Diálogo de Políticas Públicas Agrícolas en las Américas: A la luz de la agenda de desarrollo Post-2015, La Política Agrícola de Chile

Transcripción

1 Diálogo de Políticas Públicas Agrícolas en las Américas: A la luz de la agenda de desarrollo Post-2015, La Política Agrícola de Chile 20 de noviembre de 2014

2 Geografía y Clima Política Comercial: Chile proveedor de alimentos de calidad Desafíos

3 Geografía y Clima 5,1 millones ha. de suelo cultivable en un territorio de 75 millones ha. Población: (13% rural) Hemisferio sur: Producción agrícola de contra estación Excepcionales condiciones sanitarias: Isla Fitosanitaria Norte: Desierto Oeste: Océano Pacífico Este: Cordillera de los Andes Sur: Hielos australes Diversidad de climas: diversidad de producción

4 Diversidad de Climas y Producción DESÉRTICO

5 Diversidad de Climas y Producción SEMI ÁRIDO

6 Diversidad de Climas y Producción MEDITERRÁNEO

7 Diversidad de Climas y Producción TEMPLADO LLUVIOSO

8 Diversidad de Climas y Producción LLUVIOSO Y TUNDRA

9 Chile: Proveedor Confiable de Alimentos de Calidad Geografía y Clima Política Comercial: Chile proveedor de alimentos de calidad Desafíos

10 Evolución de la Política Comercial Chilena Modelo sustitución de importaciones ( ) Orientación al mercado interno y autoabastecimiento. Aranceles altos (sobre 100%) Cereales y hortalizas (chacras) Agricultor tradicional, Grandes unidades productivas. Modelo Agroexportador (1975) Apertura al mercado externo e inversión extranjera. Incentivo a exportaciones no tradicionales, ProChile, acuerdos Comerciales, joint ventures /empresas externas) Empresarios agroforestales Unidades de producción, mas pequeñas.

11 Porcentaje Evolución del arancel ad valorem (%) ( ) Fuente: Banco Central de Chile y Servicio Nacional de Aduanas.

12 Economía Abierta: Acuerdos Comerciales 86% del PIB Mundial y 62% población Mundial Canadá EFTA Islandia Liechtenstein Noruega Suiza China Estados Unidos México Cuba Unión Europea Turquía Corea del Sur Japón Centroamérica El Salvador Costa Rica Guatemala Panamá Honduras Nicaragua Ecuador Perú Colombia Venezuela India Malasia Vietnam P4 Nueva Zelandia Brunei Singapur Bolivia Mercosur Argentina Brasil Paraguay Uruguay Australia

13 Exportaciones Silvoagropecuarias (2013: US$ millones) Otros 22.68% Hortalizas y tubérculos 2.54% Vinos y alcoholes 12.42% Cereales 2.70% Coníferas 18.66% Flores/Plantas/ Raíces Frutas 38.15% Bovinos 0.34% Lácteos 1.74%

14 Millones de USD Comercio Internacional Evolución de las exportaciones silvoagropecuarias y balanza comercial (millones de US$) 18,000 16,000 14,000 12,000 AAP India AAE Japón TLC Australia TLC Turquía TLC Malasia TLC Vietnam 10,000 8,000 TLC Unión Europea TLC P4 6,000 ACE TLC TLC Colombia Canadá Colombia ACE TLC Ecuador 4,000 Bolivia EE.UU China Corea del Sur TLC Perú 2,000 ACE ACE Perú EFTA América ACE Ecuador ACE Central Venezuela Mercosur AAP Cuba TLC Guatemala TLC Nicaragua TLC: Tratado de Libre Comercio Exportaciones Silvoagropecuarías AAP: Acuerdo de Alcance Parcial ACE: Acuerdo de Complementación Económica Fuente: Odepa. Balanza Silvoagropecuaria

