elección de método, camino elegido del árbol de decisiones, suposiciones, ecuaciones o algoritmos utilizados para la estimación de las emisiones, nivel de estimación, factores de emisión utilizados y justificación de su decisión en cada caso. III. Elección de datos de actividad: Descripción del nivel o tipo de información obtenidos y la definición del nivel metodológico para la estimación de las emisiones. IV. Exhaustividad: Se verificó que el dato que se informaba correspondió a la producción neta del país y que se estimaron todas las emisiones derivadas del proceso. V. Desarrollo de una serie temporal coherente: Se verificó que toda la serie de tiempo se estimó con la misma metodología. VI. Presentación de la estimación de las emisiones en el formato de las hojas de cálculo del software del IPCC. VII. Estimación de la incertidumbre y fuentes clave: Se verificó la incorporación del tratamiento estadístico para evaluar la incertidumbre asociada a la estimación de las emisiones/remociones de GEI con el intervalo de error. Se solicitó estimar la incertidumbre de las emisiones de acuerdo a lo recomendado por la GBP2003. VIII. Memoria de la garantía de calidad y control de calidad Se verificó que el reporte (2012) describiera cada uno de los componentes anteriores. Además, la inclusión de la memoria descriptiva con la elaboración, procedimiento desarrollo 6

8 y cálculo que preceden los datos de actividad utilizados en las hojas de cálculo del software del IPCC, etc., permiten aplicar el control y garantía de la calidad. IX. Documentación de respaldo y Anexos: Se verificó el respaldo ordenado y sistematizado de las bases de datos, fuentes de información (digital e impreso), archivos digitales del SIG de los mapas del inventario y la documentación que se utilizó para el cálculo de las emisiones del sector USCUSyS. X. Glosario de términos y acrónimos. XI. Bibliografía. XII. Anexos. Se verificó la entrega de por lo menos los siguientes anexos y su contenido. Anexo A. Hojas de cálculo del Software utilizado. Anexo B. Base de datos y memoria de cálculos documentados. Sistematizadas y con los vínculos correspondientes. Anexo C. Organigrama de grupo de trabajo encargado del inventario, con una breve descripción de las responsabilidades asignadas a cada miembro del equipo. Anexo D. Cronograma de actividades. Anexo E. Otros. OBJETIVO El objetivo de este reporte es aplicar el sistema de Control de Calidad elaborado para evaluar el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto de Invernadero del sector Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura (INEGEI USCUSyS ). OBJETIVOS PARTICULARES Aplicar el sistema de evaluación Nivel 1 sobre el documento de reporte (2012) y, 7

9 Aplicar el sistema de evaluación Nivel 2 sobre las hojas de cálculo del Modulo 5 del software del IPCC. METODOLOGÍA Para el desarrollo del Control de Calidad (CC), se realizó una revisión detallada del reporte (2012) y de las hojas de cálculo entregadas al INE correspondientes al periodo de actualización del sector USCUSyS. Para tal efecto, se aplicaron los sistemas de evaluación Nivel 1 y Nivel 2, a partir de una revisión minuciosa del reporte (2012), poniendo especiales énfasis en el cumplimiento de los criterios arriba descritos, recomendados por la GBP2003 para el CC. La estrategia de revisión del reporte de actualización (2012) priorizó la incorporación de procedimientos encaminados a la resolución de premisas que ya antes habían sido señaladas como asuntos pendientes en versiones anteriores del inventario en este sector. Lo anterior resalta la revisión de las hojas de cálculo, de los datos de actividad y de la estimación de la incertidumbre; así como de la estructura general del reporte. Un segundo nivel de evaluación del reporte (2012) consistió en analizar muestras de datos de diferentes categorías y de diferentes años dentro del periodo del inventario. Un primer muestreo consistió en analizar la exhaustividad de la información incorporada al año 2010 en todas las subcategorías de las hojas de cálculo. El segundo muestreo se centró en seguir una categoría de tipo de vegetación del submódulo cambios en los almacenes de carbono de la biomasa leñosa, dos categorías de cosecha del submódulo cambios en los bosques y en los almacenes biomasa leñosa y una variable de la subcategoría del submódulo CO2 proveniente de la biomasa por la conversión de bosques y pastizales y finalmente un tipo de vegetación del submódulo Abandono de tierras manejadas. Todo el ejercicio descrito se aplicó en años posteriores a la publicación de las Series de Uso de Suelo y tipos de vegetación de INEGI a lo largo del periodo del inventario. La presente redacción se elabora, en virtud de la relevancia que tiene el CC para verificar los procedimientos efectuados en la quinta edición del inventario del sector USCUSyS ( ). Se 8

