Conocimiento, Innovación y Desarrollo

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1 Conocimiento, Innovación y Desarrollo Conocimiento, Innovación y Desarrollo Rafael Herrera González José María Gutiérrez Gutiérrez Editores

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3 CONOCIMIENTO, INNOVACIÓN Y DESARROLLO Rafael Herrera González José María Gutiérrez Gutiérrez Editores Cátedra de Innovación y Desarrollo Empresarial Universidad de Costa Rica

4 Conocimiento, Innovación y Desarrollo Referencia Catalográfica Conocimiento, innovación y desarrollo/ ed. por C753c Rafael HerreraGonzález y José María Gutiérrez Gutiérrez 1ª ed. San José, Costa Rica: Impresión Gráfica del Este, p.; 15 x 21 cm. ISBN: INNOVACIÓN. 2. TECNOLOGÍAS. 3.DESARROLLO. 4. COMERCIO. I.Título Corrección de Estilo Marlen Pandolfi Corrección de Pruebas Los editores Diseño de portada e ilustración 1 Alfredo Alvarado Diagramación Alfredo Alvarado Impresión: Impresión Gráfica del Este Todos los derechos reservados - 1 Ilustraciónes en la portada adaptadas de figuras obtenidas en las siguientes direcciones:

5 Conocimiento, Innovación y Desarrollo Indice Presentación 5 Conocimiento, innovación y desarrollo 15 Rafael Herrera González La importancia de la generación endógena de 47 conocimiento científico para el sistema ciencia-tecnología-innovación José María Gutiérrez Gutiérrez Sistema de innovación, conceptos y aplicación 71 Ileana Alfaro Álvarez La gestión de la innovación como proceso 97 Antonio Hidalgo Nuchera Interrelación universidad - sector productivo y 121 endogenización de la I+D: Grandes desafíos y soluciones para un crecimiento sostenido de Costa Rica Marcos Adamson Badilla

6 Conocimiento, Innovación y Desarrollo Hacia un Sistema de Financiamiento que fortalezca 153 a la investigación y a la innovación Roberto Guillén Pacheco Los derechos de propiedad intelectual 183 y su aporte a la innovación. Luis Jiménez Silva Centro Nacional de Ciencia y Tecnología de Alimentos, 205 CITA Investigación e innovación al servicio del desarrollo social y la competitividad de la industria alimentaria Carmela Velázquez Carrillo y Oscar Acosta Montoya Un enfoque práctico para lograr que las empresas innoven 225 Guillermo Velásquez López Investigación, transferencia de tecnología e innovación 243 para el desarrollo. El caso de la Universidad de Alicante Víctor Manuel Pérez Lozano Las tecnologías de información y comunicación (TIC) 267 en la generación de conocimiento y la innovación Juan Barrios Arce

7 Conocimiento, Innovación y Desarrollo 5 Presentación Las grandes transformaciones que caracterizan al mundo actual responden, en gran medida, al avance experimentado por el desarrollo de nuevos conocimientos científicos y tecnológicos, a su rápida aplicación en muy diversos ámbitos de la sociedad, y a las posibilidades de difusión e interacción que nos dan las tecnologías de información y comunicación, especialmente la Internet. El discurso de la historia está lleno de referencias a períodos conocidos por invenciones e innovaciones que han sido claves para cambiar la vida en las sociedades. Existe un convencimiento de que los avances en el conocimiento científico, la tecnología y la innovación son decisivos para los países y las sociedades en su conjunto. Desde una visión estratégica de desarrollo nacional, incorporar la ciencia, la tecnología y la innovación como su eje central, en un marco de solidaridad y racionalidad ambiental, nos permitirá contribuir a la solución de diversos problemas nacionales y regionales, a mejorar las condiciones de vida de la población, a incrementar la capacidad de producción con valor agregado, a tener un mejor conocimiento de nuestro entorno, a garantizar la sostenibilidad ambiental y a reforzar nuestra identidad cultural. El desarrollo del sistema ciencia, tecnología e innovación debe conceptualizarse desde una perspectiva sistémica, esto es, como un sistema multifactorial fuertemente integrado en el cual se deben

