Instrumentos comunes de diagnóstico social y valoración de la exclusión TERMINOLOGÍA Y CRITERIOS. Ámbito económico, laboral y residencial

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1 ENPLEGU ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA Gizarte Gaietak Sailbururdetza Gizarte Zerbitzuetak Zuzendaritza DEPARTAMENTO DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES Vicecnsejería de Asunts Sciales Dirección de Servicis Sciales Instruments cmunes de diagnóstic scial y valración de la exclusión TERMINOLOGÍA Y CRITERIOS Ámbit ecnómic, labral y residencial Dnstia - San Sebastian, VITORIA-GASTEIZ Tef Fax

2 DIMENSIÓN 1.- SITUACIÓN ECONÓMICA. INGRESOS Indicadr Dispnibilidad de ingress de la persna. Si la persna cuenta pr si misma cn recurss ecnómics Criteri tempral: desde hace 6 meses y hasta el mment de la valración diagnóstic. Ingress regulares. La persna cuenta cn recurss ecnómics, que btiene de diferentes fuentes, de manera regular y durante un perid de tiemp determinad: salaris, prestacines ecnómicas de ls sistemas de prtección scial, rentas, intereses bancaris u trs. Ingress irregulares esprádics La persna dispne de ingress de frma esprádica, casinal excepcinal: se trata de una situación n frecuente, n supne que haya dispuest cn anteriridad que vaya a seguir dispniend de ls misms cn regularidad. Sin ingress. Carencia ttal de ingress. Indicadr 1.1.a.- Dispnibilidad de ingress del grup de cnvivencia. Si el grup de cnvivencia al que pertenece la persna cuenta cn recurss ecnómics. Criteri tempral: desde hace 6 meses y hasta el mment de la valración diagnóstic. Ingress regulares. Cuentan cn recurss ecnómics que btienen de manera regular y durante un perid de tiemp determinad: salaris, prestacines ecnómicas de ls sistemas de prtección scial, rentas, intereses bancaris u trs. Ingress irregulares esprádics Dispnen de ingress de frma esprádica, casinal excepcinal: se trata de una situación n frecuente, n supne que hayan dispuest cn anteriridad que vayan a seguir dispniend de ls misms cn regularidad. Sin ingress. Carencia ttal de ingress. Indicadr Suficiencia de la cuantía de ingress de la persna. Si la persna cuenta, pr si misma, cn recurss ecnómics suficientes para pder llevar a cab una vida autónma, digna y de calidad. Ver tablas del siguiente indicadr. Criteri tempral: En el mment de la valración el diagnóstic. Suficiente. Ls de la persna sn suficientes para afrntar ls gasts de satisfacción de sus necesidades básicas. Ls ingress anuales sn superires al 50% de la renta dispnible bruta de ls hgares (per cápita) crrespndiente a la Cmunidad Autónma del País Vasc 2

3 Deficiente. Sn insuficientes para afrntar ls gasts de satisfacción de sus necesidades, n puede sufragar tds ls gasts de bienes básics. Ls ingress anuales se encuadran entre el 25% y el 50% de la renta dispnible bruta de ls hgares. Muy deficiente. Ls ingress anuales sn insuficientes para afrntar ls gasts de sus necesidades. Están privads de la satisfacción de servicis y bienes básics. Ls ingress anuales sn inferires al 25% de la renta dispnible bruta de ls hgares. Indicadr 1.2.a.- Suficiencia de la cuantía de ingress del grup de cnvivencia. Se refiere a si el grup de cnvivencia al que pertenece la persna, cuenta cn recurss ecnómics suficientes para pder llevar a cab cada un de sus miembrs y cm grup de cnvivencia una vida autónma, digna y de calidad. Criteri tempral: En el mment de la valración el diagnóstic. Criteri general: Se cmpara la suma de ls ingress de tdas las persnas que frman la unidad de cnvivencia, cn la estandarización realizada en función del tamañ de la unidad, en función de ls siguientes ceficientes: Miembrs Ceficiente 1 1,0 2 1,3 3 1,4 4 ó más 1,5 anual un miembr 2 miembrs 3 miembrs 4 ó más 100% , , , ,00 50% , , , ,00 25% 5.104, , , ,00 mensual un miembr 2 miembrs 3 miembrs 4 ó más 100% 1.701, , , ,00 50% 850, , , ,00 25% 425,33 552,93 595,47 638,00 Se valra la suficiencia de ls ingress igual que en l relativ a la persna sla. Sin embarg, las cuantías a cmparar cambian en función del tamañ de la unidad, tal y cm se indica en la tabla: Suficiente. Ls ingress de la unidad de cnvivencia sn suficientes para afrntar ls gasts de satisfacción de sus necesidades básicas. Ls ingress anuales sn superires al 50% de la renta dispnible bruta de ls hgares (per cápita) de la a la Cmunidad Autónma del País Vasc, multiplicada pr el ceficiente crrespndiente en función del tamañ de dicha unidad. Deficiente. Sn insuficientes para afrntar ls gasts de satisfacción de sus necesidades, n puede sufragar tds ls gasts de bienes básics. Ls ingress anuales se 3

