Relatoría del Taller

Transcripción

1 Relatoría del Taller Día 1: Jueves, 28 de agosto Oportunidades para la adaptación al cambio climático a través de microfinanzas 1. Apertura Palabras de bienvenida Manuel Pulgar-Vidal, Ministro, MINAM Norbert Goriβen, Director de Finanzas del Clima, Iniciativa Internacional del Clima, BMUB Keith Alverson, Coordinador de Adaptación y Ecosistemas terrestres, PNUMA Ideas clave El tema de finanzas es complejo, pues gran parte de la discusión en torno al clima está en cómo financiar la mitigación y la adaptación. Frente a los avances en mitigación, el debate de la adaptación es inmaduro. Sin embargo, hay países que han avanzado más en estos temas, como Filipinas. En Sudamérica se viene discutiendo la adaptación, pero no se ha profundizado. Hay un gran avance de la microfinanzas en el Perú, pero está más ligado al mundo urbano que al rural. Aunque hasta ahora no se había visto con un enfoque climático, ya hay algunas prácticas relacionadas con esto. No debe ser tan complicado aplicarlo en Perú para la adaptación. Los fondos públicos no son suficientes para la adaptación al cambio climático, por lo que será importante generar mecanismos para canalizar fondos privados. Es significativo que MEbA cuente en este momento con la atención de los gobiernos peruano y colombiano. Se estima que se deberá invertir grandes cifras en adaptación, pero las iniciativas de adaptación no influyen en las decisiones que se toman día a día. Las microfinanzas sí influyen sobre la toma de decisiones, por lo que tienen mucho sentido para la Adaptación basada en Ecosistemas (EbA). Además cuentan con un gran potencial de influir sobre la población de bajos recursos y más vulnerable. 2. Panel: Quién financia y quién debería financiar la adaptación al cambio climático Panelistas Eduardo Durand (MINAM) Keith Alverson (PNUMA) Ideas clave La Estrategia Nacional de Cambio Climático busca tener un nuevo planteamiento para incluir la adaptación dentro de la planificación del desarrollo. Para lograr esto no sólo se requiere de la normativa legal, pero una mayor participación privada y pública, para lograr una buena gobernanza y poder disponer del financiamiento existente. La adaptación al cambio climático presenta brechas que deben ser cubiertas: la brecha global de financiamiento ha sido estimada en USD 100 mil millones por año, mientras que el financiamiento para la adaptación ha sido de menos de USD 5 mil millones en los últimos 10 años. Pero el dinero no es siempre la limitante en la construcción de la resiliencia,

2 también se debe pensar en cómo y a quiénes se otorga este dinero. Alfred Grünwaldt (BID) Marco Castillo (Consultor-Sector Micro financiero) El Banco Mundial estima que se generará USD mil millones en impactos, sólo en Latinoamérica. Mientras que los costos de adaptación al 2050 son de USD 20 a 21 mil millones. El financiamiento en adaptación es poco en comparación con lo que se invierte en mitigación: entre 2009 y 2013, se financiaron USD 12 mil millones en cambio climático, de los cuales sólo USD 1,48 mil millones fueron para adaptación. En el Perú hay saturación de oferta de las IMFs a nivel urbano y déficit en las áreas rurales. Es por esto, que es atractivo para dichas instituciones mirar hacia este ámbito. Hay demanda? Quienes deben demandar son las poblaciones vulnerables. Entonces hay un trabajo importante qué hacer en concienciación, y esto es responsabilidad de IMFs, y otros actores. Comentarios y preguntas (Detalles de la discusión en la memoria completa del evento) Se cerró la sesión con varias rondas de preguntas y respuestas que se enfocaron en temas de los roles de diferentes actores para reducir la brecha de financiamiento de adaptación, oportunidades de fondos internacionales, tipos de mecanismos financieros para los más vulnerables entre otros. Marco Castillo: Debemos incorporar conocimiento del productor rural e información disponible en las instituciones públicas. Alfred Grünwaldt: La banca de desarrollo debe ser un aliado para cerrar la brecha entre la ciencia y la toma de decisiones. Keith Alverson: Hay gran diferencia entre la mitigación y la adaptación: la mitigación necesita de una gran escala. La adaptación no requiere esto, puesto que puede ser hecho a escala local, con poca intervención de actores mayores. El sector privado tiene el rol de acercar esta realidad. Eduardo Durand: El Estado debe ser articulador del encuentro entre proyectos de desarrollo que no encuentran la demanda; y demandantes que no encuentran oferta de financiamiento. 