Retos y desafíos de los pueblos indígenas para el seguimiento de los ODS: arquitectura regional y situación de los países de América Latina-Abya Yala

Transcripción

1 REUNIÓN SUBREGIONAL DE PUEBLOS INDÍGENAS DE SUDAMÉRICA HACIA EL PLAN DE ACCIÓN DE IBEROAMÉRICA PARA LA IMPLEMENACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS FILAC, Ministerio de Cultura del Perú, SEGIB Lima, 21 al 23 de febrero de 2018 Retos y desafíos de los pueblos indígenas para el seguimiento de los ODS: arquitectura regional y situación de los países de América Latina-Abya Yala Fabiana Del Popolo CELADE-División de Población de la CEPAL Fabiana.delpopolo@cepal.org

2 CEPAL propone la plena inclusión de los pueblos indígenas en la implementación de la Agenda 2030 Referencia explícita a pueblos indígenas en los ODS Meta 2.3. relativa al aumento de la productividad agrícola e ingreso de los productores de alimentos en pequeña escala incluidos pueblos indígenas Meta 4.5 relativa al acceso igualitario a todos los niveles de enseñanza y a la formación profesional incluidos pueblos indígenas. Meta 10.2 relativa a potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas independientemente de su etnia. Meta sobre disponibilidad de datos fiables desglosados según origen étnico(entre otros).

3 ARQUITECTURA INSTITUCIONAL REGIONAL PARA EL SEGUIMIENTO ESTADÍSTICO DE LA AGENDA 2030 EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Marco Políticoinstitucional Foro de los países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible CEPAL, mayo 2016 ECOSOC, agosto 2016 Marco estadísticoinstitucional Conferencia Estadística de las Américas (CEA) Grupo de coordinación Estadística para la Agenda 2030 en ALC CE/CEA, Santiago, junio 2016

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5 Grupo de Coordinación Estadística para la Agenda 2030 en ALC Miembros IAEG-SDG: Brasil, Colombia, México, Granada y Trinidad y Tabago HLG: Argentina, Costa Rica, Ecuador, San Vicente y las Granadinasy Surinam Secretaría Técnica CEPAL Objetivo Coordinar el proceso de elaboración e implementación de los indicadores regionales y el desarrollo de capacidades para ello, en el marco de seguimiento de los ODS para ALC. El Grupo se constituirá en el ámbito de la CEA de la CEPAL y desarrollará sus actividades en concordancia con la labor del IAEG-SDG y con las actividades y decisiones del HLG

6 Nivel de producción de los indicadores por país Cuba 51% 12% 5% 32% 0% Costa Rica El Salvador Uruguay México Panamá Ecuador Argentina Honduras Colombia Perú Jamaica Chile Paraguay Brasil Venezuela (Rep. Bol. de) Guatemala Curazao Haití Bolivia Granada República Dominicana San Vicente y las Granadinas Antigua y Barbuda Anguila Islas Vírgenes Britanicas Barbados Total 36% 32% 32% 32% 31% 12% 30% 12% 28% 26% 0% 25% 24% 13% 23% 27% 22% 24% 20% 22% 19% 22% 17% 13% 16% 22% 14% 0% 1% 0% 14% 14% 14% 13% 15% 12% 21% 12% 14% 12% 12% 10% 14% 12% 10% 41% 8% 7% 5% 2% 22% 19% 13% 27% 23% 9% 10% 29% 0% 37% 18% 22% 10% 33% 16% 19% 26% 35% 57% 56% 0% 33% 25% 42% 7% 34% 21% 20% 31% 14% 25% 22% 13% 44% 36% 19% 85% 32% 20% 30% 41% 27% 25% 35% 1% 38% 45% 64% 45% 78% 24% 20% 22% 18% 20% 22% 0% 0% 10% 6% 0% 18% 13% 3% 14% 11% 5% 13% 14% 12% 7% 0% 1% 15% 5% 0% 0% 4% 16% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% A. Se produce el indicador B. No se produce el indicador pero se puede producir con las fuentes de información existentes C. Se tiene alguna información pero es necesario mejorarla o complementarla para producir el indicador D. No se tiene información para producir el indicador E. SIN RESPUESTA Fuente: Diagnóstico de las capacidades estadísticas nacionales para la producción de los indicadores ODS, División de Estadística de la CEPAL a solicitud del Grupo de Coordinación Regional