15 Millones de USD Evolución de las Exportaciones por Región de Destino 5,000 4,500 4,664 4,355 4,000 3,500 3,000 3,296 2,500 2,000 1,500 1,000 1,940 1, América del Norte América del Sur Asia Europa Occidental Otros

16 Estados Unidos China Japón Países Bajos Corea México Reino Unido Brasil Perú Italia Colombia Canadá Alemania Otros Exportaciones Silvoagropecuarias: Principales Destinos (2013: US$ millones) S$ illones % 21,7% 13,4% 6,5% 6,3% 4,7% 4,2% 3,7% 2,9% 2,6% 2,6% 2,5% 2,3% 2,2% 24,4% Fuente: Odepa

17 Productos Silvoagropecuarios Importados (2013: US$ millones) Frutas 5% Otros 11% Cereales 16% Hortalizas y tubérculos 3% Vinos y alcoholes 5% Los demás/sin especficar 26% Oleaginosas 15% Bovinos 15% Lácteos 4%

18 Millones de USD Evolución de las Importaciones por Región de Origen 4,000 3,500 3,292 3,000 2,500 2,000 1,500 1,305 1, América del Norte América del Sur Asia Europa Occidental Otros Fuente: ODEPA

19 Argentina EE.UU Brasil Paraguay Canadá China Bolivia Ecuador México Guatemala Colombia Francia Alemania Otros Importaciones Silvoagropecuarias: Principales Orígenes (2013: US$ millones) S$ illones % 25,4% Fuente: Odepa 17,5% 13,3% 9,6% 3,4% 2,7% 2,2% 2,1% 1,8% 1,7% 1,7% 1,6% 1,5% 15,3%

20 Ranking Mundial

21 CHILE: Importante exportador de semillas a nivel mundial Chile es el principal exportador de semillas del hemisferio sur, y el quinto exportador de semillas a nivel mundial

22 CHILE: importante exportador a nivel mundial Celulosa blanqueada (5) Vinos con Denominación de Origen (5) Manzanas frescas (5) Vinos a granel (8) Maderas aserradas (8) Carnes porcinas (9)

23 Economía PIB TOTAL 2013 PIB SILVO AGROPECUARIO 2013 PIB SILVO AGROPECUARIO AMPLIADO 2013 US$ MILLONES US$ MILLONES US$ MILLONES

24 Economía e Institucionalidad Estabilidad política y económica Reducción unilateral de aranceles Amplia red de acuerdos comerciales Instituciones orientadas a la exportación Experiencia en negocios y capital humano Conectividad

25 Geografía y Clima Política Comercial: Chile proveedor de alimentos de calidad Desafíos

26 Evolución de los sectores agropecuario y forestal en los últimos 40 años Hectáreas Cereales Leguminosas y tubérculos Plantaciones forrajeras , Cultivos industriales Hortalizas Frutales Viñas Semillas s/i Plantaciones forestales

27 Agricultura Chilena: No. de productores por rango según tamaño de la explotación >50 <100 5,6% >100 8,2% Rango por tamaño (ha) Nº de productores 0 < >20 <50 13,4% 0 < 20 72,8 % > 20 < > 50 < > 100 y mas Total Fuente: elaborado por Odepa a partir de la información del VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal, Odepa INE, 2007.

28 Agricultura Chilena: Superficie de las explotaciones según rango de tamaño ( ) 0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 30,000,000 Sin superficie >0 <1 >1 <5 >5 <10 >10 <20 >20 <50 >50 < >100 <200 >200 <500 >500 <1000 >1000 <2000 >2000

29 Agricultura Chilena: agricultores según rango de edad 65 y más 33,7% menos de 25 0,7% 25 a 44 19,9% Rango de edad Nº de productores Jóvenes hasta a a y mayores a 64 45,6% Fuente: elaborado por ODEPA a partir de la información del VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal, ODEPA INE, 2007.

