[ 12 ] patrones recientes de comercio y especialización internacional

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1 Introducción El objetivo de esta monografía es analizar los patrones recientes del comercio y la especialización internacional en el contexto del desempeño macroeconómico mostrado por los distintos países y regiones en los últimos veinticinco años. El estudio valora las fortalezas y debilidades del posicionamiento, en los mercados internacionales de bienes, de una serie de países destacados, prestando especial atención al caso español. Los patrones generales del comercio y la especialización internacional responden a factores estructurales, cuya transformación se produce lentamente. Esta monografía se centra pues en fenómenos estructurales y tendencias a largo plazo, y deja al margen los aspectos relacionados con las fluctuaciones de corto plazo. Los dos fenómenos globales más importantes, en cuyo marco se sitúan el resto de circunstancias y procesos analizados en este estudio, son el extraordinario avance de la apertura internacional de las economías nacionales y el surgimiento de nuevas economías emergentes de gran tamaño, como China y la India, que están poniendo fin a la absoluta hegemonía anterior de Estados Unidos y Europa occidental. Una de las maneras más sencillas de medir el primer fenómeno es mediante la ratio del comercio de bienes y servicios sobre el producto interior bruto (PIB) a nivel mundial en términos nominales. Entre 1983 y el 2007, esta ratio aumentó en un 65%, pasando del 18,8% al 31%. Otros indicadores reflejan avances aún mayores. El intenso proceso de apertura comercial ha afectado a todas las regiones del mundo y a todos los grupos de países definidos según su nivel de renta. Con respecto al segundo fenómeno y entre esos mismos años, la cuota del PIB de Norteamérica y Europa occidental en el total [ 11 ]

2 [ 12 ] patrones recientes de comercio y especialización internacional mundial se ha reducido en más de un 12%. Las dos potencias emergentes más importantes, China y la India, pertenecen a Asia, cuyo peso en el PIB se ha incrementado en un 360% y un 90% respectivamente, entre 1983 y el Un vistazo superficial a los anteriores milagros económicos asiáticos, Japón, Hong Kong, Singapur, Corea del Sur, etc., podría confundir acerca de las transformaciones que estas potencias están induciendo e inducirán en la economía mundial. Hay una diferencia fundamental entre los efectos generados por China y la India y los de los anteriores milagros asiáticos. La diferencia es la escala. Conjuntamente, el PIB en paridad de poder adquisitivo (PPA) de China y la India representa ya más del doble del PIB conjunto de Japón, Hong Kong, Singapur y Corea del Sur. La población de aquellos y su potencial para las próximas décadas multiplican por siete la de estos. Los milagros asiáticos de China y la India van a afectar profundamente los precios relativos internacionales, obligando a importantes reajustes en el resto de economías, no necesariamente negativos ni de igual impacto para todos los segmentos de la población. El hecho de que, mientras las economías avanzadas registraban una tasa negativa de crecimiento entre el 2008 y el 2010, las economías asiáticas en desarrollo crecían a una tasa media anual superior al 8%, confirma de manera inapelable la profunda transformación que se ha venido registrando, y que de seguro seguirá registrándose, en la configuración de la economía mundial. Desde esta perspectiva de profundas transformaciones a largo plazo, la apertura exterior de los países, su posicionamiento en los mercados de las distintas regiones del mundo y la estructura de su especialización comercial internacional, analizados en esta monografía, adquieren una importancia decisiva para el futuro de las economías. Esta importancia es todavía mayor en los países más agudamente afectados por la crisis, con un fuerte déficit comercial y con un patrón de crecimiento pendiente de revisión, como es el caso de España. La monografía se estructura de la siguiente manera. En el capítulo 1 se examina la evolución de las magnitudes agregadas del desarrollo económico y el comercio internacional en los últimos veinticinco años. Esta evolución ha dado lugar a un notable incremento de la apertura de todos los grupos de países, un desigual pero

