CAPITULO I EL DESARROLLO TURÍSTICO EN LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL Y LAS NUEVAS TENDENCIAS

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1 CAPITULO I EL DESARROLLO TURÍSTICO EN LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL Y LAS NUEVAS TENDENCIAS La Costa del Sol Occidental ha sido uno de los destinos turísticos mediterráneos donde se inició el llamado turismo de masas. Los antecedentes de esta nueva actividad hay que buscarlos en aquellos viajeros románticos y otras mentes visionarias que, apreciando los importantes recursos del lugar, avanzaban las posibilidades de la zona para las actividades turísticas: clima, playas, cultura, gentes,... Una tierra virgen con interesantes posibilidades. Tras la II Guerra Mundial, el ocio se convierte en negocio desde un punto de vista industrial. Es entonces cuando Marbella y Torremolinos, en primer lugar, y con posterioridad otros municipios de la comarca, desarrollan la actividad que ha cambiado radicalmente todos los elementos territoriales, elementos espaciales, demográficos, sociales, económicos y medioambientales, creando un modelo turístico similar a otros destinos litorales mediterráneos pero con ciertos particularismos. A lo largo de los cuarenta años transcurridos, el modelo turístico no ha sido siempre el mismo, de un turismo de lujo con importantes hoteles de altas categorías y enclavado en lugares determinados, se pasó a una implantación más extensa y a una pérdida de calidad en la oferta, al masificarse y estandarizarse el producto. Motivado por la explosión de los sesenta, la crisis de los setenta y el reajuste de los ochenta, el producto turístico costasoleño se ha ido adaptando a las tendencias de cada coyuntura en un constante cambio para acondicionarse a un mercado en constante evolución. El modelo actual de turismo tampoco es definitivo, las nuevas tendencias turísticas harán, más tarde o más temprano, que el producto cambie de nuevo, si quiere perdurar y seguir creando desarrollo socioeconómico en la comarca, y por extensión, en la provincia malacitana. No debemos pensar que lo actual es perdurable, en el poder de adaptación se encuentran las respuestas a la competitividad en un mercado cada vez más global. En estas circunstancias se enmarca este primer capítulo. En él se describirá y analizará el modelo de desarrollo turístico experimentado por la Costa del Sol Occidental, en sus distintas fases, argumentando cuantitativa y cualitativamente los cambios en la estructura turística. La 20

2 comprensión de esta evolución debe hacernos pensar que los cambios se suceden constantemente. Con esta idea el segundo apartado describe cuáles son las nuevas tendencias de la demanda y cómo algunos destinos turísticos se están adaptando a ellas (tendencias de los destinos). Estos aspectos tienen un gran valor porque el conocimiento de las tendencias nos hace reflexionar sobre cuales han sido las respuestas del producto costasoleño, las estrategias con las que el destino encara el siglo XXI. Por tanto, si la exposición de la evolución del modelo turístico costasoleño es necesaria para la correcta comprensión de la comarca, se precisa un conocimiento profundo de las actuales estructuras turísticas, lo que evidenciará las respuestas del modelo turístico ante el nuevo escenario mundial. En el tercer apartado se analizan las estrategias que la Costa del Sol Occidental está llevando a cabo, en concreto, un incremento de las ofertas complementarias -como estrategia de diversificación del producto-, y el crecimiento y extensión territorial de la oferta actual en los alojamientos turísticos, aspecto esencial de la implantación territorial turística. Concluimos, con una reflexión sobre si los cambios en la Costa del Sol Occidental van en consonancia con los cambios que la industria turística está soportando ahora y en un futuro próximo, porque de ello va a depender el futuro de la comarca. I. MODELO TURÍSTICO: EVOLUCIÓN Y CAMBIOS EN EL PRODUCTO TURÍSTICO Una aproximación al modelo de desarrollo turístico desde una perspectiva temporal y dinámica, nos hará entender con más claridad cómo ha evolucionado el modelo y qué causas lo han motivado, desde su implantación y extensión, pasando por las crisis que ha padecido y terminando con las tendencias de futuro que hoy ya son una realidad. Todo ello se expone para observar la realidad territorial a partir de una actividad económica que hace cambiar radicalmente la economía, la sociedad y, en general, el territorio que estudiamos. No obstante, hay que advertir que el proceso de implantación territorial del turismo masivo de litoral posee patrones comunes en los distintos espacios europeos: la etapa de crecimiento acelerado con fuertes concentraciones espaciales a lo largo de la franja litoral, da paso a una reorientación con nuevas fórmulas que buscan, principalmente, la cualificación del destino para dar respuestas al comportamiento de una demanda cada vez más heterogénea. La dinámica de cambio de este modelo turístico se ha interpretado como un proceso de tránsito 21

3 desde las prácticas espaciales fordistas hacia las postfordistas (ver figura I-1). Por tanto, interesa conocer si la Costa del Sol Occidental (1) se ha adaptado a los nuevos patrones de producción y gestión del espacio turístico, (2) si estos nuevos patrones coexisten o no con las formas asociadas a la masificación y estandarización de la primera etapa y (3) saber qué estrategias territoriales plantea para la reestructuración del actual modelo de implantación. Figura I-1: Secuencia evolutiva del turismo costero en Europa Invención de la playa Siglo XVIII Elitismo social Motivaciones terapéuticas Centros balnearios Siglo XIX Lugares de ocio, moda y puntos de encuentros Primera mitad del siglo XX Turismo fordista Areas costeras turísticas Masificación de sol y de playa Segunda mitad del siglo XX Areas específicas Protección Areas saturadas Postfordismo 22