8 6 Conocimiento, Innovación y Desarrollo fortalecer todos sus componentes y las interacciones entre los mismos. Entendiendo que la innovación es un proceso complejo, esta no debe concebirse solo desde una perspectiva económica, por lo que es cada vez más notoria la tendencia a incorporar elementos sociales y ambientales en el concepto de innovación. Por ello, es conveniente tener en cuenta que, aunque hay una tendencia cada vez más generalizada a asociar la ciencia y la tecnología con el desarrollo económico, lo cual es fundamental, los procesos científico-tecnológicos y de innovación deben concebirse desde una perspectiva más amplia, dirigida a comprender los fenómenos naturales, sociales y culturales, y a buscar soluciones a problemas ubicados en muchos ámbitos de la sociedad, por lo que su visión debe tener un carácter integral dirigido al mejoramiento de la calidad de vida en general. En ese contexto, las condiciones particulares de un país como Costa Rica, con aproximadamente el 5% de la biodiversidad mundial, con alta sismicidad y condiciones climáticas muy particulares, con acumulación de problemas sociales y ambientales y con necesidades productivas, institucionales y comunitarias muy específicas, nos obliga a desarrollar procesos de desarrollo del sistema ciencia-tecnología e innovación que permitan enfrentar con éxito los retos presentes para construir una sociedad más próspera y solidaria. Algo similar ocurre en otros países de América Latina, donde la incorporación de los procesos científicos, tecnológicos y de innovación a las tareas del desarrollo es una tarea pendiente y urgente. En este contexto, en Costa Rica y en el resto de la región latinoamericana se requiere una participación decidida de los diferentes actores del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación, pero con especial protagonismo por parte del Estado. Debemos aunar esfuerzos para alcanzar mayores niveles de inversión en ciencia y tecnología, reforzar nuestras políticas de formación de recursos humanos, especialmente en carreras científicas, así como crear condiciones para que nuestros y nuestras científicas puedan hacer ciencia, tecnología e innovación en la región. Específicamente en los sectores productivos, hay que incrementar la cultura de la innovación, lo cual conlleva crear incentivos y promover niveles de participación más altos en la inversión de estos sectores en investigación y desarrollo. En nuestros países, la capacidad científica y tecnológica se concentra mayoritariamente en las universidades públicas, lo que las convierte en actores esenciales del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación. En el caso de Costa Rica, la Universidad de Costa Rica ha tenido un impacto indiscutible en el desarrollo del país, tanto en lo que corresponde a la formación de un amplio contingente de recursos humanos, como al desarrollo de la ciencia y la tecnología en todos los ámbitos del conocimiento. Esta universidad, junto con las otras instituciones de educación superior públicas de la región, constituyen los principales reservorios científico-

9 Conocimiento, Innovación y Desarrollo 7 tecnológicos de Centroamérica. A lo largo de sus 70 años, la Universidad de Costa Rica ha contribuido de manera significativa al desarrollo económico, social, político y cultural del país, por medio de sus actividades esenciales de docencia, investigación y acción social, en un marco filosófico de carácter solidario y humanista. En el ámbito de la investigación, la Universidad de Costa Rica ha logrado consolidar una base sólida de institutos, centros, estaciones experimentales y otras instancias de apoyo que generan proyectos en todas las áreas del conocimiento y que, por medio de la acción social, incluyendo la transferencia de conocimiento y tecnología, han logrado impactar de manera directa en los procesos productivos y sociales del país. Por otra parte, Costa Rica cuenta con un sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, que involucra otros actores en las esferas pública y privada, los cuales están llamados a jugar un papel central en la promoción del desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación. No obstante, el país adolece de deficiencias en estos ámbitos, las cuales deben ser superadas mediante esfuerzos colectivos que involucren múltiples protagonistas. El presente libro ofrece un conjunto de contribuciones que plantean, desde diferentes perspectivas, reflexiones y propuestas dirigidas a incorporar la ciencia, la tecnología y la innovación al desarrollo del país y de la región. El énfasis de los trabajos incluidos en esta obra se centra en el tema de la innovación, pero el mismo se inscribe en el contexto más amplio del desarrollo científicotecnológico y del incremento en la productividad económica y el desarrollo social en un marco de sostenibilidad. La obra comprende once capítulos, a través de los cuales los autores presentan al lector una serie de temas íntimamente relacionados y apuntan a reafirmar la relevancia del conocimiento y la innovación para el futuro económico, social, ambiental y humano de nuestro país. El presente libro es uno de los productos del trabajo desarrollado desde la Cátedra de Innovación y Desarrollo Empresarial, instancia de colaboración entre varias unidades académicas de la Universidad de Costa Rica y la Cámara de Industrias de Costa Rica, la cual se ha posicionado positivamente como un mecanismo de cooperación entre dos relevantes actores del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación. Entre sus objetivos, la Cátedra busca concientizar acerca de la importancia y relevancia que tiene para nuestro país trabajar en la consolidación de un modelo de desarrollo basado en la investigación y la innovación. Así mismo, la cátedra busca servir de medio para estimular, propiciar y desarrollar análisis e investigaciones en el campo de la innovación, además de participar en la búsqueda de soluciones y propuestas para el desarrollo de la investigación y la innovación en Costa Rica. En esta oportunidad hemos reunido a un selecto grupo de profesores, investigadores y especialistas en esta temática, quienes con su experiencia de muchos años nos presentan una visión distinta del tema de la ciencia, la