7 Por qué no se producen los indicadores? Fuente: Diagnóstico de las capacidades estadísticas nacionales para la producción de los indicadores ODS, División de Estadística de la CEPAL a solicitud del Grupo de Coordinación Regional

8 Qué institución es responsable de su producción? Fuente: Diagnóstico de las capacidades estadísticas nacionales para la producción de los indicadores ODS, División de Estadística de la CEPAL a solicitud del Grupo de Coordinación Regional

9 Desagregaciones de los indicadores posibles de producir 60% 50% 40% 30% 20% 10% 46% 42% 41% 41% 50% 54% 85% Para pueblos indígenas podrían desagregarse del 1% al 20% de los indicadores según ODS 0% ODS1 ODS2 ODS3 ODS4 ODS5 ODS6 ODS7 ODS8 ODS9 ODS10 ODS11 ODS12 ODS13 ODS14 ODS15 ODS16 ODS17-10% Geográfico Sexo Etnia Edad Ingreso Etnia Raza Estado migratorio Discapacidad Otros ámbitos Fuente: Diagnóstico de las capacidades estadísticas nacionales para la producción de los indicadores ODS, División de Estadística de la CEPAL a solicitud del Grupo de Coordinación Regional

10 Un par de ejemplos y desafíos Indicador transversal (convencional): Razón de mortalidad materna Existe metodología, existen datos (al menos a nivel nacional) PERO La gran mayoría de los países de la región no incluyen la autoidentificación indígena en los registros de salud (en particular en los registros de nacimientos y defunciones)

11 Colombia: razón de mortalidad materna (por cien mil nacidos vivos) Ejemplo de desagregación Ecuador: razón de mortalidad materna (por cien mil nacidos vivos) En Colombia la mortalidad materna indígena es de 3 a 6 veces la mortalidad materna del promedio nacional. En Ecuador es del doble Persisten problemas en la calidad de los registros. Fuente: CEPAL, sobre la base de las estadísticas vitales de Colombia y Ecuador

12 Indicadores complementarios: propuestas global y regional Indicadores propuestos por Grupo Mayor NIVEL GLOBAL: Grupo Interinstitucional sobre los Indicadores de los ODS (IAEG- SDG): Indicadores propuestos por FILAC Indicadores propuestos por países en CRPD NIVEL REGIONAL: Grupo de Coordinación estadísticade la Agenda 2030 en AL y C. de la CEA-CEPAL CELADE: Secretaría técnica de la CRPD y del Grupo Censos CEA-CEPAL; integra grupo de Indicadores de la Agenda 2030 de la CEPAL..

13 Inclusión explícita de pueblos indígenas en el Consenso de Montevideo de la Conferencia Regional sobre la Población y el Desarrollo (CRPD): indicadores específicos H.1 Ratificación del Convenio 169 sobre los derechos de los pueblos indígenas y tribales de la OIT. H.2 Existencia de leyes, decretos u otros documentos jurídicos en que se reconozcan los derechos incluidos en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. H.3 Existencia de instrumentos de planificación nacional para integrar los asuntos de población y de pueblos indígenas en los planes de desarrollo, de conformidad con los estándares de derecho de los pueblos indígenas. H.4 Existencia de espacios de participación institucionalizados entre el Estado y los pueblos indígenas que incluyan los asuntos de población, de conformidad con los estándares internacionales. H.5 Porcentaje de proyectos de industrias extractivas u otras de grandes inversiones sujetos a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas y que cuentan con la anuencia de los mismos. H.6. Porcentaje del gasto público destinado a acciones dirigidas a garantizar los derechos de los pueblos indígenas (y ejecutado), por sectores. H.7 Número de pueblos o comunidades indígenas en peligro de desaparición. H.8 Porcentaje de población indígena desplazada de sus territorios.