3 introducción [ 13 ] creciente proceso de convergencia entre las economías en desarrollo y las economías avanzadas, y un desplazamiento del centro de gravedad de la economía mundial hacia el continente asiático. En el capítulo 2 se analizan los flujos comerciales bilaterales entre las distintas regiones y países, su evolución y su incidencia potencial sobre el crecimiento de las exportaciones de las diferentes economías. Los distintos mercados internacionales ofrecen potencialidades de crecimiento muy heterogéneas. Así por ejemplo, el desplazamiento paulatino del centro de gravedad de la economía mundial hacia Asia y otros mercados emergentes implica que estos destinos de exportación presentan perspectivas mucho más favorables que las de los grandes mercados tradicionales de los Estados Unidos y Europa occidental. La desigual presencia que tienen las empresas de los distintos países en cada uno de los mercados emergentes condicionará de manera importante el futuro crecimiento de sus exportaciones. El examen de la distribución de las exportaciones de los países a lo largo de los diversos destinos permite identificar, pues, un aspecto importante de las oportunidades y amenazas a las que se enfrentan las distintas economías. En los capítulos 3 y 4 se desarrolla el estudio de la especialización internacional de los países. El análisis se lleva a cabo a diferentes niveles de desagregación; en concreto, a nivel de uno, dos y cinco dígitos de la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI, en inglés, Standard International Trade Classification [SITC]). Cada uno de estos niveles de desagregación proporciona un tipo de información distinto y ofrece ventajas específicas. Por ello, tal como se explica a continuación, los tres niveles de análisis resultan complementarios. El análisis con un elevado grado de agregación permite obtener una visión operativa, general e individualizada por industrias, de la especialización de los países. Ahora bien, el problema de un análisis muy agregado está, por un lado, en que puede ser poco preciso, puesto que ignora la amplia heterogeneidad de los bienes que pueden incluirse dentro de una misma industria y la enorme diversidad de patrones con los que distintos países pueden especializarse dentro de las industrias. En el lado opuesto, un elevado nivel de desagregación conlleva la utilización de un volumen muy abundante de información. Pero esta virtud puede convertirse en

4 [ 14 ] patrones recientes de comercio y especialización internacional un defecto, en la medida en que puede dar lugar a un análisis excesivamente prolijo y carente, tanto de una visión global como de un análisis específico por industrias, que sea manejable. Como se ha indicado, la estrategia seguida en esta monografía, por lo que respecta a la desagregación, es combinar los distintos niveles (uno, dos y cinco dígitos de la CUCI) para conectar formal y argumentalmente el análisis realizado en cada uno de ellos. La CUCI a nivel de un dígito desagrega el comercio internacional de bienes en diez secciones. Este nivel ofrece una perspectiva muy general del comercio, en términos de bienes ligados al sector agrario, los combustibles, la minería o los grupos más importantes de las manufacturas. Esta visión resulta útil para obtener una primera aproximación a la composición del comercio internacional de bienes y a las grandes líneas de especialización de las distintas regiones y grupos de países. En el otro extremo, la revisión 3 de la CUCI, utilizada en esta monografía, desagrega, a nivel de cinco dígitos, el comercio internacional de bienes en mercancías o rubros básicos. 1 Algunos ejemplos pueden dar una idea del nivel de detalle que alcanza la clasificación a este nivel: «motores de émbolo de movimiento alternativo de más de cm 3 de cilindrada», «camisas de algodón para hombres o niños», «jibias, pulpos y calamares, congelados, secos, salados o en salmuera», etc. La caracterización de la especialización de los países a cinco dígitos resulta así muy detallada y puede mostrar perfiles muy diversos dentro de una misma industria, incluso entre países con niveles de renta y dotaciones de factores muy similares. Sin embargo, como se observaba anteriormente, esta minuciosidad tiene como contrapartida la dificultad de obtener una visión sintética y operativa de la especialización internacional. Esta visión más sintética y operativa es la que ofrece el análisis a nivel de dos dígitos. A este nivel, la revisión 3 de la CUCI desagrega el comercio internacional en 66 capítulos de mercancías. 1 Esta cifra comprende tanto los rubros de cinco cifras como aquellas mercancías a nivel de cuatro dígitos que no presentan desagregación a cinco dígitos, las cuales también se han incluido en el análisis.

