SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE, DE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, CORRESPONDIENTE AL DÍA 07 DE ENERO DEL AÑO 2011.

Transcripción

1 SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE, DE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, CORRESPONDIENTE AL DÍA 07 DE ENERO DEL AÑO ORDEN DEL DÍA I. Lista de asistencia y declaración de quórum. II. III. IV. Instalación de la Sesión. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día. Aprobación, en su caso, del acta de la sesión de la Comisión Permanente, celebrada el día 23 de diciembre de V. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión de la Comisión Permanente, celebrada el día 27 de diciembre de VI. VII. Lectura de comunicados y de la correspondencia recibida. Iniciativas de leyes o decretos y propuestas de puntos de acuerdo. VII.I. Lectura de una propuesta de Acuerdo, que presenta el diputado José Carlos Ocaña Becerra, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por el que exhorta a los 35 diputados, sobre diversos aspectos relacionados con el trabajo legislativo. VIII. Asuntos generales. IX. Clausura de la Sesión y cita para la próxima. DESARROLLO DE LA SESIÓN Acta número: 104 Fecha: 07/enero/2011 Lugar: Sala de Reuniones de la Junta de Coordinación Política. Presidente: Diputado José Carlos Ocaña Becerra. 1

2 Secretario: Diputado Fernando Enrique Gómez Ascencio. Inicio: 12:50 Horas Instalación: 12:55 Horas Clausura: 13:20 Horas Asistencia: 4 diputados propietarios integrantes de la Comisión Permanente y 2 diputados suplentes. 2 diputados visitantes, de la Sexagésima Legislatura. Cita próxima: 13/ enero /2011 a las 13:30 horas. En la ciudad de Villahermosa, capital del Estado de Tabasco, siendo las doce horas con cincuenta minutos, del día siete de enero del año dos mil once, se dio inicio a la sesión pública de la Comisión Permanente de la Sexagésima Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Tabasco, en la Sala de Reuniones de la Junta de Coordinación Política, de la Honorable Cámara de Diputados, presidida por el diputado José Carlos Ocaña Becerra, quien solicitó al diputado secretario, pasara lista de asistencia. Enseguida, el diputado secretario pasó lista de asistencia e informó al diputado presidente, que existía quórum con 4 diputados integrantes de la Comisión Permanente, estando presentes ciudadanos diputados José Carlos Ocaña Becerra, Fernando Enrique Gómez Ascencio, Javier Calderón Mena, Carlos M. de la Cruz Alcudia, así como los suplentes Christian Salvador Aquino Mena y Agustín Somellera Pulido. El diputado presidente, señaló que toda vez que había quórum, solicitaba a todos los presentes ponerse de pie, y siendo las doce horas con cincuenta y cinco minutos del día siete de enero del presente año, declaró abiertos los trabajos legislativos de la Sesión Pública de la Comisión Permanente, del Segundo Período de Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional, de esta Sexagésima Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco. La presidencia solicitó al diputado secretario, diera lectura al orden del día; mismos que en cumplimiento a lo ordenado, dio lectura, en los términos siguientes: I. Lista de asistencia y declaración de quórum. II. Instalación de la Sesión. III. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día. IV. Aprobación, en su caso, del acta de la sesión de la Comisión Permanente, 2

