VI Conferencia Espacial de las Américas México, noviembre Antecedentes de la Conferencia Espacial de las Américas

Transcripción

1 VI Conferencia Espacial de las Américas México, noviembre Antecedentes de la Conferencia Espacial de las Américas La Conferencia Espacial de las Américas (CEA) es un foro a nivel continental, de cooperación regional e internacional, con énfasis en, pero no limitado a, la cooperación latinoamericana. La Conferencia Espacial de las Américas es un mecanismo que ha ido evolucionando desde el inicio de los años noventa. Como resultado de esa evolución, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoce el importante papel que desempeña la Conferencia para el fortalecimiento de la cooperación regional e internacional entre los Estados. Actualmente, la Conferencia tiene el objetivo de lograr una convergencia de posiciones sobre cuestiones de interés común en el ámbito de la utilización pacífica del espacio ultraterrestre entre los Estados miembros de las Naciones Unidas y acordar estrategias para promover la utilización práctica de las aplicaciones espaciales en apoyo de los programas de acciones con alto contenido social para la región 1. Inherente a este objetivo es el impulso al avance y desarrollo de la legislación espacial y fortalecer los programas de educación y capacitación en ciencia y tecnología espacial. A la fecha, se han celebrado cinco Conferencias: la primera en San José, Costa Rica (1990); la segunda en Santiago de Chile (1993); la tercera en Punta del Este, Uruguay (1996); la cuarta en Cartagena de 1 La resolución 55/122 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su inciso 26, reafirma el uso y explotación del espacio ultraterrestre con fines pacíficos por parte de los Estados, tomando en cuenta las necesidades de los países en desarrollo. En este sentido, los países se comprometen en la formulación y ejecución de políticas, programas y proyectos de cooperación internacional que coadyuven al fortalecimiento de los planes de desarrollo sectoriales, cuya estrategia de implementación requiera la aplicación de conocimientos científicos y tecnológicos para el uso pacífico del espacio ultraterrestre. 1

2 Indias, Colombia (2002) y la quinta en Quito, Ecuador (2006). Las Naciones Unidas reconocen la importancia de las conferencias espaciales. Todas las ediciones anteriores han contado con el apoyo de la Oficina de Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre y con la participación del Sistema de Naciones Unidas. A lo largo de su existencia la CEA ha debatido las distintas posibilidades de cooperación regional e internacional en materia espacial, mediante la identificación de estrategias y acciones de carácter regional que fomenten y promuevan las aplicaciones espaciales en la protección del medio ambiente, la prevención y mitigación de desastres naturales, programas de telesalud, educación y capacitación y las iniciativas de alto impacto social, que contribuyen al crecimiento económico y al desarrollo social de los países. Durante la V CEA, Guatemala ofreció ser anfitrión de la VI CEA y, junto con Colombia y Ecuador, pasó a integrar la Troika. formada por las Secretarías Pro Tempore de la IV CEA (Colombia), V CEA (Ecuador) y una representación gubernamental del país que será sede de la VI CEA. Sin embargo, en la reunión de la Troika de agosto de 2008, Guatemala anuncio que no podría organizar la VI CEA. Representantes del Ecuador y de Colombia, como miembros de la Troika, así como de Chile que ofreció organizar una reunión preparatoria de la VI CEA, en fecha por definir, consultaron oficiosamente a México sobre la posibilidad de ser sede de la VI CEA. En el marco del 52 periodo de sesiones de la Comisión de las Naciones Unidas para la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (COPUOS), que tuvo lugar en Viena del 3 al 12 junio de 2009, las delegaciones de Ecuador y Chile solicitaron atentamente a México aceptar ser sede de la VI CEA en

