C.T.H. C.G.T. C.U.T.H. Secretario de Trabajo de los Estados Unidos de América Tomas Pérez

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1 Secretario de Trabajo de los Estados Unidos de América Tomas Pérez Antes de la firma del plan de monitoreo y acción que se firmara este 9 de diciembre del 2015, en Washington, Estados Unidos de Norte América. El movimiento sindical Hondureño como demandante de la Queja Laboral que fuera presentada junto a nuestros compañeros de la AFL CIO, el 26 de marzo del 2015 manifestamos lo siguiente: El 27 de Febrero del 2015, finalmente el Departamento de Trabajo presentó el INFORME PÚBLICO DEL EXAMEN DE LA COMUNICACIÓN PÚBLICA ANTE LOS EE.UU (Honduras), en cuyas conclusiones establece haber encontrado pruebas de contravenciones (violaciones) en la legislación laboral en casi todos los casos de la queja y ve con suma preocupación la falta de aplicación de la legislación laboral a tales infracciones, en empresas que continúan operando bajo el mismo sistema. Como Centrales Obreras, consideramos que el informe realmente plantea una incapacidad del gobierno de Honduras en prevenir y resolver la problemática laboral que a diario se plantea, en las diferentes oficinas de la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social. Desde esa fecha la Comisión de la Queja Laboral nombrada por las Centrales Obreras le han venido dando un seguimiento al proceso de cumplimiento de las 7 recomendaciones y otras que se anexaron, asistiendo a todas las convocatorias, que la STSS, ha venido realizando. Era evidente la preocupación de la OTLA, sobre el desempeño de los inspectores de trabajo y sus funciones, la impunidad de las investigaciones de empresas que cesaron operaciones sin resolver las violaciones. También señala, la necesidad de un papel más relevante de estos inspectores en inspeccionar las violaciones identificadas en el lugar de trabajo, imponer multas que eviten futuras violaciones y una verdadera aplicación de las órdenes de remediación. Sobre inspecciones Una gran cantidad de nuestros sindicatos han venido exponiendo sus preocupaciones, quejas y denuncias con la actitud pasiva y cómplice de la Dirección de Inspección General, Inspector General y de su equipo de inspectores, Actas que desaparecen, inscripciones fraudulentas, actos de corrupción, decisiones amañadas a favor de intereses de las empresas que afectan a trabajadores/as y sus sindicatos, incapacidad para imponer sanciones a empresas violadoras de derechos laborales. Este informe, hace un señalamiento directo a la oficina de Inspección General del Trabajo, causante de la falta de aplicación de la legislación laboral, en lo que refiere a la negligencia de imponer sanciones en 32 de los 33 casos, en los que a un inspector se le negó el acceso a las empresas inspeccionadas y más aún haber desprotegido a por lo

