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1 Plan de Adecuación al Esquema Nacional de Seguridad en el Servicio de Modernización Administrativa y Nuevas Tecnologías de la Información de la La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos en su artículo 42.2 deja en su momento una puerta abierta a la creación del Esquema Nacional de Seguridad. Art.42.2: El Esquema Nacional de Seguridad tiene por objeto establecer la política de seguridad en la utilización de medios electrónicos en el ámbito de la presente Ley, y está constituido por los principios básicos y requisitos mínimos que permitan una protección adecuada de la información. Tras la publicación del Real Decreto 3/2010, de 8 de Enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica, el Servicio de Modernización Administrativa y Nuevas Tecnologías de la Información de la (SEMANTI) comienza el análisis del Real Decreto, valorando la aplicación del mismo en este servicio, los objetivos de su implantación y los pasos que tienen que seguir en el proceso. Una de las principales labores del SEMANTI, es fomentar el uso de las nuevas tecnologías en los ayuntamientos y darles soporte en la utilización de las mismas. SEMANTI se ha encargado tanto de informar como de facilitar a los ayuntamientos el cumplimiento legislativo aplicable en función de los servicios que prestan y las actividades que desarrollan al igual que de concienciar de la salvaguarda de la información y del buen uso de las tecnologías, siendo de la mano del SEMANTI como los municipios han conseguido realizar la adaptación a la Ley Orgánica de Protección de Datos (LOPD y RDLOPD). 1 / 9

2 2 / 9 Tras el análisis del ENS, se aprecian sinergias con la legislación en materia de protección de datos (LOPD Y RDLOPD), con la que ya se ha entrado en contacto, y con la ISO (SGSI) certificación que ya tenía como objetivo alcanzar el SEMANTI. Tanto el ENS, como la LOPD y el SGSI marcan la necesidad de un sistema de gestión en el que se requieren la implementación de una serie de medidas técnicas, jurídicas y organizativas. Tenemos que tener en cuenta que los principales objetivos del ENS son: Crear las condiciones necesarias para la confianza en el uso de los medios electrónicos, a través de medidas para garantizar la seguridad de los sistemas, los datos, las comunicaciones, y los servicios electrónicos, que permita el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de estos medios. Introducir los elementos comunes que han de guiar la actuación de las Administraciones Públicas en materia de seguridad de las tecnologías de la información. Por otro lado, si analizamos a través de la legislación la importancia de que el SEMANTI se adecue al ENS, en el segundo párrafo del artículo 11.2 del RD 3/2010, se expone que los municipios pueden adoptar la política de seguridad marcada por la Diputación en este caso, RD 3/ Art.11.2 [ ] Los municipios podrán disponer de una política de seguridad común elaborada por la Diputación, Cabildo, Consejo Insular u órgano unipersonal correspondiente de aquellas otras corporaciones de carácter representativo a las que corresponda el gobierno y la administración autónoma de la provincia o, en su caso, a la entidad comarcal correspondiente a la que pertenezcan. Viendo que los municipios se encuentran con dificultades tanto presupuestarias como técnicas, y siguiendo con su política, el SEMANTI se propone facilitar la implantación del ENS en municipios comenzando con la elaboración del Plan de Adecuación para la adaptación al Esquema Nacional de Seguridad de los servicios de administración electrónica que pone a disposición de los diferentes ayuntamientos.

3 3 / 9 ENS como BENEFICIO Vamos a abordar desde el principio la adecuación al ENS como una mejora y un valor añadido para nuestros servicios no como una ley más de obligado cumplimiento. Para ello analizamos los beneficios que nos derivan de la correcta implantación del ENS: Nos proporcionará seguridad en que la capacidad de sus redes o de sus sistemas de información resistirán, con un determinado nivel de confianza, los accidentes, acciones ilícitas o malintencionadas, que comprometan la disponibilidad, autenticidad, integridad, confidencialidad y trazabilidad, de los datos almacenados o transmitidos y de los servicios que dichas redes y sistemas ofrecen, o a través de los que se realiza el acceso. Nos aportará un valor añadido, generando confianza en los ciudadanos para que empleen los medios electrónicos que tenemos implementados, mejorando nuestra imagen dentro de la población. Nos ayudará a conocer y analizar nuestros riesgos, identificando amenazas, vulnerabilidades e impactos en nuestra actividad. Nos ayudará a prevenir, eliminar o reducir eficazmente el nivel de riesgo mediante la implantación de los controles adecuados, preparándonos ante posibles emergencias y garantizando la continuidad de nuestra actividad. Planificaremos, organizaremos y estructuraremos nuestros recursos de Tecnología de Información. Definiremos objetivos y metas que permitan aumentar el grado de confianza en nuestra seguridad. Estableceremos entre otros procesos y actividades de revisión, mejora continua, sistemas de verificación de cumplimientos y auditoría de las medidas de seguridad implantadas. En conclusión, nos dará la confianza y por tanto se la dará a nuestros ciudadanos, de que los Sistemas de Información desde los cuales prestamos nuestros servicios y en los cuales se custodia la información, funcionen sin interrupciones o modificaciones fuera de control, y sobre todo que la información no pueda perderse y/o extraviarse llegando a conocimiento de personas no autorizadas.

