DIARIO DE LOS DEBATES

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1 DIARIO DE LOS DEBATES PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL NOVIEMBRE 2012 XALAPA ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

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3 DIARIO DE LOS DEBATES MESA DIRECTIVA DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ PRESIDENTE DIP. ISAAC GONZÁLEZ CONTRERAS VICEPRESIDENTE DIP. JUAN CARLOS CASTRO PÉREZ SECRETARIO SECRETARÍA GENERAL LIC. FRANCISCO JAVIER LOYO RAMOS SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS LIC. ERNESTO ALARCÓN TRUJILLO DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES LIC. ALEJANDRO CONTRERAS TORRES EDICIÓN, CORRECCIÓN Y ESTILO FERNANDO AARÓN RUIZ CARRAL GONZALO PELÁEZ CADENA GRABACIÓN Y REGISTRO DE AUDIO NORMA HERNÁNDEZ GERZON VERSIÓN ESTENOGRÁFICA ROGELIO HERRERA SANTIAGO FABIOLA MEREDITH MARTÍNEZ LÓPEZ ELIZABETH SOLANO LÓPEZ

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5 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 ÍNDICE PRIMERA SESIÓN ORDINARIA.. 5 DE NOVIEMBRE DE :20 HORAS Lista de asistencia Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.. Declaratoria de apertura del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave... En cumplimiento a lo establecido por el artículo 7 bis de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, entonación del Himno Nacional Lectura y en su caso aprobación del acta de la Novena Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente y del acta del Noveno Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, celebradas el 25 y 26 de octubre del 2012 Iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional Iniciativa de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones del la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, de la Ley Estatal de Protección Ambiental y de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Ainara Rementería Coello, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional. Para su discusión y votación en su segundo periodo de sesiones ordinarias, proyecto de decreto que adiciona la fracción V al artículo 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave... De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede la renuncia al agente municipal propietario de la congregación Palo Gacho perteneciente al municipio de Emiliano Zapata, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se hace el llamado del agente municipal suplente de la congregación de San Juan Otontepec, perteneciente al municipio de Chontla, para que pase a ejercer dicho cargo I

6 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede la renuncia al subagente municipal de la comunidad Alfredo V. Bonfil, perteneciente al municipio de Santiago Sochiapan, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo.. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se hace el llamado del subagente municipal suplente de la comunidad de Sabanilla, perteneciente al municipio de Tuxpan, para que pase a ejercer dicho cargo De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tlachichilco a dar en donación condicional, en su caso revocable, dos predios urbanos, a favor del Instituto Mexicano del Seguro Social.. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se determina que el Congreso del Estado no tiene atribuciones para autorizar la afectación de las partidas que correspondan al ayuntamiento de Alvarado, a efecto de cubrir las prestaciones a que fuera condenada dicha entidad pública mediante laudo. Informe de labores realizadas por la Diputación Permanente durante el Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.. Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo al cumplimiento de la Ley que Regula las Construcciones Públicas y Privadas en el Estado de Veracruz, presentado por el diputado Óscar Agustín Lara Hernández, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA 9 DE NOVIEMBRE DE :15 HORAS Lista de asistencia Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.. Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior.. Lectura de correspondencia recibida. De la Secretaría General del Congreso del Estado, oficio por el que da cuenta de la votación emitida por los ayuntamientos de la entidad en relación con el proyecto de decreto que adiciona la fracción V al artículo 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave II

7 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 Iniciativa de decreto que reforma el artículo 373 del Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado.. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por el diputado Loth Melchisedec Segura Juárez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional... De las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Gobernación, dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 160, 162, 163,164 y 169 de la Ley del Notariado del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave De las Comisiones Permanentes Unidas de Asuntos Indígenas y de Equidad, Género y Familia, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Astacinga, Chicontepec y Zontecomatlán a suscribir acuerdo y/o convenio con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para la ejecución de los programas Albergues Escolares Indígenas y Acciones para la Igualdad de Género, así mismo en el marco del Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena.. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo por el que se modifica la integración de diversas comisiones del Congreso del Estado.. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo para la integración de la Comisión Especial de Diputados para el Otorgamiento de la Medalla y Diploma Adolfo Ruiz Cortines... De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relativo al calendario de comparecencias de los secretarios de despacho o equivalentes del Poder Ejecutivo, con motivo de la glosa del Segundo Informe de Gobierno. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo por el que se donan bienes de este Congreso al Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Poder Legislativo III

