EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA DEL PERU. Dirección de Inversión Pública Lima - Perú, 31 de Octubre 2012
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- Javier Crespo Páez
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1 EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA DEL PERU Dirección de Inversión Pública Lima - Perú, 31 de Octubre 2012
2 Contenido I. Indicadores Macroeconómicos, Crecimiento del PBI y de la Inversión II. Indicadores de las funciones básicas III. Viabilidad de los proyectos de inversión IV. Ejecución de los proyectos viables V. Alineamiento de la Inversión
3 1.INDICADORES MACROECONOMICOS DEL PERÚ Caracterizada por la estabilidad de las finanzas públicas y el equilibro fiscal. El mismo que se traducen en el control de la inflación y el superávit fiscal. Así como la apertura comercial y la promoción de las inversiones privadas. En donde se incrementaron las exportaciones y las inversiones privadas PRECIO Y TIPO DE CAMBIO Inflación Acumulada (%) Tipo de cambio (Nuevos por US dólar ) PRODUCCIÓN PBI (miles de millones de nuevos soles) PBI (variación porcentual real ) SECTOR EXTERNO Balanza comercial (millones de US dólares ) 5,286 8,986 8,503 2,569 5,951 6,750 9,301 8,249 8,389 7,660 7,577 Exportaciones (millones de US dólares ) 17,368 23,830 28,094 31,018 26,962 35,565 46,268 48,871 52,982 57,462 63,467 Importaciones (millones de US dólares ) -12,082-14,844-19,591-28,449-21,011-28,815-36,967-40,622-44,593-49,802-55,890 SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO Presión tributaria (% del PBI) Ingresos tributarios (miles de millones de NS) SALDO DE DEUDA PUBLICA Externa (% del PBI) Interna ( % del PBI) Total (% del PBI) INVERSIÓN Sector Público Sector Privado Total (% del PBI) El reto es que el PBI crezca no menos de 6% con exportaciones sostenibles y diversificadas.
4 PERU: La inversión pública crecerá los próximos años.. PERU: Crecimiento del PBI (Miles de Millones de Nuevos Soles) PERU: Aumento de los Ingresos tributarios (Miles de Millones de NS) PBI Años Ingresos tributarios Años PERU: Aumento de las Exportaciones (Miles de Millones de US$) EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE COMMODITIES DE MINERALES 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000-63,467 57,462 52,982 46,268 48,871 35,565 28,094 31,018 26,962 23,830 17, Exportaciones Años Oro (US$/oz) Cobre (US$/lb) Zinc (US$/lb) Años Sin embargo, el PBI puede variar por la crisis de la UE que crece al 1%, EEUU al 2% y China al 8%.
5 Incremento de la Inversión Pública y Privada En lo últimos años se ha incrementado la inversión pública y privada. Asimismo, el Perú es uno de los países de la región que ha tenido la más alta tasa de reducción de pobreza. Tasa de pobreza nacional (% de la población) Fuente : INEI, BCRP Inversión (miles de millones de US$) En el 2005 la inversión total representaba el 18% del PBI y en 2011 el 26.5%, de los cuales el 5.6 % corresponde a la inversión pública y 20.9% a la inversión privada * Proyecciones MEF * 2013* 2014* Inv. Pública Inv. Privada Inversión Pública (como porcentaje del PBI) * 2013* 2014*
6 Distribución de los recursos ( ) de inversión y situación de la pobreza (2010) Inversión Programada por regiones y pobreza (millones de S/.) N REGIÓN PROGRAMADO POBREZA 1 LIMA 25, ANCASH 14, CUSCO 13, CAJAMARCA 8, TACNA 6, PUNO 6, PIURA 6, AREQUIPA 6, LA LIBERTAD 5, JUNIN 4, AYACUCHO 4, MOQUEGUA 4, PASCO 3, ICA 3, CALLAO 3, HUANCAVELICA 3, LORETO 3, SAN MARTIN 3, UCAYALI 3, AMAZONAS 3, LAMBAYEQUE 3, HUANUCO 2, APURIMAC 2, MADRE DE DIOS 2, TUMBES 2, TOTAL 148, En el periodo , luego de Lima y Ancash, Cusco y Cajamarca recibieron más inversión y tienen altos niveles de pobreza