4 4 / 9 Plan de Adecuación al ENS Según lo recogido por el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, las administraciones deberán estar adecuadas al ENS en un plazo de doce meses desde la entrada en vigor del mismo, por lo que dicho plazo finalizó en enero de Por otro lado, si hubiese circunstancias que impidan la plena aplicación, se dispondrá de un plan de adecuación en el que se marcan los plazos de ejecución existiendo un segundo plazo para la adaptación completa al ENS, no pudiendo superar cuarenta y ocho meses desde la entrada en vigor del Real Decreto. Para la realización del Plan de Adecuación al ENS, el SEMANTI se apoyó en el Grupo SINCA, empresa especializada en el desarrollo de implantación de ENS, SGSI y LOPD en la administración pública. Para dar comienzo al proyecto de realización del Plan de Adecuación para la adaptación al ENS de los servicios de administración electrónica que SEMANTI pone a disposición de los diferentes Ayuntamientos, el equipo formado por los consultores y el Responsable del departamento, inician un análisis de la situación actual. En este proceso de análisis el objetivo es identificar por un lado los activos, como conocer el estado real de los sistemas de información para después poder llegar a la elaboración final de un plan de adecuación al ENS. A raíz de este proceso se genera junto con el Plan de Adecuación al ENS la siguiente documentación: Documento de Inventario de Activos y Categorización de los mismos. En este inventario se identifican y clasifican todos los elementos que intervienen en los servicios de administración electrónica: Servicios Información Hardware Software Personal Instalaciones

5 5 / 9 Cada Activo es valorado con los criterios definidos en la guía CCN-STIC-803, ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD, VALORACIÓN DE LOS SISTEMAS: Disponibilidad, Integridad, Confidencialidad, Trazabilidad, Autenticidad, dando valoraciones de cada uno de los activos fundamentales según los niveles establecidos: BAJO, MEDIO, ALTO o SIN VALORAR. Análisis de riesgos Se ha realizado un análisis de los riesgos existentes en los Sistemas de Información empleando la metodología MAGERIT (Metodología de Análisis y Gestión de Riesgos de los sistemas de Informacion de las administraciones públicas) y la herramienta PILAR (Procedimiento Informático y Lógico de Análisis de Riesgos), donde se han ingresado todos los activos de la organización con su respectiva valoración, que servirá para establecer si es necesario aplicar más medidas de seguridad de las establecidas por el ENS para la categoría correspondiente. Una de las razones por la que se ha elegido la herramienta PILAR para la realización del análisis de riesgos es por la disponibilidad gratuita para las administraciones públicas. MAGERIT cubre las actividades de análisis y tratamiento de riesgos facilitando una gestión de riesgos informada. El análisis de riesgos le permite conocer su sistema: sus activos, su valor y las amenazas a las que está expuesto. El tratamiento de riesgos se centra en seleccionar medidas de seguridad para conjurar las amenazas. La gestión de riesgos es el proceso integral de tratamiento de los riesgos descubiertos durante el análisis. En este análisis de riesgos se han valorado las salvaguardas ó medidas presentes, de manera que se cuente con un mapa de riesgos actuales.

