GÉNERO EN DESARROLLO Proyectos de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo en materia de Género

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1 GÉNERO EN DESARROLLO Proyectos de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo en materia de Género Página 1 de 13

2 VIOLENCIA DE GÉNERO La violencia por motivos de género es la violación a los Derechos Humanos más generalizada y ejercida con gran impunidad legal contra las niñas, las jóvenes y las mujeres en general. La violencia de género refleja la gravedad de la discriminación de las mujeres y refuerza la inequidad de género. La AECID trabaja en programas de gran calado social para erradicar la violencia, no solo en proyectos concretos de atención a las víctimas, sino reforzando los sistemas legales y de justicia de los países, apoyando las redes de mujeres y trabajando estrechamente con los gobiernos para priorizar su presencia en la agenda política y social. En Centroamérica se ha puesto en marcha un Plan de Acción para la Equidad de Género con el objetivo de mejorar la inclusión de la agenda de género en el proceso de integración regional. Se presta apoyo al Consejo de Ministras de la Mujer Centroamericana, y tiene un componente específico de mejora y fortalecimiento de la respuesta institucional frente a la violencia contra la mujer, particularmente en casos de incidencia regional como feminicidio, violencia y trata y tráfico de mujeres. En Honduras se ha dado apoyo para la creación de la Casa Refugio de Ceiba para acogida de mujeres víctimas de violencia de género. En Guatemala, donde entre 2000 y 2005 se registraron casos de feminicidio, se ha apoyado a la Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM) en la elaboración y revisión de la Estrategia para el Abordaje del Feminicidio. En Nicaragua se desarrolla un proyecto de Mejora del acceso de las Mujeres a la Justicia para que las instituciones públicas brinden atención integral a las mujeres víctimas de violencia. En la misma línea se trabaja en otras zonas de América del Sur, como Ecuador, donde se trabaja en el fortalecimiento del Estado en la protección de los derechos humanos de las mujeres adoptando medidas como la priorización de los delitos de violencia de género, la capacitación de los agente implicados, así como un sistema de de atención integral a las víctimas. En Argentina se lleva a cabo un programa de capacitación y sensibilización de diputados y diputadas acerca de la Ley Integral contra la Violencia de Género en colaboración con la Comisión para la investigación de los malos tratos a mujeres. Cabe destacar además como la AECID trabaja en zonas de conflicto interno como Colombia, en la prevención y protección ante la violencia contra las mujeres, con ellas además como agentes constructoras de la paz. Página 2 de 13

3 En le región del Magreb, se trabaja en Túnez desde 2006 en un programa de Promoción de la Equidad de Género y Prevención de la Violencia contra las Mujeres, en colaboración con la Oficina Nacional de la Familia y la Población (ONFP). Gracias al proyecto, (al que se destinaron en la primera fase y se destinarán en la segunda), se ha puesto en marcha una Estrategia Nacional contra la Violencia, y se han mejorado las capacidades de las asociaciones de atención a víctimas, trabajando además en la sensibilización a la sociedad para prevenir la violencia. Esta experiencia ha servido también como punto de partida para la puesta en marcha del Observatorio Magrebí de la Violencia contra las Mujeres, que apoyará los esfuerzos para la prevención y erradicación de la violencia en Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Túnez. Destacan también proyectos como el que se lleva a cabo en la República Democrática del Congo en colaboración con UNICEF y al que España destinará un millón y medio de euros hasta 2008, para la prevención y asistencia a mujeres y niñas víctimas de la violencia sexual en 5 provincias del país especialmente afectadas por conflictos y crisis humanitarias y en Guinea Ecuatorial se trabaja en la sensibilización sobre los derechos de la mujer y las niñas en un proyecto de Ayuda en Acción dotado con 1 millón de euros que también trabaja en la mejora de las oportunidades en el ámbito económico como herramienta para combatir la violencia. En Asia se trabaja en el Plan Piloto de actuación integral contra la violencia de género en Caraga, Filipinas, en colaboración con el Ministerio de Asuntos Sociales de Filipinas, dotado con euros por parte de AECID hasta 2009, con el que se ha contribuido a mejorar el estado de salud de las mujeres, adolescentes y niñas, a través de la mejora en la prevención, tratamiento y rehabilitación de casos de Violencia de Género (VdG). También se ha puesto en marcha un proyecto en Camboya, Laos, Tailandia y Vietnam con la Asociación Somalí Mann AFESIP España para la rehabilitación y reintegración de mujeres y niñas víctimas de la trata, y que ha sido dotado por AECID con en el periodo En Irak se trabaja con UNIFEM para la erradicación de la violencia y en fortalecer las capacidades de las ONG y el Gobierno para acabar con esta lacra, en un proyecto al que AECID ha asignado euros en el periodo Página 3 de 13