4 encuadran entre el 25% y el 50% de la renta dispnible bruta de ls hgares (según el ceficiente). Muy deficiente. Ls ingress anuales sn insuficientes para afrntar ls gasts de sus necesidades. Están privads de la satisfacción de servicis y bienes básics. Ls ingress anuales sn inferires al 25% de la renta dispnible bruta de ls hgares (según el ceficiente). Indicadr Fuentes de ingress. Identificación de la prcedencia de ls ingress que dispne la persna en relación cn la vinculación n, de ests cn la prtección scial. Independientemente de la cantidad, bien sean del trabaj y/ de ls sistemas cntributivs de prtección scial públics y privads. Criteri tempral: En el mment de la valración el diagnóstic. Ingress derivads de recurss prpis: trabaj, pensines, tras. Se aplica a las persnas cuys ingress prvienen de sus prpis recurss, bien sean del trabaj bien derivads de sistemas cntributivs de prtección scial, cnsiderándse que la persna cuenta cn prtección scial. Pr trabaj estable. Ls ingress prvienen de trabajs, pr cuenta prpia cuenta ajena, de carácter estable. Se refiere a emple que se mantiene en el tiemp, en principi, sin peligr de desaparecer. Pr trabaj inestable, tempral u casinal Prvienen de trabajs, pr cuenta prpia cuenta ajena, de carácter inestable. Se trata de un emple que, a priri, va a desaparecer. Prestación pr desemple. Prestacines de la seguridad scial del nivel cntributiv para la prtección de la persna trabajadra y de sus beneficiaris, en situacines de desemple. Pensinista: pensión cntributiva. Ls ingress prvienen de ls diferentes tips de prestacines de la seguridad scial del nivel cntributiv, para la prtección de la persna trabajadra y de sus beneficiaris en situacines de jubilación, incapacidad labral, viudedad y rfandad, menr cn discapacidad a carg. Pensinista: S.O.V.I. Pensinista: pensión de mutua privada Otras prestacines de la Seguridad Scial. Prestación familiar pr hij a carg, incapacidad tempral Patrimni, rendimients patrimniales Ls ingress prvienen de ls rendimients de la cuenta crriente, bns, accines, rentas, alquileres, pupilaje, intereses, plaz fij,... Otras: pensión separación, aliments Prvienen del recncimient pr sentencia judicial de separación divrci al derech a percibir una pensión cmpensatria. Ingress atípics: herencias, capitalizacines, atrass, premis. Ingress que dependen de ls sistemas de prtección scial públics. Se aplica a las persnas cuys ingress prvienen exclusivamente de ls sistemas de prtección scial que n requieren cntribución previa, per sí el cumplimient de una serie de requisits: Ayudas institucinales. Persnas perceptras de la Renta de Garantía de Ingress, Renta cmplementaria de ingress de trabaj, Prestación Cmplementaria de 4

5 Vivienda, Ayudas de Emergencia scial prestacines ecnómicas de la Ley de Dependencia. Subsidi pr desemple. Se refiere a la prtección pr desemple de nivel asistencial. Cnsta de una prestación ecnómica y el abn a la Seguridad Scial de la ctización crrespndiente a las prestacines de asistencia sanitaria, prtección a la familia y, en su cas, jubilación. Pensines asistenciales y n cntributivas. Situacines de las persnas que, pr diverss mtivs, n han pdid ctizar el mínim necesari para percibir una pensión cntributiva. Sn prestacines ecnómicas de carácter periódic. Ls ingress prvienen del hech de ser perceptr de pensines n cntributivas de jubilación y de invalidez, del subsidi de garantía de ingress mínims (LISMI), del fnd de bienestar scial, pr ancianidad y pr enfermedad Otras: becas genéricas. Ingress de cupacines de exclusión Se cnsidera emple de exclusión, bien pr la frma en la que se rganiza, bien pr las cndicines de falta de prtección scial que implica. Ecnmía sumergida. Ls ingress prvienen de trabajs pr cuenta ajena sin cntrat, pr cuenta prpia, cuand n se cumplen ls requisits cntributivs crrespndientes: recgida de cartnes, chatarra, venta ambulante ilegal Actividades marginales e ilegales. Ocupacines que se cnsideran de exclusión prstitución, mendicidad ilegales delincuencia. Indicadr Fuentes de ingress: apy ecnómic material de red primaria, familiar y n familiar. Ls ingress prvienen ttal parcialmente del apy familiar de redes infrmales de relación. Criteri tempral: En el mment de la valración el diagnóstic. Cmplementa sus ingress cn el apy de la red primaria. Cmplementa sus ingress de cualquier tip cn ls de la familia y/ amigs Sus ingress dependen del apy de la red primaria. Sl cuenta cn ls ingress de apy de la familia y/ amigs Sin apy de la red primaria. 5