4 Fuente: VERA -coord- (1997). I.1. ANTECEDENTES Antes de la irrupción del fenómeno turístico como la actividad industrial que hoy conocemos, el litoral malacitano se consideró un destino atractivo para el turismo de invierno. Su benignidad climática, el ambiente portuario y la proximidad a Gibraltar para los turistas ingleses, lo posibilitaban, configurándose lo que se ha llamado imagen romántica de Andalucía. Pongamos algunos ejemplos. Francis Carter publica en 1777 el libro Viajes de Gibraltar a Málaga, relatando sus impresiones de los distintos núcleos; así, describe a Estepona como un pueblo moderno pero pobre que vivió su esplendor con el comercio a Gibraltar; mejor impresión sacó de Marbella encuadrándola en una situación excelente, destacando la belleza de su paisaje y el crecimiento hacia la sierra y no hacia la costa. Richard Ford en su viaje por Andalucía entre , escribió un libro con el mismo título que el anterior, destacando el valor recreativo y la benignidad del clima de la comarca en verano, proclamándolo como destino de invierno. Sirva esta cita como ejemplo Andalucía,..., debe ser objeto de preferencia para el viajero,... El invierno puede pasarse en Cádiz, Sevilla o Málaga; el verano, siempre en las frescas sierras de Ronda, Aracena o Granada... (MAJADAS, J. y ARENAS, A., 1998, 11). Las posibilidades turísticas del clima fueron expuestas en distintos medios de comunicación, pero el hito histórico se marcó con la creación de la Sociedad Propagandística del Clima y Embellecimiento de Málaga en 1899, cuyo fin era fomentar el destino para extranjeros basándose en la benignidad del clima. Para ello se creó una oficina de información tanto para comunicar las condiciones de la comarca como para conceder créditos a los industriales y mejorar los servicios y la higiene pública. Ya en el siglo XX otros escritores ofrecían su visión original sobre las posibilidades turísticas e incluso las primeras guías de viaje. David Baird resalta los encantos que ofrece el litoral malacitano para los turistas. Harry Ritchie tras vivir una temporada en Fuengirola, Torremolinos, Marbella y Calahonda, escribe para que los miles de compatriotas que llegan a estos lugares tuvieran una orientación mejor. Casi proféticas parecen tanto las guías de Karl Baedeker como la conocida anécdota de Carlotta Alessandri. El primero habla de las ventajas climáticas de Málaga y, aunque considera la ausencia de comodidades de la zona, dice: Un 23

5 aumento en el número de visitantes será la forma más segura de que las condiciones mejoren (MAJADAS, J. y ARENAS, A., 1998, 16). La segunda, transcurre en 1923 cuando al comprar un terreno sin cultivar en Montemar (Torremolinos) le preguntaron Qué va a plantar usted, señora, a lo que respondió Plantar? Turistas por supuesto!. Esto puede ser el comienzo de la Riviera española (MAJADAS, J. y ARENAS, A., 1998, 16) Para terminar no debemos olvidar la visión de futuro del Ingeniero de Montes, Ramiro Campos Turmo, afincado en Marbella, al publicar en 1928 Costabella: la Riviera Española. Notas para la implantación de una ruta de turismo. Él comparaba el atractivo de la costa malacitana y gaditana con Niza, y argumentaba que el fracaso de crear un destino turístico era no contar con sus zonas de costa próximas (la mayoría de los núcleos vivían de espaldas al mar) y su carácter excéntrico respecto a las rutas del tráfico internacional. Situaba el lugar ideal entre Algeciras y Málaga, incluyendo el interior sobre todo la zona triangular deshabitada, cuyos vértices son: Serrato, Ojén y Casares (TORRES BERNIER, 1998, 23). Su argumento era la escasa posibilidad de optimización agrícola de la zona, de ahí que el desarrollo debiese centrarse en el turismo. Sin embargo, existían los inconvenientes de la comunicación, que él solucionaba con un detallado plan de articulación de carreteras que conectaría toda la zona a las principales rutas turísticas ( precoz planificador le denomina Marchena Gómez, 1987). Todas estas visiones parciales se argumentan en la clarividencia de ciertas personas sobre las posibilidades turísticas que mostraba la zona litoral, y que se manifestaban en un prototurismo para clases privilegiadas. Ejemplos ya clásicos de las instalaciones de la zona eran la treintena de villas, de considerables dimensiones, situadas en la Playa del Bajondillo y la Carihuela en Torremolinos, o las residencias inglesas (por la cercanía de Gibraltar) y alemanas entre Marbella y Estepona. I.2. EL INICIO DEL DESARROLLO TURÍSTICO El primer cambio de tendencia se empieza a dar con el crecimiento y la modificación de la frecuencia británica en los años veinte del presente siglo. Las clases más acomodadas vienen de Gibraltar a pasar los fines de semana y algunos a residir de forma permanente. A este incipiente uso, se les unen las clases aristocráticas españolas y europeas que, progresivamente, vienen a residir de forma estacional a Torremolinos, Marbella o Estepona, aunque las formas de asentamiento siguen siendo villas dispersas sin apenas impacto territorial. 24