2 menos 43 casos de despidos ilegales de líderes sindicales, sin aplicación del fuero sindical tal y como lo establece el Código Trabajo. De Las Reuniones El 24/03/2015, asistimos a una convocatoria que la STSS, realizo para presentar un programa de líneas de acción que se pretendía implementar de frente a las recomendaciones realizadas por la OTLA, en su informe del 27 de febrero, este plan de gestión de calidad según la STSS, estaría a cargo por una unidad auditora de este ministerio, con la que nunca tuvimos contacto para evaluar el cumplimiento y ejecución de dicho plan. El día 28/05/2015, nuevamente fuimos convocados, para la presentación del nuevo plan de acción, bajo el lema de Cooperación Integración y Acción, con la propuesta de la creación de un nuevo equipo de inspectores más profesionales, que le pudiesen dar una mejor respuesta a las denuncias de violaciones laborales y la creación de una unidad de auditoria para inspectores con nuevos procesos de selección para inspectores de trabajo con profesionales universitarios, modernizar el proceso de las notificaciones y hacerlas de forma electrónica, la creación de una página especial para denuncias en línea. El 30/06/2015, nuevamente fuimos convocados por la STSS, en esta reunión conocimos un poco más sobre el contenido de la propuesta de Ley de Inspección, en la que la STSS, advierte a los empresarios sobre el peso de las multas, mismas que tienen un carácter disuasivo en cuanto a cometer violaciones laborales. También se adquieren compromisos para realizar nuevas inspecciones a empresas que aún no han remediado las violaciones contempladas en la queja por parte de la STSS, también se anuncia que esta lista la propuesta de una nueva Ley de Inspección por parte del ministerio, la que se dará a conocer para socializarla de forma tripartita. En la convocatoria del 27/10/2015 la STSS, presento un consolidado de las diferentes propuestas de ley de Inspección de trabajo, estas incluía: la de las Centrales Obreras, la de la STSS y la de los empresarios, excluyéndose la que se trabajó en sus inicios de la OIT, ya que el Ministro Madero argumento que su equipo la había adaptado al sistema laboral hondureño, en esta reunión también se invitó a representantes de la Comisión de Normas de la OIT, quienes consideraron que la propuesta de los obreros, tenía los elementos necesarios de una ley laboral proteccionista, incluso se incluyeron recomendaciones muy acertadas de la OTLA. Resultados Es de hacer notar la preocupación que veníamos mostrando las Centrales Obreras sobre los escasos avances del primer plan, se vieron apoyados también por la parte empresarial, quienes manifestaron que no se mostraba por parte de la STSS, un esfuerzo visible principalmente desde la oficina de inspección, incluso nos llama la atención el hecho que

3 el Inspector General, ha estado ausente en toda las discusiones de socialización de la propuesta de Ley de Inspección. Sin embargo, tenemos que reconocer que en todo el proceso de la Queja Laboral, la STSS ha venido informando de los esfuerzos que se han realizado en la construcción del Plan de Remediación y la socialización que se ha dado con referencia a la propuesta de Ley de Inspección, así como la aceptación de una contrapuesta de ley que hemos planteado los obreros y el espacio que se brindó para consensuarla con los empresarios, el dialogo ha sido fundamental desde el 2012 con la STSS. LO QUE NOS PREOCUPA DE LA NUEVA LEY En el marco de esta ley nos preocupa enormemente, el hecho que se estén planteando nuevas modalidades de trabajo, que han fracasado en otros países por lo que consideramos como un alto riesgo en la propuesta de ley de Inspección: Los Mecanismos Alternos a la Inspección. Esa misma preocupación se observa en la carta enviada al Ministro de Trabajo, por Carol Pier Secretaria Adjunta de la Secretaría del Departamento del Trabajo de Estados Unidos, al considerar que los Mecanismos de Inspección Alterna de la Ley son incompatibles con las Normas Internacionales Sobre Inspecciones del Trabajo; ya que considera que la implementación de estos mecanismos por parte de esa Secretaria, cedería algunas autoridades de inspección, a particulares y otras entidades no gubernamentales, lo que podría generar resultados de inspección inciertos, socavando la credibilidad, la consistencia y la integridad, del sistema de Inspecciones Laborales que esta ley pretende fortalecer, así mismo se pretende dar Certificados a empresas tememos que esto incremente las violaciones a los derechos laborales. Tampoco incluye el Perfil de los Inspectores de Trabajo, para las actuaciones que se realicen en la práctica de inspecciones, Se pretende utilizar el sistema de Notificaciones previas, sistema muy complicado y peligroso, porque se pierde el espíritu de la función investigadora ya que esta se debe hacer sin necesidad de aviso previo. Recordemos que con patrono o trabajador avisado se pierde el factor sorpresa necesario en muchos casos, la propuesta de la STSS tampoco incluye un Presupuesto con que va a operar la Dirección General de Inspección de Trabajo; porque si se deja el raquítico presupuesto con el cual actualmente está funcionando, tendremos un doble efecto: que además que se aprobaría una Ley Súper blanda para la Inspección del Trabajo, ésta se incumpliría por falta de presupuesto. Con lo anteriormente expuesto, Queremos reconocer que la STSS ha iniciado un proceso de consenso sobre de la ley de Inspección, el cual aún está en proceso esperando se respeten, los artículos consensuados y los derechos adquiridos por los trabajadores en las leyes laborales y convenios internacionales vigentes, no quisiéramos que al llegar al Congreso Nacional se trastoque, todo para promover el comercio o la inversión a través del debilitamiento o la reducción de las protecciones establecidas en las leyes laborales,

