CURSO SUPERIOR DE ESPECIALIZACIÓN INTERNACIONAL GESTIÓN FINANCIERA DE GOBIERNOS LOCALES

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1 CURSO SUPERIOR DE ESPECIALIZACIÓN INTERNACIONAL GESTIÓN FINANCIERA DE GOBIERNOS LOCALES 25 al 29 de Julio 2011, España UNION IBEROAMERICANA DE MUNICIPALISTAS INSTITUTO HACENDARIO DEL ESTADO DE MÉXICO 1

2 CURSO SUPERIOR DE ESPECIALIZACIÓN INTERNACIONAL GESTIÓN FINANCIERA DE GOBIERNOS LOCALES CONTENIDO Presentación Objetivo general Objetivos particulares Dirigido a Metodología Contenido de la formación Instructores Programa de formación Programa académico de la fase presencial Revalidación Participantes Costo del curso según lo acordado en convenio Porcentaje y costo de las Becas concedidas según lo acordado en convenio 2

3 CURSO SUPERIOR DE ESPECIALIZACIÓN INTERNACIONAL GESTIÓN FINANCIERA DE GOBIERNOS LOCALES PRESENTACIÓN Gobernar territorios implica nuevos desafíos y los municipios asumen hoy un papel protagónico en la gestión del desarrollo local. En consonancia con el contexto de la globalización los gobiernos locales deben posicionarse en un marco activo a partir del cual se generen respuestas no sólo eficientes, sino también sostenibles y equitativas. Ante estos retos, los responsables de los gobiernos locales, desde autoridades y técnicos municipales, están comprometidos a adquirir habilidades de gestión que repliquen en políticas públicas en pos del desarrollo local bregando no sólo por el bienestar de sus ciudadanos sino por la prosperidad de las regiones. El Curso, está destinado a autoridades políticas y funcionarios municipales, y tiene como objeto profundizar en el papel que los gobiernos locales han de asumir ante los nuevos desafíos, modernizando sus mecanismos de gestión y convirtiéndose en auténticos gestores del desarrollo de sus ciudades. Al efecto, el Instituto Hacendario del Estado de México se suma a la actividad formativa de carácter internacional que impulsa la UIM, al considerar oportuno que los Presidentes y Tesoreros Municipales de México participen y conozcan a mayor detalle las acciones de gobierno para generar recursos propios y alternativas financieras que les permitan incrementar su capacidad de respuesta. El IHAEM desde su origen tiene entre sus objetivos contribuir al fortalecimiento de las haciendas públicas utilizando como medio la capacitación y profesionalización de servidores públicos hacendarios atendiendo 3

4 de manera particular, la gestión financiera de los municipios desde la obtención de recursos hasta su control y fiscalización. En este orden, el IHAEM cuenta con su plantel educativo, el Colegio de Estudios Hacendarios del Estado de México, quien a su vez opera el Diplomado en Funciones de la Hacienda Pública y el postgrado en Hacienda pública, en nivel maestría; abriendo esta última institución, la posibilidad de que al participar en el curso internacional, se podrá revalidar parte de la formación en México. Con este propósito se impartirá el Curso Superior de Especialización Internacional Gestión Financiera de Gobiernos Locales, a efecto de que los responsables de desempeñar la función, estén en posibilidades de ser asertivos en el proceso de gestión. OBJETIVO GENERAL Reconocer las alternativas financieras que aportan a los municipios los recursos económicos necesarios para su gestión, identificando aquellos que pueden ser generados por el propio gobierno local (impuestos, tasas, contribuciones) hasta aquellos que son externos. OBJETIVOS PARTICULARES Proporcionar a los alumnos orientaciones legales y técnicas que les permitirán, desde su diversa perspectiva profesional, integrarse de manera sólida en la gestión global del Municipio y de las Corporaciones Municipales, en términos de aportar sustentabilidad a las decisiones de la autoridad edilicia o de los ejecutivos de las citadas entidades privadas municipales. Aportar a los alumnos un conocimiento integral y profundo acerca de los criterios aplicados en materia de control interno y externo y sobre las acciones fiscalizadoras, así como en la elaboración de los 4

