CHILE-2020 Nuestros Desafíos de Productividad NICOLÁS C. JADUE MAJLUF 1 UNIVERSIDAD MAYOR

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1 CHILE-2020 Nuestros Desafíos de Productividad NICOLÁS C. JADUE MAJLUF 1 UNIVERSIDAD MAYOR 1 Nicolás Jadue Majluf. Ingeniero Civil Industrial de la Universidad de Chile y Magister en Investigación de Operaciones de la Universidad de Chile; Director Centro de Modelamiento de Negocios Facultad de Emprendimiento y Negocios de la Universidad Mayor. Nicolas.Jadue@umayor.cl U. Mayor 1

2 Resumen: A Chile se le cataloga permanentemente como un país en vías de desarrollo, y parece que no podemos salir de este estado. Todas las recomendaciones que se nos hace apuntan a generar mecanismos y políticas para aumentar nuestros niveles de productividad. El propósito de este documento es realizar una evaluación científica que nos permita cuantificar las brechas que nos separan del desarrollo como también cuan improductivos realmente somos. Para ello se analizan y comparan una serie de indicadores macroeconómicos de Chile, con las de los países Australia, Finlandia y Canadá, que ya se encuentran desarrollados y cuyas estructuras económicas básicas serían similares a las nuestras. El propósito es comprender el formato productivo de las economías desarrolladas, y distinguir aquellas variables en donde radican las diferencias estructurales, y a partir de ellas poder definir un camino que lleve a nuestro país al desarrollo. CHILE-2020 Nuestros Desafíos de Productividad NICOLÁS C. JADUE MAJLUF UNIVERSIDAD MAYOR 1 Desafíos e Hipótesis del Análisis Pasan y pasan los años y se sigue escuchando que Chile es un país permanentemente en vías de desarrollo, y que durante los próximos 10 años se espera ser un país desarrollado. El estar en vías de desarrollo parece decirnos que no somos subdesarrollados y así mantenemos nuestra moral relativamente alta, y el que nos falte poco para ser desarrollado nos motiva a esforzarnos para poder llegar pronto a la meta. Si bien estamos bastante mejor que antes, nuestra posición relativa poco ha cambiado, el cobre sigue siendo más del 50% de nuestras exportaciones a pesar de los permanentes esfuerzos por diversificar la cartera de productos de exportación. Un tema pendiente es mejorar nuestras productividades y capacidades de innovación. Ya sea en el ámbito de un país, de una gran empresa o en un simple taller, la eficiencia y productividad de una operación depende por una parte del procedimiento y tecnología con que se realice tal operación y por otra parte, de la forma como se interconecte con el resto de las actividades y de las características y atributos del escenario global en donde opera el sistema completo. Y este es también extrapolable a la interoperación que existe entre las esferas privada y pública, y a las relaciones que se suscitan entre empresarios y trabajadores. No es tan esencial que un Gobierno intervenga directamente en la tecnificación de una planta frutícola, pero sí que facilite un escenario común para que un privado lo haga. Y del mismo modo no toda la capacidad creativa de un proceso innovador dependerá de los empresarios sino que es más probable que ello emerja de los propios operarios encargados de la actividad en cuestión. En esta dirección, un gobierno procurará instalar un sistema que permita mejorar la educación y el capital humano disponible como también gestionar la existencia de los servicios básicos para que las empresas puedan operar con eficiencia, seguridad y U. Mayor CHILE-2020 Nuestros Desafíos de Productividad 2

3 confianza. Así también un empresario podrá genera escenarios en su empresa que fomente la creatividad y comparta los frutos de sus resultados. Sin embargo, en nuestra sociedad actual parece existir un cierto grado de enfrentamiento entre el ámbito público y privado, como también entra los roles empresa y rol trabajado. Existe una desconexión sistemática y un espíritu de oposición y confrontación. Si bien esto puede considerarse como una realidad actual, no puede estar más lejana a los criterios de diseño que inspiraron la creación de los Estados Modernos. Algo debe hacerse al respecto. El Estado por definición consta de una esfera pública más una esfera privada cuyos roles se encuentra perfectamente alineados. El Estado es la suma de cada uno de los ciudadanos que lo componen y cada ciudadano a su vez, por el hecho de pertenecer a este Estado asume plena y simultáneamente compromisos públicos y privados. Nuestra hipótesis es que la existencia de un escenario de confrontación entre lo público y lo privado, que también se proyecta en la relación empresa-trabajo, provendría del hecho de que la sección privada no comprenda que su accionar se encuentra sujeta a condiciones públicas, o bien que el sector público tampoco comprenda que su actuación es para el bienestar (global) del todo y de cada una de sus partes, a la cual pertenece el sector privado. Lo público y lo privado es inherente a cada ciudadano, independiente de los roles que cada uno de ellos represente en un determinado instante del tiempo. Nuestro crecimiento y desarrollo con sustentabilidad y productividad requiere un modelo de gestión integrada y de alineamiento global. 2 Análisis Comparativo entre Chile y Australia, Canadá, Finlandia Para realizar la comparación se diseña un conjunto de indicadores económicos para los países de Australia, Canadá Finlandia y Chile. La información fuente proviene de la base estadística de las cuentas nacionales de los países OCDE.Stat, y también de las matrices Insumo Producto presentadas para estos países en formato homogéneo requerido por esta institución. Los criterios de evaluación se desarrollan alrededor de los siguientes temas: PIB per cápita Productividad del empleo Productividad de la inversión La participación del Gobierno Las exportaciones; Los encadenamientos productivos 2.1 Evolución PIB per cápita. Los datos de población y empleo de los países analizados, se muestran en gráfico adjunto. De ellos, Australia expone cifras similares a las chilenas, Canadá las duplica y Finlandia tiene una población que equivale a cerca de un tercio de la chilena. U. Mayor Análisis Comparativo entre Chile y Australia, Canadá, Finlandia 3