6 Por estas fechas se inaugura el primer gran hotel de lujo, el Miramar en 1926, que aunque situado en la capital, se incluye en la tendencia que estamos comentando. A él se le une en 1934 el hotel Montemar en la finca de Cucazorras (Torremolinos) y aunque desmantelado en la guerra civil, vuelve a aparecer después y se inicia en los alrededores la construcción de chalets junto a la carretera. También empieza a llegar un turismo familiar gracias a las viviendas situadas junto a la calle San Miguel -hoy centro comercial de Torremolinos, antaño zona de molinos harineros-. En los años cuarenta destaca otra avanzadilla de visitantes extranjeros y nacionales, sobre todo los franceses del Protectorado de Marruecos. En el otro núcleo pionero, Marbella, se construye el pequeño hotel la Venta, más tarde el hotel Rodeo, cuya novedad era su construcción en forma de bungaloes y, al igual que el anterior, se sitúa en la carretera. Destaca por ser un establecimiento pequeño, con techos de paja, lleno de intimidad, buen servicio y ambiente acogedor. En general los espacios disponibles eran abundantes y el precio del suelo para este primer turismo era insignificante; en el metro cuadrado en Torremolinos costaba cinco pesetas y en Fuengirola diez céntimos. Desde el año 1952 empiezan a llegar los primeros grandes barcos europeos a visitar los pueblecitos costeros y se suceden rápidamente diversos acontecimientos que inician el despegue turístico del litoral, ya no como turismo balneario y, por supuesto, sin haberse hecho realidad la idea de una riviera internacional. Se inaugura en 1953 el Marbella Club 1, un hotel en Fuengirola, y más tarde otro en Benalmádena (1956). Pero el acontecimiento más destacado es la inauguración del primer hotel detonante de la expansión del turismo de masas, el Pez Espada (1959): cinco estrellas, 283 habitaciones y tipología arquitectónica internacional. En palabras de Ángel Palomino, En un playón extenso apareció la estructura extraña, solitaria... Pero aquel gigante esqueleto de hormigón había puesto precio nuevo a toda una ancha franja litoral. De cinco pesetas metro cuadrado saltó a cuatrocientas en muy poco tiempo 2. Se abre a partir de ahora un horizonte de esplendor, en una zona con un subdesarrollo destacado 3, pero también, y no olvidemos, un negocio espléndido con transacciones especulativas del suelo. 1 El Marbella Club marca un hito trascendente por las repercusiones en el turismo marbellí. El Príncipe de Hohenlohe compra en 1949 la Finca Santa Margarita por la cual pagó menos de una peseta el metro cuadrado, con la intención de construir chalets privados. Los propietarios de aquellas viviendas, muchos de la aristocracia centroeuropea, solicitaron crear un club social. El hijo del príncipe, Alfonso, se encargo de las gestiones inaugurando el Marbella Club en (BAYON MARINE -dir.-, 1999) 2 Cita tomada de JURDAO ARRONES, F. (1990, 139). 3 Precisamente en 1958 se edita en Londres un estudio económico realizado por Kindleberguer y Mc Graw-Hill, Economic Development donde se ponía de manifiesto que en España existían cuatro áreas con indicadores de bajo nivel de renta por habitantes, Málaga se sitúa en último lugar junto a Almería y Granada (GALACHO JIMENEZ, F.B., 1996a) 25

7 Si bien el incipiente turismo fue minoritario, de clases privilegiadas, y sin apenas impacto territorial, el que se inicia empieza a crear un modelo turístico similar a otros destinos litorales españoles y extranjeros. Modelo turístico del denominado turismo de masas, modelo que se transforma a lo largo de cuarenta años para adaptarse mejor a los mercados existentes y a sus propios estrangulamientos. I.3. LA EXPLOSIÓN DEL TURISMO ( ) Pérdida de calidad de la demanda, turismo masificado y control externo de la actividad por la comercialización extranjera del turismo (grandes touroperadores) y por compra de terrenos; estas palabras definen lo esencial del nuevo modelo. La pregunta clave para entender la compleja situación que llevó al boom turístico es qué hechos y causas posibilitaron un cambio tan brutal en tan corto periodo de tiempo? Hay toda una serie de factores de corte natural, social y económico, que posibilitan el desarrollo y la localización de la actividad turística en los que habría que distinguir una triple escala: internacional, nacional y comarcal. Los presentaremos no por la importancia que ejercieron y ejercen, ni por su ubicación temporal, sino por la escala espacial que les caracteriza. Empezamos por los factores comarcales: a) Condicionamientos naturales, especialmente, las características climáticas de la zona y la existencia de playas. Estos dos elementos son los recursos turísticos principales que sirven de detonante para la nueva concepción del turismo y el ocio que se estableció tras la Segunda Guerra Mundial. b) El subdesarrollo socio-económico en el que estaba inmerso el litoral, y por extensión la provincia, favoreció en principio, la implantación y el posterior desarrollo de la actividad turística, debido principalmente a tres factores: * Disponibilidad de gran cantidad de mano de obra, que al ser de baja cualificación se podía remunerar con salarios bajos. A la población le parecía bien, pues dichos salarios siempre eran superiores a los que ellos obtenían en las actividades primarias. 26

8 * La nula industrialización del litoral -escasa en la capital- no era un condicionamiento negativo para la implantación del turismo, ya que de todos es sabido que la industria puede repeler al turismo 4. * El bajo nivel de precios que ofrecía la zona en comparación con otros centros turísticos internacionales. * La ruina del sistema agrario tradicional de los secanos. Una agricultura de bajos rendimientos facilitó, no sólo el trasvase laboral sino la conversión fácil y barata de suelo rústico a suelo urbano. c) Mejora de las infraestructuras: * La ampliación del aeropuerto de Málaga en El abaratamiento de los vuelos comerciales, junto con la venta de paquetes turísticos de los grandes touroperadores internacionales, posibilitaron que la infraestructura aérea favoreciera la entrada del turismo extranjero. * Incremento de la accesibilidad por la carretera N-340. Aunque se demoró más en el tiempo en comparación con el aeropuerto, esta vía de comunicación no solo posibilitó el desarrollo, sino que extendió y localizó los asentamientos turísticos; es decir, se convirtió en un eje vertebrador de la implantación turística. Las mejoras de las dotaciones empiezan a partir del ensanche desde Málaga hasta San Pedro de Alcántara, realizado por tramos. A principio de los años setenta se presentó el plan Redia que contemplaba la ampli ación de dos carriles por sentido y distintas circunvalaciones en aquellos núcleos que crecieron vertiginosamente (Torremolinos, Los Boliches-Fuengirola y Marbella). Dicho plan no se terminó de ejecutar hasta principios de los ochenta. En la actualidad, las vías de comunicación terrestres en general, y la N-340 en particular, son uno de los factores de localización más importantes de la comarca. d) El tipo de propiedad existente. Estas propiedades tenían poca rentabilidad agrícola por su escasa potencialidad natural, así su valor en el mercado para la industria turística-inmobiliaria era muy beneficioso. Por un lado eran baratas porque el propietario desconocía las posibilidades 4 Lo que sucedió en realidad fue el fenómeno contrario, es decir, la implantación turística disuadió las posibles inversiones industriales, tanto estatales como privadas, de ahí la nula posibilidad de desarrollo industrial malagueño 27