10 8 Conocimiento, Innovación y Desarrollo tecnología, la innovación, y su relevancia para el desarrollo en el contexto nacional y regional. Hemos incorporado dos capítulos en los que participan colegas investigadores de Grupo INNOPRO de la Universidad Politécnica de Madrid y de la Universidad de Alicante, con el objetivo de aprovechar las valiosas experiencias españolas en estos temas. El capítulo 1, Conocimiento, innovación y desarrollo, elaborado por Rafael Herrera, nos llama la atención sobre la necesidad de entender los diferentes conceptos que devienen del proceso de innovación. Sin bien es cierto que como resultado de una investigación básica podemos obtener una innovación, que generalmente tiende a ser más radical y se enmarca en el proceso lineal de innovación, también es cierto que es posible innovar por medio de cambios más incrementales e inclusive en aspectos organizativos y de comercialización. Es relevante comprender que la innovación tiene también un ángulo social, y que la ciencia, la tecnología y la innovación deben servir no solo para mejorar aspectos económicos, sino la calidad de vida en general, desde una concepción integral del desarrollo nacional. De igual manera, nos muestra las principales tendencias en torno a las políticas públicas en ciencia, tecnología e innovación, donde se remarca la importancia del Estado para crear las condiciones necesarias para que el país cuente con una capacidad científica, tecnológica y de innovación acorde con las necesidades presentes y futuras. Pocas cosas resultan más efectivas y rentables para un gobierno que invertir en investigación, en infraestructura científica y tecnológica, en educación y en el desarrollo de incentivos para crear conocimientos e innovar, así como en la generación de instrumentos de política que faciliten la transferencia del conocimiento y su aplicación en la resolución de problemas locales. Esta es una inversión que redunda en la mejora de diversos ámbitos de la vida nacional. En un país como Costa Rica, es urgente fomentar, mantener y fortalecer una política de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), y así, como se plantea en este libro, con una visión humanista, convertir a la ciencia, la tecnología y la innovación en un eje transversal del desarrollo social, económico y ambiental, y base de nuestra competitividad. En el capítulo 2 La importancia de la generación endógena de conocimiento científico para el sistema ciencia-tecnología-innovación, José María Gutiérrez plantea uno de los temas esenciales para los países de la región latinoamericana, esto es, la necesidad de incorporar la generación endógena de conocimiento, mediante la investigación científica, como uno de los componentes centrales de un sistema de ciencia, tecnología e innovación. Uno de los problemas que se presentan en nuestros países con relación a estos temas es no concebir la innovación en el contexto de un enfoque sistémico del sistema ciencia-tecnología e innovación, en el cual el