4 La evolución del PIB per cápita se expresa en dólares internacionales actuales de modo de poder comparar el rendimiento en cada uno de los países en análisis. Las cifras evidencian que, independiente del tamaño poblacional de los países en comparación, la productividad de los habitantes de Chile sólo es cercana al 50% de la que se obtiene en los países de Australia, Canadá y Finlandia. GRAFICO: Habitantes y Empleo 2013 CHILE- AUSTRALIA-CANADA-FINLANDIA GRAFICO: EVOLUCIÓN PIB per cápita CHILE-AUSTRALIA-CANADA-FINLANDIA EN DOLARES INTERNACIONALES ACTUALES Fuente: Datos Banco Mundial última actualización 27 de julio de 2015 Por qué los chilenos logramos tan baja productividad? A continuación se analiza el desempeño de cada uno de los roles que asumen las personas dentro del marco del desarrollo económico: Trabajo; Empresa y Gobierno. El propósito de esta segmentación analítica radica en que las posibles causas de nuestros bajos rendimientos radican en tres fuentes posibles: a) La potencia o capacidades individuales son reducidas en cuanto a capital humano de conocimiento, de salud, o de actitud frente a los desafíos; b) Los escenarios en donde se desarrolla la actividad económica no fomentan ni facilitan las iniciativas de innovación o de optimización de operaciones, o incluso generan trabas. En esta dimensión no hay inversiones suficientes en capital U. Mayor Análisis Comparativo entre Chile y Australia, Canadá, Finlandia 4

5 social que lubrique y facilite las relaciones entre las personas dentro de una organización, o entre las empresas en un sistema económico. c) El escenario en la dimensión empresa, fundado en sus plataformas tecnológicas y de cultura interna tampoco permiten el logro de los niveles de eficiencia observados en los países desarrollados. En esta dimensión la variable sería una carencia de capital manufacturado; d) Y por último, otra de las opciones de nuestros bajos rendimiento podría estar fundado en una carencia de nuestros recursos naturales, capital natural, lo que en nuestro país, a primera vista, parece ser el menos probable de todos. 2.2 El empleo y sus rendimientos En la evaluación del empleo y su desempeño se analizan tres variables que se consideran relevante para disponer de una visión integrada: La productividad del empleo, las remuneraciones y el consumo. Estas variables se resumen en el cuadro siguiente. VARIABLES DE EMPLEO CHILE FINLANDIA CANADÁ AUSTRALIA AÑO 2013 [miles dólares internacionales] PIB/EMPLEO 49,58 86,73 83,78 83,19 REMUNERACIÓN /EMPLEO 20,08 43,33 42,49 39,60 CONSUMO / REMUNERACIONES 1,71 1,09 1,16 1,19 CONSUMO / HABITANTE 15,18 21,63 25,27 25,06 REMUNERACIÓN / PIB 0,41 0,50 0,51 0,48 Fuente: Elaboración propia desde National Accounts of OECD Countries, Volume 2015 Issue 1 Las cifras del cuadro anterior evidencian una productividad pareja del empleo en los países desarrollados. Cada puesto de trabajo en dichos países genera del orden de los 85 mil dólares mientras que en nuestro país sólo un puesto de trabajo es capaz de generar del orden de los 50 mil dólares. Si bien la productividad del empleo en países como Australia o Canadá supera en un 70% la productividad de Chile, la remuneración percibida por los empleados de esos mismos países supera en un 100% a la percibida por los empleados chilenos. El consumo per cápita en Chile de 15 mil dólares internacionales, versus los 24 mil dólares per cápita observado en países desarrollados en análisis resulta también inferior pero no en la misma proporción que se aprecia en los ingresos per cápita. En adición a lo anterior, es relevante notar que en Chile el consumo de los hogares supera a las remuneraciones de los empleados en un 71 % (relación consumo/remuneraciones = 1,71). Esto estaría significando que una gran proporción del consumo de los hogares chilenos se financia a partir de rentas provenientes de excedentes de explotación de las empresas o U. Mayor Análisis Comparativo entre Chile y Australia, Canadá, Finlandia 5