9 futuras; y por otro, al ser grandes parcelas -menos divididas en el frente litoral que en el interioral promotor le era más fácil adquirirlas negociando únicamente con un propietario. Las pequeñas propiedades también se vendían a particulares que construían allí su propio chalet, aunque más lentamente. Multitud de pequeños campesinos optaron por esta fórmula ayudados por el cacique del pueblo (JURDAO ARRONES, 1990) e) Ruptura con el modelo económico anterior. A partir de 1956, las presiones sociales y políticas desde el interior del régimen dictatorial, posibilitaron el abandono de la autarquía. En 1957 se inició el proceso de cambio que culminó en julio de 1959 con la publicación del Decreto-Ley de Nueva Ordenación Económica. La consecuencia más inmediata fue la intensificación de las relaciones con el exterior, liberalización de las importaciones y la inversión de capital extranjero, supresión de gran parte del intervencionismo en la economía y fijación de la paridad de la peseta en el Fondo Monetario Internacional (BAYON MARINE -dir.-, 1999). f) Otras razones de Estado. El turismo posibilitaba la apertura exterior y era, junto a la exportación de emigrantes, la principal fuente de captación de divisas para proceder al relanzamiento industrial y a la modernización del país. Además, promocionaba la cara amable del régimen. (MORENO PERALTA, S., 1998b). g) Un cambio de situación de los países emisores. Al incremento del nivel de vida a mediados de los cincuenta se une la obtención de mejores derechos laborales en horas de vacaciones y descanso. h) La entrada en escena de los touroperadores. Las empresas que organizaban viajes desde el foco emisor empiezan a tener una considerable clientela, lo que les posibilitaba negociar, por un lado con las compañías aéreas para poner en servicio los vuelos charter, por otro con los hoteleros del destino, presionándoles a poner precios bajos. i) Excelente coyuntura política y económica internacional. Ciertas leyes en distintos países (por ejemplo la Ley Strauss en Alemania) favorecían la inversión de capital en países en vías de desarrollo, co ncediendo reducciones de impuestos. Así los capitales alemanes y escandinavos (GALACHO JIMENEZ, 1996a). 28

10 encontraron en la expansión turística de la Costa del Sol un marco idóneo para estimular la oferta de alojamiento. Toda esta operación tenía como finalidad cambiar la orientación de la demanda europea muy centrada en Francia e Italia, y abrir un nuevo mercado para una demanda en expansión. Todos estos factores significaron un cambio radical en las estructuras territoriales, urbanas, sociales y económicas, configurándose un espacio turístico surgido de la espontaneidad en los municipios que abanderan el turismo 5. La construcción (alojamientos, servicios, infraestructuras) es el principal factor de la transformación, y al igual que en otros destinos, la expansión territorial y la modificación del uso de los espacios rurales y urbanos preexistentes es el único objetivo que guía los procesos de implantación turística (VERA -coord-., 1997, 93) En estas circunstancias, la actividad urbano-turística se convierte en el factor dinamizador de las economías locales y su expansión estará condicionada principalmente por tres causas: 1) Las posibilidades y disponibilidades de suelo. El escaso interés agrícola de las tierras posibilita una venta rápida, buscando en lo posible la cercanía al mar. 2) El desarrollo de las infraestructuras, especial relevancia territorial posee el aeropuerto y las carreteras. 3) Las oportunidades de mercado que posibilitan una demanda creciente que en un principio parecía inagotable. El resultado territorial fue el desmantelamiento de las actividades agrícolas tradicionales y la creación de un continuo urbano desde Torremolinos a Marbella, a excepción de Mijas. Todo ello con una rapidez imprevisible. Los cambios se sucedían por años, por meses. A los dos primeros enclaves, Torremolinos y Marbella, se les fueron uniendo Fuengirola y Benalmádena- Costa, aprovechando el renombre que adquiere Torremolinos. El establecimiento de hoteles fue constante, en la franja entre Torremolinos-Benalmádena Costa se situaron Carihuela Palace, Tropicana, Costa del Sol, Tritón, Tres Calaveras, Nautilus, Riviera,... En Marbella surgen Guadalmina con un campo de golf, Los Monteros, Don Pepe, Guadalpín, Skol, El Fuerte, Hilton (hoy Don Carlos),... Los alojamientos parahoteleros pasan de 28 establecimientos en 1959 a Esta característica, la espontaneidad, es tan usual que algunos autores (Pearce, Barbaza, Callizo), en un intento de síntesis, han dividido en dos tipos todos los espacios turísticos litorales: espontáneos y planificados con una implantación intensiva o extensiva. 29