3. Presentación de caso: Proyecto Micro finanzas para la Adaptación basada en Ecosistemas (MEbA) Ponente: Christoph Jungfleisch (Frankfurt School) El proyecto MEbA busca implementar y desarrollar metodologías que permitan las microfinanzas para la adaptación basada en ecosistemas, desarrollando productos y servicios microfinancieros que ayuden a implementar EbA en los Andes (Perú y Colombia). Se trabaja con una metodología crediticia climate smart: manejo de datos climáticos e información ya existente sobre poblaciones vulnerables. La metodología se puede aplicar en ámbitos variados, lo que permite la masificación de los servicios y productos. También se mejora la gestión del riesgo a través de un mejor conocimiento del riesgo climático de los clientes. Las IMFs son protagonistas del fortalecimiento de productos agropecuarios. Con el fortalecimiento de sus capacidades se buscan resultados triple bottom line: es decir retorno económico, social y ambiental. Discurso de cooperación público privada: información, infraestructura de comunicación, pero

3 también de transferencia de riesgos (garantías, microseguros y seguros), fondeo adecuado a cargo de entidades. Con base en masificación de medidas EbA a través de microfinanzas se puede lograr un desarrollo más equitativo y mayor seguridad alimentaria. Presentación de caso: BID Eco-Micro Ponente: Gregory Watson (FOMIN) FOMIN es un laboratorio del BID para el desarrollo. Eco-Micro responde a un hallazgo: Hay consenso sobre que financiamiento verde es importante, pero nadie tiene idea de cómo empezar. Eco Micro ayuda a IMFs a hacer financiamiento verde. Hacen tres cosas: 1. Ayuda tecnológica que responde a demanda de las IMFs a través de instituciones socias especializadas. 2. Reducción de vulnerabilidad de la cartera de préstamos al CC. 3. Dirigido a cualquier entidad que sirva a clientes sin acceso al sistema bancario formal. Módulo 1: mejora del desempeño de la IMF: diagnóstico energético, política ambiental corporativa, reducción del consumo de la energía, sensibilización: todo esto apunta a comenzar por casa para internalizar la idea de eco. Módulo 2: gestión de riesgos climáticos para la IMF. Módulo 3: desarrollo del producto financiero verde. Una de las cosas más importantes por hacer es traducir el lenguaje de CC al lenguaje del cliente. Se debe adaptar a la necesidad del cliente. Comentarios y preguntas de las dos presentaciones (Detalles de la discusión en la memoria completa del evento) Se cerraron las dos presentaciones con una ronda de preguntas y declaraciones por partes de IMFs con experiencia que participan en ambos proyectos. Comentario de Miguel Achuri (Bancamía, Colombia): El proyecto MEbA tiene un impacto relevante, debido a que Colombia ya viene sufriendo los efectos del cambio climático. Bancamía está convencido de que debe potenciar su oferta de valor no sólo proveyendo financiación, sino también concientización y asistencia técnica, que permita a nuestros clientes desarrollar una capacidad de resiliencia y adquirir elementos de adaptación. Luz Carranza (Solidaridad, Perú): El mayor desafío es el cambio cultural, para ofrecer los productos a los agricultores y el conocimiento técnico. Están realizando alianzas estratégicas con actores en el sector para brindar asistencia técnica. 4. Panel: Modelos de negocio para aumentar la resiliencia de los más vulnerables Munaye Tesfaye (Oxfam, R4, Etiopía y Senegal) Ideas clave Iniciativa estratégica para reducir riesgos en hogares de Etiopía. Programa incluye más de hogares. Se aseguran los hogares a través de compañías aseguradoras. Dirigido a los agricultores con mayor vulnerabilidad, que no pueden pagar a las aseguradoras. Se da la opción de pagar a través de trabajo (Insurance for Work).