14 H.9 Existencia de una política o programas de salud acordes a los estándares internacionales del derecho a la salud de los pueblos indígenas, incluidos los derechos sexuales y reproductivos. H.10 Existencia de servicios de salud sexual y reproductiva interculturales, e implementación de acciones de prevención e información con pertinencia cultural y lingüística. H.11 Porcentaje de fuentes de datos pertinentes que incluyen la autoidentificación indígena, considerando censos, encuestas y registros administrativos de los diferentes sectores. H.12 Existencia de mecanismos que garantizan la plena participación de los pueblos indígenas en la producción de estadísticas oficiales. H.13 Número y porcentaje de expertas y expertos indígenas que trabajan en la producción y el análisis de información en espacios estatales. H.14 Existencia de sistemas de información con pertinencia cultural y lingüística. H.15 Presencia de representantes de pueblos indígenas en las delegaciones nacionales que participan en espacios intergubernamentales de decisión pertinentes. H.16 Proporción de escaños ocupados por indígenas en los parlamentos nacionales y los gobiernos locales.

15 Indicador del Capítulo específico sobre pueblos indígenas CRPD: Porcentaje de proyectos de industrias extractivas u otras de grandes inversiones sujetos a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas y que cuentan con la anuencia de los mismos No existe metodología ni datos Ficha técnica en construcción Fuente: La información puede ser provista por la institucionalidad a cargo de los asuntos de pueblos indígenas u otros organismos pertinentes de cada país. Debería ser reportada en los informes nacionales. Desagregación: Nivela nacional y por territorios o comunidades indígenas. Notas: Algunos países han elaborado banco de datos sobre conflictos socioambientales que pueden reforzar o complementar la información requerida para el cálculo del indicador. Así por ejemplo en Chile, el Instituto Nacional de Derechos Humanos desarrolló el sitio web interactivo Mapa de conflictos sociambientales en Chile que registra conflictos vigentes y aquéllos que fueron cerrados, con una descripción de actores involucrados, derechos en juego, causas del conflicto y el perfil de la comunidad (véase más detalle en ). En el caso de Argentina, Amnistía Internacional desarrolló un sitio web de características similares, con una tipología de conflictos según sea: territorial, ambiental, violencia, desalojo, personería jurídica, criminalización, grupos de casos; puede consultarse en A nivel regional, destaca el Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales, que posee información detallada por país, el cual puede consultarse en

16 Informes nacionales para la revisión voluntaria presentadas al Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible: inclusión de pueblos indígenas? - 10 países de AL con informes completos accesibles en 2017 (3 países sólo el resumen) - 9 de 10 mencionan a los pueblos indígenas en varios apartados (1 de 3 en el caso de los resúmenes) - En la mayoría de estos países se consideran dentro de grupos vulnerables/excluidos - En la mayoría de los países se hace referencia (general) a mecanismos de consulta y participación con los pueblos indígenas -Pocos países consideran un abordaje transversal - Escasa información (aún cuando es sabido que ciertos indicadores ya pueden obtenerse). -Se destaca 1 país, que aborda el tema de la participación indígena, el fortalecimiento institucional, las consultas, y presenta información desagregada.

17 Desafíos y líneas de acción Fortalecer sinergias entre la Agenda 2030, el Plan de Acción de la Conferencia Mundial de Pueblos Indígenas y la arquitectura regional. Promover la participación de los pueblos indígenas en los órganos subsidiarios de la CEPAL (en particular en la CEA- CEPAL) y en el Foro de los países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible. Fomentar que en los mecanismos nacionales para los ODS se incluya la institucionalidad necesaria para la participación de los pueblos indígenas(especialmente en el trabajo con los institutos y sistemas nacionales de estadística). Actualizar el estado de situación respecto a las brechas de información para el desglose de datos de los indicadores propuestos en la Agenda 2030, el Consenso de Montevideo y otros acuerdos con definición de indicadores.

18 Desafíos y líneas de acción Consolidar los procesos de inclusión de la autoidentificación indígena en todas las fuentes de datos siguiendo estándares regionales e internacionales. Impulsar estrategia para la medición de indicadores complementarios entre niveles global, regional y nacional. Promover espacios de debate y reflexión entre estados y pueblos indígenas para establecer acuerdos políticos y técnicos respecto a la producción de estadísticas, incluyendo pertinencia y nuevos requerimientos de información(indicadores complementarios). Fortalecer las capacidades nacionales para la producción, análisis y difusión de indicadores desagregados para mujeres y hombres indígenas y para los diferentes pueblos, oportunos y de calidad.

19 Muchas gracias