6 bien de endeudamientos de los empleados. En el resto de los países analizados se distribuye una mayor proporción de la renta por la vía de las remuneraciones. 2.3 Las Inversiones y sus rendimientos El otro factor relevante que incide en la productividad de nuestra economía es la inversión. La tabla siguiente muestra la productividad de la inversión evaluada como la razón entre el PIB del país respecto a los montos de inversión. La Inversión CHILE FINLANDIA CANADÁ AUSTRALIA AÑO 2013 PIB / INVERSIÓN 3,76 4,65 4,08 3,25 EXCEDENTES / INVERSIÓN 1,82 1,09 1,31 1,15 EXCEDENTES / PIB 0,48 0,37 0,39 0,42 Tal como lo evidencian las cifras anteriores, la productividad de la inversión en Chile no es tan divergente de lo que se aprecia en el resto de los países de la muestra. En Chile la razón entre el PIB y la Inversión toma un valor de 3,76 que puede interpretarse como el Valor Agregado que genera una unidad de inversión, o bien por su inverso, que nuestro país invierte del orden del 27% del PIB generado. Por otro lado, la renta que se distribuye a través de excedentes de explotación en Chile (48%) supera a su equivalente en el resto de los países (37% a 42%) lo que conlleva a que el indicador de los ingresos de explotación por unidad de inversión de nuestro país (1,82) sea más de un 50% superior al promedio del resto de los países de la muestra. Tal razonamiento sólo nos señala que la calidad de la inversión en Chile es consistente con su dimensión económica, e incluso sería superior a los otros países. Sin embargo se hace necesario analizar si las magnitudes son coherentes con la dimensión del país medida en cantidad de habitantes. El gráfico adjunto evidencia el gran déficit de inversión que existe en Chile. Mientras que en Australia, se invierten 13,57 miles de dólares al año por habitante, U. Mayor Análisis Comparativo entre Chile y Australia, Canadá, Finlandia 6

7 en Chile esta cifra sólo alcanza los 5,84 mil dólares. El tema a descubrir es a quién le corresponde suplir este déficit de inversiones: las empresas, las personas o el gobierno. 2.4 El Gobierno y su desempeño La participación del gobierno en el desempeño económico también juega un rol relevante y en este contexto se aprecian fuertes diferencias entre Chile y el resto de los países. En el cuadro siguiente se evalúa la participación del gasto de Gobierno en el PIB de cada país como también el gasto de gobierno per cápita. AÑO 2013 EL GOBIERNO CHILE FINLANDIA CANADÁ AUSTRALIA GOBIERNO / PIB 11,0% 22,1% 20,2% 17,3% GOBIERNO / HABITANTE 2,41 8,79 8,71 7,63 En términos relativos, en nuestro país el gasto del gobierno representa un 11% del PIB nacional lo que evidencia un claro déficit si se toma como referente a países desarrollados como Australia, Canadá o Finlandia en donde su participación es alrededor del 20%. Pero en términos absolutos el déficit es aún mayor. En Australia el gasto per cápita del gobierno asciende 7,6 miles de dólares y en Chile esta cifra sólo alcanza los 2,41 miles de dólares. 2.5 El Comercio Exterior La última sección en análisis se refiere al comercio exterior, y la relevancia de las exportaciones en la motorización de la economía. Para ello el cuadro siguiente muestra la participación de las exportaciones de cada país en el PIB, como también el nivel de exportaciones per cápita. COMERCIO EXTERIOR CHILE FINALANDIA CANADÁ AUSTRALIA AÑO 2013 EXPORTACIONES / PIB 35,1% 43,1% 32,1% 21,5% EXPORTACIONES / HABITANTE 7,71 17,19 13,83 9,50 IMPORTACIONES / HABITANTE -9,29-16,20-15,48-11,90 En términos estructurales, a excepción de Australia, el comportamiento de las exportaciones de Chile sigue el mismo patrón de los otros países representando entre el 30% y 40% del PIB. No obstante en exportaciones per cápita Chile expone cifras bastante inferiores al resto de los países. U. Mayor Análisis Comparativo entre Chile y Australia, Canadá, Finlandia 7

