MINISTERIO DE TRABAJO FIJA DEPENDENCIAS QUE TRAMITARÁN Y RESOLVERÁN LAS SOLICITUDES Y RECLAMACIONES ANTE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO

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1 SOLUCIONES LABORALES PARA EL SECTOR PRIVADO MINISTERIO DE TRABAJO FIJA DEPENDENCIAS QUE TRAMITARÁN Y RESOLVERÁN LAS SOLICITUDES Y RECLAMACIONES ANTE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO Equipo de investigación de SOLUCIONES LABORALES RESUMEN EJECUTIVO Con fecha 1 de noviembre de 2012, se ha publicado en el diario oficial El Peruano, el Decreto Supremo N TR, que establece diversos criterios de competencia de las Direcciones Regionales de Trabajo y de la Dirección General de Trabajo en la resolución de conflictos colectivos tales como la huelga que se prolonga excesivamente en el tiempo, modificación colectiva de jornadas y horarios de trabajo, entre otras. En el presente artículo se detallan los principales alcances de la norma en mención. COYUNTURA LABORAL I. Huelga excesivamente prolongada en el tiempo Según el artículo 68 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (LRCT), cuando una huelga se prolongue excesivamente en el tiempo, comprometiendo gravemente a una empresa o sector productivo, o derive en actos de violencia, o de cualquier manera asuma características graves por su magnitud o consecuencias, la autoridad administrativa promoverá el arreglo directo u otras formas de solución pacífica del conflicto. Para estos efectos, se entiende que configura una huelga con efecto o alcance nacional o supra regional, en los siguientes casos: a) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y comprometa gravemente a una empresa o sector productivo, siempre que la huelga afecte el interés social o sus efectos sobre una empresa o cadena de producción de ámbito supra regional presenten una temporalidad irrazonable y desproporcionada en función de los objetivos perseguidos por quienes la ejerciten. b) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y derive en hechos de violencia. c) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y asuma características graves por su magnitud o consecuencias, las cuales serán determinadas en cada caso concreto en función de criterios sociales, económicos y jurídicos. En tales casos: Si el alcance es regional o local Si el alcance es nacional o supra regional Resuelve la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, como árbitro obligatorio Resuelve la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo II. Competencias territoriales de los gobiernos regionales En primera instancia, es la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos, u órgano 54