4 DESARROLLO ECONÓMICO DE LAS MUJERES La pobreza de las mujeres está particularmente relacionada con la discriminación que viven en el acceso y ejercicio de sus derechos económicos. Esta situación repercute en su autonomía, limita sus opciones vitales y laborales, y condiciona su presencia mayoritaria bajo la línea de la pobreza. A pesar de que las mujeres son activas constructoras del desarrollo, están desvalorizadas e invisibilizadas en los sistemas de género predominantes en el mundo actual y ven limitado su acceso a recursos y derechos económicos y sociales. La AECID trata de mejorar las oportunidades en el ámbito económico a través de diversos programas y mecanismos, como la educación, la formación y la capacitación profesional. Dentro del Programa de Formación Ocupacional e Inserción Laboral del Programa de Cooperación Regional con Centroamérica se están desarrollando acciones en siete países (Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana) para establecer mecanismos que faciliten la inserción laboral de los grupos vulnerables, prestando especial atención a mujeres jefas de hogar. El Programa plantea la transversalización del enfoque de género a través de la intervención en dos estrategias: formación no sexista y paridad. En el mismo sentido se trabaja en América del Sur. En Argentina, con el programa Inclusión Socio Laboral de Mujeres Jóvenes Urbano-Marginales y Rurales en Córdoba, Argentina ; en Brasil, Inclusión Social para Mujeres Afrodescendientes de Bahía ; en Colombia, Género y Remesas. Hacia el Incremento de las Capacidades de las Mujeres Migrantes Colombianas como Agentes de Desarrollo y Perú, donde en el marco del Proyecto de Fortalecimiento Integral de Turismo se desarrolla un Programa Especial de Capacitación Técnica para Mujeres Artesanas en Tucume. Existen además en América Latina varios convenios plurianuales con ONG como CODESPA, FAD y ACSUR para mejorar la situación económica de las mujeres a través de acciones formativas y ocupacionales Página 4 de 13

5 En África Subsahariana se llevan a cabo varios proyectos para el acceso de la mujer al empleo y a la autonomía económica mediante la promoción de la educación, la formación y la capacitación profesional, siempre en línea con las actuaciones horizontales de sensibilización, empoderamiento y trabajo con las autoridades locales en la materia. En esta línea están proyectos como el que se desarrolla en Cabo Verde, donde se han creado gabinetes de orientación e inserción profesional y se colabora también con el Instituto de Empleo y Formación Profesional para cumplir los compromisos de las Declaraciones de Mozambique y de Madrid, testando experiencias de formación, asesoría y financiación de iniciativas micro empresariales de mujeres caboverdianas. En Etiopía se trabaja con Intermon Oxfam en el acceso de las mujeres a los recursos naturales y económicos, a través del fortalecimiento de sus capacidades productivas. También en la mejora de los niveles de vida de las mujeres empresarias incrementando el acceso a la propiedad de la tierra y la vivienda. En Mali se llevan a cabo proyectos de formación y capacitación de las mujeres a través de diversos talleres. También se trabaja especialmente en el acceso igualitario de las niñas a la educación, así como en la alfabetización de mujeres adultas, garantizando mayores posibilidades de desarrollo en Mozambique, Namibia, Níger, R.D Congo o Senegal,. En Sudáfrica se trabaja en la capacitación y asistencia a pequeñas inversiones y la creación de grupos de créditos de mujeres. En Senegal, Guinea Bissau, Mali y Níger existe un proyecto transnacional de apoyo a la integración económica de las mujeres a través de la inserción en el mercado laboral. En la zona del Magreb existen varios proyectos en Argelia que se llevan a cabo con la colaboración de diversas ONG en el terreno y que han sido dotados con más de 3 millones de euros, cuyo objetivo es la creación de centros de promoción y capacitación a través de diferentes talleres de formación y apoyo a la concesión de microcréditos. En los campamentos saharauis de Tinduf se han destinado euros a la Fundación Paz y Tercer Mundo para el fortalecimiento del sistema educativo y la formación ocupacional, con especial atención a las mujeres. En Egipto se trabaja para promover el aumento de capacidades económicas a través de la capacitación profesional y empresarial de más 800 mujeres en la región de El-Marg y en Ezbet El Haganna. Página 5 de 13