3 celebrada el día 23 de diciembre de V. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión de la Comisión Permanente, celebrada el día 27 de diciembre de VI. Lectura de comunicados y de la correspondencia recibida. VII. Iniciativas de leyes o decretos y propuestas de puntos de acuerdo. VII.I. Lectura de una propuesta de Acuerdo, que presenta el diputado José Carlos Ocaña Becerra, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por el que exhorta a los 35 diputados, sobre diversos aspectos relacionados con el trabajo legislativo. VIII. Asuntos generales. IX. Clausura de la Sesión y cita para la próxima. Misma que al ser sometida a votación ordinaria por el diputado secretario, resultó aprobada por unanimidad con 4 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. El diputado presidente agradeció la presencia de los diputados Juan José Martínez Pérez y Jesús González González. El diputado presidente, señaló que el punto IV del orden del día que había sido aprobado, se refería a la aprobación en su caso, del acta de la sesión de la comisión permanente, celebrada el día 23 de diciembre del año 2010, cuya lectura y demás trámites, se dispensó en una sesión anterior, ordenándose fuera circulada a los integrantes de esta asamblea, para que expusieran por escrito sus observaciones, en su caso, y habiéndose circulado, y no existiendo observaciones a la misma, solicitó al diputado secretario, la sometiera a consideración de este órgano legislativo en votación ordinaria, para aprobación, en su caso. Misma que fue aprobada por unanimidad, con 4 votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones. El diputado presidente procedió a la lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión de la Comisión Permanente, celebrada el día 27 de diciembre del año 2010; por lo que con fundamento en el artículo 87, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, propongo a este órgano legislativo, la dispensa a su lectura, en virtud de haberse circulado con anterioridad a esta sesión; por lo que solicitó al diputado secretario, que en votación ordinaria, sometiera a consideración, la propuesta mencionada. Misma que resultó aprobada con 04 votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones. 3

4 El diputado presidente manifestó que aprobada la dispensa a la lectura del acta citada, y no habiéndose recibido ninguna observación en torno a la misma, solicitó al diputado secretario que en votación ordinaria, la sometiera a consideración de este órgano legislativo, para aprobación, en su caso. Misma que resultó aprobada con 4 votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones. COMUNICADOS Y CORRESPONDENCIA RECIBIDA El diputado prosecretario; procedió a dar lectura a la referida correspondencia de la siguiente manera: Comunicados y correspondencia recibida en Oficialía Mayor el 07 de Enero del año Oficios y circulares, expedidos por los honorables Congresos de los estados de Puebla, Morelos y Sinaloa, por los que hacen saber de las diversas aperturas y clausuras así como la integración de sus mesas directivas y diputaciones permanentes del Primer, Segundo y Tercer Año, de sus períodos ordinarios y permanentes respectivamente. 2.- Escrito y anexo, signado por la ciudadana María del Carmen Hernández Sánchez y Otros, quienes se ostentan como integrantes de la asociación Ecológica Santo Tomas, A. C., mediante el cual presentan, la iniciativa de decreto por el que proponen reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco. 3.-Circular y anexo, enviada por el Poder Legislativo del Estado de Querétaro, por medio del cual exhorta al H. Congreso de la Unión, a efecto de que solicite a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, expida las reglas de operación del Decreto, por el que se otorgan las facilidades administrativas en materia de simplificación tributaria, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 30 de junio de Solicitando a esta Legislatura su adhesión ha dicho pronunciamiento. 4.-Oficio y anexo, suscrito por el Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional del municipio de Comalcalco, Tabasco, por el que remite en 4

5 copia debidamente certificada, el acta de cabildo correspondiente a la decima sesión ordinaria, celebrada el 23 de diciembre del año 2010, mediante el cual fue aprobada por unanimidad, la reforma a los artículos 41; la fracción VII (séptima) del artículo 51; y los párrafos segundo y quinto de la fracción VI (sexta) del artículo 65, todos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco. 5.- Oficio TET-PT-02/2011, remitido por el Magistrado Presidente licenciado José Francisco Quevedo Giorgana, y otro del Tribunal Electoral de Tabasco, por el que informa la elección como presidente de dicho tribunal, por el período comprendido del tres de enero de dos mil once, al dos de enero del dos mil doce y ratificación del secretario General de Acuerdos Ulises Jerónimo Ramón, para conocimiento de esta soberanía. 6.- Oficio, SGD-00576, remitido por el ingeniero Luis Carlos Hernández Ayala, Subdirector de la Dirección de Operación, Subdirección de Generación, de la Comisión Federal de Electricidad, por el que da respuesta al punto de acuerdo 064, emitido por este H. Congreso del Estado. TRÁMITE DADO A LA CORRESPONDENCIA RECIBIDA La diputada presidenta manifestó que el trámite que recaía a los comunicados que había dado lectura el diputado prosecretario, era el siguiente: En relación a los oficios y circulares enviados por los honorables Congresos de los Estados de Puebla, Morelos, y Sinaloa; esta Soberanía se da por enterada, se ordenó su archivo para los efectos legales a que haya lugar; asimismo gírense los acuses de recibo correspondientes. Se instruye al Oficial Mayor realizar los trámites respectivos. Respecto a la propuesta de iniciativa de reforma y adiciones a diversos preceptos de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco, por parte de la ciudadana María del Carmen Hernández Sánchez y otros, quienes se ostentan como integrantes de la asociación Ecológica Santo Tomas, A.C, 5