7 2. Indicadores de Funciones Básicas Comprensión Lectora Desempeño suficiente en Matemática Fuente: UMC-MINEDU, 2010 El promedio nacional en Comprensión Lectora se ha incrementado del año 2007 al 2010 de 15.9 a 28.7%. A pesar de ello, aún nos encontramos en los últimos lugares en comparación con el resto de Latinoamérica. En el 2010, todos los niveles de gobierno gastaron en los 8 departamentos con peores indicadores de Comprensión Lectora, una sumacercanaaloss/.4milmillones.deestacantidad,sólos/.500 millones correspondieron a Educación Básica Regular. Fuente: UMC-MINEDU, 2010 El promedio nacional en Suficiencia Matemática se ha incrementado del año 2007 al 2010 de 7.2 a 13.8%; sin embargo, a nivel de América Latina nos encontramos en los últimos lugares. El 2010, los 5 departamentos que presentan peores valores en este indicador han ejecutado en inversiones S/. 2,2 mil millones, de los cuales sólo unos S/. 269 millones fueron para Educación Básica Regular.
8 Indicadores de Funciones Básicas Población con acceso a agua potable Desnutrición Crónica Infantil Fuente: INEI ENAHO 2009/ENAPREDES 2010 Zona de Residencia AGUA DESAGÜE (*) TOTAL NACIONAL Urbana Rural El promedio nacional de población que cuenta con acceso a Agua Potable se ha incrementado del año 2007 al 2009 de 72 a 74.1%. En la Función Saneamiento (Saneamiento Rural y Urbano) se han ejecutado en el año 2010 unos S/. 2,5 mil millones. Fuente: Mapa de desnutrición Crónica Infantil INEI Dentro del paquete de Funciones Básicas, hemos creído conveniente incorporar el tema transversal de Nutrición por su importancia fundamental en el Ciclo de Vida del Desarrollo Humano. El indicador que usamos es el mismo usado en el Programa Articulado Nutricional. El promedio nacional de Desnutrición Crónica Infantil ha disminuido del año 2007 al 2009 de 28 a 24%.
9 Indicadores de Funciones Básicas Población sin servicio eléctrico Vías asfaltadas en buen estado VIAS ASFALTADAS EN BUEN ESTADO
10 Resultados: Diferentes ritmos de crecimiento mpetitiv/indice2009/indice2009.swf Institucionali dad Infraestructu ra Desempeño Económico Salud Educación Clima de Negocios Innovación Medio Ambiente RRNN Fuente: Índice Departamental de Competitividad
11 3. El SNIP en Cifras: Viabilidad de PIPs Proyectos viabilizados por nivel de gobierno (N de Proyectos) ,879 Fuente: Banco de Proyectos, DGPM MEF 3,778 8,942 12,461 19,051 21,861 21,640 22,434 20, Gobiernos Locales Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Nivel de Estudio PIP Menor ,253 1,801 1,871 2,088 2,100 Perfil 741 1,028 2,097 4,515 5,173 4,554 5,770 Factibilidad ,186 2,913 4,175 3,059 2,671 Total general 2,115 2,650 5,535 9,229 11,220 9,701 10,542 Los estudios de perfil simplificado (PIP Menor) representan en promedio el 20%, perfil 47% y factibilidad 33% del montode inversión viabilizada. Los GR y GL declaran viable el 82% del monto total de los proyectos, cuando en el 2005 era del 43% Los estudios de perfil simplificado (PIP Menor) representan en promedio el 81%, perfil 18 % y factibilidad 1% del número de proyectos viabilizados. Nivel de Estudio PIP Menor 7,889 10,945 16,473 17,258 16,394 18,042 15,579 Perfil 1,009 1,452 2,424 4,449 5,005 4,189 4,645 Factibilidad Total general 8,942 12,461 19,051 21,861 21,640 22,434 20,360 Proyectos viabilizados por nivel de gobierno (En millones de US$) ,201 2,115 2,650 5,535 9,229 11,220 9,701 10, Gobiernos Locales Gobierno Nacional Gobiernos Regionales GL GN GR