10 solicita que las observaciones que a continuación se describen, sean atendidas en el conjunto del texto del reporte (2012), en las hojas de cálculo y en la documentación de respaldo (Anexos) según corresponda. RESULTADOS Como resultado de la evaluación se presentan observaciones generales y en otros casos, recomendaciones de particular aplicación en secciones y apartados específicos del reporte (2012). Observaciones generales Diseño y Planeación En términos de planeación, en la actualización del inventario se decidió utilizar una metodología de cálculo diferente a la que se empleó para el Cuarto Inventario del sector USCUSyS (2006), el cual utilizó como base para sus estimaciones, la metodología y las hojas de cálculo de la GBP2003, mientras que el quinto inventario utilizó una propuesta anterior, es decir, las Directrices 1996 versión revisada. A este respecto se resalta la necesidad de incluir en el documento del informe final la justificación que avale la decisión de este cambio de metodología, ya que podría de entrada, sugerir un retroceso en los procedimientos empleados para la actualización. Los datos de actividad son un tema central en la planeación y el diseño del inventario nacional de emisiones de GEI, por lo que se requiere que sean lo mas actualizados posible. De tal manera que si el inventario corresponde al periodo , se esperan dos grandes cambios con referencia al inventario anterior: 1) que haya una mejoría en los procedimientos de la estimación y en la obtención de insumos país específicos en el calculo de las emisiones, y 2) que haya un aporte significativo de resultados correspondientes al año del reporte y posteriores al periodo de la edición previa. A este respecto, la evaluación de la quinta edición del inventario mostró que la mayor parte de la información nacional utilizada fue la misma que se presentó en la Cuarta edición, así como que, algunos factores de transformación y contenido de biomasa provienen de inventarios de emisiones 9

11 estatales de Puebla y Durango con registros anteriores al periodo Tales circunstancias limitan el objetivo central de actualizar las tendencias de las emisiones en el sector, ya que el análisis se alimentó de los mismos insumos que inventarios anteriores. En el terreno de la planeación, cabe señalar que la segunda entrega del trabajo de control de calidad involucró la presentación de una propuesta de orden y contenido para la entrega del reporte del inventario, misma que no se incorporó de acuerdo con lo observado en la estructura del texto recibido como informe final de la actualización del quinto inventario. En la segunda entrega del CC, se señaló a través de un formato especial elaborado para la revisión del inventario, los elementos de cotejo que servirían de guía en el trabajo de revisión, en virtud de que se tomaran en cuenta con anticipación al momento de integrar el reporte, y con ello dar fluidez al proceso de control de calidad. Los formatos se ordenaron de acuerdo a los principios de transparencia, exhaustividad, consistencia, comparabilidad, exactitud e incertidumbre, así como lo correspondiente a las hojas de cálculo. Dicha evaluación sintetizada en los mencionados formatos, se entrega como un anexo del presente informe (Anexo 1. Formatos de evaluación Nivel 1 y 2). Y en el Anexo 2. Las observaciones con control de cambios sobre el documento del reporte final del quinto INEGEI sector USCUSyS (2012). 10