6 se turna a las Comisiones Orgánicas de Gobernación y Puntos Constitucionales, y de Equidad y Género, para los efectos señalados en el último párrafo del artículo 73 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y en su caso, la emisión en comisiones unidas del acuerdo o dictamen que en derecho proceda, ordenándose girar el acuse de recibo correspondiente, instruyéndose al Oficial Mayor realizar los trámites conducentes. En lo referente al acuerdo emitido por la LVI (quincuagésima sexta) Legislatura del H. Congreso del Estado de Querétaro, relativo en materia presupuestaria por el que solicitan la adhesión de este Poder legislativo se da por enterado, túrnese a la Comisión Orgánica de Hacienda y Presupuesto, para su estudio, análisis y emisión del acuerdo o dictamen que en derecho proceda, de conformidad con el artículo 63 fracción V (quinta) del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado; asimismo se ordenó girar el acuse de recibo correspondiente. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites pertinentes. En lo relativo al oficio y anexo expedido por el honorable Ayuntamiento de Comalcalco, Tabasco, mediante el cual hace saber los correspondientes votos aprobatorios a favor de la adición y reforma a los artículos 41, la fracción VII, del artículo 51, y los párrafos segundo y quinto de la fracción VI del artículo 65, todos de la Constitución Política Local, respectivamente; esta Soberanía se da por enterada de los mismos y se ordenó integrarlos a los expedientes respectivos, hasta en tanto se reciben los demás votos, para que en su momento procesal, se emita el cómputo conducente, y se proceda en su caso, a emitir la declaratoria en términos del artículo 83 de la Constitución Local. Asimismo, se ordenó girar el respectivo acuse. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites conducentes a que haya lugar. En cuanto al oficio por el que se informa la integración del pleno del Tribunal Electoral de Tabasco, por el período citado en el documento en cuestión, entre otros, este Poder Legislativo se da por enterado, asimismo se ordenó girar el acuse de recibo respectivo. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites conducentes. 6

7 En relación al oficio enviado por el ingeniero Luis Carlos Hernández Ayala, Subdirector de Generación de la Dirección de Operación de la Comisión Federal de Electricidad, por el que da contestación al Punto de Acuerdo número 064, emitido por esta Sexagésima Legislatura; este Poder Legislativo se da por enterado, se ordenó remitir copia a los distintos coordinadores de las fracciones parlamentarias, así como al promovente del punto de acuerdo en mención, para su conocimiento y efectos, e intégrese a su expediente respectivo; asimismo se ordenó girar el acuse de recibo respectivo. Instruyéndose al Oficial Mayor realizar los trámites conducentes. PROPUESTAS DE PUNTOS DE ACUERDO Se le concede el uso de la palabra al diputado presidente José Carlos Ocaña Becerra, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, para que de lectura a una propuesta de punto de acuerdo. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE. El suscrito diputado José Carlos Ocaña Becerra, con apoyo en lo dispuesto en los artículos 28 y 36, fracción XLIII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, me permito presentar a la consideración de la comisión permanente, propuesta de Acuerdo, para los efectos que más adelante se indican, en los términos siguientes: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. PRIMERO. Que el trabajo legislativo que constitucional y legalmente, le corresponde realizar al H. Congreso del Estado, se encuentra debidamente regulado, estableciéndose los órganos y competencias de cada uno para el mejor y expedito desahogo del mismo, debido a que se trata de un órgano colegiado y son variadas sus tareas legislativas y administrativas. SEGUNDO. Que uno de esos órganos, está constituido por las comisiones orgánicas, que según el artículo 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, son formas internas de organización que asume la Cámara de Diputados, con el fin de atender los asuntos de su competencia constitucional y legal, para el mejor y más expedito desempeño de sus funciones; teniendo las facultades que le confiere la propia Ley Orgánica y el artículo 63 del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado. TERCERO. Dichas comisiones son las que inicialmente desahogan el trabajo legislativo, ya que al recibirse iniciativas, propuesta de punto de acuerdo o de aquellas, competencia del Congreso, se turnan a las comisiones competentes para que procedan al análisis, discusión, aprobación o emisión del acuerdo o 7