11 Conocimiento, Innovación y Desarrollo 9 desarrollo de capacidades endógenas para generar conocimiento científico, tanto en las ciencias naturales como en las sociales, es un eje fundamental de todo el sistema. En este sentido, la Dra. Yamileth González, Rectora de la Universidad de Costa Rica, plantea Muchos gobiernos consideran preferible invertir en la importación de conocimientos. Existe aún la convicción de que no es posible avanzar lo suficiente en el desarrollo, sin la mediación de una verdadera generación de conocimiento acorde con las necesidades reales. La posición debe ser clara. No basta la transferencia interesada ni la investigación propuesta por el otro. El verdadero desarrollo solo se puede alcanzar si se hace investigación y si se generan conocimientos autóctonos; si se hace investigación y se perfeccionan las técnicas; si se hace investigación básica y aplicada y si se mejoran las condiciones de un ámbito específico; si se hace investigación y se divulga y difunde entre los ciudadanos 1. En el contexto de esta discusión, el capítulo de Gutiérrez presenta además el análisis de caso del Instituto Clodomiro Picado (ICP), de la Universidad de Costa Rica, cuya misión es estudiar y brindar soluciones al problema de los envenenamientos por serpientes y otros animales ponzoñosos en la región. La experiencia de este instituto es un claro ejemplo de que en nuestros países es posible desarrollar investigación básica que aporte al conocimiento global y que esté acorde con necesidades locales y regionales. El alto nivel académico que ha desarrollado este Instituto garantiza su calidad, y la participación de sus investigadores con publicaciones en las principales revistas en este campo así lo demuestra. Su función docente, de investigación y de acción social se complementa con la producción de sueros antiofídicos o antivenenos, los cuales se distribuyen en toda la región centroamericana y en varios países de Sudamérica, abriéndose recientemente la posibilidad de aportar en otros ámbitos geográficos como África, Papua Nueva Guinea y Asia. El desarrollo que hasta hoy ha tenido el ICP le ha permitido convertirse un uno de los Institutos más innovadores de América Latina y de otras regiones del mundo, el cual ha sabido generar conocimiento científico básico, desarrollar tecnología e innovar, y producir antivenenos de alta calidad, todo desde una perspectiva de racionalidad social y de mejoramiento de la calidad de vida en la región y otras latitudes. En el capítulo 3, Sistema de innovación, conceptos y aplicación, Ileana Alfaro presenta una serie de elementos necesarios para entender uno de los conceptos que más evolución y difusión ha tenido en las últimas décadas. La autora nos propone cuáles son las principales características de un sistema de innovación (SI) y los beneficios de usarlo en el análisis de la innovación. Por ello se discute el origen del concepto, se exponen los 1 González, Yamileth, Educación y Universidad. 1. Ed. San José, C.R.: Editorial UCR. 430 p. ISBN

12 10 Conocimiento, Innovación y Desarrollo factores principales ligados a su marco conceptual y los elementos básicos de un sistema de innovación. La discusión se acompaña con ejemplos que buscan dar a una visión aplicada a dichos conceptos. En el capítulo 4, La gestión de la innovación como proceso, Antonio Hidalgo Nuchera nos plantea que el factor innovador ha pasado a constituir un vector estratégico que permite que la empresa mejore su posición competitiva, pues su ausencia produce una grave insuficiencia para generar nuevos productos y procesos. En este sentido, las organizaciones deben incorporar dentro de su estrategia acciones tendientes a gestionar los denominados procesos de innovación, a fin de que adquieran mayor capacidad de adaptación y, sobre todo, la posibilidad de anticipar e, incluso, de provocar rupturas que las faculten para renovar sus ventajas competitivas en el momento oportuno. También nos llama la atención sobre las ventajas y desventajas macroeconómicas que tiene un país al ser exportador o receptor de bienes con alto contenido tecnológico, y se han desarrollado explicaciones convincentes para comprender las relaciones que existen entre países avanzados y la gestión de la innovación. Se analiza el proceso innovador a un nivel microeconómico, con base en la propia especificidad del cambio tecnológico y en su importancia como fundamento de la competitividad industrial. En el capítulo 5, Interrelación universidad - sector productivo y endogenización de la I+D: Grandes desafíos y soluciones para un crecimiento sostenido de Costa Rica, Marcos Adamson Badilla expone una serie de argumentos económicos que explican la importancia y funciones de la I+D en el crecimiento económico de los países y, en particular, se focaliza el caso de Costa Rica. Se analizan las principales tareas y desafíos que debe superar Costa Rica para lograr un crecimiento endógeno con alto contenido intelectual, tema en el que surgen cuatro importantes áreas: la endogenización de la inversión I+D; los elementos que deben contener las políticas bajo las condiciones actuales de Costa Rica para que se acelere ese proceso; el papel que juegan la determinación, las rentabilidades y las externalidades de la I+D+i a nivel de sectores productivos; y el alineamiento de las grandes metas de desarrollo nacional (reducción de vulnerabilidad ante desastres, carbono neutralidad, etc.) con estrategias de intensificación de la I+D mediante nuevos mecanismos de cooperación. En el capítulo 6 Hacia un sistema de financiamiento que fortalezca la investigación y la innovación, Roberto Guillén Pacheco plantea uno los temas claves para la consolidación de la ciencia, la tecnología y la innovación en Costa Rica, cual es contar con una estrategia de financiamiento endógeno que involucre a todos los actores del sistema, para alcanzar mayores niveles de desarrollo económico y social. En ello es fundamental el aporte del