12 Observaciones particulares La aplicación del Nivel 1 del CC es un procedimiento en el cuál se realizan comprobaciones genéricas, (Capítulo 8 de las GBP 2000). A continuación se describen las observaciones al informe final de la actualización del inventario sector USCUSyS, de acuerdo a los cinco principios básicos de los inventarios de gases de efecto invernadero ya mencionados y conocidos como TECCE. El siguiente texto hace referencia y describe a mayor detalle lo evaluado mediante los Formatos de evaluación del CC aplicables al INEGEI de la categoría USCUSyS, entregados en el segundo informe de la presente consultoría, mismos que ya completos se integran como Anexo 2 de este documento. Transparencia Una de las primeras observaciones evidente que resaltan de la evaluación, fue que el reporte (2012) de la actualización del inventario del sector USCUSyS que se entregó al INE, no se estructuró y ordenó, en base a lo sugerido en la propuesta presentada en el segundo informe de la presente consultoría. El no ceñirse al orden y a las secciones propuestas para el reporte, dificultó una revisión ordenada y fluida del texto, así como de la documentación de respaldo como ya se señaló en las observaciones generales de este informe final. La experiencia del grupo de trabajo encargado de la elaboración de inventario nacional de emisiones del sector USCUSyS, es básica para identificar a cuales categorías del sector se deben dirigir los mayores esfuerzos, dada su probada relevancia. Asimismo, para efectos de reporte, es una buena práctica, esquematizar las rutas metodológicas recorridas por medio de los árboles de decisión, en los cuales se resume la planeación del inventario y se esboza el nivel de Tier que se va a emplear para cada categoría y subcategoría del sector. En el caso de la actualización del inventario de GEI, no se presenta a los árboles de decisión como una herramienta que haya orientado la planeación del trabajo. El reporte solo hace referencia a que la GBP2003 recomiendan el uso del árbol de decisión y cita su objetivo, más no se describen como una herramienta de planeación del trabajo de actualización (pagina 15 del reporte). A pesar de la falta de esquematización de las rutas metodológicas que debieron reportarse a través de los árboles de decisión, el informe incorpora y 11

13 detalla algunos datos de homologación de información, de los supuestos para elegir los factores de emisión y de los datos de actividad que se utilizaron. El reporte (2012) carece de indicaciones claras y específicas sobre los procedimientos que se llevaron a cabo para el tratamiento de los datos de actividad, previos a las cifras usadas en las hojas de cálculo. Así mismo, no se encontró una justificación clara y explicativa sobre la asignación de un Tier 2 al reporte. El reporte de las emisiones de GEI provenientes de los suelos agrícolas es confuso en la redacción del reporte; por ejemplo, en algunas secciones se indica que se hicieron las estimaciones de ese submódulo, mientras que en las hojas de cálculo no se registra dicha información. Por ultimo, en la sección de conclusiones el tema se cita como desarrollado, contribuyendo a la confusión del lector. El tema de la bibliografía fue un error sistemático, ya que a lo largo del documento se observan algunas inconsistencias y abusos de las citas del primer autor del reporte, mismas que se utilizan para reforzar argumentos a diferentes escalas y sobre temas muy variados, que podrían apuntalarse conceptualmente haciendo referencia a las citas de primera fuente. En la sección de bibliografía del reporte (2012), varias referencias se redactan más de una vez (en especial en las que participa el primer autor del reporte del inventario -véanse comentarios con control de cambios en esta sección del reporte-) por lo que se solicita hacer una depuración de la lista general, completar varios datos faltantes y sobre todo ordenar alfabéticamente la sección. En otros casos y sobre todo cuando se presentaron cuadros con datos de actividad, las citas de la información contenida fueron confusas ya que había varias citas para un solo cuadro. Teniendo en cuenta que los datos derivados de la obtención de las matrices de cambio son un insumo de gran relevancia y peso en la cifras finales (sintéticas) del cálculo de las emisiones de este sector, se solicita de manera enfática se incorpore en el reporte final, un apartado en donde se describan en específico las fuentes y el procedimiento (cálculos y algoritmos) empleados en las proyecciones realizadas para Se considera que para el lector, debe ser especialmente 12

14 claro y trasparente el manejo de la información y los procedimientos empleados para la estimación de este intervalo de tiempo, ya que es en resumen, la aportación más importante del quinto inventario. Se solicita se incluyan los datos, criterios y supuestos que se usaron y tomaron en cuenta en la realización de las proyecciones para el citado periodo. Se considera que, de acuerdo a la meta de realizar actualizaciones periódicas del INEGEI, la consecución de los inventarios debe resaltar los aportes significativos en el uso de las fuentes que soportan dicha actualización, no solo de los procedimientos y proyecciones. Se debe recordar que el transito ascendente en la escala Tier, enfatiza el uso de información país especifica y en particular, tratándose de actualizaciones, en el uso de datos de actividad y factores de emisión lo más actualizados posible respecto al periodo de evaluación reportado (GBP, 2003). En el resumen se debe especificar el Tier con el que se realizó el inventario. En el árbol de decisiones, se recomienda especificar la definición de los Tiers con los que se trabajó cada uno de los tres módulos que integran el inventario (cambio de uso de suelo, cambio en los almacenes de biomasa y abandono). 13