5 DIRIGIDO A pronunciamientos jurídicos que emiten al amparo de su competencia para interpretar las normas legales de orden administrativo. Alcaldes, directores municipales, funcionarios y auditores de los órganos de fiscalización, tesoreros municipales, contralores municipales, profesionales que estén interesados en formarse o aumentar sus conocimientos y experiencias en el área. METODOLOGÍA Para facilitar el aprendizaje se propone una formación mixta, con una parte virtual y otra presencial, en la que los instructores desarrollarán el tema y atenderán las dudas de la audiencia. CONTENIDO DE LA FORMACIÓN 1. La suficiencia de recursos y su buen uso en el mundo globalizado 2. Sistema de Financiación municipal y control financiero 3. Transparencia, participación ciudadana y control democrático en el manejo de los fondos 4. Planificación y presupuestación de la acción del gobierno local 5. Control y fiscalización interna de ingresos y gastos 6. Auditoría y control externo del gasto público Nota: El diseño del Plan de Formación fue ajustado en base a las condiciones regionales de los participantes (España - México). 5

6 INSTRUCTORES El participante contará con la asesoría a distancia y presencial de expertos y profesionales especializados en la materia. Todos los facilitadores cuentan con el conocimiento, experiencia y competencia instruccional. PROGRAMA GENERAL (Formativo UIM) Contenido Programático Virtual Presencial Horas Fecha Horas Fecha Curso introductorio de manejo al campus virtual - 31 de marzo al 03 de Abril de La suficiencia de recursos y su buen uso en el mundo globalizado 40 horas 04 de Abril al 08 de Mayo de 2011* 2. Sistema de Financiación municipal y control financiero 40 horas* 09 de Mayo al 05 de Junio de Transparencia, participación ciudadana y control democrático en el manejo de los fondos 4. Planificación y presupuestación de la acción del gobierno local 40 horas* 6 de Junio al 03 de Julio de horas (10:00-19:30) 5. Control y fiscalización interna de ingresos y gastos horas (10:00-18:00) :30 horas (12:30-14:00) 6. Auditoría y control externo del gasto público :00 horas (9:00-19:30) - 18 de julio Técnicas de Gestión Presupuestaria 19 de julio El Control Externo de la Gestión Económica Financiera de las Entidades Locales 20 de julio Control y Fiscalización Interna de Ingresos y Gastos 21 de julio Auditoría y control externo del ingreso y gasto público La fecha de plazo de inscripción es el 25 de marzo de 2011 (*)Nota: (Periodo de descanso por semana santa 18 al 24 de abril) La reestructuración del contenido académico del programa permitirá que se revalide en el Diplomado en Funciones de la Hacienda Pública y en el programa de Maestría en Hacienda Pública. 6

7 PROGRAMA ACADÉMICO DE LA FASE PRESENCIAL (DEL 17 AL 23 DE JULIO) DOMINGO 24 DE JULIO 2011 Alojamiento en el Hotel Carmen LUNES 25 DE JULIO Lugar: Salón Magnolio. Hotel Carmen 9,00. Acto de Inauguración Presentación del Curso Superior de Especialización Internacional Gestión Financiera de Gobiernos Locales D. Federico Castillo Blanco Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Granada. Secretario General de la UIM D. Óscar García Luengo Profesor de Ciencia Política de la Universidad de Granada. Director de la Escuela Superior de Gobierno Local de la UIM Dña. María José Fernández Pavés Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario. Universidad de Granada. Directora del Instituto Urbano y Territorial de la UIM Dña. Leonor Rodríguez Guerrero Tesorera de la UIM Lugar: Aulario de la UIM. San José Baja Nº 35 10,00 a 13,30. Técnicas de Gestión Presupuestaria D. Angel Luis Cabal Cifuentes Director General de Planificación y Evaluación de RRHH Gobierno Principado de Asturias horas Almuerzo Lugar: Aulario de la UIM. San José Baja Nº 35 16,00 a 19,30. Continuación del Taller de Técnicas de Gestión Presupuestaria D. Angel Luis Cabal Cifuentes Director General de Planificación y Evaluación de RRHH Gobierno Principado de Asturias MARTES 26 DE JULIO 07, 30 Viaje a Sevilla 10,00. a horas 1ª VISITA DE OBSERVACIÓN Y ESTUDIO: El Control Externo de la Gestión Económica Financiera de las Entidades Locales Visita a la Cámara de Cuentas de Andalucía horas regreso a Granada MIÉRCOLES 27 DE JULIO 08, 30 a 10,00. 2ª VISITA DE OBSERVACIÓN Y ESTUDIO: La gestión económica financiera y recaudatoria del Ayuntamiento de Granada 7