4 Ideas clave La construcción de un mercado comercial sostenible y mejora de la protección social puede ayudar a perpetuar los beneficios del programa. Los seguros no pueden existir por sí solos, tienen que ser parte de una estrategia de manejo de riesgo holístico para su buen funcionamiento en el tiempo. Principal innovación del proyecto: trabajo por seguros Laura Méndez (FIRA, México) Cambio climático e inseguridad alimentaria se pueden enfrentar a través de agricultura climáticamente inteligente, con la cual podemos tener incrementos sostenibles en la productividad e ingresos, mayor resiliencia y menor contribución agrícola al cambio climático. Clasifica a la población en 6 estratos de unidades económicas rurales. Proyecto incluye garantías y sistema ligado a crédito FIRA seguro de producción, crédito ampliado y acompañamiento técnico. Washington Chapalbay (GIZ-Procambio, Ecuador) GIZ tiene un mecanismo de Proyecto Público-Privado, que se emplea en una zona (ecosistema páramo, que regula y almacena el recurso hídrico). El proyecto tiene como objetivo proteger y conservar el páramo, sobre todo en épocas de sequía provocadas por el cambio climático. Se logra dando incentivos a los ganaderos y fomentando la ganadería sostenible y produciendo leche bovina de calidad. Límite altitudinal hasta donde pueden producir, llamado la frontera agrícola. Las zonas altas se conservan. Es un nuevo modelo de gestión, donde el gobierno toma el mando para que el programa sea sostenible, pues eventualmente quedará en sus manos. María Elena Gutiérrez (Libélula, Perú) El PACC, durante su primera fase, promovió medidas de adaptación al cambio climático en Cusco y Apurímac (Perú). Se realizó un estudio sobre el rol de las microfinanzas para costear este tipo de medidas. Se encontró una limitada oferta de créditos. Hay muy pocas IMFs dedicadas a créditos agropecuarios. Principalmente son ONGs o cooperativas. Se hizo una propuesta de cómo lograr desarrollo rural resiliente con participación de las IMFs y el engranaje con varios actores: 1) Poblador rural: demanda medidas de adaptación, 2) Instituciones técnicas y de apoyo. Deben conocer tanto al ecosistema como al poblador rural. 3) IMFs: ofrecen servicios de crédito, 4) Fondos de financiamiento: dan fondos a IMFs para que fomenten la adaptación al cambio climático, 5) Estado: brinda servicios, como reservorios, infraestructura, etc. 6) Articulador: lograr que cada actor haga su rol y lo haga bien. Comentarios y preguntas (Detalles de la discusión en la memoria completa del evento) Se revisaron principales factores de éxito para los diferentes programas presentados, entre ellos mencionados la necesidad de mecanismos de transferencia de riesgos, capacitación, enfoque al cliente entre otros. Uno de los comentarios destacados fue: Laura Méndez: Con respecto a los programas de garantía tecnológica: Es muy importante englobar no sólo el crédito, sino también un paquete que incluya insumos, análisis de suelo, semillas

5 mejoradas, seguro contra riesgos climáticos, etc. Esto les permite reducir el riesgo a tal nivel que sean capaces de asumir el crédito. 5. Actividad participativa: Necesidades, oportunidades y retos para catalizar la adaptación al cambio climático por medio de micro finanzas Los participantes se dividieron en tres grupos, cada uno enfocado hacia un tema específico y visto tanto desde la perspectiva de oferta como de demanda. Los temas fueron i) Concientización y Conocimiento, ii) Asistencia Técnica y iii) Productos y servicios. Se definió la situación actual (línea de base), brechas frente a las necesidades y la forma de llenar los vacíos detectados. (Detalles de la actividad se encuentran la memoria completa del evento) Grupo 1. Concientización y conocimiento Se discuto en grupo que partes principales de la brecha a cubrir es el acceso a y la capacidad de manejar datos tanto de producción como de proyecciones climáticas (a corto plazo). Se destacó que la brecha digital pero también la educación tradicional presentan vacíos importantes. Para cerrar estas brechas se