30 Explotaciones (%) Asistencia Técnica Explotaciones hortícolas por región que utilizan asistencia técnica Si No

31 Relevancia de la pequeña agricultura en Chile Censo agropecuario 2007: AFC importante actor económico: 85% explotaciones; 44% de la superficie útil; 61% del empleo (familiar y contratado) y 22% del VBP. Item Explotaciones Nº % Cul ti vos Anual es Ha % Hortal i zas Ha % Fl ores Ha % Semi l l ero Ha % Vi ñas Vi ni feras Ha % Frutal es Ha % Bovi no Cab % Ovi no Cab % Capri no Cab % N usuarios Indap Pequeña UF 0-48 $ M ill % respecto a total censo 30% Total país

32 MUJERES RURALES EN CIFRAS

33 LA MUJER AGRÍCOLA Contribuye al principal proyecto predial aportando su trabajo y competencias específicas Agrega valor a los productos prediales Desarrolla su propio negocio independiente dentro de la explotación, y Vende su mano de obra como asalariada. Estas situaciones cambia según la época del año, el ciclo vital de la mujer o eventos familiares. El desafío de la política e instrumentos públicos es reconocer y apoyar a la mujer en sus distintas estrategias, sabiendo que las instituciones tienen un ámbito acotado de apoyo

34 Otros factores de competitividad Disponibilidad y calidad de agua para riego: Sequía prolongada e ineficiencia en el uso intrapredial. Conflicto con otros sectores económicos por el uso de agua Importantes fuentes de contaminación del agua provienen de los desechos de los animales, antibióticos y hormonas, productos químicos usados en curtiembres, fertilizantes y plaguicidas. Costo de la mano de obra: Baja productividad Alta migración a otros sectores con mejores salarios Baja capacitación Costo de la energía: El costo energético representa entre un 17% y un 24% del margen neto de un productor (frutícola).

35 Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana O Higgins Maule Biobío La Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes DESAFÍO POR MAYOR DESARROLLO EN LA TECNOLOGÍA DE RIEGO BRECHAS REGIONALES 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Tecnología de riego utilizada en las regiones del país (%) Riego Tradicional (ha) Riego Mecanizado (ha) Microriego Localizado (ha) Fuente: Odepa a partir de los VI y VII Censos Nacionales Agropecuarios y Forestal, INE-ODEPA, 1997, 2007.

36 RIEGO TIPO DE RIEGO DIFERENCIA VARIACIÓN (%) Riego gravitacional (ha) Mecánico Mayor (ha) SUPERFICIE REGADA SEGÚN TIPO DE RIEGO Comparación Total , , ,8-17,3 Tendido s. i ,3 Surco s. i ,3 Otro tradicional s. i ,5 Total , , , Aspersión tradicional s. i ,1 Carrete o pivote s. i ,6 Microriego (ha) Total , , ,6 301,4 Goteo y cinta s. i ,8 Microaspersión y microjet s. i ,6 Fuente: elaborado por ODEPA a partir de la información del VI Censo Agropecuario y VII Censo Agropecuario y Forestal; ODEPA-INE,

37 APORTE DE LA LEY DE RIEGO

38 EMPLEO AGRICOLA En 2013 el empleo agrícola representó un 8,8% del total del empleo generado en el país. Hay regiones donde la agricultura genera más del 20% del empleo regional. La productividad de la mano de obra en el agro es la menor de la economia. Los trabajadores agrícolas en promedio, presentan los ingresos (salarios) medios más bajos en relación al total de actividades económicas del país. Producto por persona ocupada en agricultura y otros sectores Millones de pesos por persona ocupada al año Año / Actividad Nacional Silvoagropecuario Pesca Minería Industria ,4 3,4 8,3 62,1 12, ,7 3,9 8,6 56,6 13, ,2 3,8 8,0 50,0 13, ,4 4,4 7,5 55,4 12,9 Fuente: elaborado por Odepa con información del Banco Central de Chile e INE.

39 Relevancia de la agricultura indígena y su relación con el país Variables Total País Total Indígena % indígena sobre el total del país Explotaciones ,6 Superficie de las explotaciones , ,9 2,2 Superficie agrícola utilizada , ,8 4,2 EXPLOTACIONES SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES SUPERFICIE AGRÍCOLA UTILIZADA 17,6 2,2 4,2 Fuente: elaborado por Odepa con información de las bases de datos del VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal (2007), Conadi (2009) y Orígenes Fase 2 (2009).

40 Geografía y Clima Política Comercial: Chile proveedor de alimentos de calidad Desafíos Ejes Estratégicos

41 Ejes Estratégicos Fomento Productivo AFC / Desarrollo rural 2. Agregación de Valor 3. Desarrollo de Mercados 4. Adaptación a Condiciones de Incertidumbre 5. Condiciones Sanitarias 6. Agricultura Sustentable

42 1. Fomento a la Agricultura Familiar Fortalecimiento Eje Inia-Indap para transferencia tecnológica / extensión (disminución de brecha tecnológica) Impulso a la Asociatividad Articulación a Mercados / Circuitos Cortos / agroindustria Incrementar los programas de riego y de uso eficiente de recursos hídricos Uso eficiente de insumos (plaguicidas, fertilizantes, semillas, agroenergía, entre otros) Fomento forestal

43 Objetivos Riego Contribuir a la generación de una política de Estado en materia de recursos hídricos para riego. Aumentar la superficie de riego, la seguridad y eficiencia, mediante la construcción de obras de riego bonificadas por la Ley Fortalecer la gestión de las Organizaciones de Regantes. Promover la implementación y desarrollo en el uso del riego de Energías Renovables No Convencionales. Promover la asistencia técnica y capacitación, y seguimiento, en el uso de tecnologías de riego adquiridas por los pequeños y medianos agricultores y pueblos originarios.

44 2. Agregación de Valor Elevación de estándares de sanidad, inocuidad y calidad Mejoramiento de estándares ambientales en procesos y productos Valorización de atributos especiales: funcionalidad, identidades locales, nacionales, étnicas (sellos, D.O./I.G.) Escalar en la cadena de valor agroalimentaria: incorporar conocimiento a los recursos naturales a través de la investigación y la innovación Articulación Universidad/sector productivo/sector público: Consorcios, Centros de Excelencia, incorporación de capacidad científica a la empresa

45 3. Capacidad de adaptación a nuevas condiciones a) Mejorar capacidades para enfrentar incertidumbres: Instrumentos para la gestión de riesgos: seguro agrícola, instrumentos financieros, contratos agroindustriales b) Instrumentos financieros que consideren: las particularidades del negocio agrícola y forestal en cuanto a sus ciclos productivos y eventos exógenos (heladas, sequias, plagas, inundaciones, etc.). las condiciones de la pequeña agricultura, mejorando la calidad de las colocaciones y la recuperación de las mismas. c) Mejorar el sistema de información y prevención sobre eventos climatológicos y sanitarios

46 4. Desarrollo de Mercados a) Mejorar funcionamiento de mercados internos: Transparencia en la información para la toma de decisiones comerciales (precios y calidades) Implementación de la Ley de Transacciones comerciales b) Apertura y consolidación de mercados externos: Fortalecer condiciones fito y zoosanitarias Promoción de Imagen sectorial (Chile=alimentos de calidad)

47 5. Mantención de Condiciones Sanitarias Mantención status Trazabilidad Aseguramiento calidad Evaluación de riesgo Libre fiebre aftosa Riesgo insignificante EEB Libre PPC Libre New Casttle Libre mosca fruta Pecuaria Agrícola Haccp Control puntos críticos Análisis Gestión Comunicación

48 6. Agricultura sustentable Protección y uso sustentable de suelos, aguas y biodiversidad. Aumentar eficiencia en el uso de agua de riego: distribución y uso intrapredial. Fomento a energías renovables y la eficiencia energética. Cambio climático: acciones de adaptación y mitigación.

49 Muchas Gracias