3 Luego de las consultas del caso, la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), órgano desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y cabeza de sector en los temas de la agenda espacial, así como el Gobierno del Estado de Hidalgo, que busca ser la sede de la Agencia Espacial Mexicana (AEXA), expresaron -por escrito- su interés por financiar la VI CEA. De esta forma la Cancillería mexicana comunicó de manera oficial (27 de julio de 2009) al entonces Secretario Pro Tempore de la V CEA, Emb. Jaime Barberis (Ecuador), que México estaría en posibilidad de ser la Sede, organizar en noviembre de 2010 la VI edición de la CEA y consecuentemente, alojar la Secretaría Pro Tempore de la VI CEA. La COFETEL y el Gobierno de Hidalgo han manifestado estar en posibilidad de financiar de manera conjunta, con otras instituciones o entidades mexicanas interesadas, la realización de la Conferencia en nuestro país. Tema, fechas y sede de la VI CEA El tema propuesto por México para la VI CEA es: Espacio y Desarrollo - Las aplicaciones espaciales al servicio de la humanidad y el desarrollo de las Américas. Dado el nivel de organización necesario, y la cantidad de trabajo que se requiere, la Conferencia será organizada tentativamente del 15 al 19 de noviembre de Se ha revisado el calendario internacional de eventos espaciales importantes que se llevarán a cabo en La sede es la ciudad de Pachuca, en las instalaciones del Tuzo Forum. El pasado 3 de septiembre tuvo lugar una visita exploratoria a la sede en la que se revisó la infraestructura de la sede propuesta (hoteles, salones, etc.). Países participantes en la VI CEA (invitaciones) 3

4 Las invitaciones a participar en la Conferencia son enviadas por el gobierno del país Sede. Son invitados a participar como Miembros de la CEA todos los países del continente Americano. Alrededor de 20 países americanos han acreditado delegaciones a las Conferencias anteriores. El país Sede de la CEA puede invitar a países de otros continentes a participar como observadores. De 5 a 8 países extra-continentales han acreditado delegaciones en las Conferencias. Asimismo, han participado en número variado: agencias espaciales, de dentro y fuera de las Américas, organizaciones del sistema de Naciones Unidas y otros organismos internacionales y regionales, universidades, organizaciones no gubernamentales e instituciones representantes de los sectores público y privado. Idiomas de la Conferencia Con el fin de reducir los costos por interpretación y traducción, las Conferencias anteriores han adoptado los idiomas oficiales: español e inglés. Normalmente los idiomas de la Conferencia son: español, francés, inglés y portugués. Formato y estructura de la VI CEA (Nivel sustantivo) La Conferencia lleva a cabo sus trabajos a través de una Plenaria compuesta por Gobiernos y Comisiones de trabajo, bajo la Presidencia y Vicepresidencias de Gobiernos, una Comisión de Credenciales y una Comisión intergubernamental para la negociación de la Declaración y Plan de Acción de la Conferencia. Las conferencias anteriores únicamente han reunido a gobiernos, los cuales han incluido en sus delegaciones a representantes de la Academia e investigación. La VI CEA innovará al estar estructurada en tres segmentos distintos: Intergubernamental, incluida la Academia e investigación, Industria y servicios así como un Foro 4

5 de la Juventud. Adicionalmente, se está proponiendo la organización de una Feria internacional de telecomunicaciones, percepción remota, SIG, GNSS y otras aplicaciones de la tecnología espacial, y la inclusión del sector juvenil a la Conferencia en las delegaciones oficiales. El inicio de la serie de Campamentos Espaciales será analizado como parte del programa de trabajo de la Comisión correspondiente. Estructura (se anexa Programa provisional de la VI CEA con esta información): a. Segmentos: Gubernamental, Academia e investigación, Industria y Foro de la Juventud,. b. Comisión Intergubernamental (Declaración / Plan de Acción). c. Comisiones y Subcomisiones sustantivas (Presidencias y Vicepresidencias). d. Comités operativos. Una vez instalado formalmente el CNO con su estructura, incluidas las Coordinaciones Nacionales de las Comisiones, Subcomisiones y Grupos de trabajo, que sesionarán al interior de los tres segmentos de la Conferencia, podrá valorarse cuales de ellas podrían ser presididas por mexicanos de reconocido prestigio. Las dependencias integrantes del CNO podrán proponer candidatos para los temas en los que se cuente con expertos de alto nivel. Cabe destacar que regularmente la Presidencia de la Conferencia ha correspondido al país anfitrión y que gran parte de las Presidencias y Vicepresidencias de las Comisiones son encargadas a distintos países de las Américas, bajo el criterio de la representación geográfica equitativa. Los Presidentes, Vicepresidentes y Coordinadores de cada Comisión, Subcomisión y Grupos de trabajo guiarán los resultados durante los trabajos de la Conferencia. 5