requiere de diversos canales, tanto innovadores como tradicionales. Grupo 2. Asistencia técnica: La situación actual de asistencia técnica en producción agropecuaria limitada por tener un enfoque en la comercialización de insumos y con conocimiento limitado por la demanda y además encontrando calidad limitada de oferta. Carece de modelos viables de negocio. Asociatividad como una herraminta interesante de concientización y también para establecer una red de intercambio. Grupo 3. Productos y servicios Se constaté que existen muchos productos que si pueden apoyar directa-o indirectamente a medidas de adaptación, incluso en muchos casos se lo está practicando. Pero falta un mejor enfoque en las necesidades y la oferta de paquetes o estrategias integradas. Estos paquetes se tienen que promover con ayuda de articuladores en campo. Resumen del día y cierre Reflexiones finales Hay un gran avance de la microfinanzas en el Perú, pero están ligadas más al mundo urbano que al rural. Los fondos públicos no son suficientes para la adaptación al CC, por lo que será importante generar mecanismos para canalizar fondos privados. Hay un gran avance de la microfinanzas en el Perú, pero están ligadas más al mundo urbano que al rural. Los fondos públicos no son suficientes para la adaptación al CC, por lo que será importante generar mecanismos para canalizar fondos privados. La respuesta de la banca de desarrollo debe tener 4 ejes: demanda, escala, fortalecimiento de capacidades e información. Las IMFs son protagonistas del fortalecimiento de productos agropecuarios. Con el fortalecimiento de sus capacidades se busca alcanzar resultados triple bottom line: es decir retorno económico, social y ambiental.

6 Reflexiones finales Los seguros no pueden existir por sí solos, tienen que ser parte de una estrategia de manejo de riesgo holístico, para su buen funcionamiento en el tiempo. Para poder atender las necesidades de la poblaciones vulnerables en campo, la atención a productores agropecuarios es clave; esta tiene que enfocarse en paquetes/estrategias integradas, promovidas por canales diversos Muchos programas y proyectos ya promueven de manera exitosa soluciones viables, pero falta coordinación dentro de la región e incluso dentro de países para asegurar un aprendizaje que sea validado en coordinación con las diferentes plataformas de proyectos ya existentes (validated learning Día 2: Viernes, 29 de agosto Alianzas y propuestas estratégicas para al financiamiento de la adaptación al cambio climático. 6. Panel: Dónde están las alternativas de financiamiento Luis Miguel Ormeño (Root Capital) Ideas clave Root Capital: fondo de inversión social que cuenta con alrededor de 150 inversionistas (variados). Se dedica al financiamiento de la pequeña y mediana empresa en zonas rurales - empresas muy grandes para la microfinanzas y muy pequeñas/riesgosas para la gran banca tradicional. En Sudamérica, trabaja en Bolivia, Ecuador y sobre todo en Perú. Ha lanzado una iniciativa de resiliencia para los cafetaleros: o Créditos a corto plazo: orientados a actividades del día a día. o Créditos a largo plazo: orientados a activos fijos, maquinaria, y diversificación productiva. o Vinculación con mercados (de café y otros productos diversificados). o Capacitación financiera: Root Capital capacita a la organización para que el crédito llegue con mayor control y seguimiento cercano. Cuando Root Capital presta un monto grande a la asociación, ésta lo redistribuye entre los miembros en forma de microcréditos. Esta es además una manera eficiente de trabajar. o Financiamiento para diversificación de ingresos. o Fondo de resiliencia. Socios estratégicos de Root Capital: BID FOMIN, USAID, Green Mountain Coffee, Equal Exchange, Cooperative Coffees. Éstas últimas son empresas y no ven a Root Capital como una oportunidad para hacer filantropía, sino para mejorar su propio desempeño, al mejorar el desempeño de sus proveedores: los cafetaleros. Martin Spahr (IFC) IFC tiene tres líneas de trabajo: servicios de inversión, de asesoría y empresa de manejo de activos.