6 GASTOS Se refiere a cóm se afrntan ls gasts en bienes y servicis básics cn sin dificultad, en relación a ls ingress de la unidad cnvivencial. Indicadr Gasts en vivienda aljamient (persna y su grup de cnvivencia): Se refiere a ls siguientes gasts: Alquiler intereses y amrtización de crédits hiptecaris cntraíds para la adquisición de la vivienda aljamient. Aparejads al mantenimient de la vivienda aljamient y sus servicis básics (segur, cutas y derramas de la cmunidad, agua, luz, calefacción, arregls y repsición). Adaptacines técnicas en la vivienda. Accesibilidad a la vivienda: en espacis cmunitaris, ascensr, rampa. Eliminación de barreras arquitectónicas. Criteri Tempral: desde hace 6 meses y hasta el mment de la valración diagnóstic. Pueden afrntar ls gasts de aljamient en vivienda particular. Persnas grups de cnvivencia familiar que cuentan cn recurss ecnómics suficientes para hacer frente a ls gasts citads. Dificultades, para afrntar ls gasts de aljamient en vivienda particular: Persnas grups de cnvivencia familiar que, puntualmente, cuentan cn recurss ecnómics insuficientes para hacer frente a dichs gasts. Retrass en ls pags. Del alquiler, la hipteca, cutas de cmunidad, recibs de suministrs Prcess de desahuci, embarg crte de suministrs en marcha. Se han prducid crtes en el suministr de determinads servicis, riesg de embarg desahuci pr impags. N pueden afrntar ls gasts de aljamient y vivienda. Supuests: Carecen de recurss ecnómics para afrntar ls gasts. Pérdida de la vivienda pr embarg desahuci. Recurren a aljamients y viviendas clectivas n institucinales. N pueden afrntar ls gasts de aljamient en vivienda clectiva n institucinal Indicadr 1.5.a. Cuantía del gast en vivienda aljamient. Pueden ser pr préstam hiptecari y/ persnal, pr alquiler (renta de alquiler, mensualidad del hspedaje) Se cnsidera que ls gasts de vivienda n sn adecuads cuand se destina más del 30% de ls ingress de la UC a sufragar este tip de gasts, distinguiend ds grads de inadecuación de ls gasts. Adecuads. Cuand su imprte anual es inferir al 30% de ls ingress anuales de la unidad cnvivencia. Elevads. Cuand su imprte anual se sitúa entre el 30% y el 50% de ls ingress anuales de la unidad de cnvivencia 6

7 Muy elevads. Cuand su imprte es superir al 50% de ls ingress anuales. Indicadr Gasts en trs bienes y servicis básics Para la cnsideración de gasts básics se frece una lista. Dicha relación es frut de las aprtacines de las persnas prfesinales que han participad en el prces de elabración del mdel de diagnóstic. Cnviene tener en cuenta que, en función de la experiencia prfesinal de cada persna, l que para unas sn gasts básics sin duda alguna, para tras pueden ser un gast superflu. Es prbable que curra, sbre td, cn algun de ls gasts del tercer blque. La televisión es un ejempl muy clar: pdems vivir sin ella tranquilamente, sin embarg, para una persna mayr que vive sla puede ser fundamental. En ese mism blque, es imprtante tener en cuenta el matiz indicad en ls gasts para ayudar a familiares, pues sól deberían cnsiderarse básics cuand las persnas que ls frecen ya han cubiert sus prpias necesidades. En cnsecuencia, el bjet de esta lista n es establecer una clasificación inamvible, sin frecer las cnsideracines de prfesinales de td tip. Así, pr seguir cn el ejempl, cas de que alguna prfesinal cnsidere que, en un determinad cas, esa televisión n es un gast básic y much mens si se trata de una grande y últim mdel, pdría valrarl de esa manera en ese mment, y de tra diferente si cambiaran las circunstancias de la persna bjet de valración. Gasts básics de aljamient y vivienda: Alquiler/intereses y de amrtización de crédits (préstam hiptecari) cntraíds para la adquisición de vivienda aljamient. Aparejads al mantenimient de la vivienda aljamient y sus servicis básics (segur, cutas y derramas de la cmunidad, agua, luz, fuente de calr, arregls y repsición). Adaptacines técnicas en la vivienda. Accesibilidad a la vivienda: en espacis cmunitaris, ascensr, rampa. Eliminación de barreras arquitectónicas y adaptacines en el hgar que cntribuyan a mejrar su capacidad de desplazamient en la vivienda. Gasts básics de alimentación, vestid, higiene y gasts persnales: Alimentación. Cmedres esclares. Vestid y calzad. Prducts de apy: ayudas técnicas instruments necesaris para el nrmal desenvlvimient de la vida rdinaria y/ a facilitar la accesibilidad de persnas cn discapacidad. Sanitaris (gafas, prótesis audífns, ), cuidads médics, medicaments 40% n cubierts, tratamients específics alternativs. Vinculads a trámites para la btención de dcuments (DNI, cmpulsas, traduccines. Gasts de bligacines familiares y apy familiar. Gasts en prveer de apy ecnómic y material a familiares (cuand tenga cubierts ls prpis). Gasts en pensión cmpensatria. Gasts en aliments hijs menres n cnvivientes. 7