8 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL TERCERA SESIÓN ORDINARIA.. 12 DE NOVIEMBRE DE :20 HORAS Lista de asistencia Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.. Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior... Lectura de correspondencia recibida.. Iniciativa con proyecto de Ley de la Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado... Iniciativa de decreto que adiciona el artículo 37 bis de la Ley de Turismo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Ludyvina Ramírez Ahumada, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo 28 de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Juan Carlos Castro Pérez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. Iniciativa que crea la Ley Estatal de Apoyo a la Excelencia Educativa, presentada por el diputado Óscar Agustín Lara Hernández, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional De las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Ciencia y Tecnología, dictamen con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.. De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Playa Vicente a suscribir convenio de colaboración y aplicación del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, para la remodelación y equipamiento del Centro Cultural Municipal. De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tlalnelhuayocan a suscribir convenio de colaboración para la aplicación del Fondo de Apoyos a Comunidades para Restauración de Monumentos y Bienes Artísticos de Propiedad Federal para el desarrollo del proyecto del monumento histórico Templo de San Andrés Apóstol, con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Veracruzano de la Cultura y un particular IV

9 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Poza Rica a adquirir un vehículo para ser otorgado mediante sorteo a la persona que resulte ganadora de entre los contribuyentes que realizaron sus pago del impuesto predial en tiempo y forma en el ejercicio fiscal De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Jesús Carranza a dar de baja de sus bienes muebles, un automóvil dictaminado como pérdida total por una compañía de seguros. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Ilamatlán a la modificación del acuerdo emitido por el Congreso del Estado, con relación a la realización de una obra pública cuyo monto excede el 30% de la partida presupuestal respectiva.. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Coatzintla a disponer de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal 2012 y, en consecuencia, conforme a la ley, cumpla obligaciones financieras del municipio. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Jesús Carranza a enajenar diversas unidades de propiedad municipal... De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Emiliano Zapata y Xalapa a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos federales provenientes del Fondo Metropolitano para la zona metropolitana de Xalapa del ejercicio fiscal De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Agua Dulce, Cotaxtla, Otatitlán, Tampico Alto y Tequila a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación de Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa V

10 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL CUARTA SESIÓN ORDINARIA 22 DE NOVIEMBRE DE :25 HORAS Lista de asistencia Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.. Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior... Lectura de correspondencia recibida.. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el inciso i) de la fracción I al artículo 118 de la Ley de Tránsito y Transporte para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y del Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso del Estado, presentada por el diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.. De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto, que reforma el artículo 373 del Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave De las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de iniciativa ante el Congreso de la Unión de decreto que reforma la fracción II, inciso c) del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma la fracción XI del artículo 7 de la Ley General de Educación. De la Comisión Permanente de Seguridad Pública, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Xalapa a formalizar el convenio de coordinación y colaboración con la Secretaría de Seguridad Pública del gobierno del Estado, para el ejercicio de la función de seguridad pública y prestación del servicio de policía preventiva. De la Comisión Permanente de Seguridad Pública, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Coatepec, Córdoba y Xalapa a celebrar convenios de adhesión al Programa Subsidio a los Municipios y en su caso a los Estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los Municipios así como al gobierno del Distrito Federal para la Seguridad Pública en sus demarcaciones territoriales, con el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública VI

11 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Benito Juárez, Cazones de Herrera y Tantoyuca a suscribir convenios para formalizar el Programa de Desarrollo Institucional Municipal y sentar las bases de coordinación para su realización, con el Ejecutivo federal y con el Ejecutivo estatal De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Cuitláhuac y Tantoyuca a participar dentro del Programa Desarrollo de Zonas Prioritarias para la realización de obras públicas, de la Secretaría de Desarrollo Social, perteneciente al gobierno federal. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Cotaxtla, enajenar diversos vehículos De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Omealca a disponer de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal 2012, y en consecuencia, conforme a la ley, cumpla obligaciones financieras del municipio. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tempoal a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control, y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para municipios De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Fortín, Huayacocotla y Tehuipango, dar en donación condicional y en su caso revocable diversos predios a favor del gobierno del Estado con destino a la Secretaría de Educación de Veracruz y al Instituto Mexicano del Seguro Social. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Atoyac, Banderilla, Carlos A. Carrillo, Castillo de Teayo, Citlaltépetl, Comapa, Cuitláhuac, Fortín, Huatusco, Ixmatlahuacan, Jamapa, Moloacán, Naranjos-Amatlán, Nogales, Otatitlán, Santiago Tuxtla, Tecolutla, Teocelo, Totutla y Zozocolco de Hidalgo a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para el pago centralizado de energía eléctrica por alumbrado público. De la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Xalapa a suscribir convenio de colaboración con el gobierno del Estado, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario, para participar en el plan de acción de apoyo a la economía familiar Adelante VII

