Uso y Análisis de Información Educativa para la Planificación. Atilio Pizarro OREALC/UNESCO Santigo

Transcripción

1 Uso y Análisis de Información Educativa para la Planificación Atilio Pizarro OREALC/UNESCO Santigo Taller Inicial Proyecto de fortalecimiento de las capacidades nacionales en la producción y análisis de estadísticas de financiamiento educativo Quito, Ecuador Abril 2011

2 Sesión número 5 Situación regional en la producción y uso de información financiera para el planeamiento 1. General: Uso y Análisis de Información Educativa para la Planificación 2. Casos específicos relevantes para la región: producción y uso de información financiera para el planeamiento (Alejandro Morduchowicz)

3 El Derecho a una Educación de Calidad para Todos América Latina y el Caribe Oficinas de Campo e Institutos O f i c i n a R e g i o n a l PGM & E EFA/PRELAC Docentes/Temas Transversales

4 El Derecho a una educación de Calidad Para Todos OREALC/ UNESCO Santiago Planificación, Gestión, Monitoreo y Evaluación Políticas, capacidad, herramientas Evaluación de Calidad de la Educación Evaluación de Aprendizajes Focos emergentes sobre logros educativos Medición de la calidad de la educación Sistemas de Información Educativa Producir y analizar indicadores pertinentes Monitoreo de la situación de la región en EPT Fortalecimiento de capacidades nacionales en estadística educativa Evaluación n y Análisis de Tendencias Evaluación de impacto y calidad de políticas y programas Observatorios sobre tendencias educativas Asistencia técnica sobre desarrollo de políticas y diseño de programas

5 Desafío Uso y Análisis de Información Educativa para la Planificación Breve Marco Conceptual Uso y difusión de la información: estrategias de divulgación y diseminación de información estadística, indicadores y evaluaciones de la calidad de la educación Análisis de Información: Transformar datos en información relevante, significativa e integral, haciendo uso de tecnologías para el tratamiento y análisis de la información Planificación: Elegir racionalmente entre diversos cursos de acción, asignando recursos escasos de manera eficiente para el logro de objetivos prefijados, en un periodo de tiempo determinado

6 Uso y Análisis de Información Educativa para la Planificación El uso y análisis de la información educativa es un aspecto sustantivo para la gestión de la educación si se quiere lograr resultados favorables en los procesos de cambios Se ha avanzado en la producción de estadísticas en la región Las estadísticas educativas deben servir para la definición de políticas que colaboren a la solución de problemas educativos Sin embargo este es el eslabón más débil que recorre la cadena de la estadística educativa Observar al sistema educativo en relación con el medio social, económico y demográfico, da la posibilidad de ofrecer soluciones integrales y tomar acciones más acertadas

7 Fuentes de Información 3 fuetes básicas complementarias que sustentan la toma de decisiones en el sector educativo 1. Las estadísticas educativas 2. Las investigaciones educacionales 3. Las innovaciones en educación

8 Características de la información Confiable Relevante Oportuna Accesible

9 El Proceso de la información Diseño conceptual de un sistema de información educativa Recolección de Datos Procesamiento Generación de información Uso y análisis de la información para toma de decisiones Difusión a actores educativos

10 Organización de la información Pirámide de la información educativa Indicadores Claves de cada categoría Estadísticas e Indicadores para Análisis en profundidad Investigación (Casos, evaluación de programas y estudios cuantitativos)

11 Diagnóstico: uso y análisis de información Ausencia de información analítica para evaluar las políticas del sector. El volumen de datos acopiados no siempre se transforma en información Débiles y limitadas políticas de divulgación de información educacional. Ausencia de devolución a actores clave del proceso. Dificultades de acceso oportuno y amplio a la información. Débil comunicación entre los productores de información y las instancias políticas Falta de una cultura de la evaluación y análisis integral y crítico del trabajo que retroalimente el círculo virtuoso: planificar-producirevaluar-cambiar-planificar en educación.

12 Trabajo estadístico y prioridades de política educativa Los sistemas de información cumplen varios roles: Brindar evidencia para los procesos de toma de decisiones (formulación, ejecución, evaluación de políticas a todo nivel); Contribuir a una mayor transparencia y rendición de cuentas en la gestión educativa La capacidad de servicio de los sistemas de información es un elemento clave que define la calidad de éstos Se requiere una mirada constante a las necesidades de la política educativa como elemento clave para introducir mejoras en los sistemas de información

13 Necesidad de un sistema de información Son muchos los desafíos que deben enfrentar los países de la región para cumplir los objetivos internos en educación y los objetivos acordados en foros y proyectos internacionales. Por tanto, se reconoce la importancia de disponer sistemas de información educativa que: Respondan de manera adecuada y oportuna a las demandas para la definición y ejecución de las políticas públicas Informen de mejor manera los procesos de toma de decisión, Permitan el monitoreo de las metas propuestas en educación, Brinden descripción y reflexión sobre el estado del sistema educativo de sus países y contribuyan a la transparencia y rendición de cuentas en la gestión educativa.