5 introducción [ 15 ] El capítulo 3 desarrolla el análisis a nivel de uno y dos dígitos, y el capítulo 4 lo hace a nivel de cinco dígitos. A lo largo de estos capítulos se caracteriza primero el potencial macroeconómico que ofrece cada grupo de bienes exportables y, segundo, se evalúan las fortalezas y debilidades del sector exportador de los países y su especialización concreta, a la vista del análisis anterior. A su vez, el potencial macroeconómico que ofrece cada grupo de bienes es analizado desde tres perspectivas: 1) su aparente capacidad para contribuir al crecimiento de las exportaciones del país; 2) su sofisticación productiva implícita, medida por el PIB per cápita medio de los países que exportan ese grupo de bienes; 3) su vinculación con la especialización internacional de países que han alcanzado recientemente un elevado crecimiento del PIB per cápita. Como indicador de la primera característica se utiliza simplemente la tasa de crecimiento a nivel mundial de las exportaciones de cada mercancía. Como medidas de la segunda y tercera característica se utilizan sendos indicadores basados en el trabajo de Hausmann, Hwang y Rodrik (2007). Estos indicadores se explican con detalle en el subapartado del capítulo 3. A partir de los indicadores relativos a la perspectiva de su sofisticación productiva implícita, se construye una clasificación de los grupos de mercancías en 12 categorías. Estas doce categorías resultan de cruzar cuatro posibles valores del nivel de PIB per cápita (alto, medio-alto, medio-bajo y bajo) de los países con el que están asociados los bienes, con tres posibles tendencias en ese nivel de PIB con el que están asociadas (creciente, estable y decreciente). El objetivo de esta segunda componente de la clasificación es ofrecer una sencilla caracterización de las mercancías exportables en términos de la tendencia a la relocalización de su producción hacia países con un nivel de renta diferente, mayor o menor, al de los países exportadores actuales. Tendencias crecientes sugieren buenas oportunidades para el futuro, mientras que tendencias decrecientes indican la amenaza de una creciente competencia desde países con salarios inferiores.

6 [ 16 ] patrones recientes de comercio y especialización internacional Una vez estudiadas las características y potencialidades de cada grupo de mercancías, se analiza y evalúa la especialización de los países de acuerdo con las mismas tres dimensiones anteriores: 1) su potencial para facilitar un alto crecimiento de las exportaciones; 2) su potencial para contribuir a sostener elevados nive - les de PIB per cápita; 3) su potencial para impulsar el crecimiento del PIB per cápita. Con este fin, se desarrolla una nueva batería de indicadores específicos para cada país, los cuales están estrechamente conectados con los indicadores previos de mercancías. A su vez, diversos análisis de tipo shift-share permiten identificar la contribución de cada capítulo exportador al desempeño global de cada país. Este conjunto de indicadores y descomposiciones proporcionan las bases para valorar las fortalezas y debilidades de la especialización internacional de los países. En el capítulo 5 se presentan unas conclusiones generales, aunque al principio de cada capítulo se ofrece una síntesis de resultados. El periodo de referencia de la monografía son los veinticinco años que preceden a la Gran Recesión actual, es decir, el periodo que va de 1983 al Los diagnósticos finales se basan en los datos correspondientes al bienio Las razones para este acotamiento temporal son varias. En primer lugar, porque los problemas objeto de estudio en esta monografía requieren una perspectiva a largo plazo, ya que la especialización internacional de un país y su posicionamiento en los distintos mercados están ligados a las características de su capital humano, sus conocimientos tecnológicos, su capital productivo, sus recursos naturales y su localización geográfica; factores estos que cambian muy lentamente y otorgan un carácter estructural a las características del sector exportador de un país. En segundo lugar, porque el inicio de la actual Gran Recesión económica dio lugar a una enorme perturbación, más o menos transitoria, en los intercambios comerciales internacionales. La inclusión de datos posteriores al inicio de la crisis distorsionaría notablemente el análisis de las características estructurales del comercio exterior de los países. Es por ello que esta monografía limita su análisis a los datos correspondientes al periodo inmediatamente anterior a esta recesión.