8 Remesas enviadas a familiares residentes en país de rigen. (se cnsiderará gast básic, cuand, en el territri de residencia, tenga cubierts ls bienes y servicis básics) Gasts vinculads a la incrpración permanencia mercad de trabaj, de estudis, cmunicación, relación y vida scial, integración scial y evitar aislamient scial: Educación, frmación. Transprte, traslad y desplazamient para acudir a trabajar, estudiar, frmación cupacinal. Derivads de la cnciliación de la vida labral y familiar. Teléfn. Televisión. Internet. Oci deprte, excursines, Asistente persnal. Bebida café, cnsums mínims para permanencia en espacis de relación scial. Tabac (salud mental) Deudas a la Seguridad Scial. Deudas para sufragar viaje de migración labral. Gasts en bienes básics extrardinaris regulares de cicl anual: Librs y material esclar. Equipamient del hgar mbiliari, electrdméstics básics de línea blanca. Derivads del prces de adecuación al géner que se desea tener. Criteri tempral: desde hace 6 meses y hasta el mment del diagnóstic valración. Pueden afrntar ls gasts en bienes y servicis básics. La persna la unidad de cnvivencia cuentan cn ls ingress suficientes para hacer frente de frma rdinaria a ls gasts de bienes y servicis básics y, en su cas, también a ls n básics. Dificultades para afrntar gasts: Presentan dificultades para hacer frente cn sus medis habituales a ls diferentes tips de gasts. Restringen gasts en bienes y servicis básics. Se restringen parte de ls gasts básics indicads en el criteri general de este indicadr. Retrass en ls pags y deudas. N pueden afrntar ls pags de dichs bienes en ls plazs establecids, y se generan deudas. Dificultades para cubrir gasts extrardinaris e imprevists. N pueden afrntar ls gasts de ese tip. Impsibilidad de afrntar gasts: Las dificultades se han agravad y generalizad. N pueden atender necesidades básicas Endeudamient. Pérdida de bienes. N puede atender gasts extrardinaris e imprevists. 8

9 Indicadr Gasts en bienes y servicis n básics. Para la cnsideración del tip de gasts, ns remitims al listad y aclaracines del indicadr anterir. Sin dificultades cn ls gasts de bienes y servicis n básics Pueden afrntarls. Ls limitan para cubrir ls gasts básics. Ls sufragan cuand pueden, sin que perjudique al acces a bienes y servicis básics. N ls efectúan pr n pder afrntarls. Dificultades cn ls gasts n básics. Restringen alguns gasts básics para asumir ls superflus. Se privan de bienes y servicis básics, para asumir gasts n básics. Generan pequeñas deudas pr asumir gasts superflus. Impsibilidad de afrntar las deudas adquiridas pr adquisición de bienes n básics. Prblemas relativs a ls gasts n básics Dejan de cubrir gasts básics para asumir ls superflus. Dejan de cubrir gasts de vivienda, alimentación, vestid, higiene y gasts persnales pr realizar gasts superflus. Pierden la vivienda el derech a acces a prestacines pr asumir gasts superflus. El gast en bienes superflus implica la pérdida de la vivienda aljamient, derechs a prestacines que, inclus, pueden dar lugar a prcess judiciales. DIMENSIÓN 2.- SITUACIÓN OCUPACIONAL, LABORAL. Indicadr Situación en relación cn la cupación y el emple. CRITERIO GENERAL: Se debe indicar la situación de la persna en cuant a la actividad labral. Es imprtante valrar las pcines que frece el indicadr antes de indicar la pción adecuada. Pr ejempl, si alguien está trabajand, antes de indicarl en la primera pción se trataría de una situación n prblemática, cnviene valrar si las cndicines de dich trabaj sn más prpias de la segunda situación deficiente Sin prblemas en este ámbit, n prcede su valración. Psibles situacines: Está trabajand. Se trata de una persna en situación activa cn cupación regular, que tiene entre 16 y 66 añs. También puede ser una persna pensinista pr incapacidad labral ttal, per, cn cupación, tratarse de persnas mayres de 66 añs cn actividad labral. Es menr de 16 añs y se mantiene en el sistema educativ. Estudiante mayr de 16 añs. Pensinista persna que ha superad la edad labral. Pensinistas de pensión cntributiva n cntributiva. Receptr de ingress pr capital Persnas que reciben ingress prvenientes de bienes muebles inmuebles. 9