13 Conocimiento, Innovación y Desarrollo 11 Estado, pero también de las empresas (en países avanzados estas asumen aproximadamente el 70% de la inversión en I+D), así como los agentes financieros tradicionales y no tradicionales que asumen protagonismo en la consolidación de un cluster de financiamiento que sea base del desarrollo científico, tecnológico y de la innovación. Esto conlleva la creación y el establecimiento de instrumentos y mecanismos especializados, los cuales son objeto de análisis, con el fin de insistir en la necesidad de realizar un abordaje sistémico para el financiamiento en el país, que de soporte sostenible a la investigación y a la innovación. En el capítulo 7, Los derechos de propiedad intelectual y su aporte a la innovación, Luis Jiménez Silva plantea que la protección de la propiedad intelectual es un elemento necesario dentro de los sistemas nacionales de innovación; es una herramienta que permite tener control sobre los activos intelectuales generados, ya sea para restringir su acceso a los competidores o establecer alianzas con otras organizaciones, a fin de poder llevar al mercado oportunidades para innovar. Plantea que la propiedad intelectual protegida por otros puede y debe constituirse en fuente de información para nuevas innovaciones. Así mismo, se definen e interrelacionan las diferentes formas de protección de la propiedad intelectual. Finalmente, se hace énfasis en las realidades útiles de la protección de la propiedad intelectual y se insiste en que este tema debe ser conocido tanto por los generadores de conocimiento como por los tomadores de decisión. En el capítulo 8, Centro Nacional de Ciencia y Tecnología de Alimentos, CITA. Investigación e innovación al servicio de desarrollo social y la competitividad de la industria alimentaria, Carmela Velázquez y Oscar Acosta nos ofrecen una perspectiva de uno de los casos más relevantes en el desarrollo de la investigación, la transferencia de tecnología y el fortalecimiento de la innovación en uno de los sectores más importantes de la industria nacional, como lo es el alimentario. El CITA es un ejemplo exitoso de cooperación entre la Universidad, el gobierno y el sector privado, en tanto ha demostrado, a través de la transferencia de tecnología desarrollada en la UCR, que es posible el desarrollo en temas de innovación y de calidad. El sistema de organización interdisciplinaria, el apoyo de sus laboratorios analíticos y la planta piloto, con los que cuenta el CITA, son espacios de investigación y desarrollo que logran generar alternativas tecnológicas de mucho valor al sector productivo. El CITA incorpora una combinación de académicos y extensionistas que utilizan la capacitación y la asistencia técnica para acompañar el proceso de crecimiento del sector agroalimentario, el cual busca responder a las tendencias de consumo de alimentos funcionales, de alta calidad y a la apertura comercial a través de la diferenciación y la generación de valor agregado. A las empresas del sector alimentario se les impone el reto de apostar por la diferenciación, por medio de la innovación, y por la incorporación