2 COYUNTURA LABORAL que haga sus veces en el gobierno regional, quien resuelve en los siguientes procedimientos, siempre que sean de alcance local o regional: - Terminación de la relación de trabajo por causas objetivas. - Suspensión temporal perfecta de labores por caso fortuito o fuerza mayor. - Impugnación a la modificación colectiva de las jornadas, horarios y turnos. - Designación de delegados de los trabajadores. - Inscripción en el registro sindical de sindicatos, federaciones y confederaciones. - Inicio y trámite de la negociación colectiva. - Declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga. En segunda instancia, es la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo quien resuelve los recursos administrativos planteados contra las resoluciones de primera instancia. III. Competencias territoriales del Gobierno Nacional En instancia única, la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo resuelve los siguientes procedimientos, siempre que sean de alcance supra regional o nacional: - Terminación de la relación de trabajo por causas objetivas. - Suspensión temporal perfecta de labores por caso fortuito o fuerza mayor. - Impugnación a la modificación colectiva de las jornadas, horarios de trabajo y turnos. - Inicio y trámite de la negociación colectiva. - Declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga. Se entiende por carácter supra regional o nacional, todo aquel supuesto que involucre a trabajadores de una empresa o sector productivo con centros de trabajo en más de una región. En el caso de los procedimientos de: i) inicio y trámite de la negociación colectiva; y ii) declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga; también se adquiere carácter supra regional o nacional cuando la actividad económica desarrollada por la empresa o sector productivo tiene un efecto o impacto notorio en la economía de más de una región o a nivel nacional. El Decreto Supremo N TR propone un listado enumerativo de esas actividades, entre ellas: Transporte aéreo, servicios aeronáuticos y administración aeroportuaria. Carga y transporte acuático, administración portuaria y servicios portuarios. Producción y suministro interregional de energía eléctrica, gas y petróleo. Suministro supra regional de agua. Los de naturaleza estratégica vinculados con la defensa o seguridad nacional. Las actividades que producen bienes o servicios determinantes para una cadena productiva de ámbito interregional o nacional. IV. Recurso de revisión Procede recurso de revisión contra lo que resuelvan en segunda instancia las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo. El órgano competente para resolver el recurso de revisión es la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Procede también recurso de revisión contra la resolución por la cual se dispone la intervención de la autoridad administrativa de trabajo regional en las huelgas que se prolongan excesivamente en el tiempo. En cuanto a los requisitos de procedencia del recurso de revisión, son los siguientes de manera alternativa: - Que el acto administrativo impugnado se sustente en una interpretación incorrecta de las fuentes del derecho, en especial de la jurisprudencia establecida por el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional. - Que el acto administrativo haya incumplido las directivas o lineamientos del alcance nacional emitidos por las Direcciones Generales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo o se haya apartado de los precedentes administrativos dictados por ellas. Las resoluciones emitidas por la instancia de revisión se publican en el diario oficial El Peruano y constituyen precedentes administrativos vinculantes para todas las instancias administrativas regionales. El recurso de revisión se interpone en el plazo establecido por la Ley N (15 días hábiles), a excepción de los supuestos sobre declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga en cuyo caso el plazo es de tres (3) días hábiles. El recurso, en este caso, es resuelto en el plazo de tres (3) días hábiles a la interposición del recurso. 55

3 SOLUCIONES LABORALES PARA EL SECTOR PRIVADO V CONGRESO NACIONAL DE LA SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL Equipo de investigación de SOLUCIONES LABORALES COYUNTURA LABORAL Del 24 al 26 de octubre del presente año, en la ciudad de Lima-Perú, se llevó a cabo el V Congreso Nacional de la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social-SPDTSS, denominado TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS LABORALES: Juicios, relaciones sindicales y marco interdisciplinario. Desde la inauguración se contó con la participación de notables especialistas nacionales e internacionales, así como también jóvenes abogados laboralistas entusiasmados por exponer sus experiencias sobre el Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social y contribuir de esa manera con sus ponencias. Es innegable el hecho de que la celebración de este tipo de espacios contribuye enormemente a compartir experiencias, lo cual fue reflejado naturalmente en las palabras de apertura del doctor Adrían Goldin, quien demostró su calidad profesional y alma de docente al tratar ampliamente la naturaleza del Derecho del Trabajo. Desde las ponencias oficiales hasta las ponencias libres (sin merecer en muchos casos tal distinción) se trataron temas importantes de la dinámica sociolaboral que rigen, en gran parte, nuestro quehacer profesional. A primera impresión uno pensaría que el pasado Congreso de la SPDTSS sería un espacio de exclusiva reunión de experimentados y reconocidos especialistas en la materia (sin duda aluna, la participación de ellos es necesaria a todas luces), sin embargo, fue grato percibir la alta presencia de jóvenes interesados en el campo laboral y la seguridad social. Ciertamente, el éxito de una actividad, en este caso académica, no puede asegurarse si no se cuenta con jóvenes interesados en continuar con la misma, lo cual ha sido cumplido ampliamente por el V Congreso Nacional de la SPDTSS a través de una gran lista de ponencias que no hacen más que incentivar el buen ánimo por el análisis, la investigación y la sana competencia entre laboralistas, lo que corresponde decirlo con énfasis eleva altamente el nivel profesional de los jóvenes abogados que participan en el complejo mundo del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. Particularmente, y estamos más que seguros que es un sentimiento compartido por todos los asistentes, nos encontramos muy satisfechos por el desarrollo del V Congreso Nacional de de la SPDTSS, del cual recojo importantes participaciones que han contribuido considerablemente en mi desarrollo profesional, dado que, hoy por hoy, han ampliado mi perspectiva sobre la aplicación del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. No es correcto terminar sin dejar de agradecer la dedicada organización del V Congreso Nacional de la SPDTSS y, asimismo, la participación de todos los expositores sin cuya presencia no habría sido posible la realización de tan importante evento académico. Valga la redundancia, es substancial generar espacios académicos como el referido orientados a promover el desarrollo disciplinario y la formación de mejores profesionales laboralistas. 56

