LAS ONG Y LA RSE: EL PAPEL, LA LEGITIMIDAD Y EL PROTAGONISMO

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1 LAS ONG Y LA RSE: EL PAPEL, LA LEGITIMIDAD Y EL PROTAGONISMO Las organizaciones no gubernamentales (ONG) han sido el grupo de interés que ha asumido la mayor responsabilidad en la promoción y desarrollo de la responsabilidad social empresarial (RSE) desde sus inicios. Como grupos de presión y organizaciones de consumidores, han sido piezas clave respecto a la percepción pública de las acciones empresariales. Las ONG, también llamadas organizaciones de la sociedad civil, son un grupo heterogéneo que escapa a una única definición y cuya clasificación es compleja. Sus objetivos, según Prinzhorn y Salzmann (2006), dependen de la orientación que asuma cada una de ellas, como, por ejemplo, la conservación del medio ambiente o la mejora de las condiciones laborales. Sus objetivos están condicionados por los miembros y beneficiarios de la ONG, dado que ellos definen la agenda estratégica, la gobernanza y la financiación de la organización. Históricamente, las relaciones entre empresas y ONG han sido conflictivas, pero gracias a la RSE, esta relación se ha ido modificando. Arenas, Lozano y Albareda (2009) consideran que la actitud de las ONG hacia las empresas ha cambiado, y ahora son percibidas más como socios para el cambio de la sociedad. A su vez, las ONG han obtenido un estatus más elevado en la sociedad, así como un mayor reconocimiento. En 1996, la empresa Body Shop, una de las pioneras en la materia, invitó a algunas ONG a un diálogo con sus grupos de interés, y en el mismo año, empresas pesqueras y el Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wide Fund for Nature) crearon el Consejo para la Administración Marina (Marine Stewardship Council). En el 2000, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico consultó a varias ONG sobre el desarrollo de sus directrices para empresas multinacionales y en 2002 la Comisión Europea empezó el Foro multilateral europeo sobre la responsabilidad social de las empresas (Arenas et al., 2009). EL PAPEL DE LAS ONG SEGÚN OTROS GRUPOS DE INTERÉS Entre los otros grupos de interés, se reconoce que las ONG son uno de los actores fundamentales y, a veces, el actor principal en el desarrollo de la RSE. Varios especialistas en el tema coinciden que las ONG son su público principal, dado que son ellas quienes evaluarán los contenidos del material relacionado con la RSE. Además, según Arenas et al. (2009), se considera que la colaboración con las ONG puede ser una oportunidad para que las empresas mejoren e innoven, aunque también se admite que pueden resultar complicadas. 1

2 La legitimidad Aunque los grupos de interés reconocen la posición de las ONG en la sociedad, consideran que hay dudas respecto a su legitimidad. Estas sospechas tienen que ver con la identidad de las ONG y su derecho a intervenir en las actividades de las empresas, así como con la modalidad de intervención. En relación con la identidad, las ONG obtienen legitimidad por su misión y no, como en muchos otros casos, por sus miembros o beneficiarios. Esto puede significar una falta de representatividad, lo que, a su vez, puede socavar la legitimidad de las organizaciones. Entre los grupos de interés se percibe que puede ser difícil saber a quién representan las ONG y cuál es el papel que juegan, debido a la variedad existente. Además, se considera que las ONG se enfocan en algunas cuestiones en particular y no son capaces de representar a un gran número de personas. Algunas ONG son vistas como representantes indirectos de los consumidores de los productos de la empresa, otras como representantes de las opiniones de sus miembros, o como representantes de trabajadores en países en desarrollo o representantes de sus propios intereses. Varios grupos de interés opinan que es difícil establecer un diálogo y manejar esta complejidad. Una de las preocupaciones clave por parte de los otros grupos de interés es que consideran que las ONG tienen poco que perder y mucho que ganar respecto a la RSE, y se piensa que ellas utilizan a las empresas para promover sus propios objetivos y desarrollar sus capacidades, sin perder ni arriesgar nada, según Arenas et al. (2009). Respecto a los métodos que utilizan las ONG, Prinzhorn y Salzmann, concluyen que los más usados son la participación y la presión, así como el apoyo a través de informes y actividades, tales como el activismo político. Varias ONG operan como organismos de control y monitorean los resultados empresariales, y muchas también cooperan y colaboran con las empresas. Burchell y Cook (2006) hicieron notar que las ONG ponen énfasis en actividades de educación, colaboración, información y diálogo. Según estos autores, las ONG consideran que el diálogo es cada vez más importante, aunque reconocen que aún existe incertidumbre respecto al modo de estructurar y definir el diálogo. Las ONG consideran que las empresas, a veces, utilizan el diálogo como pretexto para mantenerlas ocupadas y reducir sus recursos para realizar otras actividades (Prinzhorn y Salzmann, 2006) así como para evitar que ellas manifiesten críticas contra las empresas (Burchell y Cook, 2006). Sin embargo, Arenas et al. (2009) señalan que varias empresas consideran que una relación cercana con una ONG, como por ejemplo a través de diálogo, no impide a ellas criticar públicamente a la empresa. Por ello, varias empresas creen que cuanta más transparencia muestren hacia las ONG, más riesgo corren de ser criticadas por las mismas. Algunos valoran que las ONG se decantan por empresas que están progresando en RSE, dado que son más visibles y, por consiguiente, más vulnerables. En su estudio, Prinzhorn y Salzmann (2006), aducen que las ONG deciden en qué empresas centrarse por su visibilidad, reputación y resultados, además que la gravedad, las evidencias científicas y la complejidad del tema, así como las actividades de otras organizaciones, para saber dónde 2