8 dictamen que en derecho proceda. CUARTO. No obstante, todos los legisladores tienen garantizada su garantía de audiencia y el derecho de participar en cualquiera de los trabajos legislativos, conforme lo establece la propia Ley Orgánica y el Reglamento Interior del Congreso. En efecto, las iniciativas, los acuerdos y los puntos de acuerdo, que se presentan, se publican, en la página de internet del Congreso del Estado tanto en el apartado denominado, trabajo legislativo, como en la Gaceta Parlamentaria. Además están disponibles, en la Oficialía Mayor, con los integrantes de las comisiones a las que se turna e incluso con el propio autor de la misma en el caso de que sea un legislador. De manera que con suma facilidad, cualquier integrante de la cámara, puede obtener un tanto de ellas. Asimismo, si algún diputado tiene interés de participar en el análisis y discusión de una iniciativa de ley, decreto o punto de acuerdo, puede hacerlo, ya que el artículo 64 de la referida Ley Orgánica, establece que los diputados, además de formar parte de las comisiones para las que fueren designados, podrán participar en las demás, salvo que exista causa justificada para no admitirlos a juicio de la asamblea. En ese contexto, es claro que los 35 legisladores tenemos expedito el derecho de participar directamente en las sesiones donde la comisión de que se trate, lleve a cabo los trabajos tendentes a dictaminar el asunto que nos interese, en donde tenemos derecho a voz. En su defecto, se pueden realizar observaciones o propuestas por escrito y hacerlas llegar a la comisión correspondiente e incluso es dable mejorar un determinado asunto, presentando una iniciativa o punto de acuerdo que lo complemente. A su vez, en el Pleno, los diputados también podemos ejercer nuestro derecho de libre expresión, pues al momento de la discusión, el interesado puede intervenir para razonar su voto en contra o a favor, según sea el caso, así como para proponer que se le agregue, se le suprime o se le modifique una porción a algún dictamen emitido en comisiones. Precisamente, por esto último, el artículo 91 de la Ley Orgánica, prevé que no podrá ser puestos a debate, ningún proyecto de ley o decreto, sin que se hayan puesto a disposición de los coordinadores, por lo menos el día anterior de la sesión en que se vayan a discutir. Ello permite que las fracciones parlamentarias, previo a cada sesión, revisen el dictamen o acuerdo de que se trate y tomen la decisión en el sentido en que emitirán su voto. En consecuencia, si algún legislador por la causa que fuere, no pudo revisar la iniciativa, ni participar en el trabajo de las comisiones, antes de que sea discutido en el Pleno un dictamen, tiene la oportunidad de revisarlo y prepararse para hacer valer su derecho ante el Pleno. QUINTO. A pesar de ello, en las últimas sesiones de Pleno o ante 8