12 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL De la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Cosamaloapan y Tlacotalpan a suscribir convenio de colaboración con la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario del Estado, para incorporarse al Programa de Desregularización de Trámites Básicos Municipales... De la Comisión Permanente de Turismo, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Boca del Río, Catemaco, Córdoba, Jalcomulco, Naolinco, Orizaba, Papantla, Tuxpan y Xalapa a celebrar convenio de colaboración, con el gobierno del Estado de Veracruz, por conducto de la Secretaría de Turismo y Cultura y Cinematografía, para la ejecución de obras. De la Comisión Permanente de Turismo, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Xalapa a celebrar con el municipio de Puebla, Estado de Puebla, convenio de colaboración, con el objeto de establecer las bases de colaboración para que ambos municipios compartan y divulguen actividades diversas concernientes a la promoción turística y cultural de sus municipios.. De la Comisión Permanente de Protección Civil, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Xalapa a celebrar convenio de colaboración, con el Patronato de Bomberos de Xalapa, con el objeto de establecer las bases a través de las cuales llevarán a cabo actividades conjuntas en los procedimientos operativos de apoyo para atender situaciones de riesgo, emergencia, contingencia, siniestro o desastre, para auxiliar a la población.. Pronunciamiento alusivo al Día Internacional de la Erradicación de la Violencia Contra las Mujeres, presentado por la diputada Anabel Ponce Calderón, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional QUINTA SESIÓN ORDINARIA. 29 DE NOVIEMBRE DE :00 HORAS Lista de asistencia Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.. Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior... Lectura de correspondencia recibida.. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción al artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados Eduardo Andrade Sánchez y Jorge Alejandro Carvallo Delfín, integrantes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional VIII

13 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de Ley de la Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas... De la Comisión Permanente de Ciencia y Tecnología, dictamen con proyecto de decreto que adicionan una fracción XXI al artículo 40 y el artículo 60 sixies, de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.. De la Comisión Especial para la medalla y diploma Adolfo Ruiz Cortines, dictamen mediante el cual se presenta la terna para designar a la persona a la que se la otorgará dicho premio De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Oluta a desincorporar del orden del dominio público y, a la vez enajenar a título oneroso una fracción de terreno del fundo legal. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tepetlán a realizar obra pública cuyo monto rebasa el 20% de la partida presupuestal respectiva... De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Ilamatlán y Tatahuicapan de Juárez a celebrar convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación.. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Chiconquiaco, Poza Rica y Tihuatlán a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para el pago centralizado de energía eléctrica por alumbrado público.. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Juchique de Ferrer, Tihuatlán y Úrsulo Galván a dar en donación condicional, en su caso revocable predios de propiedad, a favor del Instituto Mexicano del Seguro Social, para la instalación de unidades médicas... De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Cosamaloapan a disponer de recursos del FORTAMUNDF 2012 y, en consecuencia conforme a la ley, cumpla con obligaciones financieras del municipio. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal, y de Trabajo y Previsión Social, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se determina que el Congreso del Estado no tiene atribuciones para autorizar la afectación de las partidas que corresponden al ayuntamiento de Alvarado, a efecto de cubrir las prestaciones a que fuera condenada dicha entidad pública mediante laudos IX

14 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Ixtaczoquitlán a otorgar en concesión a la empresa Inmobiliaria Montori S.A. de C.V. respecto de la instalación de módulos parabuses dentro de dicha ciudad Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a los diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda del Estado de la LXII Legislatura para que sea asignada una partida presupuestal dentro del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Veracruz 2013 para apoyar el Sistema Producto de la Palma de Coco, presentado por el diputado Rogelio Franco Castán, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática- Movimiento Ciudadano SESIÓN SOLEMNE.. 30 DE NOVIEMBRE DE :15 HORAS Lista de asistencia Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.. Designación de comisiones de cortesía para recibir y conducir al recinto legislativo al Doctor Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado; Licenciado Alberto Sosa Hernández, Presidente del Honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado y a la Doctora Lilia Caritina Berthely Jiménez En cumplimiento a lo establecido por el artículo 7 bis de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, entonación del Himno Nacional Lectura del acuerdo por el que se otorga el premio Medalla Adolfo Ruiz Cortines, a la Doctora Lilia Caritina Berthely Jiménez. Entrega del premio Medalla Adolfo Ruiz Cortines y diploma. Palabras alusivas al evento de la Doctora Lilia Caritina Berthely Jiménez X

15 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 PARTICIPACIONES EN TRIBUNA D I P U T A D O P Á G I N A S ACEVES AMEZCUA, CARLOS. AGUILERA GUZMÁN, LETICIA KARIME. ALVÍZAR GUERRERO, JESÚS DANILO. 42, 63, 122 ANDRADE SÁNCHEZ, EDUARDO. 32, 141, 222 CALLEJA Y ARROYO, RICARDO. CALLEJAS BRIONES, ERNESTO. CARVALLO DELFÍN, JORGE ALEJANDRO. 4, 134 CASTAÑEDA ORTIZ, CONCEPCIÓN OLIVIA. CASTELÁN CRIVELLI, VÍCTOR MANUEL. CASTELLANOS RÁBAGO, FÉLIX DE JESÚS. XI