3 tienen margen de acción. Asimismo, tienen en cuenta los parámetros relacionados con la propia organización, como los recursos, la pericia, los contactos y las redes sociales, tanto como el posible impacto. Prinzhorn y Salzmann (2006) exponen la necesidad de determinar con más claridad los objetivos de las ONG y de asumir su responsabilidad. Las ONG son los actores que más critican las empresas por su ineficiencia en relación a la RSE, sin embargo, también actúan como jueces respecto al mismo tema. Este doble papel es percibido como un inconveniente por parte de varios grupos de interés. Arenas et al. (2009) hallaron que a los grupos de interés no les favorece que las ONG jueguen un papel de juez, ya que esto puede implicar competencia entre ellas y oposición por parte de otros grupos de interés, particularmente los sindicatos. Se considera además que las ONG tienen un papel ambivalente debido a que, por una parte, critican a las empresas, y, por otra parte, las tienen como fuente de financiación. Históricamente, las ONG accedían a fondos públicos y privados para realizar su labor social o para promover la conservación medioambiental. Pero con el tiempo, y debido a la globalización, las ONG empezaron también a presionar a las empresas además de a los gobiernos. A su vez, las ONG comenzaron a buscar financiación de otras fuentes, tales como las empresas, y establecieron colaboraciones con éstas. Esta evolución ha causado desconfianza con respecto al papel de las ONG. Varios grupos de interés sostienen que las ONG manifiestan ideales tales como justicia global y solidaridad como propios, mientras que solicitan fondos de las empresas para sus proyectos. La mayoría de los grupos de interés perciben una tensión entre los objetivos ideales y explícitos y los objetivos financieros e implícitos. Una tercera preocupación, en relación con su papel ambivalente, es el rol de crítico y consejero. Se considera que las ONG primero crean una demanda de RSE y luego ofrecen servicios de consultoría o formación para solucionarla. Por otro lado, están los que argumentan que las ONG son plenamente contrarias a las empresas, es decir, que parten de un prejuicio respecto a todo tipo de actividades empresariales. En el mismo sentido, hay voces que consideran que la crítica de las ONG se basa en una falta de comprensión sobre el contexto empresarial, de las actividades y responsabilidades empresariales. Por ello, existe una preocupación sobre la falta de fundamento de dichas críticas. Otra percepción que Arenas et al. (2009) detectaron por parte de los otros grupos de interés es la falta de aplicación de la RSE en las propias ONG. Varios grupos de interés consideran que las organizaciones deberían empezar a examinar su transparencia, gestión y responsabilidad antes de exigir a otras entidades. Los autores prevén que el nivel de exigencia de RSE en las ONG aumentará en el futuro. 3