7 introducción [ 17 ] En tercer lugar, porque los últimos veinticinco años y, especialmente, el periodo que se inicia a mediados de los años noventa, ha sido clave en la conformación de la actual estructura económica internacional. Dos hitos esenciales del periodo fueron la caída del muro de Berlín en noviembre de 1989, que marcó el inicio del proceso de integración de la Europa del Este en la economía global, y la aceleración de las reformas económicas en China durante los noventa, que culminaron con su ingreso en la Organización Mundial del Comercio en el En cuarto y último lugar, porque se han de considerar las limitaciones derivadas de las disponibilidades estadísticas. Las bases estadísticas internacionales son un cuerpo en evolución. La ampliación del periodo de tiempo considerado tiende a producirse a costa de reducir la muestra de países y la cobertura de las mercancías a distintos niveles de desagregación. Desde la perspectiva de los objetivos de esta monografía, el periodo ofrece un compromiso razonable entre la amplitud del horizonte temporal y la profundidad de los datos. La principal fuente original de datos para el capítulo 1 es la World Development Indicators (WDI) del Banco Mundial (2009). En el caso de los capítulos 2, 3 y 4, la principal fuente son las estadísticas de exportaciones de la base de datos United Nations Commodity Trade Statistics Database (UN Comtrade) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU 2010). Las características de estos datos, su selección y manipulación se detallan en el apéndice A.1. A lo largo de la monografía se consideran tres unidades de análisis: grupos de países según su nivel de renta en el 2007 de acuerdo con la clasificación del Banco Mundial (2009); grupos de países según su región geográfica; 2 y una selección de 25 países escogidos por su importancia en la economía mundial y por su representatividad de un cierto tipo de economías. Esta selección de 25 países se reduce en algunos casos a 7, cuando la desagregación de los datos así lo aconseja. El peso relativo de cada uno de estos niveles de análisis va cambiando a lo largo de la monografía. 2 Los países que forman parte de cada una de estas regiones se pueden consultar en el cuadro A.1.1 del apéndice A.1.

8 [ 18 ] patrones recientes de comercio y especialización internacional Mientras que al principio, el mayor énfasis está en las grandes áreas geográficas y los grupos de países por su nivel de renta, a medida que el estudio profundiza en los detalles del comercio, el foco de atención se va centrando en las fortalezas y debilidades de las economías concretas y, especialmente, en las de la española. Cabe hacer una importante advertencia sobre la clasificación de países según su nivel de renta. Como consecuencia de las importantes transformaciones que se han producido a lo largo del periodo considerado y dado el desigual proceso de convergencia económica, la distribución de países entre los distintos grupos de renta cambia de manera significativa a lo largo del tiempo. 3 Dos ejemplos muy destacados son China y la India. Estos países pasan de pertenecer al grupo de países de renta baja al inicio del periodo, a pertenecer al grupo de renta media-baja al final del mismo. Con el fin de evitar los equívocos y confusiones que se podrían producir, si los países incluidos en cada grupo no fueran los mismos en todos los cuadros y gráficos de esta monografía, es necesario fijar una única clasificación de países. Surge entonces la necesidad de elegir entre la clasificación correspondiente al principio del periodo, la del final del periodo o la de algún punto intermedio. Cada una de estas opciones tiene ventajas e inconvenientes. Por ejemplo, cuando se analiza el proceso de crecimiento registrado a lo largo de los últimos veinticinco años, podría ser más interesante utilizar la clasificación de países correspondiente al principio del periodo. Sin embargo, el objetivo último de esta monografía es profundizar en el conocimiento de los patrones actuales de comercio y especialización internacional de los países. Desde esta perspectiva, resulta mucho más oportuno clasificar los países de acuerdo con su nivel de renta al final del periodo. Esta es pues la opción elegida para elaborar los cuadros y gráficos de esta monografía que conviene tener presente a lo largo de su lectura. 3 Véase el apéndice A.1 para una explicación de la metodología de clasificación de los países, según su nivel de renta, que hace el Banco Mundial (2009), a partir de la WDI, y para el detalle sobre las distintas agrupaciones a que da lugar según el año de referencia que se utiliza.

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