11 en 1975, lo que representa un incremento de un 650% en 16 años o dicho de otra forma un 40,6% de crecimiento anual (MARCHENA GOMEZ, 1987). En toda la eclosión a la que aludimos, hay que puntualizar el descenso cualitativo de los establecimientos a partir del segundo lustro de los sesenta. Desde 1959 todas las categorías se incrementan aunque en menor medida los hostales. En 1975 se contempla un cambio importante al crecer más el número de hostales y de hoteles de menor categoría (3 estrellas por ejemplo) y descender los hoteles de más categoría. Indicadores claros de la pérdida de calidad en la clientela, motivado por la popularización del turismo entre las nuevas clases medias europeas, que se caracterizó por ser un turismo masivo, barato y orientado a la satisfacción del recurso casi exclusivo de sol y playa. Tanto la rapidez de los acontecimientos como la escasa preparación de la mano de obra, modifica los servicios turísticos hacia una calidad más baja, la atención al cliente se vuelve precaria y menos personalizada en el transcurso de estos quince años. Cuadro I-1: Evolución del número de alojamientos hoteleros en la Costa del Sol Occidental (incluida el municipio de Málaga 6 ) Año Hoteles Hostales 5* 4* 3* 2* 1* 3* 2* 1* Fuente y Elaboración: MARCHENA GOMEZ (1987, 110) Un aspecto más a tener en cuenta es la demanda de los hoteles. Los turistas que se alojan en estos establecimientos son principalmente los llegados por el aeropuerto y controlados a través de los paquetes turísticos que ofertan los touroperadores. La problemática se vuelve más cruda cuando comprobamos que las grandes agencias no sólo controlaban la demanda, sino que imponían los precios a la baja en condiciones muy desfavorables para los hoteleros, con la amenaza de canalizar dichos flujos hacia otros mercados supuestamente más baratos. Esta 6 Se incluye el municipio de Málaga ya que Torremolinos formaba parte de dicho localidad. 30

12 práctica monopolista no se daba exclusivamente en el destino costasoleño, sino en general en todo el territorio mediterráneo español (GAVIRIA, -coor-, 1974). La otra característica del modelo turístico es el establecimiento de una nueva forma de hospedaje fundamentada en casas y apartamentos alquilados o comprados. Estos apartamentos y urbanizaciones son los que van a posibilitar en gran parte el turismo de masas. Aunque en principio sólo se catalogaban como operaciones de rentabilidad inmobiliaria, se convirtieron en el gran negocio turístico. Su protagonismo cobra importancia especialmente a mediados de los sesenta, pero su evolución es tan rápida que ya en 1969 se contabilizaban plazas en apartamentos por en hoteles 7. Principalmente por dos razones: la parcelación urbanística de la zona y la entrada en el mercado de la venta de inmuebles a extranjeros impulsados por las facilidades ofrecidas en la legislación extranjera y española. No hay datos suficientemente fiables para establecer la dimensión del crecimiento urbanístico-turístico, debido a la irregularidad de muchas actuaciones. Jurdao Arrones (1990) nos habla de la enorme ilegalidad e incluso estafa sobre este tipo de alojamiento en la costa malagueña. Ilegalidad porque bastantes construcciones se realizaron al margen de la ley, estafa porque tras la compra de la vivienda, los promotores desaparecían, dejando muchas urbanizaciones sin terminar (carencia en el abastecimiento de agua, saneamiento deficiente,...). Sí podemos dejar claro que en la Costa del Sol Occidental la expansión se establece desde 1965 a 1975, especialmente en Fuengirola, Marbella, Benalmádena, algo en Estepona y en Mijas, aunque ésta última verá su mayor expansión en los ochenta. Es interesante resaltar que la mayoría del desarrollo inmobiliario se genera con capital extranjero, aunque es imposible detectarlo ya que en muchas ocasiones se camuflaban con empresas de capital mixto (nacional y extranjero). Según calcula la Cooperativa de Promotores de la Costa del Sol, la participación exclusivamente extranjera era del 25% del total. Esto vuelve a situarnos en el debate anterior, es decir, la rentabilidad del negocio turístico, también en el inmobiliario, ha beneficiado a las fortunas lejanas y en último término ha aprovechado poco a la región 8. La afluencia turística en estos años, según el Esquema de planificación del desarrollo de la Costa del Sol Occidental, despega cuantitativamente entre los años con la demanda 7 Datos de Angel Palomino recogidos por JURDAO ARRONES, F. (1990, 148) y MARCHENA GOMEZ (1987, 112) 31

13 extranjera (77% del total de llegadas) especialmente alemanes, británicos, americanos, holandeses y franceses. A destacar el importante mercado estadounidense, no tanto por el número, sino por el alto poder adquisitivo que poseía. Un dato revelador es la evolución de pernoctaciones en los alojamientos oficiales, en ello podemos ver la dimensión del proceso explosivo que caracteriza a esta etapa, se pasa de en 1968 a en 1972, pasando la estancia media de 5,7 días en 1968 a 8,4 días en 1972, mientras que en el conjunto de España se estima en 5,9 días en 1971 (JURDAO ARRONES, 1990). La fuerte expansión de esta etapa contrasta con la escasez de infraestructuras básicas, característica común de la historia turística de la comarca. No obstante, es justo decir, que la rapidez con la que sucedieron todos los acontecimientos exculpa, en parte, las notables carencias en dotaciones infraestructurales de esta etapa. Sin lugar a dudas, fue la administración estatal la que no impulsó la ampliación de las dotaciones, a pesar de que hubo algunos visionarios que plantearon estudios y planificaciones bastante realistas con la situación. Situémonos en el contexto global de esta etapa. El fuerte crecimiento de las viviendas evidencia una implantación territorial espectacular en diez años. Desde 1960 a 1970 se pasa de viviendas a , es decir, un incremento medio global del 243% (24% anual). Algunos municipios superan holgadamente esta media, por ejemplo en Torremolinos se estima un crecimiento anual del 64,8%, en Benalmádena del 51,9%, en Fuengirola del 38,6% y en Marbella del 30,2%. El cómputo total de viviendas unido a las plazas de alojamientos hoteleros, suponen que la capacidad de alojamiento total en la comarca (residentes y turistas) se estime entre a personas/día en 1970, frente a las personas/día de Este desenfrenado ritmo de crecimiento no fue acompañado por las infraestructuras básicas necesarias. El sistema de carreteras mantenía el esquema de finales del siglo XIX, con una capacidad que para la etapa anterior resultó suficiente, pero deficitario con este ritmo de crecimiento. La N-340 no se amplió hasta finales de los setenta cuando se ejecutó el plan Redia. A estos déficit, se unen las escasas entradas a la comarca, ya que la única vía era la carretera que conectaba Málaga con Colmenar y el Puerto de los Alazores. Esta situación motivó que diversos 8 MIGNON, C. (1979) Tourisme et developpement régional en Andalousie La Costa del Sol et son arrièrepays. Publications de la Casa de Velázquez, Serie Recherches en Sciences Sociales. París. Citado en MARCHENA GOMEZ (1987, 114) 9 Para poder estimar la capacidad de alojamiento tenemos que estimar las plazas/viv, porque en los alojamientos regladas se conocen con rigurosidad, pero en las viviendas no. En este trabajo siempre planteamos 3 hab/viv y 4 hab/viv, por ello siempre daremos dos estimaciones. 32