10 Persna que cuida la casa, hijs e hijas, u tras persnas Esta situación se debe indicar cm n prblemática cuand realmente l sea; es decir, si la persna se dedica a esas tareas pr n tener pción de trabajar, cnvendría indicarl en una de las siguientes pcines. Si es una decisión vluntaria sería crrect indicarl aquí. Situación deficiente: Parad/a, que ha trabajad antes Persna de entre 16 y 66 añs que están dispnibles para trabajar y hacen gestines para incrprarse al mund labral. Parad/a, que nunca antes ha trabajad. Sin experiencia labra de ningún tip Ocupadas en actividades labrales sumergidas. Persna entre 16 y 66 añs que trabaja en el mercad labral de frma irregular, sin las cntribucines impsitivas y las ctizacines precisas a la Seguridad Scial, l que cnlleva n tener acces a prestacines sciales. Situación grave Ocupadas en actividades labrales para legal e ilegal. Persnas cupadas en actividades labrales que n cumplen en abslut cn la nrmativa fiscal y labral establecida. Pueden estar vinculadas a la exclusión y a actividades ecnómicas delictivas. En edad labral (16-65 añs) sin dispnibilidad para el trabaj. Persnas que n están dispnibles para el trabaj y n hacen gestines para encntrarl. Se matizarán ls mtivs de la falta de dispnibilidad en trs indicadres. Menr de 16 añs trabajand Persnas que se encuentran pr debaj de la edad mínima (16 añs) para realizar actividades ecnómicas. En su cas, se pdría cnsiderar una situación de expltación labral. DIMENSIÓN 2.A.- SITUACIÓN LABORAL Indicadr 2.A.1.- Actividad labral. Trabajand. Cuenta ajena. Trabajand cn un cntrat labral de cualquier tip. Cuenta ajena en trabaj prtegid. Está amparad pr regulacines especiales para cmpensar la menr prductividad, ls cstes accesris del emple, ls cstes de establecimient y mantenimient del emple. Cuenta prpia. Cm autónm, empresari cperativista. Tal cndición está regularizada, y cuenta cn dcumentación en la que se acredita (alta en el régimen especial de trabajadres autónms de la Seguridad Scial, alta en el Impuest de Actividades Ecnómicas (IAE)). Actividad labral sumergida. Cuenta ajena sin cntrat. Está cupada en una actividad pr cuenta ajena, sin las crrespndientes cntribucines impsitivas y las ctizacines precisas al régimen general de 10

11 la Seguridad Scial en trs regímenes especiales de trabaj pr cuenta ajena (empleadas de hgar, agrari ) Cuenta prpia sin legalizar. Está cupada en una actividad pr cuenta prpia, per sin estar dada de alta en el régimen especial de trabajadres autónms, ni en el IAE. Actividad labral sumergida paralegal e ilegal. Ocupación sumergida paralegal. Persna en cupacines vinculadas a la exclusión. Se trata de una actividad de ecnmía sumergida paralegal al margen de mdels scialmente aceptads: prstitución, mendicidad Ocupación sumergida ilegal. Persna cn cupación en una actividad de ecnmía delictiva: rb, trapiche, cntraband, tráfic de drgas... Indicadr 2.A.2.- Cndicines labrales. Adecuadas. Hraris ajustads a nrma, remuneración sin discriminación y cuantías que permiten cubrir necesidades, seguridad en el puest de trabaj, disfrute de derechs labrales. Deficientes: precariedad. Sin cntrat, discriminación salarial, salaris que n hacen psible cubrir necesidades, trabaj de riesg que puede facilitar la existencia de accidentes y enfermedades labrales, cambis de puests cntinus, subcntratación pr empresas intermediarias y precarización de derechs labrales, cn pcas psibilidades de prmción. (Subirats, 2005) Graves. Expltación labral. Hraris abusivs, remuneración ínfima, cndicines labrales infrahumanas, falta de derechs labrales. En su cas, menres de 16 añs. Indicadr 2.A.3.- Estabilidad labral. Emple estable. Cntrat superir a un añ. En principi, trabaj permanente y segur. Emple inestable. Trabaj discntinu, eventual eventual cíclic: temprers, sucesivs cntrats de crta duración (inferir a 3 meses). Sufre cnstantes frecuentes alteracines en ls cntrats, el lugar dnde se desarrlla el trabaj También puede tratarse de trabajs de fin de semana en events determinads. Emple esprádic. Trabaj casinal que se prduce cn pca frecuencia y distanciad en el tiemp. Indicadr 2.A.4.- Duración de la jrnada de trabaj. Vinculad a la identificación de emples que n sn garantía de suficientes ingress para subsistir. 11