4 COYUNTURA LABORAL Presidente de la SPDTSS, Dr. Juan Carlos Cortés, dando el discurso de bienvenida La asistencia al V Congreso Laboral fue masiva 57

5 SOLUCIONES LABORALES para el sector privado Presidente del Comité Organizador del V Congreso y Co-Director de Soluciones Laborales, Dr. Jorge Toyama Con el Dr. Adrián Goldin, satisfechos por la labor cumplida 58

6 SOLUCIONES LABORALES PARA EL SECTOR PRIVADO LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO YA ESTÁ VIGENTE EN LIMA Equipo de Investigación de SOLUCIONES LABORALES Como se recordará, mediante Resolución Administrativa N CE-PJ, publicada en el diario oficial El Peruano el 16 de febrero de 2012, se aprobó el Calendario de Implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo - Ley N y, con ello, se estableció que para el Distrito Judicial de Lima la norma en mención se implementaría el 5 de noviembre de Al cierre de la presente edición, en consecuencia, seguramente ya han ingresado muchas demandas que se tramitarán con sujeción a las reglas de esta nueva ley. De esta forma, los siguientes son los distritos judiciales donde ya es aplicable la Nueva Ley Procesal del Trabajo: Resolución Administrativa N CE-PJ (29/04/2011) - Distrito Judicial de Moquegua a partir del 1 de julio de Distrito Judicial de Ica a partir del 8 de julio de Distrito Judicial de Junín a partir del 15 de julio de Distrito Judicial del Santa a partir del 22 de julio de Distrito Judicial de Cajamarca a partir del 26 de julio de Resolución Administrativa N CE-PJ (07/07/2010) Resolución Administrativa N CE-PJ (23/02/2012) COYUNTURA LABORAL - Distrito Judicial de Tacna, a partir del 15 de julio de Distrito Judicial de Cañete, a partir del 16 de agosto de Distrito Judicial de La Libertad, a partir del 1 de setiembre de Distrito Judicial de Arequipa, a partir del 1 de octubre de Distrito Judicial de Lambayeque, a partir del 2 de noviembre de Distrito Judicial del Cusco, a partir del 1 de diciembre de 2010 (incorporado por Res. Adm. N CE-PJ, publicada el 23/09/2010). - Distrito Judicial de Lima Sur a partir del 2 de julio de Distrito Judicial de Lima Norte a partir del 3 de setiembre de Distrito Judicial de Callao a partir del 3 de octubre de 2012 (modificado por Res. Adm. N CE/PJ, publicada el 20/09/2012). - Distrito Judicial de Lima partir del 5 de noviembre de Creemos que el éxito de la Nueva Ley Procesal del Trabajo en el distrito judicial de Lima, el que soporta mayor carga procesal en el país, no depende de la norma misma ni de los jueces únicamente. Depende de todos los operadores del Derecho: abogados, trabajadores, 59

7 SOLUCIONES LABORALES para el sector privado empresarios, sindicatos, jueces, académicos, Estado, colegios profesionales, universidades y estudiantes. Y es que los cambios dependen no de unos pocos, sino de muchos. Pero, por sobre todas las cosas, que se hagan los esfuerzos que sean posibles por implementarla adecuadamente. Se trata de una norma que puede ofrecer mucho y no hay razón para no disfrutar de los beneficios que ella seguramente traerá. 60

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