14 estudios calificaran la Costa del Sol como un enclave insular, al estar únicamente comunicado con el exterior por el aeropuerto. A la actitud pasiva de la administración, se unió una actitud combativa de importantes empresarios de la comarca. En 1974 una sociedad cooperativa que agrupaba a los grandes promotores de la Costa del Sol se negó rotundamente a la realización de una autopista en la zona. Como bien expresaron ellos: es una verdad que suena a tópico la de que los españoles sólo nos unimos ante el peligro. Y ha tenido que ser el fantasma de la proyectada Autopista de la Costa del Sol, amenazando gravemente el futuro de la industria turística... (MIRO 1998, 244). Así los intereses particulares de los poderosos incidían en las carencias históricas de las comunicaciones. Otras infraestructuras no corrieron mejor suerte. En 1959 se aprobó un plan modélico de abastecimiento de agua, pero hubo que esperar a 1972 para que entrara en funcionamiento el embalse de la Concepción, pese a que las conducciones principales y la misma presa estuvieron finalizadas en Gracias a los abundantes recursos subterráneos se pudo abastecer de agua hasta esas fechas. Más crítica ha sido la situación de las aguas residuales. Hasta 1972 no se planteó un sistema integral en la comarca (Plan de Saneamiento Integral de la Costa del Sol Occidental) aunque se empezaron a ejecutar las primeras obras cuatro años más tarde, en En esta etapa las únicas plantas existentes eran pequeñas, generalmente privadas, y cuyo tratamiento era mínimo (plantas de oxidación) o inexistente. A ello se une que la mayoría de los emisarios inventariados en los años setenta eran a cielo abierto o con poca profundidad (RODRIGUEZ CABEZA, 1979). Los efectos en la salud pública por la contaminación de los cursos fluviales y las playas ofrecieron una nefasta imagen turística. A modo de conclusión podemos decir que el resultado de estos 15 años se sintetiza en: 1) Ruptura con el anterior modelo de organización espacial y refuncionalización del espacio litoral. 2) Desarrollo de la actividad edificadora con una implantación territorial masiva, caótica y concentrada. Todo ello gracias una estrategia económica, tanto a nivel nacional como comarcal, que precisaba del descontrol para captar divisas y modernizar el país, lo que impedía poner límites a una actividad con una demanda presuntamente ilimitada. 33

15 3) Utilización de los recursos del traspaís (mano de obra, extracción de áridos, suministro de agua). 4) El modelo turístico se caracteriza por pasar de un turismo minoritario, incluso elitista, al turismo de masas. Este mismo turismo cambia cualitativamente en los quince años del periodo analizado, ya que en principio existe una demanda de calidad alta que pasa a ser media y baja: el turismo barato. Ello conlleva una disminución de la categoría en lo s establecimientos hoteleros al no poderse mantener los hoteles de lujo. No obstante, esta evolución no se da de igual manera en todo el territorio, Marbella seguía siendo referencia obligada para toda una tipología más selecta, Torremolinos y Benalmádena-Costa seguían manteniendo importantes hoteles de cuatro y algo menos de cinco estrellas, mientras que Fuengirola se consolida para el turismo familiar de origen español. 5) Se crea un modelo industrializado de producción turística con una nueva organización empresarial, basada en patrones de producción fordistas. 6) El enorme crecimiento se refleja en la capacidad de alojamiento de la comarca en 1970, lo que va acompañando de importantes carencias en las infraestructuras: carreteras, abastecimiento de agua y muy especialmente en el saneamiento. I.4. LA CRISIS DE LOS SETENTA ( ) El alza en los costes energéticos de 1973 trajo consigo una redefinición de los costes de producción a través de una espiral inflacionista, aspecto que repercutió en las instalaciones y sistemas productivos que, planteados para escenarios de energía y mano de obra abundante, vieron cómo se hacían insostenibles (GABILONDO GARCIA DEL BARCO, 1996). La segunda crisis del petróleo en 1979 vuelve a golpear a las débiles organizaciones turísticas de la zona reafirmando cómo el sistema de producción turística existente carecía de racionalidad y perspectivas a largo plazo. Además, asistimos a una política local y nacional que quería evitar la ordenación y planificación territorial, dejando al sector privado la función de equilibrar las tensiones y las consecuencias del crecimiento en el territorio. Ambos factores, crisis y ausencia de planificación, en una comarca con una marcada dependencia del turismo se tradujo en áreas abandonadas que se iban deteriorando. Esta crisis no es exclusiva de este destino, como bien se refleja en otros espacios turísticos del mediterráneo español. La poca racionalización del crecimiento se expresó en fuertes concentraciones de la oferta en la franja litoral lo que conllevó problemas de saturación: escasez 34