8 2.6 Encadenamiento interno y externo del proceso productivo Efectos mariposas existen en todo ámbito de cosas, y en economía es uno de ellos. Nuestra vida se desarrolla a través de una red de múltiples actividades interconectadas y concurrentes que realizamos entre todos nosotros. Es labor de los economistas mantener esta red en equilibrio o quizás mejor, en un desequilibrio estable y en crecimiento. En el punto anterior vimos que nuestras exportaciones, en cuanto a su relevancia en los volúmenes totales del sistema de producción, presenta un comportamiento similar al resto de los países en análisis (con excepción de Australia). La duda que nos surge es Estamos aprovechando adecuadamente la oportunidad de estos impulsos exportadores para hacer desarrollo endógenos en nuestros modelos y sistemas productivos? En el primer eslabón frontal aquellos que exportan- sin duda que es así pues el precio y las reglas de los mercados internacionales lo garantizan. Vemos a continuación un análisis simple del comportamiento de los encadenamientos de compras nacionales e importadas, sean ellos bienes intermedios o bienes de capital, por parte de los sistemas productivos de cada uno de los países en estudio. (Las importaciones de consumo no entran en este análisis) Encadenamiento Proveedores Compras Nacionales CHILE med'2000 FINLANDIA med'2000 CANADA med'2000 AUSTRALIA med'2000 Bienes Intermedios / PIB 0,89 0,91 0,71 0,94 Inversiones Origen Nacionales / PIB 0,17 0,18 0,18 0,22 Compras Importadas Bienes Intermedios / PIB 0,23 0,31 0,21 0,12 Inversiones Origen Importado / PIB 0,05 0,03 0,04 0,04 Fuente: Elaboración propia desde OCDE, STRUCTURAL ANALYSIS STATISTICS-TABLAS INPUT-OUTPUT Por cada unidad de valor generada en Chile, después de Canadá, es en donde se encadena una menor cantidad de compras nacionales y por ende un menor encadenamiento interno de nuestros procesos productivos. Este fenómeno se observa tanto para compras de insumos como también de bienes de capital. Por el lado de las compras importadas, nuestro país después de Finlandia, es el que encadena mayores importaciones al proceso productivo, sean ellas de insumos como de inversión. En teoría este comportamiento es coherente con el modelo de ventajas comparativas de estar haciendo sólo las cosas para las cuales tenemos las competencias. Sin embargo es de suma relevancia conocer y evaluar racionalmente si aquellas cosas que hacemos bien resultan ser suficientes para nuestra sustentabilidad de la largo plazo, o requerimos de la generación de nuevas habilidades y competencias que nos permitan generar una mayor cantidad de productos y servicios. U. Mayor Análisis Comparativo entre Chile y Australia, Canadá, Finlandia 8

9 2.7 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS COMPARATIVO Se escucha hablar sistemáticamente que nuestro país debe entrar en la fase de mejorar la productividad y la innovación, pero no se habla mucho de la magnitud de las diferencias de productividad entre nuestro país y aquellos desarrollados. Algunas cifras relacionadas con la productividad total de factores hacen comparaciones relativas acerca de tasas de crecimiento entre países pero no en valores absolutos. Existe una cíclica y sistemática discusión alrededor de dónde polarizar las políticas de desarrollo y crecimiento de los países y en particular el nuestro. Por un lado se encuentra la corriente actual, centrada en las ventajas competitivas de un territorio, inserto en un escenario de apertura, privilegiando las exportaciones las que nos generan las divisas para poder adquirir desde el exterior los insumos y servicios que realizan con mayor productividad otros países. Por lo general los analistas y economistas coinciden en que esta estrategia de generación de valor si bien es eficiente en su aplicación en economías básicas y en vías de desarrollo, tiende a divergir en su capacidad distributiva del ingreso y por ende presenta un límite en su aplicación. Por otro, el privilegio de las actividades productivas internas, con reemplazo de importaciones tiende a converger hacia fuertes desequilibrios comerciales y altos niveles de endeudamientos. Del análisis cuantitativo realizado en este documento es posible extraer algunas conclusiones relevantes: a) En el desarrollo de la actividad económica intervienen conjuntamente aspectos relacionados con el rendimiento comercial medido a través de exportaciones, el desempeño del factor trabajo, medido a través de los indicadores de empleo; el rendimiento de la inversión, y la participación del gobierno aportando los bienes públicos que el sistema requiere para operar. b) A la luz de las cifras expuestas, se puede decir que desde la perspectiva empresarial los indicadores económicos son consistentes con los que muestran las economías desarrolladas. Las tasas de inversión como porcentaje del PIB logrado se encuentran alineadas con las cifras de los países desarrollados, incluso el excedente que se logra por unidad de inversión es mayor a lo que se observa en Australia, Canadá y Finlandia. Así también el porcentaje de producción que se distribuye hacia el mercado externo muestra valores similares en todos los países. c) El gran quiebre y brecha de Chile con los países desarrollados analizados, radica en la productividad del empleo en donde nuestro país logra sólo el 60% de la productividad alcanzada por los otros países. Esta situación encadena que las remuneraciones en Chile sean bastante menores como también el consumo de los hogares. d) El gobierno por su parte, también presenta en Chile una participación bastante menor que la observada en el resto de los países. e) La baja productividad de la economía chilena estaría fundamentada en un déficit de inversiones en Capital Humano que estaría restringiendo, en primera instancia, la productividad del empleo, como también un estado deficitario de inversiones bienes públicos y capital social por parte del gobierno. f) Sin embargo, es necesario destacar que si bien las inversiones formales, aunque satisfagan las condiciones de productividad en el ámbito de las empresas, resultan ser insuficientes si se comparan con las que la sociedad requiere para alcanzar cifras equivalentes a niveles de países desarrollados. U. Mayor Escenarios de Desarrollo para Chile 9