4 La relación con los sindicatos La relación entre los sindicatos y las ONG es una de las más tensas respecto a la RSE, (como hemos visto en el apartado anterior de El otro punto de vista, ). Aunque los dos grupos pueden ser vistos como representantes de los temas sociales tienen diferentes objetivos. Mientras los sindicatos se centran en temas de derechos laborales y representación de los empleados, las ONG incluyen temas mucho más amplios. Arenas et al. (2009) señalaron que los sindicatos son el grupo más crítico respecto al papel de las ONG. En parte, los sindicatos consideran que las ONG intentan entrar en su espacio, es decir, en su relación con la empresa, y temen que las ONG se encarguen de los temas históricamente manejados por los sindicatos. Los sindicatos, además, consideran que hay una falta de legitimidad de las ONG por su difuso rol de representación: mientras los sindicatos son elegidos por sus miembros, las ONG, en general, representan a personas o temas indirectamente. Por último, los sindicatos son críticos de los métodos utilizados por algunas ONG, tales como comprar acciones de empresas para poder ejercer influencia en las reuniones de las accionistas. EL PAPEL DE LAS ONG SEGÚN ELLAS MISMAS En su estudio, Arenas et al. (2009) concluyen que las ONG confían en la importancia de su papel respecto a la RSE. Las ONG consideran que son responsables de una transformación social y de un sistema económico más justo, y promueven una sociedad civil más crítica y más concienciada. Estos papeles no fueron incluidos en las percepciones de los otros grupos de interés respecto al rol de las organizaciones. Las ONG reconocen que puedan existir contradicciones en su relación con las empresas, insisten en que la colaboración es distinta a la filantropía y el marketing social. Arenas et al. (2009) deducen que las ONG no consideran que su relación con las empresas esté basada en parámetros económicos, aunque reconocen que era la base para las relaciones iniciales entre ambos agentes. No obstante, afirman que ahora la relación se fundamenta en una búsqueda conjunta del tipo de relación que quieren para ambas partes. Las ONG participantes en el estudio se identificaron también como jueces de las actividades y las proclamaciones de las empresas, así como responsables de informar sobre sus prácticas, tanto malas como buenas. Otro papel, al cual algunas ONG se adhieren, es el de promotoras de la regulación de las RSE. Ellas basan su argumento en el efecto que ha tenido la regulación sobre las cuestiones medio ambientales. Asimismo, exigen un mínimo común denominador para poder distinguir entre las empresas responsables y el resto. Los otros grupos de interés expresan dudas sobre si las ONG son las más adecuadas de actuar como jueces, debido a la falta de conocimiento empresarial, así como las dudas que existen en relación con su 4

5 representatividad, sus papeles ambiguos y su posición ideológica. No obstante, las ONG no ven un conflicto entre su papel de consejeras, por un lado, y su papel de críticas y juezas, por el otro. Según Arenas et al. (2009), las ONG reconocen que no se han comportado siempre como deberían, y que la RSE también ha afectado a su organización interna. EL PAPEL FUTURO En relación al futuro, las ONG afirman, según Prinzhorn y Salzmann (2006), que queda mucho trabajo por hacer, porque la sostenibilidad empresarial aún está limitada a cambios graduales en el modelo de negocio y faltan modelos sostenibles y proyectos piloto. Las ONG exigen más transparencia por parte de las empresas, por ejemplo, en forma de una predisposición más favorable a las auditorías externas así como más responsabilidad a todos los niveles de la dirección. Además, las ONG exigen más consistencia respecto a los resultados ambientales y sociales a través de todas las operaciones. Prinzhorn y Salzmann (2006) creen que las ONG intentarán reforzar la influencia sobre la legislación a través de coaliciones, incluyendo las que llevan a cabo con otros grupos de interés, y fomentarán la innovación a través de asociaciones, sobre todo en países en desarrollo, para lograr una igualdad de condiciones. Las actividades más importantes para las ONG en el futuro, según Prinzhorn y Salzmann (2006), serán las cooperaciones y colaboraciones con las empresas junto con la participación y la presión. Los autores describen el desarrollo de los métodos del palo y la zanahoria y establecen una división de trabajo entre las ONG que se orientan hacia competencias especiales, la regulación y la legislación, por un lado, y, por el otro, los compromisos con empresas. Respecto a las relaciones entre los grupos de interés, en general, Arenas et al. (2009) detectaron una falta de confianza que puede socavar las relaciones con las empresas y puede añadir confusión al papel de la empresa en la sociedad. Un debate clave respecto al tema en sí y a los grupos es la relación entre ONG y sindicatos. Asimismo, a las ONG les falta a menudo conocimiento sobre los estereotipos generados por ellas mismas y sobre los problemas causados, fundamentalmente, por lo que se considera un papel ambivalente. Las ONG tienen una tarea importante, que es explicar su doble papel y manejarlo sabiamente. 5

6 REFERENCIAS Arenas, D., J.M. Lozano, y L. Albareda The role of NGO in CSR: Mutual perceptions among stakeholders. Journal of Business Ethics, 88: Burchell, J., y J. Cook Assessing the impact of stakeholder dialogue: changing relationships between NGOs and companies. Journal of Public Affairs, 6: Salzmann, O., y J. Prinzhorn NGOs: catalysts of Corporate Sustainability. En (ed.) Steger, U. Inside the mind of the stakeholder: The hype behind stakeholder pressure. Nueva York: Palgrave Macmillan. 6

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