6 En Asia destacamos un proyecto en Timor Oriental para el periodo del que se beneficiarán casi mujeres para la mejora de la producción agrícola y mejora del acceso a los mercados pesqueros, así como el fomento de las iniciativas emprendedoras de mujeres jóvenes y el desarrollo de sus habilidades empresariales. En Vietnam se ha dotado con 3 millones de euros para el periodo un proyecto de la ONG Paz y Desarrollo para mejorar las capacidades y autonomía de las mujeres mediante la capacitación y la promoción de oportunidades económicas, en un marco político esperanzador puesto que acaba de ser aprobada la Ley Igualdad de Género. Se realizan acciones de educación y formación en dirección de empresas y capacitación en microfinanzas y autogestión. En la misma línea se trabaja también en Bangladesh. Microcréditos El Fondo para la Concesión de Microcréditos para Proyectos de Desarrollo Social Básico en el Exterior (FCM) es un instrumento de la cooperación española que tiene el propósito de fomentar las microfinanzas en los países en desarrollo como instrumento de lucha contra la pobreza. Hasta diciembre de 2007, el FCM ha aprobado préstamos a entidades del ámbito microfinanciero de países en desarrollo por un importe de 518 millones de euros. Estos préstamos han sido destinados a colocar préstamos en la microempresa por un total acumulado de aproximadamente millones de dólares en más de operaciones de crédito y de microempresarios/as. El 62% de las operaciones de crédito con recursos del FCM han sido otorgadas a mujeres y más del 70% de los recursos se destinan al sector terciario (comercio), donde hay una mayor presencia de iniciativas empresariales promovidas por mujeres. Destaca la participación femenina en cuatro Programas del FCM: Programa de Microcréditos España Bolivia. FONDESIF A finales de 1998 se formalizó un Programa de Microcréditos España Bolivia gestionado por el Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y Apoyo al Sector Productivo (FONDESIF) de la República de Bolivia. FONDESIF actúa como entidad de segundo piso financiando a entidades microfinancieras que otorgan créditos a la microempresa boliviana. Dos de las entidades financieras que reciben recursos del Programa español son Crédito con Educación Rural (CRECER) y Programas para la Mujer (PROMUJER). La misión de Página 6 de 13