10 g) Se aprecia una carencia de una base endógena de crecimiento como de acumulación de capital acompañado de una fuerte concentración del ingreso. Las ventajas competitivas sobre las cuales se encuentra fundada nuestra economía no está resultando ser suficiente para que todos los chilenos logremos indicadores económicos cercanos a los de países desarrollados. Se hace necesario descubrir o crear nuevas competencias e instalarlas en el sistema económico. 3 Escenarios de Desarrollo para Chile Las grandes diferencias entre Chile y los países evaluados se muestran en los niveles de consumo, gastos de gobierno, y en las inversiones. Parece relevante visualizar los impactos de mover estas variables a los niveles internacionales. Con el apoyo del instrumento metodológico utilizado en la FEN U Mayor con la MIP Nacional calibrada 2014 y con la cual se realizan las proyecciones sectoriales trimestrales se parametrizan variaciones en las variables de consumo, gobierno e inversiones y se evalúa su impacto en el resto de las variables de la economía nacional. 3.1 Algunas condiciones para el Desarrollo Partiendo de la situación actual que se encuentra nuestro país en al año 2014 se pretende hacer una simulación de sus proyecciones económicas homologando en primera instancia un nivel de consumo de su población y de gobierno a niveles semejantes a los observados en los países desarrollado. En general, y en adición a múltiples otras condiciones, el desempeño de las variables económicas de Chile debieran cumplir algunas restricciones como las siguientes: Aumentar en aproximadamente un 60% el Consumo de los Hogares respecto a 2014 Triplicar el Consumo Gobierno Consumo de Hogares sea menor que el 60% del PIB Total Renta distribuida vía remuneraciones sea mayor igual que el Consumo de los hogares Importaciones sean cercanas al nivel de exportaciones RECUADRO 1: COMPORTAMIENTO DEL CONSUMO HOGARES El gráfico siguiente muestra las diferencias de niveles de consumo de los hogares por categoría de productos, entre el promedio observado de los países de Australia, Canadá y Finlandia con los consumos de los hogares chilenos. De estas cifras se desprende que los principales déficit de consumo de los chilenos respecto a los países analizados se concentran en los productos de los sectores Comercio, Hoteles y Restaurantes, y Servicios de Vivienda. La categoría de servicios personales, en donde en donde se incluyen los servicios de educación y salud también concentra un déficit relevante pero menor a los anteriores. Por otra parte, también se aprecia que los chilenos presentan un sobre consumo en productos de Bebida y Tabacos, y Textiles-Cuero y Calzado. U. Mayor Escenarios de Desarrollo para Chile 10

11 Agropecuario-silvícola Pesca Minería del cobre Otras actividades mineras Alimentos Bebidas y tabaco Textil, prendas de vestir, cuero y calzado Maderas y muebles Celulosa, papel e imprentas Refinación de petróleo Química, caucho y plástico Minerales no metálicos y metálica básica Productos metálicos, maquinaria, equipo y resto Electricidad, gas y agua Construcción Comercio Restaurantes y hoteles Transporte Comunicaciones Servicios financieros Servicios empresariales Servicios de vivienda Servicios personales Administración pública Fuente: Elaboración propia desde OCDE, STRUCTURAL ANALYSIS STATISTICS-TABLAS INPUT-OUTPUT Con esta información resulta relevante evaluar el impacto en nuestra economía al nivelar el consumo de los hogares chilenos a los estándares de los países desarrollados en análisis. RECUADRO 2: COMPORTAMIENTO DEL CONSUMO GOBIERNO El gasto del Gobierno presenta en Chile una participación bastante menor que la observada en el resto de los países analizados. Como porcentaje del PIB total el gasto de gobierno en Chile es del orden del 11% mientras que los otros países, oscila alrededor del 20%. Al medir el gasto de gobierno per cápita se aprecia un déficit de más de 5 mil dólares por habitante. El gráfico siguiente muestra las diferencias de niveles de gasto de gobierno por categoría de productos, de lo que se desprende que las grandes brechas se concentran en los servicios educacionales y de salud, y en el tamaño de la administración pública en general. Si bien el consumo de los hogares en servicios de salud y educación no expone grandes divergencias entre Chile y el resto de los países, si lo hace en lo que se refiere al aporte del gobierno en estos mismos sectores. U. Mayor Escenarios de Desarrollo para Chile 11

12 Agropecuario-silvícola Pesca Minería del cobre Otras actividades mineras Alimentos Bebidas y tabaco Textil, prendas de vestir, cuero y calzado Maderas y muebles Celulosa, papel e imprentas Refinación de petróleo Química, caucho y plástico Minerales no metálicos y metálica básica Productos metálicos, maquinaria, equipo y resto Electricidad, gas y agua Construcción Comercio Restaurantes y hoteles Transporte Comunicaciones Servicios financieros Servicios empresariales Servicios de vivienda EDUCACIÓN SALUD Y TRABAJO SOCIAL Otros Servicios Personales Administración pública Fuente: Elaboración propia desde OCDE, STRUCTURAL ANALYSIS STATISTICS-TABLAS INPUT-OUTPUT RECUADRO 3 COMPORTAMIENTO DE LAS INVERSIONES Las inversiones como porcentaje del PIB en Chile es coherente con las cifras que exponen los países de Australia, Canadá y Finlandia, sin embargo si se evalúa los montos de inversión per cápita sí existen diferencias relevantes. Con respecto al promedio de estos últimos países, Chile exhibe un déficit de aproximadamente 4,6 miles de dólares anuales por habitante, diferencias que se esquematizan en el siguientes gráfico. Es interesante notar que los déficit de inversión tienden a coincidir con las categorías deficitarias del consumo de los hogares (comercio, vivienda) y del gobierno (educación y salud) y finalmente inversiones en investigación y desarrollo que se encuentran consignadas en la categoría de servicios empresariales. U. Mayor Escenarios de Desarrollo para Chile 12