16 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL PARTICIPACIONES EN TRIBUNA D I P U T A D O P Á G I N A S CASTRO PÉREZ, JUAN CARLOS. 83 CHÁVEZ GONZÁLEZ, MARTHA LILIA. 126, 139 DE LA ROSA MORALES, AGLAE ELENA. ESCUDERO FABRE, MARÍA DEL CARMEN. ESTRADA MONTIEL, MARCO ANTONIO. FRANCO CASTÁN, ROGELIO. 125, 126, 143, 260 GARCÍA ESCALANTE, RICARDO. GARCÍA TRUJEQUE, VÍCTOR MANUEL. GARCÍA ZENIL, GUILEBALDO. GONZÁLEZ CONTRERAS, ISAAC. XII

17 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 PARTICIPACIONES EN TRIBUNA D I P U T A D O P Á G I N A S GONZÁLEZ DOMÍNGUEZ, ISELA. GUZMÁN DE PAZ, ROCÍO. HERNÁNDEZ BARRALES, MOISÉS. HERNÁNDEZ ESCOBAR, ALMA ROSA. 93 LARA ARANO, FRANCISCO JAVIER. 123, 125, 127, 128, 144 LARA HERNÁNDEZ, ÓSCAR AGUSTÍN. 17, 33, 87 LEVET GOROZPE, JOSÉ ENRIQUE. LOUTFE HETTY, JOSÉ MURAD. MARRON LUQUEZ, OSWALDO. MÉNDEZ DE LA LUZ, ARMANDO. 94,148 XIII

18 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL PARTICIPACIONES EN TRIBUNA D I P U T A D O P Á G I N A S MONTOYA PEREYRA, TOMÁS. MORENO RAMOS, GUSTAVO. 127 MUGUIRA MARENCO, PAULINA. OCHOA VALDIVIA, ULISES. 147 PÉREZ MORENO, ROBERTO. PONCE CALDERÓN, ANABEL. 212 RAMÍREZ AHUMADA, LUDYVINA. 79 REMENTERÍA COELLO, AINARA. 13 REYES AGUIRRE, BRENDA ABIGAIL. RÍOS ALVARADO, FLAVINO. 146, 147 XIV

19 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 PARTICIPACIONES EN TRIBUNA D I P U T A D O P Á G I N A S RIVERA GARZA, CÉSAR ULISES. ROBLES ARÉVALO, OLGA LIDIA. SALDAÑA RAMÍREZ, RAYMUNDO ELIGIO. SEGURA JUÁREZ, LOTH MELCHISEDEC. 45 VELASCO CASARRUBIAS, JACOB ABEL. VERA CRUZ, ROSA ENELVA. YESCAS AGUILAR, GERMÁN. ZAMORANO AGUIRRE, ELENA. ZEPAHUA GARCÍA, LILLIAN. ZÚÑIGA MARTÍNEZ, AMÉRICO. XV

20 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL XVI

21 Con la finalidad de determinar el quórum, pido al diputado secretario proceda a verificar el registro de asistencia de los diputados en el sistema electrónico e informe a esta Presidencia sobre el particular. LISTA DE ASISTENCIA (Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico de votación) VOTO: 1 FECHA: 2012/11/05 HORA: 12:26:58 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados PROPUESTA: SECUNDA: PRIMERA SESIÓN ORDINARIA PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 5 DE NOVIEMBRE DE :20 HORAS MESA DIRECTIVA DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ PRESIDENTE DIP. ISAAC GONZÁLEZ CONTRERAS VICEPRESIDENTE DIP. JUAN CARLOS CASTRO PÉREZ SECRETARIO RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: Presente: 47 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO Presente Aceves Amezcua, Carlos. (PRI) Aguilera Guzmán, Leticia Karime. (PRI) Alvízar Guerrero, Jesús Danilo. (PAN) Andrade Sánchez, Eduardo. (PRI) Calleja y Arroyo, Ricardo. (PRI) Callejas Briones, Ernesto. (N ALIANZA) Carvallo Delfín, Jorge Alejandro. (PRI) Castañeda Ortiz, Concepción Olivia. (PRI) Castelán Crivelli, Víctor Manuel. (PRI) Castellanos Rábago, Félix de Jesús. (PRI) Castro Pérez, Juan Carlos. (PAN) Chávez González, Martha Lilia. (PAN) De la Rosa Morales, Aglae Elena. (PAN) Escudero Fabre, María del Carmen. (PAN) Estrada Montiel, Marco Antonio. (PRI) Franco Castán, Rogelio. (PRD) García Escalante, Ricardo. (INDEP.) García Trujeque, Víctor Manuel. (PRI) García Zenil, Guilebaldo. (PAN) González Contreras, Isaac. (N ALIANZA) González Domínguez, Isela. (PRI) Guzmán de Paz, Rocío. (PAN) Hernández Barrales, Moisés. (PRI) Lara Arano, Francisco Javier. (PAN) Lara Hernández, Óscar Agustín. (PAN)