12 Jrnada cmpleta parcial (vluntaria). Jrnada labral semanal mensual a tiemp cmplet máxim de hras de trabaj establecid para cada sectr, a tiemp parcial, pr vluntad prpia. También incluye la jrnada reducida pr cnciliación de la vida familiar, pr mtivs de salud. Jrnada reducida pr cnciliación de la vida familiar pr mtivs de salud. La jrnada a tiemp parcial se debe a una decisión de la persna, debida a situacines que le impiden trabajar a jrnada cmpleta, aun cuand l precisara pr su situación ecnómica. Jrnada a tiemp parcial. Siempre que n sea elección prpia, y pueda afectar a la estabilidad ecnómica. Se trata de persnas que desearían trabajar más hras y están dispnibles para hacerl. DIMENSIÓN 2.B.- SITUACIÓN DESEMPLEO Indicadr 2.B.1.-. Situación en relación cn la búsqueda de emple. Persna desempleada: búsqueda activa de emple. Persnas que se cnsideren pblación activa. Se seleccina este valr del indicadr cuand las persnas están buscand activamente emple. Del primer emple. Persnas en búsqueda del primer emple. Desemple inferir a un añ. Desemple superir a un añ. Desempleada: búsqueda pasiva de emple. Persnas que n pueden trabajar pr enfermedad n recncida pr la Seguridad Scial respnsabilidades ineludibles. También cuand n buscan emple pr tras raznes: pr creer que n l encntrarán pr n haber buscad nunca, pr pensar que n hay ningun dispnible en su entrn, prque cnsideran que ningun se adapta a su cualificación, n saben dónde dirigirse para encntrarl. Debid a incapacidad. Persnas que pr edad, enfermedad discapacidad, pdrían ser perceptras de pensines, per que n cumplen tds ls requisits. Esa situación de les ha llevad a un retir del mercad de trabaj. Este indicadr es fundamental para recger ls cass en ls que la enfermedad discapacidad padecida n da derech a la btención de la incapacidad permanente y del subsidi que la acmpaña. Debid a respnsabilidades familiares insustituibles. Persnas que están asumiend respnsabilidades de cuidads y apy infrmal ineludibles n pueden estar dispnibles para el trabaj. Otrs. 12

13 Desempleada que rehúsa de la búsqueda de emple. Pr impsibilidad. Persnas que presentan deterir de las cmpetencias y habilidades sciales: dinamisms vitales, desmtivación, escasas nulas expectativas; prblema de salud mental y/ drgdependencias Deterir en ls recurss relacinales (aislamient scial, vínculs afectivs) y/ ausencia de medis para la subsistencia, en particular, para el aljamient (en situación de calle, sin aljamient). Inactividad vluntaria. Persnas que se encuentran vluntariamente en situación de desemple, pr cualquier mtiv. Otrs. Indicadr 2.B.2.- Persnas desempleadas: perfiles y demanda del mercad de trabaj. Cn perfil demandad en el mercad de trabaj. Persna desempleada cuy perfil persnal, labral prfesinal es demandad pr el mercad de trabaj frmal e infrmal. Cn perfiles cn escasa demanda en el mercad de trabaj. Persna desempleada cuy perfil se cnsidera desfavrable para el acces al mercad de trabaj. Mayres de 45 añs. Persnas cn dificultades para la incrpración al mercad labral debid a su edad, independientemente de su cualificación prfesinal. Precisan de incentivs de las plíticas públicas de fment de la cntratación. Circunstancias especiales: raza, cultura, rasgs, transexualidad. Persnas que pertenecen a clectivs cn dificultades para la incrpración al mercad labral, aunque tengan la cualificación prfesinal adecuada. Cn perfiles n demandads en el mercad de trabaj. Persnas desempleads cuy perfil es rechazad en el mercad de trabaj labral, tant en el frmal cm en el infrmal y el sumergid. Histrial de privación de libertad, delincuencia, drgdependendientes. Su perfil es rechazad en el mercad de trabaj labral pr haber desarrllad cnductas asciales y delictivas. Discapacidad (mvilidad reducida, prblemas de cmunicación, etc.) Persnas rechazadas pr sus prblemas físics, sensriales mentales. Descualificación prfesinal. Tienen que ver cn ls cambis en las necesidades frmativas y de reciclaje exigidas pr el mercad, y el desplazamient de alguns clectivs hacia nuevs tips de analfabetism: el analfabetism digital y el tecnlógic(subirats, 2005). N dispner de permis de trabaj 13