13 Agropecuario-silvícola Pesca Minería del cobre Otras actividades mineras Alimentos Bebidas y tabaco Textil, prendas de vestir, cuero y calzado Maderas y muebles Celulosa, papel e imprentas Refinación de petróleo Química, caucho y plástico Minerales no metálicos y metálica básica Productos metálicos, maquinaria, equipo y resto Electricidad, gas y agua Construcción Comercio Restaurantes y hoteles Transporte Comunicaciones Servicios financieros Servicios empresariales Servicios de vivienda Servicios personales Administración pública Fuente: Elaboración propia desde OCDE, STRUCTURAL ANALYSIS STATISTICS-TABLAS INPUT-OUTPUT 3.2 Estado Actual de la Demanda Interna Serie DEMANDA INTERNA Millones de pesos encadenados Referencia 2008 DEMANDA INTERNA Formación Bruta Capital Fijo Construcción Equipos Consumo Total Hogares Gobierno Cuentas Nacionales Banco Central primer trimestre 2015 U. Mayor Escenarios de Desarrollo para Chile 13

14 3.3 Perfil de Consumo Proyectado El consumo de los Hogares de Chile, de acuerdo con las cuentas nacionales, asciende a miles de millones de pesos y para nivelarse con los países desarrollados debiera aumentar aproximadamente en un 60%, y los productos/servicios deficitarios de consumo que expone Chile con relación a los países analizados se presentan en el Recuadro 1. De acuerdo con estas cifras el consumo debiera incrementarse en las siguientes partidas de productos: PRODUCTOS O SERVICIOS FACTOR DE AMPLIFICACIÓN Comercio 18 Restaurantes y hoteles 2,5 Servicios financieros 1,6 Servicios de vivienda 3,9 Servicios personales Administración pública El propósito del análisis que se simula es cuantificar el impacto en la economía de aumentar el consumo de los hogares de Chile a los niveles internacionales y especialmente estimar la magnitud de los cambios de productividad del empleo que ello requiere 1,5 9,5 3.4 Perfil Gasto Gobierno Respecto a los gastos de Gobierno, las principales diferencias de consumo se muestran en el Recuadro 2. En función de estas cifras la demanda de bienes por parte del Gobierno se debiera amplificar en las siguientes partidas de productos: PRODUCTOS O SERVICIOS EDUCACIÓN SALUD Y TRABAJO SOCIAL FACTOR DE AMPLIFICACIÓN 1,5 4,3 Otros Servicios Personales 14,9 Administración pública 1,8 3.5 Inversión Esta variable se encuentra modelada en forma endógena en el instrumento metodológico por lo que sus variaciones serán resultados inducidos por cambios en el Consumo de los Hogares y del Gobierno. 4 Resultados de la Simulación Con la MIP Nacional calibrada 2014 (con la cual se realizan las proyecciones sectoriales trimestrales en FEN Mayor) se parametriza un aumento del Consumo de los Hogares y evaluamos el impacto en el PIB nacional y el resto de las variables de nuestra economía. Los resultados muestran las siguientes estimaciones: U. Mayor Resultados de la Simulación 14

15 MM$ encadenados 2008 ITEM VALOR 2014 ESCENARIO VARIACIÓN PIB ,81% CONSUMO HOGARES ,24% CONSUMO GOBIERNO ,47% INVERSIONES OBRAS ,84% INVERSIONES EQUIPOS ,74% FUERZA TRABAJO EQUIVALENTE ,83% Importaciones CIF ,93% Exportaciones ,00% Fuente: Elaboración propia ARTEFACTO METODOLOGICO PROPIO MIP NACIONAL Las cifras estimadas en el cuadro anterior nos señalan que con el crecimiento del consumo de los hogares y del gobierno proyectado en las cantidades y partidas ya señaladas permitirían colocar a nuestro país en la lista de los países desarrollados, con un PIB per cápita cercano a los 40 mil dólares. No obstante este escenario ideal, fundado en aumento del gasto requiere dos condiciones de suma relevancia. La primera y la más importante, es que los nuevos gastos, tanto de los hogares como del gobierno se sustenten en aumentos drásticos de la productividad del empleo como también un aumento también importante en las inversiones, y que ellas estén sincronizadas con los aumentos de productividad que el empleo demanda. 4.1 Productividad del Empleo La factibilidad del escenario modelado se sustenta en que el empleo prácticamente duplique su productividad (97,8%) y aumentando en una proporción incluso mayor sus ingresos por remuneraciones de modo de cumplir con la condición que estas últimas sean semejantes al Consumo de los hogares. Afortunadamente, y tal como lo demuestran las cifras del cuadro siguiente, el desafío se concentraría esencialmente en los sectores de servicios y administración pública. PUESTOS DE TRABAJO EQUIVALENTES SECTOR ECONÓMICO VALOR 2014 ESCENARIO VARIACIÓN AGROPECUARIO SILVICOLA Y PESCA ,08% MINERIA COBRE ,27% OTRAS ACTIVIDAES MINERAS ,68% INDUSTRIA ,56% SERVICIOS ,07% ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ,86% TOTAL ,83% U. Mayor Resultados de la Simulación 15