14 12 Conocimiento, Innovación y Desarrollo del conocimiento como variables estratégicas para su competitividad. El fortalecimiento de este tipo de centros de investigación e innovación es clave y, sin lugar a dudas, se convierte en el principal aliado estratégico de los sectores productivos. Uno de los aspectos que deben resaltarse del aporte del CITA es su impacto social, ya que el desarrollo de la investigación y de la innovación ha colaborado de manera significativa con la generación de empleo, la distribución de la riqueza y la construcción de una industria más diversificada y tecnificada, preparada para competir con calidad y con responsabilidad social. En el capítulo 9, Un enfoque práctico para lograr que las empresas innoven, Guillermo Velásquez López nos brinda una serie de enfoques prácticos para que las empresas, en el contexto competitivo actual de grandes retos y oportunidades, incorporen la innovación como factor clave para su competitividad. Al ser la innovación un proceso empresarial que consiste en identificar oportunidades del mercado que conllevan a la introducción de nuevos productos, servicios y procesos, esta se convierte en uno de los caminos a seguir para competir en el mercado y diferenciarse de los competidores. En este capítulo se presenta una serie conceptos y ejemplos de empresas que por medio de la innovación hoy compiten con éxito en sus mercados. Busca sensibilizar a las pequeñas y medianas empresas, PYMEs, sobre la necesidad de innovar, así como definir estrategias y proyectos de innovación integrados a la visión y misión de cada empresa. Concluye con una serie de recomendaciones relacionadas con el mejoramiento de la capacidad de innovación en las empresas. En el capítulo 10, Investigación, transferencia de tecnología e innovación para el desarrollo. El caso de la Universidad de Alicante, Víctor Manuel Pérez Lozano nos plantea que la finalidad última de la investigación y el desarrollo es mejorar la prosperidad y calidad de vida de los ciudadanos. La investigación permite la generación de nuevos conocimientos científicos y tecnológicos necesarios para asegurar innovaciones en beneficio de la sociedad. Queda clara la importancia que adquiere la Universidad en el contexto de desarrollo de un país o una región. En este sentido, mediante los procesos de generación, adaptación y transferencia de conocimientos, las universidades participan en los sistemas de innovación y se constituyen en actores esenciales de las relaciones que llevan el conocimiento hasta su uso. La aplicación de modelos de transferencia adecuados es clave para optimizar su uso por parte de la sociedad. En este capítulo se describe el modelo de transferencia que se ha llevado a cabo en la Universidad de Alicante (España), el cual ha evolucionado en los

15 Conocimiento, Innovación y Desarrollo 13 últimos años hacia un modelo más completo y proactivo a través del cual se potencia la transferencia en el ámbito de las tres rutas características (I+D colaborativa, licencias y creación de Spin offs). En el capítulo 11 Las tecnologías de información y comunicación (TIC) en la generación de conocimiento y la innovación, Juan Barrios Arce nos da una perspectiva de cómo las TIC se han incorporado de manera significativa en las diferentes actividades en la sociedad. Su impacto ha llegado a tal magnitud que no existe prácticamente ninguna actividad del quehacer humano que no haya sido influida por el fenómeno de las TIC, y es quizá en la generación de conocimiento y en la innovación donde estas herramientas tienen su espacio más fructífero. En el capítulo se muestran una serie de ejemplos e iniciativas, realizadas en el país, que han alcanzado éxito gracias a la difusión y aplicación de las TIC. Además del área de investigación científica, su presencia es significativa en la innovación educativa, el desarrollo comunitario, el mejoramiento de la democracia por medio de la innovación de los procesos electorales y en acercar al ciudadano al Gobierno; así mismo, en las actividades productivas como la industria, el turismo y, más recientemente en nuestro país, en el desarrollo de la aeronáutica. Se pretende que la contribuciones incluidas en este libro promuevan la reflexión y el análisis en el país y la región con relación a estos temas y coadyuven para que se fortalezca la dinámica de creación y utilización de conocimiento y la innovación en nuestras sociedades. En última instancia, el desarrollo del sistema ciencia-tecnología e innovación debe aspirar a lograr un desarrollo nacional y regional caracterizado por la creatividad, la prosperidad, la solidaridad, la equidad y la racionalidad ambiental. Para lograr esta meta, se deben integrar esfuerzos y voluntades en muchos ámbitos de la vida nacional, tal y como se plantea repetidamente en esta obra. Agradecemos el apoyo brindado por la Rectoría de la Universidad Costa Rica y por FUNDEVI para la publicación de este libro, por medio de la Cátedra de Innovación y Desarrollo Empresarial de esta universidad. También agradecemos a la Licda. Felisa Cuevas por su apoyo y sus valiosos comentarios en la realización de esta obra, así como a las autoras y los autores de los capítulos presentados, quienes con sus aportes y reflexiones hicieron posible este libro. Rafael Herrera González José María Gutiérrez Gutiérrez Editores