14 DIMENSIÓN 3.- SITUACIÓN RESIDENCIAL. Indicadr Empadrnamient. Persna empadrnada en el municipi de residencia: Empadrnada en tr municipi del territri históric Empadrnada en tr municipi de la CAPV Empadrnada en municipi de tra Cmunidad Autónma. Dificultades cn el empadrnamient / empadrnamient fictici En trámite, cn expectativa psitiva de cnseguirl. En vivienda particular cmpartida cn tras persnas unidades cnvivenciales, en una vivienda clectiva. Empadrnad en establecimient clectiv. N puede empadrnarse en vivienda particular clectiva y l está en establecimients institucinales en recurss sciales infrmales. N está empadrnad. L ha estad. Ahra carece de la dcumentación precisa Ha estad empadrnad cn anteriridad, per n ha sid renvada la autrización de residencia permanente. Expectativa negativa de reslución de la slicitud de inscripción. Se prevé que n l pdrá estar pr n reunir la ttalidad de requisits: impsibilidad de demstrar identidad, n cntar cn psibilidad de btener dcumentación acreditativa del us de la vivienda del establecimient clectiv. Se ha resuelt negativamente slicitud de inscripción. Indicadr 3.1.a.- Tiemp de empadrnamient. Ayudará a cncer si se cumplen n ls perids de carencia de empadrnamient para tener pción cas de cumplir trs requisits a prestacines y servicis de ls sistemas de prtección scial para acreditar el arraig de persnas extranjeras. A títul infrmativ, frecems este esquema: Prestacines y servicis de ls sistemas de prtección scial Renta de garantía de ingress mínims. Ayudas de emergencia scial. Sistema vasc de Servicis Sciales. Prestacines ecnómicas de la ley de dependencia Pensión n cntributiva jubilación. Pensión n cntributiva invalidez. Acreditación del arraig Tiemp empadrnamient en el mism municipi. 1 añ. 6 meses. Tiemp empadrnamient en tr municipi de la CAPV 1añ, 3 añs, ó 5 actividad labral remunerada 6 meses ó 5 añs de ls últims 10 1 añ. (sin residencia legal) Tiemp empadrnamient en cualquier cmunidad autónma. 5 añs 10 añs 5 añs General: 3 añs. Labral: 2 añs. Scial: 3 añs. 14

15 10 añs. 5 añs. 3 añs. 2 añs. 1 añ. 6 meses. Mens de 6 meses. Indicadr Autrización de residencia para persnas extranjeras. Cuenta cn autrización de residencia. Tip: (ver lista al final del indicadr) Slicitud de autrización en trámite, cn expectativa de reslución psitiva. Tip: (ver lista) Sin autrización de residencia: Aún n ha slicitad: a la espera de reunir requisits, recpilar dcumentación en país de rigen. Reslución negativa de su slicitud de autrización de residencia. Tip: (ver lista) TIPOS DE AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA Tempral inicial Autrización temprales de divers tip: reagrupamient, diverss tips de trabaj Pr circunstancias excepcinales arraig labral arraig scial arraig familiar prtección internacinal raznes humanitarias clabración cn autridades seguridad nacinal interés públic vilencia de géner clabración cntra redes rganizadas de persnas extranjeras víctimas de trata de seres humans de persna menr extranjera n acmpañada que n es titular de una autrización de residencia Otras circunstancias pr las que se cncede tiene la autrización de residencia Primera renvación Segunda renvación Larga duración Larga duración UE Inicial cm familiar de residente de la UE Permanente cm familiar de ciudadan de la UE En función de la dependencia: Si es titular de la autrización de la residencia depende ha dependid para su autrización de tra persna: Independiente Pr reagrupación familiar 15

16 Hij/a n nacida en España de residente Hij/a nacid en España de residente Persna menr extranjera n acmpañada Tip de autrización de estancia: Autrización de estancia de crta duración Autrización de estancia pr estudis, mvilidad de alumns/as, prácticas n labrales servicis de vluntariad. Indicadr Autrización de trabaj para persna extranjera. Cuenta cn autrización de trabaj. Tip: (ver lista al final de indicadr) Slicitud en trámite, cn expectativa de reslución psitiva. Tip: (ver lista) N cuenta cn autrización de trabaj: Aún n la ha slicitad: a la espera de reunir requisits, recpilar dcuments. Reslución negativa de su slicitud de autrización de trabaj. Tip: (ver lista) TIPOS DE AUTORIZACIONES DE TRABAJO: cuenta ajena inicial cuenta prpia para investigación inicial de prfesinales altamente cualificads titulares de una tarjeta azul UE. de cuenta ajena de duración determinada. en el marc de prestación transnacinal de servicis. excepción de autrización de trabaj. sin autrización de trabaj Indicadr Psesión de la tarjeta de identificación de extranjer visad. Sirve para acreditar su permanencia legal. En base a diferentes nrmativas existentes, se expedirá la autrización únicamente a ls extranjers en situación legal, cnfrme al régimen general de extranjería, al cmunitari al de asil. Slicitarán dicha tarjeta aquells a ls que se haya expedid un visad una autrización de permanencia para un perid superir a seis meses, en ls supuests de renvación de dicha autrización, cuand se prduzca una mdificación de la situación cambi de dats de la tarjeta, y en ls cass en que ésta haya sid rbada, extraviada, destruida inutilizada. Dispne de tarjeta en vigr. Tiene la tarjeta caducada. N dispne de tarjeta: Extraviada, rbada inutilizada. N reúne requisits. 16