6 Para tal efecto, los Coordinadores Nacionales designados durante la instalación del CNO- para cada Comisión entregarán sus avances a las Vicepresidencias, las cuales a su vez reportarán a la Presidencia de la VI CEA. Cabe destacar que cada Coordinación Nacional deberá, además de trabajar en conjunto con las dependencias de gobierno e instituciones relacionadas a sus ejes temáticos, establecer contacto con los grupos de trabajo internacionales ya establecidos para cada tema. Los avances registrados deberán ser informados oportunamente tanto en las tres sesiones plenarias del CNO (reuniones interinstitucionales), como al Grupo Núcleo antes de estas, en caso necesario. Beneficios por ser la Sede de la VI CEA Ser Sede de la Conferencia proporciona una posición de liderazgo regional para determinar el tema de la Conferencia y en la formulación y aplicación del Plan de Acción resultante. Para el país anfitrión, esto incrementa significativamente su participación en cooperación y visibilidad en los ambientes regional e internacional durante un período de aproximadamente 4-6 años. El ser miembro de la Troika proporciona otros 3 años de influencia en la dirección futura de la Conferencia. Ser Sede de la Conferencia proporciona al país anfitrión la motivación para enfocar su política nacional y avanzar su agenda espacial a los niveles nacional e internacional. Chile, Colombia y Ecuador utilizaron el proceso para establecer sus agencias espaciales. En el caso de México, la organización de la Conferencia coadyuvará al proceso de establecimiento de la Agencia Espacial Mexicana (AEXA) y a fortalecer las relaciones de colaboración entre las instituciones académicas, públicas y privadas nacionales e internacionales 6

7 con la AEXA y con el Centro Regional de Enseñanza de Ciencia y Tecnología del Espacio para América Latina y el Caribe (CRECTEALC). México aprovechará el proceso de organización de la Conferencia para presentar a la AEXA a la comunidad internacional ya que las principales agencias espaciales y las asociaciones científicas más importantes del mundo serán invitadas a la Conferencia. El proceso de organización también servirá para nutrir de ideas a las mesas de trabajo que elaboraran propuestas para los lineamientos de la futura política espacial de México, que serán presentadas a la Junta de Gobierno de la AEXA y en particular a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. El establecimiento del Comité Nacional Organizador (CNO) de la VI CEA, con representantes de todos los sectores, facilitará alcanzar el consenso nacional entre instituciones que llevan a cabo actividades relacionadas al espacio sobre el papel que la AEXA debe desempeñar y el que cada institución puede jugar en relación a ese rol. Asimismo, servirá para establecer o fortalecer relaciones entre las instituciones con actividades espaciales y el CRECTEALC. Ser Sede proporcionará a un gran número de instituciones nacionales, académicas, públicas y privadas, la oportunidad de mostrar a nivel regional e internacional sus programas de investigación, aplicaciones o industriales en cualquier área de la ciencia y tecnología espaciales (e.g. comunicaciones, observación de la Tierra, tele-educación. tele-salud, ciencias básicas, entre otras). Esta muestra de capacidades permitirá: impulsar la atracción de inversiones extranjeras para la industria nacional aeronáutica, aeroespacial y de 7