7 ambas entidades es apoyar a la mujer que vive en condición de exclusión socio económica en Bolivia a través de servicios integrales participativos. A diciembre de 2006, CRECER y PROMUJER habían colocado créditos por un total de 7,6 y 10,5 millones de dólares respectivamente. En ambos casos, el 100% de los clientes atendidos eran mujeres empresarias. Los créditos medios otorgados a las mujeres se encontraban alrededor de los 200 dólares. Programa de Microcréditos España República Dominicana. PROMIPYME. A mediados del año 1999 se formalizó un Programa de Microcréditos España - República Dominicana gestionado por el Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa de República Dominicana (PROMIPYME). PROMIPYME actúa como entidad de segundo piso financiando a entidades microfinancieras que otorgan créditos a la microempresa dominicana. Dos de las entidades financieras que reciben recursos del Programa español son la Asociación Dominicana para el Desarrollo de la Mujer, Inc. (ADOPEM), filial dominicana del Banco Mundial de la Mujer (WWB), y Mujeres en Desarrollo Dominicana (MUDE). Su objetivo principal es lograr la incorporación plena de la mujer y su familia al sistema económico y crediticio formal, fortaleciendo y capacitando al empresariado dominicano. A diciembre de 2006, ADOPEM y MUDE habían colocado créditos por un total de 11,9 y 0,5 millones de dólares respectivamente. En ambos casos, el 85% de los clientes atendidos eran mujeres empresarias. El crédito medio otorgado a las mujeres era inferior a 400 dólares en el caso de ADOPEM y de alrededor a 800 dólares para MUDE. Programa Español de Microfinanzas en Marruecos. FONDEP Desde finales de 2005, la asociación de microcrédito, Foundation pour le Développement local et le Partenariat Microcrédit (FONDEP Microcrédit), gestiona el segundo de los programas españoles de microfinanzas en el país, cuya principal actividad es dar créditos a población de bajos ingresos, principalmente mujeres y en las zonas rurales y peri urbanas. Los fondos prestados a través del Programa Español gestionado por FONDEP Microcrédit han servido para otorgar más de 2,5 millones de dólares en créditos a clientes. Entre estos clientes aproximadamente un 77% son mujeres microempresarias. El crédito medio otorgado a las mujeres es inferior a los 500 dólares. Página 7 de 13

8 Programa Español de Microfinanzas Haití. ACME Desde mediados de 2005, la ONG, Association pour la Coopération avec la Micro Entreprise (ACME), entidad especializada en la financiación de las microempresas, está gestionando uno de los programas españoles de microfinanzas en el país. El propósito es el de apoyar el desarrollo de la oferta de servicios financieros en las áreas más desatendidas del país, especialmente las zonas metropolitanas y las zonas rurales de provincias alejadas de la capital, Port-au-Prince. Los fondos prestados a través del Programa Español gestionado por ACME han servido para otorgar más de 2,6 millones de dólares en créditos a clientes. Entre estos clientes aproximadamente un 70% son mujeres microempresarias del sector comercial. El crédito medio otorgado a las mujeres es de unos 280 dólares. Página 8 de 13

9 FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES A TRAVÉS DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL EMPODERAMIENTO El empoderamiento tiene una doble dimensión: por un lado significa la toma de conciencia del poder que individual y colectivamente tienen las mujeres. En este sentido, tiene que ver con la recuperación de la propia dignidad y autoestima de cada mujer como persona. Por otro, tiene una dimensión política, en cuanto que pretende que las mujeres estén presentes en los lugares donde se toman las decisiones, es decir, donde se ejerce el poder. La cooperación española trabaja este aspecto de la igualdad de género en varios niveles, que abarcan desde el fortalecimiento de las redes de mujeres y la formación y hermanamiento de lideresas, hasta la realización de acciones de sensibilización para que las mujeres accedan al ámbito público y sean reconocidas en él, y formación e información para que las mujeres recuperen la autoestima. En este sentido, un proyecto fundamental en la región de Centroamérica, es el Fortalecimiento del Consejo de Ministras de la Mujer Centroamericana (COMMCA) y de su Capacidad de incidencia en los organismos del SICA (Sistema de Integración Centroamericana) y el fortalecimiento de entes rectores nacionales en procesos de diseño e implementación de políticas públicas de género. Comprende actividades como el apoyo a la creación de redes, asistencia técnica para jornadas, participación en foros, y formación en políticas públicas y género. A nivel regional se trabaja en la misma línea en El Salvador, donde también se incide en la planificación estratégica de la Política Nacional de la Mujer, así como en Guatemala, Nicaragua y República Dominicana. En América del Sur destaca el proyecto Ayra en Bolivia, por ser un proyecto integral de empoderamiento de la mujer indígena y campesina, que incluye entre sus componentes el acceso de la mujer a puestos de decisión y desarrollo de sus capacidades económicas. En el marco del Programa Regional Andino de la AECID, la línea estratégica de género se concreta en un proyecto que pretender crear un marco subregional andino de trabajo de los Mecanismos de la Mujer Nacionales de los países que conforman la región: Ecuador, Bolivia, Perú y Colombia, con el objetivo elevar las cuestiones de género a un nivel regional y la elaboración de una Agenda Andina de Página 9 de 13