12 Monto promedio y distribución de los los PIP (US$) Monto promedio de los PIP declarados viables País (S/. millones) Proyectos viables por función (Número de proyectos) GL GR GN * VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 8% AGRARIA 10% OTROS 21% SANEAMIENTO 22% EDUCACION 20% Nivel de Estudio PIP Menor Perfil Factibilidad Total general En general los montos promedios de los proyectos de inversión pública son pequeños. Sin embargo, en los últimos 4 años, los GR empiezan a superar el monto promedio de los PIP con respecto a los del GN. Por otro lado, el promedio de los PIP Menor de los últimos 4 años es 100 mil dólares, el perfil un millón de dólares y la factibilidad de 18 millones de dólares. TRANSPORTE 19% Proyectos viables por función (Monto) ENERGIA Y RECURSOS MINERALES 4% AGRARIA 12% OTROS 20% Fuente: Banco de Proyectos, DGPM-MEF EDUCACION 13% Total: 120,620 proyectos TRANSPORTE 29% SANEAMIENTO 22% Total: US$ 43,971 millones
13 Destino de la Inversión Pública Viable: Regional y Local En los Gobiernos Regionales la declaración de viabilidad de los proyectos de inversión pública se orientan fundamentalmente a transportes, saneamiento, educación, agraria y Salud. En conjunto representan el 77% del monto viable en el año En los Gobiernos Locales la declaración de viabilidad de los proyectos de inversión pública se orientan a transportes, saneamiento, educación, agraria y Salud. En conjunto representan el 76% de los montos viables en los años 2011 y 2010.
14
15 4. SNIP en Cifras: Ejecución de PIPs Presupuesto y Ejecución de la inversión (millones de US$) Distribución de la ejecución de la inversión de los tres niveles de Gobiernos (Millones de US$) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000-3,544 3,027 3,058 1,754 1,644 2,481 2,444 1,353 1,324 1,141 1, ,418 3, , ,172 1, * GN GR GL % Avance vs PIM * 69% 65% 52% 53% 63% 72% 67% 41% * GN 50% 36% 33% 26% 34% 39% 41% 29% GR 16% 18% 23% 21% 20% 20% 21% 24% GL 34% 46% 44% 53% 46% 41% 38% 47% El nivel de ejecución puede mejorar : Capacitación y Asistencia Técnica
16 Ejecución de PIPs que contribuyen a la competitividad
17 Ejecución de PIPs que contribuyen al Desarrollo Social
18 5. Alineamiento de la Inversión Funciones Básicas y Complementarias FUNCIONES BÁSICAS Ambiente Educación Energía Nutrición Riego Salud Saneamiento Transporte Interurbano FUNCIONES COMPLEMENTARIAS Residuos Sólidos Seguridad Ciudadana Telecomunicaciones Transporte Urbano
19 Lineamientos para Proyectos INTEGRALIDAD Incluye todos los componentes de la solución (recursos físicos, materiales y humanos) ALINEAMIENTO Orientada a las funciones básicas y complementarias FOCALIZACIÓN Dirigida a las zonas con los indicadores más desfavorables TERRITORIALIDAD Abarca zonas contiguas para generar mayor desarrollo sostenible ARTICULACIÓN Vinculada a más de un sector con la finalidad de generar sinergias ENVERGADURA Intervenciones de impacto
20 Portal Política de Inversiones Lineamientos Documentos Estadísticas Mapas de indicadores Difusión Consultas y/o aportes
21 Gracias por su atención 21
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