22 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL Levet Gorozpe, José Enrique. (PRI) Marron Luquez, Oswaldo. (PRI) Méndez de la Luz, Armando. (M. CIUDADANO) Montoya Pereyra, Tomás. (PRI) Moreno Ramos, Gustavo. (N ALIANZA) Muguira Marenco, Paulina. (PRI) Ochoa Valdivia, Ulises. (N ALIANZA) Pérez Moreno, Roberto. (PRI) Ponce Calderón, Anabel. (PRI) Ramírez Ahumada, Ludyvina. (PRI) Rementería Coello, Ainara. (PRI) Reyes Aguirre, Brenda Abigail. (PRD) Ríos Alvarado, Flavino. (PRI) Rivera Garza, César Ulises. (PRI) Saldaña Ramírez, Raymundo Eligio. (PRI) Segura Juárez, Loth Melchisedec. (PAN) Velasco Casarrubias, Jacob Abel. (PRI) Vera Cruz, Rosa Enelva. (PAN) Yescas Aguilar, Germán. (PAN) Zamorano Aguirre, Elena. (PRI) Zepahua García, Lillian. (PRI) Zúñiga Martínez, Américo. (PRI) No Presente Hernández Escobar. Alma Rosa. (PAN) (Justificó su inasistencia) Loutfe Hetty, José Murad. (PRI) (Justificó su inasistencia) Robles Arévalo, Olga Lidia. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad) Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia. La diputada Olga Lidia Robles Arévalo. Pregunto nuevamente a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia. Diputado presidente, informo a usted que, habiendo verificado la asistencia, están presentes 48 diputados. Es cuanto, diputado. Señor diputado secretario, solicito a usted, de la manera más atenta, justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Alma Rosa Hernández Escobar y José Murad Loutfe Hetty, quienes manifiestan estar atendiendo compromisos propios de su encargo, por lo que no podrán asistir a esta sesión. Se justifican las inasistencias de los diputados por usted referidos: la diputada Alma Rosa Hernández Escobar y el diputado José Murad Loutfe Hetty. Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria. TIMBRE Quisiera dar la bienvenida en este recinto a los alumnos de la carrera de Licenciatura en Derecho del octavo semestre de la Universidad Popular Autónoma de Veracruz del campus Cosoleacaque. Bienvenidos. (Aplausos) APROBACIÓN DEL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA Dado que el proyecto del orden del día ya fue publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor de dicha dispensa de la lectura, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye el proyecto del orden del día) SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA SESIÓN ORDINARIA 5 DE NOVIEMBRE DE :00 HRS. ORDEN DEL DÍA I. Lista de asistencia. II. Lectura y en su caso aprobación del proyecto del orden del día. III. Declaratoria de apertura del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima 2

23 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 Segunda Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. IV. En cumplimiento a lo establecido por el artículo 7 bis de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, entonación del Himno Nacional. V. Lectura y en su caso aprobación del acta de la Novena Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente y del acta del Noveno Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, celebradas el 25 y 26 de octubre del VI. Iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional. VII. Iniciativa de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones del la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, de la Ley Estatal de Protección Ambiental y de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Ainara Rementería Coello, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional. VIII. Para su discusión y votación en su segundo periodo de sesiones ordinarias, proyecto de decreto que adiciona la fracción V al artículo 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. IX. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede la renuncia al agente municipal propietario de la congregación Palo Gacho perteneciente al municipio de Emiliano Zapata, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo. X. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se hace el llamado del agente municipal suplente de la congregación de San Juan Otontepec, perteneciente al municipio de Chontla, para que pase a ejercer dicho cargo. XI. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede la renuncia al subagente municipal de la comunidad Alfredo V. Bonfil, perteneciente al municipio de Santiago Sochiapan, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo. XII. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se hace el llamado del subagente municipal suplente de la comunidad de Sabanilla, perteneciente al municipio de Tuxpan, para que pase a ejercer dicho cargo. XIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tlachichilco a dar en donación condicional, en su caso revocable, dos predios urbanos, a favor del Instituto Mexicano del Seguro Social. XIV. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se determina que el Congreso del Estado no tiene atribuciones para autorizar la afectación de las partidas que correspondan al ayuntamiento de Alvarado, a efecto de cubrir las prestaciones a que fuera condenada dicha entidad pública mediante laudo. XV. Informe de labores realizadas por la Diputación Permanente durante el Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. XVI. Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo al cumplimiento de la Ley que Regula las Construcciones Públicas y Privadas en el Estado de Veracruz, presentado por el diputado Óscar Agustín Lara Hernández, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. XVII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria. * * * Consulto al pleno si es de aprobarse dicho proyecto del orden del día en sus términos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. Aprobado el orden del día. (La asamblea asiente) DECLARATORIA DE APERTURA DEL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS CORRESPONDIENTE AL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LXII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Vamos a proceder, como siguiente punto del orden del día, a la declaración solemne de apertura del periodo de sesiones ordinarias correspondiente al tercer año. Para ese propósito rogaría a los presentes, señores diputados, señoras diputadas y al público aquí presente, ponernos de pie. 3