7 Ideas clave Compromiso con el ambiente es aplicado internamente en la institución (miden, reducen y compensan huella de carbono) y externamente (implementan normas de desempeño social y ambiental). Estas normas son un estándar internacional en inversión para el desarrollo. Incluyen uso eficiente de recursos y prevención de contaminación. Qué hace IFC en microfinanzas?: En América Latina y Caribe tiene 25 clientes activos. Anualmente desembolsa USD 50 millones. Proyecto Weather Index Insurance (seguro indexado). Pequeños campesinos sin recursos en Haití obtienen seguro contra catástrofes climáticas. Se busca replicar la experiencia de Haití en otros sitios. Cécile Koller (ResponsAbility) Gestora y creadora de fondos de inversión. Funciona desde 2003 y maneja millones de dólares a nivel mundial. 5 ejes que tienen un impacto en el desarrollo. Tienen proyectos en: microfinanzas, agricultura, salud, educación y energía. Productos o vehículos financieros que han lanzado este año relacionados con energía: o Responsible Renewable Energy Holding: compañía de inversión que invierte en empresas de energía renovable en África. o ResponsAbility Energy Access Fund: fondo de inversión que da acceso a PYMEs que proveen acceso a la energía renovable y eco-eficiencia. o Global Climate Partnership Fund: fondo de inversión que busca refinar productos de energía renovable y eficiencia energética de instituciones financieras. Los productos que se ofrecen tienen que tener una reducción de por lo menos el 20% de CO2. Silke Hermes (KFW) KFW es el banco bilateral de desarrollo de Alemania Relación entre microfinanzas y cambio climático: en qué puede participar las microfinanzas? KFW considera que sería en algunas medidas de adaptación (no todas). Intervenciones de KFW relacionadas con adaptación y microfinanzas: o Fondo de Seguros: Climate Insurance Fund: Da préstamos y asistencia técnica para reducir la vulnerabilidad de las PYMEs al cambio climático. o Seguro: Africa Risk Capacity Insurance Company (KFW con DFID) o Desarrollo rural: COFIDE: PROCREER línea de crédito para IMFs orientada a extender oferta de microcréditos al ámbito rural. Busca diversificar la actividad rural y manejar el riesgo. o Programa de Microfinanzas de Crédito Agrícola en Georgia o Programa de Gestión de Recursos Naturales 2 (Diversificación productiva en India) Luis Carlos Morales (FINAGRO) Colombia FINAGRO es un banco de redescuento / banco de desarrollo de economía mixta Está focalizado en dos grandes áreas: financiamiento e instrumentos para el desarrollo. En el área de financiamiento: o 90% de créditos y líneas de crédito enfocadas en pequeños productores o Tienen operaciones con productores por USD 3 millones.

8 Ideas clave En instrumentos para el desarrollo cuenta con: o Seguro agropecuario y coberturas cambiarias. o Primas de éxito para productores que realizan su proyecto y cumplen sus metas y a inversionistas en plantaciones forestales, por las externalidades positivas de sus actividades. o Los desembolsos alcanzan USD 1.693,5 millones para 117 mil proyectos. o Microcréditos para productores por USD 3,1 millones. Fondo de microfinanzas rurales en Colombia: plataforma de impulso (educación financiera, aumento de acceso al crédito formal, etc.). Comentarios y preguntas (Detalles de la discusión en la memoria completa del evento) Se revisaron detalles de los diferentes mecanismos presentados y cómo acceder o trabajar con ellos. Unos de los comentarios más destacados fueron: Martin Spahr: Hoy las IMFs más exitosas son las que están integradas en sistema financiero y se financian a través de ahorros y mercado de capitales. La diversificación de pasivos es una fuente de financiamiento muy importante. Se logran 2 cosas: (i) desarrollo institucional y financiero sano; y (ii) brindar otros servicios (además de crédito) a los usuarios. Hay un proyecto de crédito rural en Perú, en el que las dos IMFs que participan no necesitan liquidez. Lo que necesitan es apoyo para entrar en el ámbito rural, cambiar el chip, reajustarse para entrar, mejorar su gestión financiera y técnica. El rol de IFC y los que tienen experiencia es apoyar en crear productos y lanzarlos. Luis Miguel Ormeño: Las alianzas estratégicas juegan un rol muy importante. Nadie es un todista. Lo importante es complementarse bien con otros. Root Capital es una entidad financiera, no experta en agronomía, entonces tenemos alianza con otras organizaciones que sí lo son, y así funciona. Por ejemplo, la federación dio muchos insumos para enfrentar la roya en Colombia. Y Perú ha capitalizado sobre este conocimiento. Lo mejor es obtener una respuesta coordinada al problema, y no hacer un trabajo fragmentado. 