10 Mecanismos de la Mujer. En la misma línea se trabaja también en el marco del Programa Indígena y el Programa de Cooperación con los Pueblos Afrodescendientes, ambos llevados a cabo por la AECID. En África Subsahariana, en consonancia con el cumplimiento de los compromisos de la Declaración de Madrid de Mujeres y Desarrollo adoptada en II Encuentro de Mujeres por un mundo mejor celebrado en madrid el 7 y 8 de marzo de 2007 se están llevando a cabo varias actividades: Por un lado las comprendidas dentro del Fondo España NEPAD para el empoderamiento de las mujeres africanas, que contempla el empoderamiento en un sentido amplío (político, económico etc..) desde África, finaciando proyectos de organizaciones africanas tanto gubernamentales como no gubernamentales. Por otro lado, se ha dotado de una estructura permanente a la Red de mujeres por un mundo mejor a través de UNIFEM y con la colaboración de Casa África; estas instituciones junto con el Instituto de la mujer y la AECID han organizado dos cursos de formación en liderazgo y empoderamiento: uno en 2007 dirigido a funcionarias africanas con responsabilidades en temas de género en sus países y otro en 2008 dirigido a jóvenes lideresas de la sociedad civil. Dentro de estas medidas se puede englobar también el seminario realizado en Kenia en 2007 que reunió a más de mujeres keniatas. Además se trabaja con ONG en proyectos concretos en varios países. Así, en Argelia y Túnez se trabaja con CIDEAL a través de un convenio de 4 años apoyando el fortalecimiento de las organizaciones que defienden los derechos de las mujeres, y en un proyecto trinacional con INSTRAW-CAWTAR para contribuir a la incorporación de mujeres a los ámbitos de decisión en Argelia, Túnez y Marruecos. En Kenia se trabaja con UNIFEM para mejorar la posición pública de la mujer dentro de la sociedad, y en otros de gobernanza y participación democrática. En Mozambique se está prestando asistencia a la Dirección General de la Mujer y Acción Social (DPMAS) para mejorar sus capacidades técnicas e incrementar los recursos humanos y financieros. En Angola hay un proyecto de empoderamiento ejecutado por Acción contra el Hambre y al que la AECID ha aportado euros; En Namibia se trabaja con entidades como Cruz Roja, PNUD, UNESCO, UNICEF, FAO y Women s Action for Developement en el fortalecimiento de capacidades organizativas comunitarias, la Página 10 de 13

11 integración de género en las políticas comunitarias y la inclusión de las mujeres en el proceso sociopolítico. En el mismo sentido se trabaja en República Democrática del Congo y Senegal. En Sudáfrica se trabaja con APRODEL en la mejora de las capacidades locales de las mujeres fortaleciendo la relación entre grupos de créditos de mujeres y consejos tribales, favoreciendo el proceso de empoderamiento y diálogo social En Asia a través de AFESIP y Paz y Desarrollo se trabaja en la formación de lideresas en Camboya, Filipinas, Vietnam, Bangladesh, Timor Este, Indonesia y Sri Lanka; se ha iniciado con un taller en Filipinas en el 2007 y un Study Tour en España con mujeres asiáticas relevantes. En Badghis, la provincia que reconstruye la cooperación española en Afganistán, se ha creado una emisora de radio y programación, con el objetivo de crear un espacio por y para mujeres, en el que poder intercambiar temas de interés, mejorar su autoestima y compartir experiencias que influyan en su desarrollo. Página 11 de 13