24 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL EL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ABRE HOY, LUNES 5 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2012, EL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LXII LEGISLATURA. EN CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 7 BIS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, ENTONACIÓN DEL HIMNO NACIONAL Pido a las diputadas y a los diputados, así como al público en general, permanezcan de pie para proceder al desarrollo del siguiente punto del orden del día, concerniente a la ejecución del Himno Nacional. (SE ENTONA EL H IMNO N ACIONAL) Pueden tomar asiento. APROBACIÓN DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES Dado que ya han sido distribuidas copias del acta de la Novena Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente y del acta del Noveno Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo año de Ejercicio Constitucional, celebradas el 25 y 26 de octubre del año en curso, a los coordinadores de los grupos legislativos, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de dichas actas. Los que estén a favor de que se dispense la lectura, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. (La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de las actas. (Las actas de las sesiones correspondientes pueden consultarse en la página web del Congreso Pregunto a la asamblea si son de aprobarse en sus términos dichas actas. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano. Aprobadas las actas. (La asamblea asiente) INICIATIVA DE LEY PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DEL DENGUE PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JORGE ALEJANDRO CARVALLO DELFÍN, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Procedemos al desahogo de la iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, por lo que tiene el uso de la palabra el referido legislador. - EL C. DIP. JORGE ALEJANDRO CARVALLO DELFÍN: Con su permiso, compañero presidente. Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. JORGE ALEJANDRO CARVALLO DELFÍN: Con la venia de la Mesa Directiva. Estimados compañeros diputadas y diputados. Señoras y señores. Distinguidos medios de comunicación. En el ejercicio de la atribución que me confiere el artículo 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, me permito someter a la consideración de esta Soberanía la presente iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz y toda vez que dicha iniciativa ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, me permito hacer uso de la voz para compartirles algunas reflexiones. La salud es un derecho fundamental de la vida y, por tanto, una prioridad en las obligaciones de los poderes públicos con sus gobernados y representados. En este propósito es más necesario que se refuerce el marco de acciones que conduzca a la erradicación del virus del dengue en nuestro Estado, a través de estrategias en las tareas de riesgo que prevengan y controlen la propagación del dengue correspondiendo, con ello, a un aspecto fundamental de la salud pública: anticiparse a la emergencia de un serio problema. Cabe destacar que estudios de las autoridades sanitarias, así como de connotados académicos como el doctor José Narro Robles, refieren que desde hace más de una década, el mosco transmisor del dengue se ha 4

25 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 convertido en un problema de salud pública, poniendo en riesgo no sólo la salud de las personas, sino la convivencia armónica de la sociedad en su conjunto. Al respecto es oportuno reconocer la incansable labor del gobernador de todos los veracruzanos, el doctor Javier Duarte de Ochoa, quien ha hecho frente a esta enfermedad, encabezando decididas acciones para contener su expansión, de lo cual ha devenido en el fortalecimiento de las instituciones de salud y programas dirigidos a la eliminación del dengue. Sin menosprecio de tosas las acciones emprendidas hasta el día de hoy, consideramos que es necesaria la creación de un marco normativo que regule y vigorice las acciones orientadas a contrarrestar esta enfermedad y, sobre todo, que permita a las autoridades sanitarias, con la participación activa de la sociedad, avanzar en la eliminación de los criaderos del mosco propagador del dengue. Por lo anterior, la iniciativa que hoy se presenta, tal y como lo refiere en su artículo 2, tiene por objeto la promoción y la ejecución de acciones en las áreas de mayor riesgo a través de estrategias de gestión y coordinación por parte de las autoridades correspondientes, sectores privados y social, que lo materialicen en la implementación de objetivos sanitarios que prevengan y contengan la multiplicación de los casos de dengue en nuestro Estado. Es de destacar que del contenido de esta ley se pretenden novedosos conceptos que sirven de base para la correcta formulación de las acciones y estrategias orientadas a la erradicación del mosco portador del dengue. Asimismo, establece de forma clara las atribuciones y estrategias de las autoridades involucradas en la materia, destacando aquellas que refieren a la coordinación, a través del Comité Estatal Interinstitucional para la Prevención y Control del Dengue, lo cual habrá de traducirse en una campaña sistemática y permanente para la eliminación de los criaderos con la participación activa de la sociedad. Más importante es que con la postura en marcha de esta ley se pretende institucionalizar la realización de determinadas acciones tales como las verificaciones sanitarias, las campañas de información y el manejo responsable de los insecticidas. En este marco se contempla un procedimiento de vigilancia sanitaria con el cual se pretende el exterminio de los criaderos en espacios públicos e inmuebles particulares mediante el reconocimiento, la detección y el control tanto de autoridades estatales como municipales y de organizaciones de la sociedad civil. En síntesis, con esta ley se propone que la prevención en la aparición de criaderos se asuma como un compromiso de todos y su control como una estrategia que contenga la propagación de los casos de esta enfermedad, contribuyendo así a la prosperidad y armonía de la sociedad. Honorable asamblea. Hoy, más que nunca, la ciudadanía exige de sus representantes y de sus gobernantes una inmediata atención a sus necesidades más apremiantes y, siendo el dengue un problema de salud pública, es oportuno que tanto las instituciones, el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en general unifiquemos esfuerzos a efecto de erradicar esta enfermedad en nuestro Estado. Por ello, desde esta tribuna, desde la más alta tribuna del Estado de Veracruz, hago una respetuosa invitación a mis compañeros legisladores para aprobar esta iniciativa con el firme propósito de consolidar el marco jurídico de nuestro Estado en una materia que, en particular, habrá de dar mayor respaldo a las acciones emprendidas hasta el día de hoy, buscando en todo momento que se preserven la prosperidad y la salud pública como intereses superiores del pueblo veracruzano. Es cuanto y muchas gracias, compañeros. (Se incluye la iniciativa de ley) DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA LXII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE PRESENTE El que suscribe, Jorge Alejandro Carvallo Delfín diputado a la LXII Legislatura del H. Congreso del Estado, en ejercicio de la atribución que me confieren los artículos 34, fracción I, de la Constitución Política Local; 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder, me permito someter a la consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, conforme a la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Los programas nacionales de control de dengue son preeminentemente verticales y se basan en el uso de 5