15 Consistencia y Comparabilidad El reporte de la actualización del inventario de GEI del sector USCUSyS ( ) presenta inconsistencias y falta de comparabilidad. La inconsistencia deriva de la falta de un control y estandarización de la información, ya que hubo uso de definiciones y datos que diferían como por ejemplo el reporte cita emisiones promedio por actividad, pero no presenta cuadros de resultados con la información organizada de esa manera, lo que limita la comparabilidad. Existen además inconsistencias en el uso de unidades en los cuadros de datos, los cuales no son uniformes en referir las unidades de los datos reportados, por ejemplo en las cifras de cambio al analizar la información de las Series I, II, III y IV de INEGI. Otro ejemplo de la falta de consistencia es la situación de la homologación de tipos de vegetación porque el tipo de vegetación bosques de latifoliadas, no es constante en todos los submódulos del inventario. La consistencia y comparabilidad de la actualización del inventario, respecto a los inventarios anteriores, también es tema de discusión, porque en esta edición se han omitido en el análisis, además del cálculo de las emisiones de carbono provenientes de suelos, las categorías de superficies de reforestación, plantaciones y abandono de áreas manejadas mas allá de 20 años; las cuales fueron contempladas en inventarios previos. En el tema de la incertidumbre de los datos, la actualización del inventario presenta otra inconsistencia porque a pesar de que en el texto se menciona la importancia de cuantificar el intervalo de confianza de los resultados, no se realiza el cálculo y por consiguiente no se reporta en la sección de resultados. Se resalta la necesidad de incluir esta información en el reporte final (2012) y mencionar sus principales resultados en el resumen. Exactitud y Exhaustividad de las estimaciones La Exactitud y la Exhaustividad (EE) en el control de calidad de los cálculos de las emisiones del GEI del sector USCUSyS, consisten en validar las cifras que se utilizaron para realizar los cálculos. La 14

16 revisión se debe centrar en la información que aportan los datos requeridos en las hojas de cálculo del software. La exactitud y exhaustividad también abarcan la validación de los datos de actividad, los factores de emisión, las fracciones de biomasa que se utilizan para los procesos de decaimiento in situ y ex situ, por quema, etc., así como los resultados de las fórmulas integradas en las hojas de cálculo, para transformar los datos de actividad en emisiones o remociones de carbono. En el caso del quinto inventario, no pudimos aplicar la evaluación de la EE ya que el formato del reporte (2012) no permite incursionar en la información de las hojas de cálculo porque son imágenes pegadas en el apéndice A. Asimismo, el formato empleado en la presentación de los datos del reporte, no permitió hacer un seguimiento de la información contenida en los cuadros que se incluyen en el documento; ya que, a pesar de que los cuadros citan referencias bibliográficas de las cuales provienen los datos presentados, éstas se incorpora a un listado que no permite asignar la fuente de los datos correspondientes. En otras palabras, el formato en que se entregó el reporte final limita el seguimiento de la información de base. Ante tal circunstancia, se solicita la incorporación de una sección en los anexos en donde se presente de manera ordenada toda la información de base, la memoria de cálculo y se indique con claridad la referencia del origen de los datos, en correspondencia con cada fuente bibliográfica o estadística. En la medida de lo posible se solicita establecer ligas en el formato electrónico del reporte y las hojas de cálculo. Cabe resaltar que la presentación de la documentación anexa o adicional al reporte 2012 (respaldo de fuente de datos y memoria de cálculo) no se integró el documento. Paralelo a la entrega del informe (texto en formato digital), se puso a disposición del consultor, un grupo de carpetas en formato electrónico sin ordenar, que carecían de vínculos o referencia alguna al texto o a las hojas de cálculo. Este tipo de información desvinculada y suelta, debe ser ordenada, sistematizada y tener vínculos directos o referencias claras, que le permitan al lector (revisor en este caso) identificar con claridad a qué categoría o subcategoría aportan información para cada dato de actividad o cómo complementan diferentes insumos y referencias bibliográficas. 15