16 En estos sectores, servicios y administración pública, si bien el desafío es fuerte, también es cierto que son áreas de trabajo en donde las tecnologías de información y los conceptos de digitalización de operaciones tienen mucho espacio que recorrer y sus impactos en las productividades de las empresas e instituciones son de alta magnitud. 4.2 Productividad del Gobierno El escenario proyectado con nuestra simulación, posiciona los indicadores del Sector Gobierno en línea con los estándares internacionales. Por una parte sus gastos se nivelan al orden del 20% del PIB, y el gasto per cápita también tiende a equipararse con los que muestran los países de Australia, Canadá y Finlandia. Con respecto al análisis sectorial, la Administración Pública, aumenta su participación en el PIB desde un 4,7% hasta un 6,7%, y en términos absolutos más que se triplica su nivel de gasto actual. Por ende, demanda una mayor remuneración a capturar a través de impuestos pero le impone como contrapartida altos niveles de exigencia en productividad, como también aumentar sus inversiones públicas. 4.3 Productividad de las Inversiones Al igual que el resto de las variables de comparación, en el escenario proyectado, los indicadores de Inversión se logran homologar a los niveles que muestran las economías de países desarrollados analizados. El aumento en el consumo de los hogares y de gobierno, induce necesidades de inversión que prácticamente requieren duplicar los montos anuales que tenemos en la actualidad pero con un mayor dinamismo en la partida de obras de construcción. El fuerte incremento en las demandas de inversión que inducen los nuevos escenarios de consumo evaluados, provienen, tal como lo demuestran las cifras del cuadro siguiente, de los Sectores de Servicios de Vivienda y Administración Pública. SECTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DELTA INVERSIÓN MM$ DELTA INVERSIÓN Servicios de vivienda ,13% Administración pública ,67% Servicios personales ,97% Comercio ,92% Servicios empresariales ,86% Electricidad, gas y agua ,19% Transporte ,13% 4.4 Balance Comercial El escenario idealizado que se ha evaluado induce un aumento 88,9% en el PIB y de casi un 37% de aumento en las importaciones. Por lo tanto equilibrar la balanza comercial es necesario aumentar nuestras exportaciones en un porcentaje similar. U. Mayor CONCLUSIONES: PODEMOS LLEGAR A SER DESARROLLADOS? 16