26 P RIMER P ERIODO DE S ESIONES O RDINARIAS T ERCER A ÑO DE E JERCICIO C ONSTITUCIONAL insecticidas contra el vector adulto. Casi todos los países se concentran en manejar situaciones de emergencia y hacen menos hincapié en adoptar medidas eficaces a largo plazo. La infestación por el vector Aedes aegypti y generalidades de éste como lo son: Ovipostura de 150 con cada alimentación de sangre; 3 veces máximo, sólo pica el mosquito hembra, la vida adulta es de 30 a 45 días promedio, incremento de la población de mosquitos en época de lluvia, se reproduce en recipientes con agua limpia, se encuentra fuera y dentro de nuestros hogares y sólo basta una picadura para infectar y la falta de abastecimiento de agua y gestión de residuos adecuados para la población agrava el problema. El mundo es testigo de la amenaza creciente del dengue, el dengue hemorrágico y el síndrome de choque del dengue. Sin embargo, más de 2,500 millones de personas en el mundo viven en áreas de riesgo. Cada año se presentan al menos 100 millones de casos de dengue cásico, más de 250,000 casos de dengue hemorrágico y mueren más de 35,000 personas, su tendencia es ascendente, por lo que para el presente año a nivel nacional se llevan 1,178 casos reportados, en 24 Estados, para lo cual los Estados generadores de más casos son: Nuevo León, Chiapas, Guerrero, Michoacán, Yucatán, Oaxaca y Veracruz. Siendo una preocupación latente para el gobierno, el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave ha descendido de los tres primeros, al séptimo lugar en cuanto a incidencia de la enfermedad. En la prevención y el control del dengue, como en la superación de muchos otros desafíos de salud pública, no hay sólo una intervención sencilla e infalible que impida o detenga la propagación de la enfermedad. La solución, en cambio, reside en una serie de medidas concomitantes que bien pueden variar de un Estado a otro e incluso en diferentes zonas del territorio del país, dependiendo de determinadas circunstancias. Hoy en día, las actividades de la región para controlar el dengue exigen la formación de alianzas intersectoriales y de redes de apoyo, así como la aplicación de medidas ambientales sostenibles en las esferas de planificación y servicios urbanos, como son el suministro de agua y el saneamiento básico. Dichas medidas deben ser reforzadas con la participación activa de las familias, las comunidades, el gobierno local y municipal para el cuidado y la protección del medio ambiente. Entre las medidas ambientales sostenibles resalta la eliminación de criaderos del mosquito transmisor del dengue, lo cual implica procesos de organización social de una población consciente, comprometida y corresponsable en las políticas de salud del Estado, lo que hace necesario el diseño de estrategias de promoción de la salud encaminadas a incidir sobre los determinantes negativos que condicionan la presencia de este padecimiento, acciones que implican año con año inversión de recursos tanto estatales como federales cuya efectividad depende en gran medida de la participación ciudadana, ya que de no existir ésta, resulta imposible toda sustentabilidad de dichas acciones, propiciando programas dependientes exclusivamente de la inversión pública, por lo que esta propuesta es clave para un mayor impacto del programa. Ante lo expuesto, el Gobierno del Estado de Veracruz, en fecha diez de mayo de dos mi siete, publicó en la Gaceta Oficial del Estado el Acuerdo que crea el Comité Estatal Interinstitucional para la prevención y control del Dengue, como un órgano de consulta cuyo objeto es definir, coordinar, analizar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones en materia de prevención y control del dengue, asimismo, estableciendo las bases de colaboración entre los sectores público, social y privado, a fin de abordar en forma rápida, ordenada y eficaz las necesidades de atención a la población afectada por el dengue y dengue hemorrágico en el Estado. Sin embargo, a efecto de reforzar las acciones en materia de prevención y control del dengue, es necesaria una legislación que permita a las autoridades sanitarias, con la participación de la sociedad, la eliminación de criaderos. Por ello, resulta impostergable reducir o extinguir en su totalidad la tasa de mortandad por dengue, o dengue hemorrágico, causada por el mosquito Aedes aegypti. En mérito de lo aquí expuesto y fundado presento la siguiente iniciativa de: L EY PARA LA P REVENCIÓN Y C ONTROL DEL D ENGUE PARA EL E STADO DE V ERACRUZ DE I GNACIO DE LA L LAVE CAPÍTULO I DEL OBJETO Y NATURALEZA DE LA LEY Artículo 1. La presente Ley es de utilidad pública y sus disposiciones son de orden público e interés social y de observancia general en todo el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Se aplicará en materia de 6

