Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos Tesis que para obtener el grado de maestría presenta: Alberto Herrera Ordoñez

Transcripción

1 Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos Tesis que para obtener el grado de maestría presenta: Alberto Herrera Ordoñez La Apertura Comercial y Agencias de Gobierno: El caso de la Comisión Mixta para la Promoción de la Exportaciones (COMPEX) Esta tesis ha podido realizarse gracias a la beca otor_oada por el Consejo &acional de Ciencia y Tecnología (CON-4CyT)

2 INDICE GENERAL IhDICE DE TABLAS Y CUADROS AGR.%DECIMIENTOS pagina i 11 WTRODUCCION CAPITULO 1 LA APERTURA COIMERCIAL EN EL MARCO DEL NUEVO MODELO DE DESARROLLO. 1.1 Antecedentes 1.3 Los desafíos de la inserción: hacia un nuevo enfoque 1.3 La transición en el caso mexicano 1.4 Los cambios en materia de política exterior 1.5 México en un nuevo escenario internacional 1.6 Marco institucional en la apertura comercial 1.7 Marco legislativo del comercio exterior 1.8 Relaciones y acuerdos comerciales internacionales CAPITULO 3 POLITICAS PLTBLICAS: LOS ORGANOS DE PROMOCION DE EXPORTACIONES 2.1 Antecedentes Promoción de las exportaciones como asunto de interés público El papel de las organizaciones públicas en la promoción de las exportaciones Experiencias de organizaciones de promoción de exportaciones (OPEs), 28 naturaleza y tipos 2.5 La promoción de exportaciones como parte de la política de comercio exterior 32 en México

3 CAPITULO 3 LA COMISION MIXTA PARA LA PROMOCION DE LAS EXPORTACIONES (COMPEX). MARCO JURIDICO Y DESCRIPCION ORGANIZACIONAL 3.1 Antecedentes 3.2 Creación de la COMPEX 3.3 Marco jurídico Los órganos de la administración Constitución Política Mexicana y Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: comisiones y órganos de gobierno Ley de Comercio Exterior. su reglamento y el Reglamento Interior de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI): la organización? funcionamiento y reglas de operación Relación entre aspectos teóricos y prácticos en el caso de la COMPEX 3.4 Descripción Organizacional de la dirección general de la COMPEX Como parte de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial Direcciones y subdirecciones de la dirección general de la COIvíPEX Lineamientos de acción de la COIvíPEX 3.5 Conclusiones 3.6 La importancia de las herramientas estadísticas en el análisis organizacional CAPITULO 4 EVALUACI~N DE ORGANISMOS DE GOBIERNO: LA APLICACI~N DE MODELOS ESTADISTICOS 4.1 Introducción 4.2 Aspectos metodoló, 01~0s Influencias hipotéticas a partir de la teoría y su conexión con las variables identificadas Variables identificada en el análisis Factores 4.3 Estrategia analítica: las técnicas utilizadas

4 4.3.1 Las tablas de continsencia y la prueba de independencia El modelo de regresión logística Interpretación del modelo de regresión logística Resultados Especificación de las variables incluidas en las tablas de contingencia y en el 78 modelo de regresión logística (categoría de referencia) Análisis de las tablas de contingencia utilizando pruebas de independencia Resultados finales del modelo de regresión logística, interpretación y 84 comentarios CAPITULO 5 Conclusiones y recomendaciones ANEXOS

5 Indice de Tablas y Cuadros Tabla 1 Integrantes de la Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones Organigrama de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial Organigrama de las COMPEX Esquema 1 Pasos necesarios para la integración de casos en las reuniones COMPEX Esquema 2 Mecánica de las reuniones COMPEX Cuadro 1 Influencias hipotéticas consideradas a partir de la teoría organizacional y su conexión con las variables identificadas en el marco estadístico. Cuadro 2 Variables Incluidas y los valores que toman en el modelo Tabla 2 Resultado de la prueba de independencia Tabla 3 Significancia de la prueba de independencia desagregada por año Tabla 4 Significancia de la prueba de independencia desagregada por tipo de reunión Tabla 5 Significancia de la prueba de independencia desagregada por región geográfica Tabla 6 Significancia de la prueba de independencia desagregada por tema Tabla 7 Significancia de la prueba de independencia desagregada por dependencia Tabla 8 Significancia de la prueba de independencia desagregada por promovente Tabla 9 Resultados finales de la aplicación del modelo de Regresión Logística pagina o

6 AGRADECIhlIENTOS Atradecer es una forma de reconocer la necesidad que tenemos de apoyamos en los demás,!la sea a ~ravés del tiempo que nos ofrecen al escuchamos. o por los conocimientos y experiencias que nos transmiten desinteresadamente. la paciencia de entender nuestras inquietudes. o la tolerancia cie saber que podemos pensar diferente que ellos: y desde luego por el amor y cariño que nos brindan en los momentos de tristeza y soledad. Primero agradezco a Dios, por darme vida y esperanza para continuarla. a mis padres Jesús Alfredo y Mana Elena, quienes me enseñaron como llevar esta vida adelante. A mis hermanos. que supieron entenderme en los proyectos que emprendia. Agradezco al director de tesis Mtro. Rodolfo Vergara' a los lectores Mtrc. Jorge Lecumbem y Dr. Mari0 Her-rera: elioc pulieron el trabajo final con sus valiosas sugerencias y recomendaciones. A los profesores Que me apoyaron?ara dar termino a este proyecto: Dra. Alicia Puyana, Mua. Patricia Covarrubias, Dr. Ruben Hemandez, Mtro. Jonhatan Molinet, quienes sin nintún compromiso, supieron guiarme en el canino para aeficir la parte preparatoria del proyecto. Un agradecimiento especial a todo el personal de la Dirección General d:: la icornisióri Mixta para la PromociOn cie las Exportaciones (COM_PEX), ya que sin su coiaboración no hubiera sido posible la elaboración de este traba-10, en particular a la Lic. Martha García, y a la Lic. Korma A. Ramírez. A todos los compañeros. especialmente a Gilberto. Edzer y Menuel, con quiefi compartí momentos especiales.,4 hhner\.a por el apoyo que me dio dentro de la institución. ya que no es fácil saber donde estár? las cosas por primera vez. Y a una gran persoca que estuvo a mi lacio, que siempre me ayudo con mucho cariño. Gracias a.todos, los recordare siempre.