16 Conocimiento, Innovación y Desarrollo

17 Conocimiento, Innovación y Desarrollo Conocimiento, innovación y desarrollo Rafael Herrera González 1 Resumen La ciencia, la tecnología y la innovación se han convertido en un triple factor esencial para el desarrollo de las sociedades. El vertiginoso avance científico-tecnológico impacta de diferentes formas, y los conocimientos son relevantes, no solo para el crecimiento económico, sino también en el aspecto social, las condiciones de la salud, el logro de una mejor la calidad de vida de los ciudadanos, en materia ambiental y en las decisiones políticas. La definición de políticas en ciencia, tecnología e innovación es un proceso complejo, donde participan una serie de actores interesados; esto hace que los Estados deban tomar medidas a fin de establecer estrategias para convertir a la ciencia y la tecnología y la innovación en los ejes transversales del desarrollo. Desde esa perspectiva, en este capítulo se analizan varios aspectos relacionados con la relevancia del conocimiento para el desarrollo, luego se definen algunas nociones sobre la investigación, el desarrollo y la innovación, se hace referencia a las ideas y tendencias en la formulación de políticas de ciencia, tecnología e innovación, y al final se plantea una propuesta de estrategia y políticas en esta materia para Costa Rica. 1 Cátedra de Innovación y Desarrollo Empresarial, Universidad de Costa Rica.

18 18 Conocimiento, Innovación y Desarrollo 1. Introducción La revolución de la ciencia, la tecnología y el avance del conocimiento se han convertido en factores claves para el desarrollo de las sociedades, que no solo impactan en la propia generación del conocimiento como tal, sino que son decisivos para el avance en todos los aspectos de la sociedad: lo humano, la salud, el deporte, lo social, lo económico y lo ambiental. Los conocimientos son relevantes, no solo para el crecimiento económico, sino que son fundamentales para conocer y entender mejor los fenómenos locales y globales, incrementar el bagaje cultural, entender el comportamiento de las personas y elevar su nivel de vida, entre otros. La identificación y el entendimiento de los sucesos, la generación de conocimiento y el desarrollo de la técnica han estado presentes desde los primeros seres humanos que habitaron la tierra. Para Tezanos (1997) la evolución de las técnicas y los conocimientos permitió a las sociedades humanas adaptarse cada vez mejor al medio, utilizando nuevos descubrimientos para obtener de la naturaleza recursos y bienes con los que alimentarse y vivir progresivamente mejor. Así las innovaciones técnicas y el progreso del conocimiento han hecho posible el desarrollo y la evolución de las formas de organización social. En este mismo sentido, Sábato y Botana (1975) plantean que La investigación científico-tecnológica es una poderosa herramienta de transformación de una sociedad. La ciencia y la técnica son dinámicos integrantes de la trama misma del desarrollo; son efecto pero también causa; lo impulsan pero también se retroalimentan de él. Los avances en las tecnologías de información y comunicación (TIC) 2 y especialmente de la Internet, la microelectrónica, la biotecnología y la nanotecnología juegan un rol importante en el desarrollo de nuevas tecnologías e impactan significativamente en la sociedad. Para Castells (2001), en el último cuarto del siglo XX, una revolución tecnológica centrada en torno a la información transformó nuestro modo de pensar, producir, consumir, comerciar, gestionar, comunicar y, por lo tanto, de vivir. La capacidad de un país o región para crear, adaptar y aplicar (o usar) el conocimiento está estrechamente ligada a sus posibilidades de desarrollo, de ahí la importancia que tienen el conocimiento y la innovación en las estrategias de transformación; desde esta perspectiva el conocimiento y la 2 Lundvall (1999) subraya que el curso en el dramático avance en las tecnologías de información y comunicación, es uno de los fenómenos que propician el movimiento hacia las economías basadas en el conocimiento.