17 5 CONCLUSIONES: PODEMOS LLEGAR A SER DESARROLLADOS? Ha llegado el momento en nuestro país en que la gente comprenda que el motor exclusivamente privado de desarrollo, se encuentra en su límite superior y las nuevas opciones de crecimiento pasan por empezar a gestionar un TODO coherente (público) para que cada una de las partes (privadas) optimice su accionar y pueda seguir creando opciones de valor. La eficacia, eficiencia y productividad de las personas, empresas e instituciones en general está dependiendo cada vez más de la forma en que entre ellas inter-operen. No llegaremos a ser desarrollados si mantenemos nuestros mundos operando individualmente desconociendo las interacciones con los otros. Este escenario actual en donde el empleo demanda a las empresas mayores remuneraciones, las empresas a su vez demandan al estado, mejores condiciones, subsidios y otros; y finalmente el estado por su parte les demanda a las personas y empresas mayores impuestos todos ellos están operando asumiendo que sus contrapartes disponen de recursos ilimitados, que provienen de fuentes milagrosas y desconocidas, y que esos resultados en nada depende de ellos. La realidad es bastante diferente a esa imaginación de las partes. El resultado de la empresa es el resultado del trabajo de la gente. El resultado de un país es el resultado de los aportes de la gente y las empresas; y finalmente los resultados individuales de personas y empresas dependen de la integralidad del modelo de gestión del gobierno y de la forma que concibe la conciliación de los mundos públicos y privado. Habiendo superado lo anterior, no parece tan difícil recorrer el camino hacia el desarrollo. Las cifras expuestas en este análisis, nos indican que las empresas, representantes del sector económico y guardianes de su capital de inversiones, muestran resultados similares a los países desarrollados e incluso mejores en algunos casos. Ellas habrían llegado a la meta. El gran desafío pendiente se concentra en las productividades del empleo y del gobierno cuyos índices estimados evidencian una gran brecha respecto a los de países desarrollados. En un plazo a definir, el empleo debe ser capaz de duplicar su capacidad de generar valor agregado pero a su vez con la justa recompensa de también más que duplicar sus ingresos por remuneraciones a su trabajo. Sin embargo, y tal como se expone en la sección introductoria de este documento, esfuerzos aislados en cada uno de los sectores no conlleva a los resultados esperados. La productividad del empleo se aplica sobre las empresas y por ende ellas debieran adecuar sus escenarios para que su gente se incentive a innovar y mejorar su productividad con recompensas justas a su desempeño. Si la innovación y aumento de productividad no va acompañado de mejoras en las rentas del empleo el sistema económico en general no podrá ver consolidada los aumentos de demanda necesaria para equilibrar los efectos de las mejoras productivas. Lo anteriormente dicho es sumamente relevante pues el modelo aquí planteado concentra su crecimiento en aumentos de la demanda interna y específicamente de servicios a las personas, y no en productos de exportación hacia mercados externos. Por esta razón los mayores consumos se sustentan en recursos que la gente obtiene como resultado de sus esfuerzos productivos internos. Una nueva relación empresa-trabajo con mayor énfasis en la colaboración y alineamiento que en la confrontación y su regulación debe ser instaurada. Este camino se constituye en una vía factible para mejorar radicalmente la distribución del ingreso variable en donde Chile muestra indicadores que lo posicionan en los últimos lugares de la tabla. El otro gran déficit estructural se encuentra en la participación del gobierno en la economía. El gasto per cápita del gobierno es estructuralmente inferior al que evidencian los países desarrollados y justamente en las áreas críticas que nuestro país requiere: Salud y Educación y Servicios a las personas, áreas en que coinciden con el déficit de Consumo de los Hogares, y U. Mayor CONCLUSIONES: PODEMOS LLEGAR A SER DESARROLLADOS? 17

18 que cerrando el círculo, se constituyen en la base del capital humano que las empresas requieren para activar e inducir el proceso creativo de mejoras de sus productividades internas. Pero del mismo modo como el empleo puede optar a mejores rentas si ellas se encuentran alineadas con sus indicadores de productividad, el Gobierno también debiera hacerlo alineando también sus ingresos con sus aportes en bienes y servicios públicos y sus respectivas productividades. Tal como lo muestran las cifras analizadas en este informe, el escenario de desarrollo, le impone al Gobierno intensos desafíos de Modernización tecnológica y de alineamiento con el sector privado de la economía productiva, y con la comunidad. En la medida que el Gobierno supere estos desafíos, y logre ambientar nuevos y mejores escenarios en donde se desarrollen los negocios, como también realice sus inversiones orientadas a aumentar el capital social y humano de este país, tendrá el justo derecho también de aumentar sus remuneraciones que obtiene por la vía de los impuestos. El punto clave para el lograr el desarrollo se concentra en la duplicación de la productividad del empleo y ello engloba tanto al sector privado como público. Hacia ese objetivo debieran orientarse los esfuerzos y futuras inversiones. No obstante, a la luz de las cifras analizadas, los esfuerzos de productividad se concentran esencialmente en los sectores de servicios en los cuales las virtudes de las tecnologías de información y la digitalización de procesos pueden lograr impactos de órdenes de magnitud en las productividades de dichas instituciones. En lo que respecta al tema de las demandas de inversión el escenario de desarrollo simulado, requiere que ellas poco más que se dupliquen en virtud de las mayores demandas de Consumo de Hogares y Gobierno. Dados los perfiles de aumento de estos consumos, las inversiones estarían muy concentradas en los sectores de vivienda y administración pública, lo que es un cambio relevante de formato de la estructura de inversiones observada durante los últimos años con un marcado origen en los sectores minería y energía. El modelo parece estar confirmando con datos cuantitativos, la necesidad de invertir en capital humano, en conocimiento, capital social que resultan ser los factores capitales claves y habilitantes para el éxito de este mega proyecto. Desde la perspectiva comercial, el escenario es tranquilizador pues se requiere de un 40% de crecimiento de nuestras exportaciones, lo que asumiendo un plazo de 10 a 15 años para lograr esta meta, exige que nuestras exportaciones sigan creciendo a un ritmo similar al observado durante los últimos años. Entonces el desafío de lograr ser desarrollados depende más de nosotros que del exterior. Como reflexión final, no puedo dejar de reconocer que todo lo que se realiza en este documento es un mero ejercicio teórico de cálculos y simulaciones. Falta poder definir cuáles son los ámbitos en donde se enfocarán los esfuerzos de inversión y de innovación que en definitiva permitan ir construyendo las nuevas ventajas comparativas sobre las cuales fundar nuestro desarrollo futuro, Y esa es la gran apuesta del proceso de innovación y desarrollo que debiera gestarse en el interior de cada una de nuestras empresas, actuales y futuras. U. Mayor CONCLUSIONES: PODEMOS LLEGAR A SER DESARROLLADOS? 18