7. Actividad participativa: Definición de alianzas estratégicas Los participantes se dividieron en tres grupos para analizar posibles acuerdos institucionales que permitan gestionar los temas de financiamiento (de inversiones, pero también de conscientización y asistencia técnica) y acordar una posible meta en vista de la COP20 en Lima en Diciembre del presente año. Detalles de la actividad se encuentran en la memoria completa del evento. Grupo 1 Financiamiento Grupo 2 Transferencia de riesgos Ejemplos de arreglos institucionales UNFCCC GEF AILAC / CITEC-BID Org. Multilaterales AT Actores - Tecnología Bancamía: seguros agropecuarios con bajas primas a través de alianzas con aseguradoras Crezcamos: Seguros micro- Definición de actores y alianzas relevantes Meta 1: Destinar un porcentaje del portafolio de IMFs a créditos verdes Meta 2: Lograr que grandes productores de alimentos paguen AT a pequeños prod Meta 3: Gobierno + Gremios facilitan disponibilidad información. Meta 1: Aseguradoras deben apoyarse en IMFs por experiencia y confianza Meta 2: Desarrollar cultura de riesgo/seguros. Debe haber reglas claras de juego y mecanismos de precio justo.

9 Grupo 3 Marco de políticas y regulación Ejemplos de arreglos institucionales agrícolas con subsidio del estado. Cuánto va a costar la adaptación al CC por sector o por región? Cómo influir en el marco político y legal para ACC? Fomento de participación del sector privado. Definición de actores y alianzas relevantes Meta 3: Se requiere inversión en monitoreo del clima, mecanismos de adaptación que reduzcan riesgo y ampliar volumen de clientes. Meta 1: IMFs deben lograr interlocución con hacedores de políticas, incluso en negociaciones internacionales. Meta 2: Socializar políticas marco. Meta 3: Red internacional microfinanzas para cambio climático. Conclusiones y cierre Reflexiones finales Durante la dinámica celebrada hacia el cierre del taller se llegó a la visualización de metas por cada uno de los grupos de trabajo. Algunas de las más importante conclusiones fueron: En cuanto al futuro del Financiamiento es importante que IMFs, Gobiernos y gremios se comprometan en lograr mayor disponibilidad de información, así como establecer alianzas que permitan proporcionar Asistencia técnica a los pequeños productores. Finalmente las IMF deberán apuntar a la conformación de un portafolio de créditos verdes orientados a mejorar condiciones sociales y ambientales de las áreas rurales. Respecto a la transferencia de riesgos se llegó a la conclusión que las principales metas a conseguir son: 1) la sistematización y gestión del conocimiento y 2) productos más a la medida de los clientes. También se deberá: buscar el apoyo entre IMF y aseguradoras, aprovechando experiencia y confianza generada por parte de las IMF entre los productores del campo Desarrollar una cultura de riego Lograr una inversión en monitoreo del clima Finalmente en el marco de políticas y regulación se propuso que se deberá incorporar la variable de cambio climático en todos los procesos de planeación. Para ello las IMFs deberán interactuar con hacedores de políticas públicas, incluso a nivel de negociaciones internacionales a fin de participar en la construcción de políticas adecuadas que respondan a las necesidades de los pequeños productores rurales y poblaciones vulnerables. Hacer más visible la existencia de políticas marco y crear estrategias de socialización que dejen en claro objetivos del estado. En todo ello se debe llegar al posicionamiento de las microfinanzas para el cambio climático como instrumento de desarrollo y de transformación de realidades en las comunidades vulnerables.