17 OBSERVACIONES A LAS HOJAS DE CÁLCULO El nivel 2 del CC se aplica cuando se utilizan métodos de cálculo y datos superiores a un Tier 1, con el fin de complementar las comprobaciones del Nivel 1. A continuación se presentan algunas observaciones puntuales acerca del Nivel 2 del CC, el cual se aplicó en el caso de la Actualización del Inventario de Emisiones de GEI del sector USCUSyS ( ), a las hojas de cálculo anexas al reporte. El CC aplicado a esta sección proviene de la evaluación realizada con los elementos de cotejo de los formatos Nivel 2 que forman parte del Anexo 1 de este informe final. Para tal efecto, se procedió a hacer una revisión general de la información contenida en el conjunto de las hojas, además de seleccionar una muestra de la información, dando seguimiento a lo largo del periodo del inventario. Como se describió en la metodología se realizó una revisión a mayor detalle con un primer muestreo para analizar la exhaustividad de la información incorporada al año 2010 en todas las subcategorías de las hojas de cálculo. El segundo análisis se centró en seguir algunas variables a lo largo del periodo del inventario. Para evaluar los cambios de superficie del tipo de vegetación Matorrales en el submódulo cambios en los almacenes de carbono de la biomasa leñosa ; dentro de este submódulo también se evaluó la cantidad de madera en rollo y la cantidad de leña extraída de los bosques como parte del submódulo cambios en los bosques y en los almacenes biomasa leñosa. En lo que respecta a la subcategoría del submódulo CO2 proveniente de la biomasa por la conversión de bosques y pastizales, se analizó el tipo de vegetación Bosques de latifoliadas y finalmente se evaluó los cambios en la superficie de los palmares como un tipo de vegetación del submódulo Abandono de tierras manejadas. Los resultados de la evaluación realizada al conjunto de las hojas de cálculo, se presenta en los siguientes párrafos. Los resultados acerca de la evaluación de las emisiones para el año 2010 forman parte del Apéndice A del reporte del quinto inventario donde se presentan los archivos del módulo 5 del software de las Directrices del IPCC En el caso del año 2010, cada uno de los submódulos del libro de trabajo 16

18 del módulo 5, se observó que en general, las hojas de trabajo contienen los datos de actividad y los factores de emisión, pero carecen de la cita correspondiente a las fuentes que les dan lugar para cada serie de tiempo. Teniendo esto en cuenta, una recomendación general es que el grupo responsable del cálculo del sector, entregue una versión de las hojas de cálculo en la que se acaten las recomendaciones de la evaluación del control de calidad. Además de que se incluyan de manera ordenada en los anexos que acompañan al reporte (2012), los cuadros documentation box con los detalles de cada cálculo realizado. Evaluación a mayor detalle de la muestra correspondiente al Año A continuación de describen los resultados obtenidos de la evaluación realizada con mayor detalle sobre la muestra correspondiente al año 2010 de las hojas de cálculo del quinto inventario. Submódulo 5-1s1 Changes in forest and other woody biomass stocks Se solicita dar formato a la columna de los tipos de vegetación en esta hoja de cálculo; así como explicar por qué no se incluyen los tipos de vegetación: Bosque de pino-encino en su fase primaria y secundaria Bosque de latifoliadas Manglar Palmar Plantaciones forestales Reforestación Argumentar la ausencia de estos tipos de vegetación ya que su incorporación puede significar cambios importantes en los almacenes de biomasa leñosa. Se solicita vincular la columna A Area of Forest/Biomass Stocks (Kha) de la hoja 5-1s1 a la tablas de homologación de tipos de vegetación INEGI-Inventario, en las que se agrupan las diferentes superficies de vegetación de las cartas de uso de suelo y vegetación de INEGI, Series I, II, III y IV. 17