16 de suelo, deterioro ambiental, déficit en infraestructuras, equipamientos y servicios; todo ello agravado por problemas en la gestión municipal y la fuerte estacionalidad del modelo turístico (VERA -coord-, 1997). Además, la crisis vino a coincidir con el cambio político y las incertidumbres que suscitó una conciencia más participativa y ecologista, un renovado optimismo en los Ayuntamientos democráticos, pues ven la posibilidad de ejercer el control en el desarrollo urbano, y los primeros conflictos laborales que afectan en la zona, especialmente a la hostelería. Tales hechos hicieron reflexionar sobre la fragilidad del sector turístico. En nuestro territorio los efectos de la crisis del sector por parte de la demanda se manifestaron con posterioridad a 1973, concretamente entre 1974 y Tomando como referencia las llegadas al aeropuerto de Málaga en 1976, el número de llegadas había descendido en un 13% con respecto al año anterior -especialmente los británicos-, recuperando la tendencia positiva en A ello se unen, por un lado, las quiebras y fraudes de empresas, una de las más representativas fue SOFICO que había construido abundantes apartamentos en la costa de Torremolinos y Benalmádena; por otro, el menor ritmo de construcción en estos años 10 que se tradujo en paro para los obreros y menor entrada de divisas al país. En estas circunstancias era muy usual ver áreas abandonadas que se iban deteriorando, con la existencia de urbanizaciones y centros comerciales no terminados o sin vender. Otros efectos más concretos que van a marcar la redefinición del modelo turístico para los años ochenta son: 1) Se demuestra que la demanda no era ilimitada e inagotable, por lo que se comienza a segmentar la clientela buscando nuevos mercados y nuevas tipologías turísticas. Muy sintomático es la aparición de turistas árabes de gran poder adquisitivo concentrado mayoritariamente en Marbella e invirtiendo en la compra de suelo. A los que se unen los turistas de la tercera edad, que comienzan a romper la estacionalidad al pasar el invierno en el destino tras la compra de una vivienda. Se inicia ahora la expansión del turismo residencial y de segunda residencia. 2) Se incrementa el turismo nacional gracias a un cambio de estrategia de los touroperadores, ya que ante la baja considerable del turismo extranjero se promueven importantes campañas para intentar paliar la crisis. 10 La actividad constructiva no sufrió un frenazo tan espectacular por diversos motivos: (1) la inercia y la movilidad de cierto capital que debe emplearse y que no posee otras alternativas de inversión, como por ejemplo pequeños ahorradores locales; (2) el incremento de población residente en los setenta que, aunque disminuyó su ritmo, no dejó de crecer, téngase en cuenta que todavía es una zona dinámica en comparación con los demás territorios provinciales y regionales; (3) y la necesidad de cubrir la mínima demanda existente, para lo que se buscan localizaciones 35

17 3) Aparición, entre , de los buffets en los hoteles. Con el fin de abaratar cos tes, los mayoristas forzaban a los empresarios a este servicio, que bajaba el precio del paquete y, consecuentemente, se capta a un turista con menor poder adquisitivo, aumentando así el número de llegadas. (SANTOS ARREBOLA, 1998). Este es un efecto claro de un crecimiento cuantitativo a costa de un turismo más barato, es decir, hay una pérdida de calidad en la demanda. Esta estrategia hace reflexionar al sector por lo que se empieza a plantear por primera vez cualificar el sector. 4) Surgen las primeras asociaciones de profesionales, públicas y privadas, al demostrarse con hechos que el turismo no funcionaba solo como pensaban y exponían los políticos. Nace el Patronato de Turismo entendiendo la costa como un todo, con el objetivo principal de la promoción, la Federación Empresarial Malagueña, la Asociación Empresarial de Agencias de Viajes de la Costa del Sol y la Asociación de Empresarios Hoteleros de la Costa del Sol (AEHCOS). 5) Cambian parte de los planteamientos empresariales buscando el aumento de la rentabilidad en las inversiones a corto plazo. Es ahora el sector inmobiliario el más pujante, pero orientado no hacia un turismo vacacional sino hacia el turismo residencial y de segunda residencia (GALACHO JIMÉNEZ, 1996a). Los efectos territoriales de este nuevo planteamiento caracterizarán las próximas décadas. La crisis energética implica que las actuaciones en las infraestructuras se reduzcan, lo que prolonga la finalización de las proyectos existentes. A principio de los ochenta aún se están terminando las actuaciones del plan Redia, las obras del sistema integral de saneamiento acaban de empezar y sólo las infraestructuras de abastecimiento de agua tienen capacidades suficientes para cubrir el consumo. Mientras, la construcción se relentiza pero no sufre una quiebra, por ello, el crecimiento de vivienda desde 1970 a 1981 es elevado ( viviendas de incremento), aunque en números relativos no (10% de incremento anual). Con estos datos la capacidad de alojamiento en 1981 se estima entre y personas/día. Como se puede observar, el crecimiento y la extensión de la implantación turística no deja de ser una de las características de esta etapa, a pesar de que la crisis afecta, no sólo a la estratégicas que puedan permitir una alta tasa de plusvalías y una inversión rentable a largo plazo (GABILONDO GARCIA DEL BARCO, 1996) 36