8 Visita al Organismo Provincial de Recaudación del Excmo. Ayuntamiento de Granada 10, 30 a 12,00. Mesa Redonda: Cómo se gestiona la hacienda local en contextos de restricción presupuestaria Ponentes: Directores de Hacienda Lugar: Aulario de la UIM. San José Baja Nº 35 12, 30 a 14,00. Control y Fiscalización Interna de Ingresos y Gastos Dña. María Dolores Zanón Interventora del Excmo. Ayuntamiento de Estepona 14, 15 Almuerzo 16,30 a 19,30. 3ª VISITA DE OBSERVACIÓN Y ESTUDIO Gestión económica financiera de entidades instrumentales dependiendo de los gobiernos regionales y locales: Caso conjunto monumental de la Alhambra y el Generalife Coordina: Dña. María del Carmen Carrascosa Orantes Experta en gestión de patrimonios monumentales JUEVES 28 DE JULIO 09, 00 a 13,30. Auditoría y control externo del ingreso y gasto público D. Ángel Luis Martínez Fuentes ATD Auditores Sector Público 14, 00 Almuerzo 16, 30 a 19,30. Auditoría y control externo del ingreso y gasto público D. Ángel Luis Martínez Fuentes ATD Auditores Sector Público VIERNES 29 DE JULIO Conferencia de Clausura sobre la Descentralización Fiscal D. Jesús Ruiz Huerta Catedrático de Economía Aplicada Universidad Rey Juan Carlos 13,00. Acto de Clausura 14,30. Almuerzo SÁBADO 30 DE JULIO FIN DEL PROGRAMA Regreso a los países de origen por parte de los participantes El curso está diseñado para realizarse en una semana, con un horario de trabajo de 7:00 a 18:00 horas, los días programados. 8

9 REVALIDACIÓN Contenido Programático Virtual Presencial Revalidación Diplomado FHP Hora Fecha Hora Fecha Nombre Horas totales 1. La suficiencia de recursos y su buen uso en el mundo globalizado 2. Sistema de Financiación municipal y control financiero 3. Transparencia, participación ciudadana y control democrático en el manejo de los fondos 4. Planificación y presupuestación de la acción del gobierno local 04 de Abril 40 horas al 08 de Mayo de horas 09 de Mayo al 05 de Junio de horas 26 de Junio al 03 de Julio de :00 horas 18 de julio Técnicas de Gestión Presupuestaria Obtener Recursos Financieros Administración del gasto Administración de Flujos Financieros Presentar la Información de la Cuenta Pública Administración del gasto Porcentaje (%) en créditos Revalidación Nombre Maestría HPM Horas totales Porcentaje (%) en créditos 16 Horas 100 Ingresos Públicos 40 Horas Horas 100 Administración del gasto 16 Horas Horas 100 Transparencia Financiera 16 Horas 100 Administración del gasto 40 Horas Horas Horas 8 5. Control y fiscalización interna de ingresos y gastos 6. Auditoría y control externo del gasto público 8:00 horas 19 de julio El Control Externo de la Gestión Económica Financiera de las Entidades Locales 1:30 horas 20 de julio Control y Fiscalización Interna de Ingresos y Gastos 08:00 horas 21 de julio Auditoría y control externo del ingreso y gasto público Administrar Sistemas de Control interno 16 Horas 100 Fiscalización, evaluación y control gubernamental Tendencias de la Auditoria Gubernamental 40 horas horas 26 Abreviaturas: Diplomado en Funciones de la Hacienda Pública (DHPM); Maestría en Hacienda Pública (MHP). (*)Nota: La propuesta establece 40 horas de formación virtual por módulo, en base a la modificación efectuada, con lo que el alumno esta en posibilidad de revalidar en el Diplomado en Funciones de la Hacienda Pública y en el programa de Maestría en Hacienda Pública. 9

10 PARTICIPANTES Unión iberoamericana de Municipalistas, UIM (España) Escuela Superior de Gobierno Local (EGL) Instituto Hacendario del Estado de México, IHAEM (México) Coordinación de Estudios Hacendarios Tel Ext COSTO El establecido en el convenio firmado entre ambas instituciones BECAS En base a los acuerdos pautados 10

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