19 Se solicita establecer un vínculo directo a las bases de datos que permitan corroborar y validar los criterios de agrupación, así como las coberturas que se incluyen en cada categoría de vegetación IPCC. Se solicita precisar en la Columna B Annual Growth Rate (Tdm/ha), a qué referencia corresponde cada dato de crecimiento citado, ya sea con los cuadros presentados en el reporte (2012) o incluir cuadros en los anexos (en este caso, indicar referencia también de anexo). En la columna D Carbon Fraction of Dry Matter el valor de la fracción de carbono está mal referida, ya que las Directrices 1996 en su versión revisada recomiendan usar la cifra de 0.5 (Página 5.5). Se solicita corregir la referencia o en tal caso, justificar adecuadamente el uso del valor Las columnas F y J (Commercial harvest y Total Traditional Fuelwood Consumed) de la hoja 5-1s2, no presentan la liga de los datos fuente con la que se llegó a la información presentada en la tabla 5-1. Se solicita establecer vínculo. Submódulo 5-2 Forest and grassland conversion- CO2 from biomass La cobertura grassland se repite 3 veces en la tabla de la hoja Biomass cleared. Se recomienda eliminar las tres filas en las que aparece porque en cada mención no se presentan datos. De otra manera, debería presentarse con las siglas S.D. ó N.D. a lo largo de los submódulos para ser consistentes. La misma recomendación aplica para la situación de la etiqueta otros tipos de vegetación. Las columnas A, B y C de la hoja Biomass cleared requieren de mayor precisión respecto al manejo de las citas porque el reporte presenta ocho tipos de vegetación y tres fuentes o referencias de trabajos publicados de donde se tomaron los datos, pero como en el caso de hoja de trabajo 5-1, 18

20 no hay vínculos a otras tablas que permitan cotejar con claridad la procedencia de cada uno de los datos. Las columnas F, H y J de la hoja Carbon released by-on burning deberían tener un código (un código) o un vínculo para la información presentada el cuál indique el origen de los datos ahí mostrados para cada categoría analizada. En el recuadro de la hoja de trabajo Documentation Box, correspondiente a la misma hoja, se describe que los datos 1), 2) y 3) provienen de valores por defecto de las Directrices del IPCC 1996, pero los mismos números no se repiten en la tabla por lo que no se pueden asociar a alguna de sus columnas. Los datos de actividad solicitados en las columnas A, B, C, F y H de la hoja Carbon released by decay of biomass carecen de vínculo y referencia. Se recomienda, generar el vínculo y hacer las anotaciones pertinentes en el recuadro Documentation box. La hoja de trabajo carbon released by off -site burning no presenta mayores comentarios, solo se solicita eliminar filas vacías de la tabla. El Submódulo 5-3 On site burning of forest- Non-CO2 trace gas from burning forest no derivó ningún comentario Submódulo 5-4 abandonment of management lands La hoja 5-4s1 Carbon uptake by aboveground regrowgth - > 20 years carece de vínculos a referencias de los datos de actividad colocados en las columnas A, B y D. Se recomienda vincular los datos a las referencias e información procesada que les dio origen. La hoja 5-4 s2 Carbon uptake by aboveground regrowgth more 20 years carece de datos de actividad. Se recomienda aclarar en el documento de reporte por qué no se utilizó. El submódulo 5-5 Carbon emissions from managed soils no se desarrolló. 19