19 Conocimiento, Innovación y Desarrollo 19 innovación deben incorporarse como ejes transversales en todas las áreas de actuación, como es el caso de la producción industrial y agrícola, salud, ambiente y energía, desarrollo social, etc. Estudios y análisis realizados por la Organización Económica de Cooperación para el Desarrollo OECD (2000), muestran que la ciencia, la tecnología y la innovación son muy relevantes y significativas en el funcionamiento económico, así como para el desarrollo de la sociedad en su conjunto. Según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD (2008), en el contexto global de una economía del conocimiento impulsada por el rápido ritmo de innovación tecnológica, es importante, para los países en desarrollo, sentar las bases para construir la capacidad de adquirir y crear conocimiento y tecnología con el fin de aprovechar las oportunidades que ofrece la globalización y, al mismo tiempo, abordar los nuevos desafíos mundiales. En este sentido se puede considerar que la ciencia y la tecnología se encuentran en el centro generador del crecimiento económico y del desarrollo. Uno de los parámetros utilizados para analizar el grado de compromiso de los países es la dinámica de la inversión en investigación y desarrollo (I+D), que usa como base manuales internacionales de referencia (como el de Frascatti), y tal como se muestra en el gráfico No. 1, las economías más avanzadas e industrializadas destinan sumas considerables a fomentar la I+D, tal es el caso de Japón, con 3,44% de su producto interno bruto (PIB), y Estados Unidos de América que, en el año 2007, alcanzó la cifra de 2.53% de este índice. Al comparar estos indicadores con el caso europeo, su nivel de inversión llega al 1,83%. En general, en Latinoamérica, los niveles de inversión tienden a ser bajos, en promedio se sitúan en 0,68%. Es de destacar el aporte de Brasil, cuya inversión en 2007 fue de 1,11% con respecto al PIB. Para Costa Rica, los indicadores muestran que todavía se está muy por debajo de la media latinoamericana, dado que en el 2007 el porcentaje de inversión fue de 0,32%, inclusive fue inferior al del año 2006, cuando se situó en el 0,36%. Una mayor inversión por parte del Estado en su conjunto, y de los sectores productivos, especialmente de las empresas, es la razón por la cual los países desarrollados asignan altos niveles de inversión de I+D con respecto al PIB. En la gráfica No. 2, se visualiza que en un país como Estados Unidos, la inversión de las empresas alcanza aproximadamente el 70% del total, mientras que en Latinoamérica es de 41%. En países como Costa Rica, la inversión más alta se da en los sectores de educación superior. En síntesis, todavía en nuestros países

20 20 Conocimiento, Innovación y Desarrollo hay que hacer esfuerzos para incrementar, por un lado la inversión del Estado, pero de igual manera hay que incentivar la inversión privada. 3,5 Gráfico 1 Inversión de I+D con respecto al PIB 3 2,5 % I+D/PIB 2, 1,5 1 0,5 0 Japón USA Canadá Europa China España Brasil Chile ALC Argentina México Cuba Uruguay Costa Rica Fuente: RICYT, Estado de la Ciencia, Otro tema esencial es entender que la inversión en investigación básica, por sus características generalmente de largo plazo, tiende a tener un alto riesgo. Es de esperar que las empresas aporten mayores rubros de inversión en actividades de menor riesgo, como puede ser la investigación aplicada y el desarrollo experimental. En esta perspectiva, el Estado debería asumir la inversión en investigación básica, en infraestructura y en recurso humano especializado. Estas cifras plantean el reto de contar con una estrategia de apoyo a la ciencia, la tecnología y la innovación que se sustente el desarrollo social, económico, la competitividad y la sostenibilidad ambiental. En el presente capítulo se plantean una serie de ideas tendientes a contribuir con la discusión sobre cuál puede ser un modelo que permita alcanzar las metas del desarrollo y conviertan a la ciencia, la tecnología y la innovación en un eje transversal para su consolidación.

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