12 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS La salud de las mujeres es abordada y visibilizada en función de su papel reproductor y maternal, para procrear y criar a su descendencia, ignorando otros aspectos relacionados con sus diferencias de género y su autonomía como personas en cuanto a su sexualidad. Asimismo, ejercen un rol social de cuidadoras, se hacen cargo de la salud de las personas que de ellas dependen, como trabajo no valorado, invisibilizado, no remunerado o poco remunerado, y sin un soporte reconocido de formación regulada, cubriendo, en muchos casos, responsabilidades de los estados en cuanto a la cobertura de la atención a la salud. Por otro lado, los trastornos de la salud reproductiva son las principales causas de enfermedad y muerte en todo el mundo, siendo más vulnerables las adolescentes y las mujeres y debido a la falta de autonomía y ejercicio de derechos sobre su sexualidad, son más vulnerables a enfermedades de transmisión sexual, incluido el Sida. En este sentido, los múltiples proyectos que se llevan a cabo en este ámbito promueven iniciativas de atención primaria en salud y educación para la salud, se fortalecen programas de salud pública que integren el enfoque de género, se promueve el establecimiento de políticas y programas de salud, así como líneas de investigación para la acción en cuanto al papel de las mujeres en la los cuidados y la economía de la salud. La salud es un factor fundamental en la lucha contra la pobreza y una pieza clave en el desarrollo de las poblaciones más desfavorecidas. En Áfica Subsahariana se llevan a cabo distintos proyectos en prevención y transmisión de VIH/SIDA, fortalecimiento de los servicios de salud sexual y reproductiva en municipios, atención primaria materno infantil, etc, en colaboración con distintas ONG como Médicos del Mundo, Medicus Mundi o Cruz Roja Española. También se trabaja con organismos internacionales como UNICEF, o el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP). Además, a través del Programa VITA, la AECID participa en distintos proyectos e iniciativas para garantizar el acceso de las mujeres a los servicios públicos de salud, incluidos los de salud sexual y reproductiva. Igualmente también se trabaja a través de fondos globales a organismos multilaterales como la OMS y el Fondo Global contra el Página 12 de 13

13 SIDA, la Malaria y Tuberculosis u ONG españolas que desarrollan proyectos con este componente en el continente. También con el Fondo NEPAD se participa en acciones conjuntas donde se han aprobado proyectos de organismos gubernamentales de países como Gambia, Liberia, Angola, Níger, etc. así como proyectos de salud sexual y reproductiva (especialmente en temas como la lucha contra la mutilación Genital Femenina y la fístula obstétrica). En este sentido, la AECID trabaja de manera multilateral con el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) en Níger en el proyecto de Lucha contra la Mutilación Genital Femenina, fístula, VIH/SIDA y la promoción de los derechos humanos en Níger al que se destinarán en los próximos tres años. Además, a través del Fondo NEPAD / España para el Empoderamiento de la Mujer en África (al que España contribuyó con 10 millones de euros en 2007) se van a financiar proyectos referidos a la Mutilación Genital Femenina y una de sus principales complicaciones, la fístula obstétrica, en Etiopía, Guinea Bissau y Níger, con cerca de euros. En relación al Magreb, y junto con Medicus Mundi, se están llevando a cabo proyectos de mejora de salud materna e infantil que incorporan procesos de formación y sensibilización en Mauritania, Marruecos, Túnez y Argelia. En América Latina destaca el proyecto de prevención y control del cáncer de cuello uterino que se está llevando a cabo en los quince países miembros de la Comunidad del Caribe (CARICOM), y en el que la AECID participa con una aportación de euros. En Asia se está llevando a cabo un proyecto en Maguindanao y Lanao Sur, dos de las poblaciones más pobres de Filipinas, con una población estimada en más de habitantes, en materia de salud reproductiva. Siguiendo la línea de capacitación profesional en materia de salud primaria es fundamental la labor que se está realizando en la Provincia de Badghis, en Afganistán, donde se trabaja en la creación de una escuela de matronas para la atención de partos en toda la provincia, que redundará en la atención de partos en las comunidades remotas de la provincia donde no existe una red de atención primaria y que beneficiará a unas personas. Este 2008 se producirá la primera promoción de matronas en la provincia, lo que ayudará a seguir rebajando los índices de mortalidad materno infantil en la región. Página 13 de 13