21 Se solicita justificar por qué no fue incorporado en los cálculos de la estimación. Evaluación a mayor detalle de la muestra correspondiente a lo largo del periodo de inventario. Generales Se observó que en el año 2001 del submódulo 5-1, en los tipos de vegetación aparecen leyendas de -primario y secundario-, sin referencia o asociación al tipo de vegetación del que derivan. Se sugiere corregir la leyenda. Para el año 2002, en el mismo módulo, vuelve a aparecer la leyenda secundario-. En el submódulo 5-1 del año 2003, se repiten las categorías de tipos de vegetación, Matorral xerófilo y selva subcaducifolia. Se recomienda corregir las etiquetas. Estas mismas etiquetas tienen deficiencias para el año Como ya se mencionó, otro componente del Control de Calidad sobre las hojas de cálculo se efectuó para validar la consistencia del uso de los datos a lo largo de la serie de tiempo y advertir a partir de los datos, los ajustes derivados del uso de las Cartas de uso de suelo y tipos de vegetación de las Series I, II, III y IV de INEGI. Para este ejercicio se siguió el tipo de vegetación Matorral Xerófilo primario en los años posteriores a la publicación de cada una de las series. El resultado del área de este tipo de vegetación se presenta en el cuadro siguiente. De acuerdo a Victoria-Hernández et al., (2010), a la fecha INEGI ha producido cuatro series de Uso de Suelo y Vegetación (Serie I, 80 s; Serie II, 1993; Serie III, 2002 y Serie IV, A partir de las fechas de publicación, se eligieron los años a revisar para propósito de identificar los puntos de ajuste a las superficie de los tipos de vegetación reportado en el inventario de emisiones. Submódulo: Changes in forests and woody biomass stocks (5-1s1) Tipo de vegetación: Matorral Xerófilo Primario 20

22 Año Area of forest (kha) Annual growth rate (t dm/year) El resultado del análisis refleja que la superficie de este tipo de vegetación no evidenció cambios desde 1990 y tampoco refleja algún ajuste de superficie en los años posteriores a la publicación de cada una de las series de INEGI, ya que el valor se mantuvo constante a lo largo del periodo analizado. El valor del incremento de biomasa tampoco se modificó a lo largo del tiempo. En este caso no se aprecia ninguna tendencia que indique la presencia de puntos de inflexión derivados de los ajustes que se mencionan en el reporte (2012), ni variaciones en los valores que den cuenta de un ejercicio de extrapolación para obtener los valores correspondientes a 2007 hasta el Submódulo: Changes in forests and woody biomass stocks (5-1s2) Harvest category: Producción nacional/total traditional woodfuel consumed Año Producción nacional (1000m 3 roundwood) Total traditional woodfuel consumed (kt dm) 21

23 La evaluación de los datos refleja el esfuerzo de realizar ajustes por año para ambas categorías analizadas, sin embargo, se solicita realizar los vínculos correspondientes a los cuadros base de cálculo, para reforzar la transparencia de las fuentes. Otro aspecto en materia de consistencia es tratar de desagregar y presentar la información de la producción forestal por tipo de vegetación de la que provienen, como se había mostrado en los inventarios previos. En el caso del consumo de leña expresado en miles de toneladas de materia seca (kt dm) destacan las cantidades reportadas, ya que superan por mucho, las cifras presentadas en los inventarios previos. Debido a que esta cifra es un aporte nuevo, se solicita presentar la memoria de cálculo detallada, de acuerdo a lo propuesto por los criterios del CC. Submódulo: Forest and grassland conversion CO2 from biomass (5-2s1) Tipo de vegetación: Bosque templado Latifoliadas Año Area convert annually (kha) Biomass before convertion (t dm/ha) Biomass after convertion (t dm/ha) 22

24 Durante el periodo de análisis se observan solo dos puntos de inflexión en el área convertida por año para los bosques de latifoliadas. A pesar de que en el reporte (2012) se mencionó que se ajustaron los tipos de vegetación conforme al insumo de las Series de INEGI, en las hojas de cálculo, solo se aprecia un ajuste en el año 2002 derivado posiblemente por el contraste de la Serie II con la Serie III. Sin embargo, el análisis de las Serie III y la Serie IV, no se aprecia en la sección analizada. Para superar esta falta de claridad, se solicita detallar en la memoria de cálculo el procedimiento realizado y cuales son los datos que se utilizan en las hojas de cálculo, además de describir el método de extrapolación de los cambios en los tipos de vegetación para el periodo , en este rubro. En lo que respecta a las cifras de la biomasa presente antes y después de la conversión, no se observan cambios en estas cifras durante todo el periodo y son muy similares a las de los inventarios anteriores, por lo que se solicita justificar su uso como parte de la exhaustividad. Submódulo: Abandonment of managed lands (5-4s1) Vegetation type: Palmar Año 20-Years total Area abandoned and regrowing (kha) Annual rate of aboveground biomass growth (t dm/ha) El área que se recupera anualmente con cobertura forestal para el caso de los palmares, no presentó cambios a lo largo del periodo de tiempo del inventario. De acuerdo a los cruces de las Series de INEGI se esperaría que los resultados de los palmares presentaran cambios en las superficies en tres periodos de tiempo, a pesar de ello, en las hojas de cálculo los valores mantuvieron el mismo promedio para la superficie recuperada anualmente. La misma constancia 23