27 A ÑO 3 V OLUMEN I T OMO 1 N OVIEMBRE 2012 salubridad local para la prevención y control del dengue. Artículo 2. El objeto de esta Ley es el de promover y ejecutar las acciones intensivas e integrales en áreas de mayor riesgo, mediante estrategias de gestión y coordinación con las autoridades municipales y los sectores público, social y privado, implementando objetivos sanitarios para evitar, contener y prevenir la multiplicación de casos de dengue, con las siguientes prioridades: I. Fortalecer la vigilancia epidemiológica para la planificación y la adecuada respuesta sanitaria, incluida la vigilancia no sólo entomológica, sino la de conductas humanas claves para detección y diagnóstico oportuno de casos; II. Jornadas intensivas para el control del vector transmisor; III. Atención médica a los pacientes, dentro o fuera de la red hospitalaria, incluyendo consejos preventivos, reconocimiento de señales de alarma y respuestas apropiadas y cobertura especializada en nosocomios; IV. Vigilancia epidemiológica mediante la participación comunitaria para acciones de promoción de la salud; V. Programa estratégico de comunicación de riesgos, mediante mercadotecnia social en salud del servicio integrado de promoción de la salud y difusión de acciones de prevención y control del dengue a los diferentes grupos de la sociedad, a través de comunicación en medios masivos sobre el autocuidado individual, familiar y colectivo con enfoque participativo; VI. Manejo integrado del dengue (MID) en todas las operaciones de control, sustituyendo acciones aisladas; VII. Promover el fortalecimiento de la adopción de hábitos y comportamientos favorables a la salud individual y colectiva, alentando esfuerzos intersectoriales para la implementación de acciones y la activa participación ciudadana; VIII. Consolidar fuerzas de trabajo desarrollando la mejora de métodos antivectoriales, en la aplicación y la capacitación y docencia en los campos científicos y profesionales abarcados por la emergencia; y IX. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. Artículo 3. Para efectos de esta Ley, se entiende por: I. Aedes aegypti: Especie de mosquito que transmite el virus del dengue y de la fiebre amarilla; II. Adulticidas: Los que se aplican en el aire o en el medio ambiente para los mosquitos en estado adulto; III. Adulticidas residuales: Los que se aplican en sustratos como paredes, sillas, etc.; IV. Comité: Comité Estatal Interinstitucional para la prevención y control del Dengue; V. Control Sanitario para la Prevención y Control del Dengue: Conjunto de acciones de orientación, educación, muestreo, verificación y, en su caso, aplicación de medidas de seguridad y sanciones que ejercen la Secretaría de Salud Federal y la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de Servicios de Salud de Veracruz, en términos de lo que establecen esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables; VI. Dengue: Enfermedad viral aguda, producida por el virus del dengue, transmitida por el mosquito aedes aegypti o el mosquito aedes albopictus que se crían en el agua acumulada en recipientes variados; VII. Dengue Hemorrágico: Variedad del dengue a la que también se le conoce como fiebre hemorrágica de Filipinas, thai, fiebre del sudeste asiático o síndrome de shock por dengue; VIII. Denuncia ciudadana: Notificación (conocimiento) hecha a la autoridad competente por cualquier persona respecto de los hechos de incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones aplicables; IX. Fumigación: Desinfección que se realiza mediante el uso de vapores o gases tóxicos, para el control y eventual eliminación de especies nocivas para la salud o que causan molestias sanitarias, identificada como la aplicación de insecticidas para el control de insectos vectores; X. Larvicidas: Insecticidas que matan larvas de los insectos; 7