XXI Semana del Autocar y del Autobús FENEBUS. Competencia intermodal: la inversión en alta velocidad en España

Transcripción

1 XXI Semana del Autocar y del Autobús FENEBUS La economía española y el transporte de viajeros por carretera Gran Canaria, 24 y 25 de octubre de 2011 Competencia intermodal: la inversión en alta velocidad en España Ginés de Rus Universidad de Las Palmas de G.C. Universidad Carlos III de Madrid 1

2 Dos aproximaciones Normativa: debería el gobierno invertir en el proyecto A? Positiva por qué invierte el gobierno en el proyecto A?

3 Política de la competencia Mercado y eficiencia. Esta eficiencia productiva se traslada al consumidor en la forma de menores precios o de un aumento de la cantidad ofrecida de los productos, de su variedad y calidad, con el consiguiente incremento del bienestar del conjunto de la sociedad. (Preámbulo, Ley 15/2007 de Defensa de la Competencia) 3

4 Competencia y bienestar social Poder de mercado Costes para mantener el poder de mercado Ineficiencia productiva 4

5 Competencia y poder público La defensa de la competencia es un objetivo que atañe a todos los poderes públicos. Su fundamento básico se encuentra en el artículo 38 de la Constitución, en el que se reconoce la libertad de empresa en el marco de una economía de mercado y, al mismo tiempo, se encomienda a los poderes públicos su garantía y protección. Se debe evitar, por tanto que, tal y como ocurre en ocasiones, sea el propio poder público el que, a través de sus actuaciones normativas o administrativas, introduzca restricciones injustificadas a la competencia. Guía para la elaboración de memorias de competencia de los proyectos normativos, CNC 5

6 Inversiones en infraestructuras, competencia y bienestar social Puede la inversión en infraestructuras reducir el bienestar social? Las inversiones en alta velocidad: mercado efectivo en el transporte interurbano, equilibrio intermodal e inversión pública Transferencias de renta y pérdidas de eficiencia 6

7 Transporte aéreo (viajeros/mes) Madrid-Barcelona 7

8 Transporte aéreo (viajeros/mes) Madrid-Barcelona 8

9 Transporte aéreo (operaciones/mes) Madrid-Barcelona 9

10 Transporte aéreo (operaciones/mes) Madrid-Barcelona 10

11 Transporte aéreo (viajeros/mes) Madrid-Zaragoza Source: built from data in 11

12 Transporte aéreo (operaciones/mes) Madrid-Zaragoza Source: built from data in 12

13 Jan-07 Feb-07 Mar-07 Apr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Aug-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dec-07 Jan-08 Feb-08 Mar-08 Apr-08 May-08 Jun-08 Jul-08 Aug-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dec-08 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 Transporte interurbano regular Línea Madrid-Barcelona variación mensual viajeros (año base: 2006) % Low cost airlines Post HSR Increase in HSR price Increase in HSR frecuency Reduction in HSR price Source: built from data provided by FENEBUS. 13

14 Jan-07 Feb-07 Mar-07 Apr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Aug-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dec-07 Jan-08 Feb-08 Mar-08 Apr-08 May-08 Jun-08 Jul-08 Aug-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dec-08 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 Transporte interurbano regular Línea Madrid-Zaragoza variación mensual viajeros (año base: 2006) % 30 HSR increases frecuency HSR price reductions Increase in HSR price Increase in HSR frecuency Reduction in HSR price Increase in HSR frecuency Expo Source: built from data provided by FENEBUS. 14

15 Jan-07 Feb-07 Mar-07 Apr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Aug-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dec-07 Jan-08 Feb-08 Mar-08 Apr-08 May-08 Jun-08 Jul-08 Aug-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dec-08 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 Transporte interurbano regular Línea Zaragoza-Barcelona variación mensual viajeros (año base: 2006) % 30 Post HSR Increase in HSR price Increase in HSR frecuency Reduction in HSR price Source: built from data provided by FENEBUS. 15

16 Jan-07 Feb-07 Mar-07 Apr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Aug-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dec-07 Jan-08 Feb-08 Mar-08 Apr-08 May-08 Jun-08 Jul-08 Aug-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dec-08 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 Transporte interurbano regular Línea Lleida-Barcelona variación mensual viajeros (año base: 2006) % Post HSR Source: built from data provided by FENEBUS. 16

17 La competencia intermodal y la intervención del gobierno Las cuotas de mercado de los distintos modos de transporte dependen de los precios generalizados Los precios generalizados están determinados por los costes del productor y del usuario, el grado de competencia, y la política de subvenciones, inversión, regulación y tarificación por el uso de la infraestructura del gobierno 17

18 Hours La competencia intermodal Tiempos, ahorros y precios generalizados Tiempo puerta a puerta Madrid-Zaragoza HSR Plane Bus Car Conventional Train Access and Egress Waiting In-vehicle 18

19 Euros 2010 La competencia intermodal Tiempos, ahorros y precios generalizados Beneficios por ahorros de tiempo Madrid-Zaragoza Plane HSR Bus HSR Car HSR CT HSR Plane Bus Car Conventional Train Access and Egress Waiting In-vehicle 19

20 Euros 2010 La competencia intermodal Tiempos, ahorros y precios generalizados Precios generalizados Madrid-Zaragoza Plane HSR Bus HSR Car HSR CT HSR Plane Bus Car Conventional Train Time component Price 20

21 La inversión pública en alta velocidad La alta velocidad ferroviaria cambia el equilibrio en el mercado, afecta a la distribución modal y al bienestar social Política de precios y competencia intermodal: Cada modo de transporte debe cubrir sus costes 21

22 La organización de la industria ferroviaria en España Ministerio de Fomento Dirección General de Ferrocarriles Regulador ferroviario Licencias Infrestructura Construcción y explotación Servicios de interés público Servicios Canon de infraestructuras ADIF Asignación de capacidad Servicios adicionales Operadores ferroviarios RENFE 22

23 Coste marginal a corto o a largo plazo? 23

24 Distancia en km Tokio-Osaka Paris-Lyon Madrid-Seville 24

25 Pasajeros anuales (millones) Tokio-Osaka Paris-Lyon Madrid-Barcelona 5 25

26 Por qué invierte el gobierno en el proyecto? Incentivos y diseño institucional Robinson and Torvik (2005): `White elephants, Journal of Public Economics Otra explicación para infraestructuras con VAN<0 Dos niveles de gobierno y objetivos dispares Nash y el dilema del prisionero

27 Conclusiones La inversión en alta velocidad requiere un volumen de demanda muy superior al actual para ser socialmente rentable Las cuotas de mercado en corredores de media distancia no pueden explicarse sin analizar la política de precios del ferrocarril En España el diseño institucional ha favorecido la inversión en infraestructuras innecesarias o excesivas Es urgente modificar el diseño institucional para evitar el despilfarro de recursos

28 Referencias bibliográficas En que circunstancias está justificado invertir en alta velocidad? G. de Rus y C.A. Nash. Fundación BBVA, The BCA of HSR: Should the government invest in high speed rail infrastructure?. The Journal of Benefit-Cost Analysis, (2011) vol 2 (1). Interurban passenger transport: economic assessment of major infrastructure projects. 18th Symposium on Transport Economics and Policy. Joint OECD ITF Transport Research Centre.Discussion Paper n The economic effects of high speed rail investment. Round Tables on Transport Economics. Airline Competition, Systems of Airports and Intermodal Connections. International Transport Forum, OCDE,. Discussion Paper No , 2008 Disponibles en: