Desigualdades Territoriales en Brasil y la Política Nacional de Desarrollo Regional

Transcripción

1 Seminario Territorialización de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe: Desafíos de Política Desigualdades Territoriales en Brasil y la Política Nacional de Desarrollo Regional Santo Domingo, Agosto de 2018 Dorotea Blos Secretaria de Planificación y Asuntos Económicos Ministerio de Planificación, Desarrollo y Gestión

2 Desigualdades Territoriales en Brasil Renta Educación Longevidad 1991 IDHM ,5% de los municipios brasileños IDHM Muy Bajo y Bajo % de los municipios brasileños IDHM Medio y Alto Fuente: El índice de Desarrollo Humano Municipal Brasileño. Serie Atlas de Desarrollo Humano en Brasil PNUD/IPEA/FJP, diciembre de ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL - IDHM Muy alto Alto Mediano Bajo Muy bajo

3 Desigualdades Territoriales en Brasil % del PIB per capita Región versus PIB per capita Brasil Norte REGIONES Norte 60,4 64,0 62,7 Noreste 46,6 48,3 50,3 Sureste 135,6 133,2 130,9 Sur 118,8 111,2 114,7 Centro-Oeste 101,3 124,0 125,1 Brasil Noreste Concentración de las desigualdades económicas y sociales en las regiones Norte y Noreste Evolución de los indicadores económicos en la Región Centro-Oeste, manteniendo-se los déficits sociales Desaceleración en la reducción de desigualdades en el período de 2010 al 2015 Centro-Oeste 2010 IDHM Educación

4 Política Nacional de Desarrollo Regional - PNDR Perspectiva territorial y ámbito nacional Escalas geográficas: Macrorregional (prioridad para el Norte, Noreste y Centro-Oeste) Sub-regional Sub-regiones especiales Finalidad de reducción de las desigualdades económicas y sociales, intra e interregionales, mediante la creación de oportunidades de desarrollo que resulten en crescimiento económico, generación de renta y mejoría de la calidad de vida de la población. Norte Centro-Oeste Noreste

5 PNDR - Objetivos Convergencia de los niveles de desarrollo y de calidad de vida inter e intrarregiones Red policéntrica de ciudades (interiorización del desarrollo regional) Competitividad de las cadenas productivas regionales Áreas de commodities agrícolas y minerales Áreas en declive poblacional

6 PNDR Relación con la Agenda 2030 Objetivos PNDR Convergencia Red de Ciudades Medianas Competitividad de cadenas productivas regionales ODS Princípios PARTICIPACION ACTUACIÓN SOSTENIBILIDAD MULTINIVEL AMBIENTAL Ejes Prioritarios PNDR Educación y calificación profesional Desarrollo social y acceso a los servicios públicos Fortalecimiento de las capacidades de gestión de los entes subnacionales Infraestructura urbana y económica Desarrollo productivo Ciencia, tecnología e innovación Infraestructura económica Desarrollo productivo Ciencia, tecnología e innovación

7 PLANES MACRORREGIONALES Centro de Gobierno PNDR Gobernanza Ministerios Integración Nacional Casa Civil/PR Planificación Finanzas Cámara de Integración Nacional y Desarrollo Regional Ministros de Estado Directrices operativas Articulación de políticas sectoriales EJES ESTRATÉGICOS: Desarrollo productivo Ciencia, tecnología e innovación Educación y calificación profesional Infraestructuras económica y urbana Desarrollo social y acceso a servicios públicos esenciales Fortalecimiento de las capacidades de gestión de los entes subnacionales Comité Ejecutivo Grupos Temáticos Articulación con Ministerios Sectoriales Instancia técnica / operativa Articulación y monitoreo de políticas federales Participación de SUDAM / SUDENE y SUDECO PLAN PLURIANUAL PPA Regionalización de metas e indicadores Programa de Desarrollo Regional

8 PNDR Estrategias e Instrumentos INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO Revisión de ámbito y plazo de los planes Nucleo de Inteligencia Regional (Sistema MI + IBGE + IPEA) Observatorio de Desarrollo Regional (Panel de Indicadores) PLANES MACRORREGIONALES (Norte / Noreste /Centro-Oeste) FINANCIACIÓN E IMPLEMENTACIÓN Instrumentos financieros: Fondos Constitucionales / Fondos de Desarrollo / Incentivos fiscales Articulación de políticas públicas del Gobierno Federal a través de la Cámara Articulación con los Estados de la Federación mediante Pactos de Metas Articulación con la planificación de largo y mediano plazo Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible Estrategia Nacional de Desarrollo Económico y Social ENDES Plan Plurianual de Gobierno PPA

9 Agenda 2030 en Brasil Gobernanza Plan de Acción Gestión y Gobernanza de la Comisión Diseminación de la Agenda 2030 Diseminación del Plan Creación de Cámaras Temáticas Elaboración Plan de Comunicación Movilización de los actores involucrados EJES ESTRATÉGICOS Agenda 2030 Brasil (Internalización) Territorialización (Interiorización) Decreto 8.892/2016 Seguimiento y Monitoreo CNODS Mapeo de Políticas Públicas (PPAxODS) Adecuación de las metas y proposición de indicadores Creación de Comisiones Subnacionales de Gobernanza Valorización de buenas prácticas Creación de Plataforma Digital Monitoreo de los objetivos y metas (Observatorio ODS Brasil) Composición paritária Carácter consultivo Actuación movilizadora

10 Agenda 2030 en Brasil Objetivos ODS = 17 Programas PPA = 54 Objetivos PPA = (5%) 160 (95%) 169 Metas ODS Metas ODS = 169 Metas PPA = Indicadores ODS = 241 Iniciativas PPA = Mapeo de Políticas Públicas Metas ODS con Vinculación al PPA Metas ODS sin vinculación al PPA Nº de Programas relacionados con los ODS 5 0

11 Estrategia Nacional de Desarrollo Económico y Social ENDES ESCENARIO MACRO Acuerdos Internacionales (Agenda 2030) MEGATENDENCIAS DOCUMENTO PRELIMINAR Fase de Consulta Pública Orientación estratégica del PPA Relacionado con 3 ciclos del PPA Brasil Estrategia Nacional de Desarrollo Económico y Social Planes Nacionales Sectoriales y Regionales Largo plazo Sectoriales DESAFÍOS 5 EJES ORIENTACIONES RIESGOS PPA Leyes Presupuestarias Mediano plazo Presupuestario

12 ENDES y Desarrollo Regional Eje 1 - Económico Desafío: Crescimiento del PIB per capita nacional Orientaciones: Para aprovechamiento de las potencialidades regionales Incentivar las inversiones y la efectiva implementación de proyectos estruturantes en cada Estado, con vistas a los efectos positivos en el crescimiento del PIB y en la reducción de las desigualdades entre las regiones; Identificar y explorar las potencialidades económicas de cada región, focalizando en la innovación tecnológica y en la densificación de las cadenas productivas locales; Fortalecer las ciudades medianas como ancla de la interiorización del desarrollo del país. Eje 3 - Infraestructura Desafío: Ampliar las inversiones en infraestructura Orientaciones: Para planificiación y expansión de las fuentes de financiación de las inversiones en infraestructura Mejorar la gestión de la infraestructura pública, con la definición de cartera de proyectos prioritarios de mediano y largo plazo, y foco en los proyectos vectores de desarrollo económico, social y regional.

13 ENDES e Desenvolvimento Regional Eje 4 - Ambiental Desafío: Ampliar la participación de las fuentes renovables en la matriz energética Orientaciones : Para diversificación de la matriz energética Aprovechar las potencialidades regionales en la generación de energía renovable. Eje 5 - Social Desafío: Reducir la proporción de la población que está por debajo de la linea de pobreza y las desigualdades sociales Orientaciones: Para aprovechamiento de las potencialidades regionales para generación de renta Fomentar el desarrollo endógeno y la inteligencia competitiva local, obteniendo la convergencia de los indicadores sociales entre e intra las regiones brasileñas; Generar actividades económicas a partir de la identidad cultural de las regiones.

14 ENDES y Desarrollo Regional Estrategia Nacional de Desarrollo Económico y Social Plan Nacional de Energía 2030 PPA Programa de Incentivo a las Fuentes Alternativas de Energía Eléctrica Leyes Presupuestarias Articulación de metas Articulación de indicadores DESAFÍO: ampliar la participación de las fuentes renovables en la matriz energética. ORIENTACIÓN: aprovechar las potencialidades regionales en la generación de energía renovable. Identificación del potencial de generación de energía por fuente y por región: El potencial eólico de la Región Noreste es de 75 GW. La región Noreste presenta las mejores condiciones en Brasil para el aprovechamiento da energía eólica META: Adicionar MW de capacidad instalada de generación de energía eléctrica a partir de la fuente eólica META: producción de 3,3 mil MW a partir de fuentes alternativas renovables. Acción: Implantación del Parque de Generación de Energía Eólica Casa Nova (BA) MW

15 Fuentes de Información Plan Plurianual Mapeo de Políticas Públicas Indicadores ODS Políticas públicas y ODS (experiencias) Comisión Nacional de los ODS Contacto Secretaria de Planificación y Asuntos Económicos SEPLAN / MP Tel. (55 61) cgpla@planejamento.gov.br Dorotea Blos dorotea.blos@planejamento.gov.br Investigación agropecuaria y ODS ENDES v3.pdf?sequence=6