18 demanda sino también a una oferta mal estructurada para los nuevos cambios surgidos tras Ante un sistema productivo obsoleto fue inevitable la reconversión del sector, por tanto, aunque en principio la crisis parecía ser coyuntural con respecto a la demanda, en el fondo resultó ser estructural respecto a la oferta al tomar conciencia de que el modelo de territorio turístico resultante, masificado, sin los atributos y condiciones urbanas propios de la ciudad en sí, ofreciendo un producto turístico homogeneizado e indiferenciado, ya no habría de seguir funcionando más (MORENO PERALTA, S., 1998a, 134). La reflexión ante estos hechos y otros que se explican en el próximo apartado, conllevan un cambio de actitud, una adaptación que concluye, no con un cambio en el desarrollo, sino con una nueva etapa caracterizada por la redefinición del modelo turístico. I.5. REDEFINICIÓN DEL MODELO ( ) Para entender esta nueva etapa, similar a lo que ocurre en otros destinos, debemos puntualizar dos factores externos: * La globalización del turismo en áreas receptoras se acentúa en los años ochenta, dando lugar a nuevos destinos. La denominada "cuarta periferia" integra a países más alejados respecto al foco emisor, pero con unas ventajas comparativas excelentes: calidad ambiental, precios reducidos, exotismo,... Los destinos, que ya podemos denominar maduros, deben reaccionar y conseguir una posición competitiva fundamentada en la cualificación y diversificación de su producto turístico. Territorio y medio ambiente deben formar parte de cualquier estrategia que se pretenda desarrollar. * Cambios en los comportamientos de la demanda. Búsqueda de la diferenciación y autenticidad, mayor valoración del medio y los espacios no degradados, rechazo a la estandarización, turistas más activos,... todo ello es difícil encontrarlo en muchos destinos tradicionales, lo que les sitúa en un contexto de compleja solución. Frente a estos cambios, los distintos destinos reaccionan de formas variadas, aunque en general todos tienen claro la introducción de las variables territoriales-ambientales y la inserción de ofertas novedosas. No obstante, no se cuestiona la inviabilidad del modelo, sino su reestructuración. Cómo reacciona la Costa del Sol Occidental? En líneas generales no opta por el límite del crecimiento, todo lo contrario, hay un incremento muy importante de la oferta de alojamiento 37

19 (no la hotelera sino viviendas articuladas en urbanizaciones 11 ), se extiende la actividad turística a otros municipios de la comarca; se impulsan nuevas ofertas complementarias de enorme valor - algunas son grandes operaciones inmobiliarias cuya coartada perfecta es añadirle el adjetivo "turístico"-; se buscan nuevos mercados; aparecen nuevas formas de comercialización -en el alojamiento es significativo el aumento de la multipropiedad-; y se consigue atenuar la estacionalización. Esta redefinición del modelo se inicia a partir de algunas acciones generadas en el periodo de crisis de los setenta, va evolucionando en la década de los ochenta y, tras la crisis a principios de los noventa ( Crisis del Golfo como se denomina por la contienda bélica en Oriente Medio), se consolida adquiriendo su máxima expresión. Algunos autores hablan de dos fases diferentes separadas por la crisis mundial antes aludida (MORENO PERALTA, 1998b; GRANADOS CABEZA, 1998), sin embargo, creemos más correcto hablar de una sola fase que va evolucionando a saltos bruscos. Cuadro I-2: Establecimientos hoteleros en la Costa del Sol Occidental ( ) 12 Hoteles Hostales-Pensiones 5* 4* 3* 2* 1* 3* 2* 1* Fuentes: MARCHENA GOMEZ (1987) y Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía (SIMA). Elaboración propia. 11 El suelo sigue siendo un simple generador de plusvalías, tanto para el sector público como el privado. 12 Hasta 1988 inclusive, se incluye Málaga capital, aunque como vemos, el peso de Málaga es poco relevante. Los datos del I.A.E. no proporcionan las Pensiones de 3*. 38

20 Los años ochenta se caracterizan por la introducción de las tendencias apuntadas anteriormente. Los cambios en la hostelería se dan muy lentamente, mientras que el incremento de la vivienda turística implosiona al territorio. En general podemos ver cómo se produce un estancamiento de la oferta hotelera clásica. A la no creación de nuevas plazas hoteleras hay que unir la poca inversión en reformas, aspecto especialmente grave si tenemos en cuenta que la mayoría de los establecimientos datan de los años sesenta. Sirva este ejemplo, hasta 1989 el 30% de los hoteles en particular y el 50% de las empresas de alojamiento en general, no habían realizado ninguna reforma. Es decir, se sigue sin cualificar al sector y sin llegar a introducir la calidad necesaria en un mercado globalizado. Por otro lado, la dependencia de los touroperadores todavía es muy amplia, a pesar de que va disminuyendo relativamente desde 1975 a No obstante, la Secretaría General de Turismo valora que tan sólo el 50% del valor del paquete turístico pagado por los turistas extranjeros, se queda en el lugar del destino. El rasgo más importante e influyente de la década de los ochenta y que posteriormente fue una de las causas de la agudización de la crisis fue la ingente inversión inmobiliaria auspiciada por la relativa bonanza económica de la economía española con ocasión de la entrada en la C.E.E. de entonces y el bajo precio del suelo y la propiedad inmobiliaria (GRANADOS CABEZA, 1998, 214). Efectivamente, el modelo turístico que predomina es la extensión de la urbanización por todo el territorio, con dos particularidades: a) La actividad inmobiliaria presentada como turística se extiende a casi la totalidad de la comarca. b) Se dan crecimientos de vivienda desorbitados en algunos municipios que no participaron tan activamente en las primeras oleadas de los años sesenta y setenta. Por ejemplo, el crecimiento de las viviendas fue especialmente relevante en Benahavís (25,4% de incremento anual entre ), Mijas (18,3%), Manilva (17,3%) y Estepona (11,4%). La importancia de la inversión inmobiliaria es también reveladora. Málaga fue la provincia española que recibió más porcentaje de inversión extranjera en inmuebles durante varios años, oscilando entre un 20 y un 30% del total español, destacando la inversión de los capitales británicos, lo que es una novedad con respecto a las anteriores décadas. Este mercado británico se consolidará como la clientela turística más importante de la Costa del Sol Occidental. Fue también en los años ochenta cuando se empiezan a ofrecer y desarrollar productos de alojamiento distintos a los tradicionales. Aunque en principio estos nuevos productos son 39

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