9 medios de comunicación, algunos legisladores, han emitido declaraciones señalando que se abstuvieron o se abstendrían de votar o votarían en contra, algunos asuntos sometidos a la consideración del Pleno, porque no se les había hecho llegar oportunamente la información o documentación correspondiente. Sin embargo, hay que destacar que esa actitud no fue general, porque en aquellos, en que por alguna razón lo estimaron pertinente, votaron a favor o en contra, lo que demuestra que contaban con la información que les permitía decidir como emitirían el sentido de su voto. SEXTO. En consecuencia, con la finalidad de hacer más eficiente el trabajo legislativo, propongo ante esta soberanía se expida un Acuerdo, por medio del cual, en la forma y términos en que más adelante se indican, se exhorte a los 35 legisladores, realizar diversas acciones para el mejor desahogo del trabajo legislativo. En virtud de lo anterior, estando facultado el honorable Congreso del Estado, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 28 y 36 fracción XLIII, de la Constitución local para emitir este tipo de acuerdos, me permito someter a la consideración de la comisión permanente, el siguiente: ACUERDO ÚNICO.- Se exhorta: 1. A los 35 diputados: a) Para que en términos del artículo 64 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, participen oportunamente, en el análisis, discusión y dictaminación de los asuntos, que sean de su interés a fin de poder exponer sus puntos de vista y formular las propuestas correspondientes. b) Hagan saber por escrito a los presidentes de las comisiones, el interés que tengan de participar en el análisis, discusión y dictaminación de la iniciativa o acuerdo de que se trate, a fin de que oportunamente, se les comunique por escrito o correo electrónico, la fecha de las sesiones en que se tratarán dichos asuntos o en su caso se presenten puntualmente el día previsto para la sesión que corresponda. c). Asistan puntualmente a todas las reuniones de trabajo, de las comisiones o a las que sean convocados por el líder de su fracción parlamentaria y estén atentos a la información que se les envía, con la finalidad de estar enterados de los asuntos y tomen las decisiones correspondientes. d). Giren instrucciones a sus asesores, personal de apoyo y en su caso a los secretarios técnicos de las comisiones que presidan, para que estén pendientes de las sesiones de las comisiones bien sea, consultando la pagina web del Congreso del Estado; indagando indistintamente, al presidente de la comisión respectiva o en la Oficialía Mayor del Congreso a fin de enterarse e informar oportunamente al legislador lo conducente. 2. A los presidentes de las comisiones orgánicas para que: a). Den a conocer a la presidencia de la Mesa Directiva y a la Oficialía Mayor del Congreso, las fechas de las sesiones de sus comisiones. b). Proporcionen las facilidades a los legisladores que no son miembros de la 9

10 comisión respectiva, para el ejercicio de sus derechos. c). Difundan las fechas de las sesiones de sus comisiones a través de la Dirección de Comunicación Social y Relaciones Públicas, así como en la página web del Congreso del Estado. d). Publiquen en la página web del Congreso, los proyectos de orden del día, los anteproyectos de dictámenes o acuerdos que se vayan a discutir, por lo menos 24 horas antes de la sesión correspondiente. Igualmente, para que una vez aprobados, se les de la difusión correspondiente en dicho medio electrónico. Salvo las excepciones establecidas en la ley o el reglamento respectivo. TRANSITORIO. ARTICULO ÚNICO. Se instruye al Oficial Mayor, realice los trámites correspondientes para hacer llegar a sus destinatarios el presente exhorto. Atentamente. Diputado José Carlos Ocaña Becerra. El diputado presidente manifestó que la propuesta presentada en los términos precisados, se turnaba a la Junta de Coordinación Política, para su estudio, análisis y emisión del acuerdo que en derecho proceda, de conformidad con el artículo 53 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Estado. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites respectivos. CLAUSURA DE LA SESIÓN El diputado presidente manifestó que el siguiente punto del orden del día, era el de asuntos generales, invitando a los legisladores miembros de la Comisión Permanente, que desearan hacer uso de la palabra, se anotaran con el diputado secretario, para concederles el uso de la voz hasta por quince minutos; no anotándose nadie al respecto. En razón de lo anterior, el diputado presidente solicitó a todos los presentes ponerse de pie, y manifestó lo siguiente: Al haberse agotado los anteriores puntos del orden del día, y al no tener otro asunto que tratar, siendo las trece horas con veinte minutos del día siete de enero del presente año, declaró clausurados los trabajos legislativos de la sesión pública de la Comisión Permanente de la Sexagésima Legislatura al Honorable Congreso del Estado y se citó para la próxima, que se verificaría a las trece horas con treinta minutos del día 13 de enero de 2011, en esta misma sala. Agradeciendo la presencia del público asistente y de los medios de comunicación. 10