25 ocurrió con la tasa de crecimiento de la biomasa aérea. Se solicita revisar las cifras y las tendencias, transparentando los procedimientos de cálculo. CONCLUSIONES El resultado de la evaluación de la actualización del inventario para controlar y asegurar su calidad, refleja que las deficiencias encontradas deben ser atendidas en pro de mejorar la consistencia, comparabilidad, exhaustividad, exactitud y la transparencia. Para lograrlo se solicita poner especial énfasis en: Atender las recomendaciones puntuales realizadas con la herramienta de control de cambios sobre el texto del reporte (2012) que se entrega adjunto a esta evaluación en formato electrónico e impreso. Justificar claramente la elección de la metodología y el nivel Tier elegidos para desarrollar el inventario. Reportar mediante los árboles de decisión los procedimientos y rutas elegidas en el desarrollo del inventario. Poner especial interés y precaución en transparentar la procedencia de los datos, estableciendo los vínculos de los datos de actividad con las fuentes información correspondientes en los cuadros mostrados en el reporte (2012) y en las carpetas que contienen las hojas de cálculo de los submódulos del módulo 5 del software del inventario. Elaborar y entregar una memoria de cálculo de los datos de actividad. Entendiéndose por ello, la definición de los procedimientos, recálculo, conversión, etc. desarrollados para obtener los diferentes datos de actividad y su liga al correspondiente dato que alimenta. Realizar el análisis de incertidumbre para cada categoría de resultados presentados e incorporar una sección especial con este tema, en el reporte final de inventario. Explicar amplia y detalladamente las funciones y algoritmos utilizados en las extrapolaciones que se hicieron para obtener información de los años posteriores a lo reportado en la publicación de la Serie IV del INEGI (2006), ya que el inventario presenta una actualización hasta el año 2010, utilizando ésta información como insumo para la proyección del periodo 24

26 Esta observación es de gran trascendencia para el inventario, no solo porque implica ser consistente con el objetivo de actualizar- las estimaciones en una cronología y seguimiento; sino porque incide directamente en la transparencia y claridad de las cifras obtenidas para el periodo de mayor interés en este quinto inventario. Referencias IPCC Intergubernamental Panel on Climate Change. Good Practice Guidance for Land-Use Change and Forestry. En: Penman, J., M. Gytarsky, T. Hiraishi, T. Krug, D. Kruger, R. Pipatti, L. Buendia, K. Miwa, T. Ngara, K. Tanabe y F. Wagner (eds). Institute for Global Environmental Strategies (IGES) for the IPCC. IPCC Orientación del IPCC sobre las buenas prácticas y la gestión de la incertidumbre en los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero. Capítulo 8, Garantía de la Calidad y control de calidad. Disponible en: IPCC Revised 1996 IPCC Guidelines for National Emission Inventories. Disponible en: Ordoñez, D.B., T. Hernández, A. Galicia, I. Jiménez, A. Núñez, J. León, C. Tapia, J.F. Torres, M. Hernández, M.J. Ordoñez, G. Álvarez-Manilla, F. González, J. Carrera, L. Piña, R. Gómez y H. Cervantes Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, México, Periodo: Sector 5: Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura. Reporte. Victoria-Hernández, A., Niño-Alcocer, A; Rodríguez-Ávalos, M; Argumedo-Espinoza, J.A.; Abad, E Generación de información de Uso del Suelo y Vegetación Proyectos y Convenios escala 1:50 000, INEGI. Disponible en: 25

27 Anexo 1 Formatos de evaluación del Control y Garantía de la Calidad aplicable al Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la categoría USCUSyS (enviados en archivo anexo) 26

28 Anexo 2 Evaluación de Control de Calidad del reporte del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, México, Periodo: Sector 5: Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura. (enviados en archivo anexo) 27