8 telecomunicaciones así como la participación de instituciones académicas y públicas nacionales en programas de cooperación internacional existentes o en iniciativas y propuestas de nuevos programas y proyectos que estén dentro de las prioridades nacionales. Se podrán integrar al programa de trabajo de la Conferencia elementos que fortalezcan la industria aeronáutica y espacial así como la participación de esta industria en la solución de problemas nacionales. Esto no se ha hecho en ninguna de las Conferencias anteriores. En colaboración con Brasil, México podría desarrollar estrategias para armonizar las actividades del CRECTEALC con las actividades de la Conferencia con el fin de buscar sinergias. En este contexto, se podría además utilizar el proceso de organización de la Conferencia para impulsar la adhesión de países latinoamericanos y del Caribe al CRECTEALC. En resumen, ser la sede de la VI CEA servirá para promover la coordinación de las actividades espaciales en marcha o planeadas y como detonador de procesos industriales en el país, para que el Programa Nacional de Actividades Espaciales (programa de trabajo de la AEXA) arranque con objetivos alcanzables en el corto y mediano plazo que satisfagan necesidades nacionales además de fortalecer la colaboración con el CRECTEALC. Implicaciones de ser la Sede de la VI CEA Ser Sede de la Conferencia implica organizar una reunión intergubernamental, similar a las sesiones de la Subcomisión de Asuntos Científicos y Técnicos de la COPUOS, con duración de una semana. Las delegaciones estarían integradas por representantes de Gobierno y asesores científicos, técnicos y jurídicos. 8

9 La participación esperada es de 500 a 800 personas, dependiendo de la relevancia y claridad de sus objetivos y de la difusión que se le dé al evento. Ser Sede implica establecer un Comité Nacional Organizador (CNO) multi-disciplinario que proponga y desarrolle el programa de trabajo de la Conferencia. El programa de trabajo incluye aspectos científicos, técnicos y jurídicos que estén en concordancia con el tema central de la VI CEA: Espacio y Desarrollo - Las aplicaciones espaciales al servicio de la humanidad y del desarrollo de las Américas. El tema de la Conferencia es propuesto por el país anfitrión y consultado con países de la región de las Américas. La sede adquiere compromisos en materia de recursos humanos, materiales y financieros. El Comité Nacional Organizador (CNO) de la VI CEA El 4 de febrero se instalo formalmente el Comité Nacional Organizador (CNO) multi-disciplinario que desarrollará el cronograma de trabajo de la Conferencia. El papel de la Cancillería (DGONU, DGALC, DGOMRA, DGCTC y CJA), en la organización de la VI CEA como en las ediciones anteriores será la coordinación general del encuentro internacional y estar a cargo de la elaboración y negociación de la Declaración Final y el Plan de Acción de la SPT. [El CNO estárá integrado en principio por la SRE, SCT/COFETEL, Gobierno del Estado de Hidalgo, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) el CRECTEALC, INAOE, la UNAM, IPN, UAM, CICESE, y otras universidades y centros de investigación, así como CONABIO, ISSSTE, CENAPRED, SAGARPA, Satélites Mexicanos S.A. (SATMEX), 9

10 GlobalStar de México, entre otras instituciones. (La integración del CNO se definirá con base en los resultados de la reunión del 4 de febrero en la Cancillería.)] Como parte de la estructura del CNO se identifica: El Grupo Núcleo (Core Group) integrado por las instituciones que respaldan a nivel internacional la organización de la VI CEA, financian la mayor parte del presupuesto y asumen la responsabilidad de ser la sede y apoyar la labor de la Sectretaría Pro Temporé de la VI CEA. Estructura del CNO de la VI CEA (Nivel Logístico) a. Grupo Nucleo/Core Group. Está integrado por las instituciones responsables directas de la organización: SRE, COFETEL, Gobierno del Estado de Hidalgo, CRECTEALC-INAOE y AEXA así como por instituciones de los sectores académico y privado interesadas en apoyar finacieramente la organización de la VI CEA y su eventual Secretaría Pro Tempore. En la medida que otras instituciones aporten apoyos importantes podrán incorporarse al Grupo Núcleo. b. Organizadores y colaboradores. Son toda aquella institución pública o privada, académica o de investigación interesada en apoyar los trabajos de organización de la VI CEA, organismo internacional, órganos desconcentrados, etc. Entre las modalidades de colaboración se encuentran: el apoyo en especie, apoyo con trabajo y respaldo institucional. Cualquier institución de los sectores académico, público, privado u organismo no gubernamental podrá formar parte de este importante grupo de Organizadores y colaboradores. Calendario de reuniones: 10