4 disminuyendo así la efectividad de los mecanismos de Inspección del Trabajo y los Derechos conquistados Preocupaciones Es urgente resaltar el hecho de que si no se profesionaliza y tecnifica la secretaria de Inspección, esta seguirá sin cumplir su papel en el marco de las inspecciones, la definición de perfiles profesionales de los futuros inspectores, grados académicos y especialidades, tendrían que ser la nueva modalidad de contratación Las Centrales Obreras, presentaron a la STSS una propuesta de hoja de ruta, que permitiera apoyar el plan de remediación y volverlo dinámico, sin embargo no se recibió respuesta sobre su aplicación, dentro de la propuesta se proponía la creación de una Fiscalía Laboral, que convirtiera en un apoyo al trabajo de la STSS. La falta de un verdadero y actualizado banco de datos no permite a la STSS, ser una fuente de consulta y mucho menos realizar auditorías, que permitan su trabajo y resultados. Aunque desde el año pasado fueron presentados los representantes de World Vision, quienes están a cargo de desarrollar el proyecto sobre trabajo infantil y derechos laborales, no hemos visto el mínimo avance sobre el mismo, al contrario nos preocupa de forma alarmante el interés de iniciar un proceso sobre la propuesta del gobierno sobre Mecanismos Alternos de Inspección lo que nos motiva a pensar que sus intereses, no son los mismos que el de los obreros. Llevamos 10 meses desde la presentación del informe de la OTLA, en Honduras junto sus recomendaciones y observaciones y como Comisión de la Queja Laboral, no vemos que se haya iniciado un verdadero Plan de Remediación, ni mucho menos implementar los que se han venido socializando, al contrario vemos que se están ampliando los plazos para el cumplimiento de las recomendaciones, reconociendo que si ha habido avances en el marco de la propuesta de Ley de Inspección Nos parece que la mayoría de las iniciativas parecen ser más una presión desde el Departamento de Trabajo de Estados Unidos, que una iniciativa desde la STSS, para mejorar las condiciones laborales en el país. Nos preocupa que a la firma de este convenio entre el Ministro Carlos Madero del gobierno de Honduras y el Ministro Tomas Pérez, no se tomen en consideración nuestras recomendaciones al plan de acción, si bien es cierto contamos con un excelente dialogo con el Ministro del Trabajo de Honduras y sus asesores, también necesitamos acciones claras, precisas y eficaces de su autoridad como garantes de los trabajadores al defender a los más desprotegidos, por ejemplo exigir a los patronos de la zona sur pago de salario legalmente establecido por el gobierno, Para la destrucción de Sindicatos, necesitamos tener más reuniones para dar a conocer los casos de las empresas violadoras y antisindicales.

5 Finalmente el movimiento sindical quiere dejar claro que ante la creación de esta nueva Ley de Inspección, rechazamos los mecanismos alterno a la inspección, que los patronos sean notificados ante de realizar inspecciones, que las multas a imponer sean graves y que los patronos también se vean obligados a resarcir el derecho violentado, respeto estricto a las garantías fundamentales establecidas en los Tratados Internacionales, Código del Trabajo y demás leyes aplicables a la clase trabajadora, recordarles que los derechos laborales son progresivos y no pueden retroceder. Siendo esta nueva ley programática, necesaria de su reglamentación, queremos un compromiso de parte de la STSS que el movimiento sindical participara en la creación del mismo. Así mismo pedimos que la central norteamericana de trabajadores AFL-CIO, tenga conocimiento de todas las acciones que se realizan en el marco del proceso de la demanda a nivel nacional e internacional. Honduras Centro América, 7 de diciembre Atentamente COMISION LABORAL HONDURAS. Cc: AFL CIO Cc: OTLA Cc: STSS

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