14 Por qué son importantes las estadísticas comparadas para el planeamiento Las diferentes iniciativas de comparación internacional en estadística educativa ha: - promovido el intercambio entre los países y - contribuido a la reflexión acerca de los sistemas de estadísticas nacionales Las comparaciones internacionales son un medio para estimular el conocimiento más amplio de la situación de la educación, disponiendo de puntos de referencia más objetivos. Dinamismo en la región por disponer de información objetiva y comparable sobre los resultados de la educación y sobre resultados de aprendizaje.

15 Por qué son importantes las estadísticas comparadas para el planeamiento Compromisos internacionales Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015

16 METAS CUMBRES DE LAS AMERICAS Meta 1 Universalización de la Educación Primaria Meta 2 Acceso a por lo menos el 75% de jóvenes a la educación Secundaria. Meta 3. Ofrecer oportunidades de educación a lo largo de la vida.

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18 Metas EPT: 1. Atención y Educación de la Primera Infancia 2. Educación Primaria Universal 3. Aprendizaje de Jóvenes y Adultos 4. Aumentar la Alfabetización al 50% 5. Igualdad entre los sexos 6. Mejorar la calidad de la educación Proyecto Regional de Educación para Todos Mecanismo de coordinación Regional Promueve cambios de políticas y prácticas Marco de acción

19 Compromisos Internacionales en materia de educación: Nivel Mundial Compromisos Instancias de Apoyo y Seguimiento Plazos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), NU Iniciativa Mundial de Educación para Todos (EPT) Nivel Regional Metas Cumbres de las Américas, Miami 1994 / Santiago 1998 Proyecto Regional de Educación para America Latina y el Caribe (PRELAC). Marco de acción regional para alcanza objetivos de EPT. Metas Educativas 2021, Acordadas en la XVIII Conferencia Iberoamericana de Educación Cumbre de Naciones Unidas, Declaración del Milenio UNESCO: Colaboración con agencias de Naciones Unidas, especialmente las patrocinadoras de EPT (Banco Mundial, UNFPA, PNUD, UNICEF). Cumbres de las Américas/ Organización de Estados Americanos (OEA). Programa conjunto entre UNESCO (Santiago, oficinas multipaís, IIPE e IESALC) y los países (mesa del Comité Intergubernamental de EPT/PRELAC) Cumbres Iberoamericanas/ Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura (OEI)

20 Áreas Metas ODM EPT Cumbres OEA PRELAC Participación X X Educación Inclusiva X X X Educación y cuidado de la primera infancia Acceso y Calidad educación primaria y secundaria Metas 2021 OEI X X X X X X X X X Ciudadanía X X X Educación a lo largo de la vida (educ. terciaria y empleo) METAS COMPROMISOS INTERNACIONALES X X X X X Docentes X X X Financiamiento de la Educación X X

21 Progreso en el logro de EPT en LAC LAC sigue situándose a la cabeza de las regiones del mundo en desarrollo, en progresar hacia el logro de los objetivos de EPT. A 5 años de la fecha límite (2015), una tarea pendiente: 3 millones de niños sin escolarizar 36 millones de adultos analfabetos absolutos La mitad de los jóvenes de 20 a 24 años no han concluido la educación secundaria, el umbral para estar fuera de la pobreza Existe una urgente necesidad de mejorar la calidad de la educación en todos los niveles. La gran desigualdad social en LAC sigue siendo un problema que la educación no ha podido solucionar. Invertir más y mejor en educación.

22 Análisis de Información para el Diseño de Políticas ANÁLISIS INTERNACIONAL DIFUSIÓN ANÁLISIS DE ESTUDIOS ANÁLISIS DE EVALUACIONES ANÁLISIS DE SISTEMAS ANÁLISIS DE GESTION ANÁLISIS PRESUPUESTARIO ANÁLISIS DE OPINIÓN ANÁLISIS POLÍTICO - ESTRATÉGICO Planificación Estratégica GENERACIÓN DE OPCIONES DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES TOMA DE DECISIONES DEFINICION DE POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PRIORIDADES PLANIFICACIÓN OPERATIVA PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES

23 Uso de información financiera para el planeamiento Gasto en Educación (La Educación como prioridad) La educación ha sido vista históricamente como un derecho ciudadano y un bien público superior, es decir un bien en sí mismo. La educación ha surgido como una de las pocas áreas en las que existe consenso en cuanto a que las políticas públicas pueden jugar un rol activo y eficaz para promover el crecimiento y equidad en los países. La educación aporta al crecimiento económico, por medio de su relación con el capital humano (asociado éste último a la educación, medida ya sea a través de años de estudio o del logro de determinados niveles de enseñanza) La educación se encuentra rodeada de fallas de mercado que justifican la intervención estatal. Ej.: el plazo extremadamente largo de maduración que requiere la inversión en educación -especialmente en el nivel primario.

24 Uso de información financiera para el planeamiento Presupuestos históricos. La mayor parte ya se encuentra asignado a pago de maestros. El vínculo de los funcionarios y técnicos de los ministerios de educación con sus pares de hacienda o economía resulta crítico. Operación desarticulada entre los sectores responsables de las políticas educativas y los encargados de las políticas fiscales y administración presupuestaria. Uso de la información para mejorar la asignación de recursos Análisis de Costo por alumno Resultados de Aprendizaje