6 6 / 9 Declaración de aplicabilidad de las medidas del Anexo II del ENS En base a un análisis diferencial se ha determinado qué controles, de los existentes en el ENS, se encuentran implantados en la entidad. Con los controles ya implantados y aquellos que se han seleccionado para cumplir con el nivel de seguridad deseado se ha elaborado el documento de selección de controles ó medidas de seguridad. Cada una de las medidas de seguridad extraídas del análisis de estado se califican como No Aplica: Control no seleccionado debido a que no es obligatorio según la categoría del Sistema. Aplica: Control seleccionado para implementar en un plazo de dos años, definido en el Plan de mejora de la seguridad. Para la elaboración de este documento se aplican los términos y conceptos incluidos en la guía CCN-STIC-800, ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD, GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS. Plan de mejora de la seguridad El plan de mejora de la seguridad consta de una serie de actuaciones destinadas a subsanar las insuficiencias detectadas. Cada actuación prevista incluye: las insuficiencias que subsana, hitos del proyecto, plazo previsto de ejecución indicando fecha de inicio y fecha de terminación. Finalmente el Plan de adecuación va a ser aprobado en el pleno de la corporación. Qué nos queda para adaptarnos al ENS? Según hemos visto hasta ahora, y cumpliendo con lo estipulado en la legislación, SEMANTI ha cumplido los plazos para la elaboración del plan de adecuación al ENS. No obstante ahora queda el proceso en el cual se va a completar la adaptación al Esquema Nacional de Seguridad.

7 7 / 9 R.D. 3/ MESES máx. 48 MESES Plan Adecuación Enero 2011 Esquema Nacional de Seguridad Enero 2014 SEMANTI, ha marcado dos años adicionales a la presentación del Plan de Adecuación (hasta enero de 2013) para la completa implantación de todas las medidas definidas en el Plan. Dentro de los hitos que se van a seguir y que vienen especificados en el Plan de Adecuación, se van a realizar las siguientes labores: Definir los procedimientos de seguridad SEMANTI diseñará y documentará los procedimientos operativos de seguridad que cubran, al menos, los siguientes aspectos: Gestión de personal Procesos de autorización y control de accesos Protección de las instalaciones Protección de las telecomunicaciones Sistemas de registro Gestión de incidentes de seguridad Plan de continuidad del servicio Plan de pruebas y monitorización del sistema Plan de auditorías de seguridad

8 8 / 9 Implantar el Esquema Nacional de Seguridad en el SEMANTI Una vez desarrollados los procedimientos, el siguiente paso es ponerlos en funcionamiento. Se controlará la efectividad de la implantación así como la idoneidad de lo descrito en los procedimientos. Formación Todos los usuarios involucrados en los servicios electrónicos que se prestan al ciudadano deben estar formados en el proceso de la seguridad de la información. La mejor manera es la realización de jornadas de formación sobre la política, normativa y procedimientos de seguridad de manera que el personal aprenda y asimile las indicaciones sobre la nueva metodología de trabajar. Se evaluarán los resultados obtenidos en relación con los objetivos perseguidos con las acciones formativas. Monitorización y supervisión El proceso de seguridad de la información es un proceso dinámico que requiere ser verificado de una manera continua para detectar posibles errores así como medidas, normas y/o elementos que hayan podido quedar obsoletos y que provoquen que no se esté realizando una efectiva gestión de los riesgos en la organización. Se establecerán los mecanismos que permitan la detección de todos estos elementos variables, al menos: Auditorías de seguridad de la información Gestión de incidentes Actualización y mantenimiento del sistema El sistema debe mantenerse actualizado de acuerdo con los nuevos enfoques, tendencias, nuevas tecnologías y cumplimientos legales que requieran los Ayuntamientos.

9 9 / 9 Por ello se establecerán procedimientos para la gestión de desviaciones respecto a las normativas de seguridad y del propio Esquema Nacional de Seguridad, y se elaborarán planes de auditoría y de formación para mantener a todos los miembros del SEMANTI sensibilizados con el proceso de seguridad de la información implantado. Aplicación del ENS en los Ayuntamientos Finalmente, una vez terminado el proceso, todas las políticas, normas y procedimientos que se implanten en el SEMANTI, también será necesario aplicarlas en los diferentes Ayuntamientos en la medida que les sea de aplicación. AUTORES: José Félix Rodríguez Busto Interventor Diputación Provincial de Burgos. Profesor asociado de la UBU Javier Peña Alonso Jefe de Sección del SEMANTI. Diputación Provincial de Burgos. María Diez Ojeda Cristina González Rodriguez Área de Seguridad de la Información Grupo SINCA

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