11 a. Reuniones del Grupo Núcleo. A diferencia de la periodicidad establecida para el CNO y las Comisiones, Subcomisiones y Grupos de trabajo, el Grupo Núcleo podrá reunirse cuantas veces lo considere necesario, ya sea de manera presencial o virtual, es decir, por videoconferencia, teleconferencia o chat. b. Reuniones preparatorias (nacionales/regionales). 1. III Reunión del Grupo Internacional de Expertos (GIE-CEA) con las Secretarías Pro Témpore de la IV, V y VI CEA, celebrada en Quito el 16 y 17 de diciembre de Reunión de Instalación del Comité Nacional Organizador, en la Cancillería, 4 de febrero de Presentación del programa de la VI CEA al pleno de la Subcomisión de Asuntos Científicos y Técnicos de la Comisión de Naciones Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (COPUOS), 8-12 de febrero de Reunión Preparatoria en México, organizada por la COFETEL, en fecha por definir. 5. Reunión preparatoria de la VI CEA en Santiago de Chile. Fecha por definir. c. Calendario de reuniones de las Comisiones y Subcomisiones y Grupos de Trabajo. a. Reuniones interinstitucionales (sesiones plenarias): - Reunión de instalación (4 de febrero). - 1ª Reunión de seguimiento y revisión de avances (mayo). - 2ª Reunión de seguimiento y revisión de avances (julio/agosto). 11

12 - 3ª Reunión de seguimiento y revisión de avances (Primera semana de noviembre). b. Reuniones de las Coordinaciones Nacionales de las Comisiones y Subcomisiones y Grupos de trabajo. Las Coordinaciones Nacionales de las Comisiones, Subcomisiones y Grupos de trabajo que sesionarán en los tres segmentos de la VI CEA, podrán sesionar de conformidad con los requerimientos propios del análisis y producción de resultados esperados para cada eje temático. Programa provisional (Anexo). La Secretaría Pro Tempore (SPT) Al final de la Conferencia, el país Sede adquiere la responsabilidad de asumir la Secretaría Pro Tempore (SPT) de la Conferencia durante un período nominalmente de 3 años con el fin de proporcionar liderazgo en la aplicación del Plan de Acción. Estos períodos han variado entre 3 y 6 años (i.e. Uruguay, ; debido a que en 1999 se llevó a cabo UNISPACE III, por lo cual se suspendió la Conferencia correspondiente a ese año). Los Ministerios de Relaciones Exteriores de los países anfitriones han tomado la responsabilidad de actuar como Secretarías Pro Tempore de las Conferencias apoyándose en instituciones nacionales para llevar a cabo su trabajo. A partir de la V Conferencia, se acordó establecer una Troika formada por la Secretarías Pro Tempore anterior, presente y por representantes del país que será la Sede de la siguiente Conferencia. La finalidad de este mecanismo es proporcionar apoyo al trabajo de la presente SPT, ayudar a la preparación de la futura SPT, sumando sinergias de experiencia y recursos humanos de las SPTs. 12

13 La Cancillería invita a todas las instituciones interesadas en integrarse a la SPT a apoyar con capital humano (personal especializado), con instalaciones, o bien a través de recursos financieros para impulsar una política y un plan nacional de desarrollo en materia espacial, como complemento al Programa Nacional de Actividades Espaciales de la AEXA, así como para la instrumentación del Plan de Acción de la VI CEA. 13