17 SITUACIÓN JURÍDICO ADMINISTRATIVA: ámbit ecnómic, labral y residencial Indicadr T.1.- Prestacines ecnómicas de la Seguridad Scial. Se recgerá si la persna es beneficiaria de cualquier prestación de la Seguridad Scial. Ls matices al respect se recgerán en trs indicadres. En general se refiere a cualquiera de las siguientes: Desemple (prestación y subsidi) Jubilación cntributiva. Jubilación n cntributiva. Muerte y supervivencia (viudedad, rfandad, prestación a favr de familiares) Incapacidad tempral Incapacidad permanente ( parcial, ttal, absluta, gran invalidez) Invalidez: n cntributiva. Familiar pr hij a carg. La persna es beneficiaria n las precisa. N es beneficiaria, per puede serl: En trámite, cn expectativa de reslución psitiva. Cumple requisits, pdría disfrutarla en cas de slicitarla. Prestación suspendida. N es beneficiaria: N cumple requisits. En trámite, cn expectativa de cncesión negativa. Indicadr T.2.- Renta de Garantía de Ingress. Se indicará si la persna, en el mment de la valración diagnóstic, es beneficiaria de la RGI, así cm reúne ls requisits para pr cntar cn ella. La persna es beneficiaria n la precisa. N es beneficiaria, per puede serl. En trámite, cn expectativa psitiva, recabándse dcumentación preceptiva. Cumple requisits, pdría disfrutarla en cas de slicitarla. Prestación suspendida. N es beneficiaria: N cumple requisits. En trámite, cn expectativa de cncesión negativa. Indicadr T.3.- Requisits para acceder a servicis y prestacines del Sistema Vasc de Servicis Sciales. Se indicará si, en el mment de la valración, la persna cumple dichs requisits se cnsidera que pdría reunirls en breve, en cas de cnsiderarse que precisa de la atención de este Sistema. Persna beneficiaria, reúne ls requisits. Empadrnadas y cn residencia legal y efectiva en cualquiera de ls municipis de la Cmunidad Autónma del País Vasc. Reúne parcialmente ls requisits, se prevé que ls reunirá en breve: Titular sin acces a la ttalidad de prestacines y servicis. A la espera de cumplir el perid de empadrnamient. Persnas que acrediten haber estad empadrnadas y haber tenid la residencia efectiva en cualquier municipi de la Cmunidad Autónma del 17

18 País Vasc durante 12 meses cntinuads inmediatamente anterires a su slicitud de acces a dich sistema. N ls reúne. Sól se garantiza la atención en situacines de urgencia. N reúne requisits que establece el artícul 3 de la Ley de Serviciales. las persnas que se encuentren en la Cmunidad Autónma del País Vasc pdrán acceder, en td cas, al servici de infrmación, valración, diagnóstic y rientación, así cm al acmpañamient scial, y a aquells servicis y prestacines que sean definids cm de urgencia scial en la Cartera de Prestacines y Servicis de Sistema Vasc de Servicis Sciales. Indicadr T.4.- Justicia Gratuita. Trata de asegurar el acces de tdas las persnas a la justicia en cndicines de igualdad y de eliminar la discriminación que la falta de recurss casina. Pdrán beneficiarse de la misma, ls ciudadans nacinales extranjers cn residencia legal y ls extranjers sin residencia legal que acrediten insuficiencia de recurss en el prces penal, en ls prcess relativs a la slicitud de asil y en ls prcedimients administrativs y judiciales que puedan llevar a la denegación de su entrada, devlución expulsión del territri españl. Criteri: se cnsiderará este indicadr, cuand la persna pudiera precisar asistencia jurídica para: Orden jurisdiccinal penal: turn penal general, penitenciari, menres, jurad y cnstitucinal. Orden jurisdiccinal civil: turn general civil, familia, menres y cnstitucinal. Orden jurisdiccinal administrativ: turn general administrativ, refugiads, extranjería y cnstitucinal. Orden jurisdiccinal scial: turn general scial y cnstitucinal. Vilencia de géner: incluyend órdenes jurisdiccinales penal, civil, familia y vilencia de géner prpiamente dicha Orden jurisdiccinal penal: en su aspect de asistencia letrada al detenid Persna beneficiaria de ese derech N es beneficiaria, per puede serl: En trámite, cn expectativa de reslución psitiva. Cumple requisits, pdría disfrutarla en cas de slicitarla. N es beneficiaria: N cumple ls requisits. En trámite, cn expectativa negativa de cncesión. N prcede. 18