MINISTERIO DE EDUCACION

Transcripción

1 MINISTERIO DE EDUCACION PLAN DE COMUNICACIÓN ANTE HELADAS Y FRIAJE PLAN DE ACCIÓN 2015

2 Plan de ante heladas y friaje Plan de Acción 2015 Campaña Nacional Abrígate Perú 2015 Del frío te debes cuidar y tu escuela preparar

3 Introducción Anualmente diversas regiones del país, del Ande y la Amazonía, eperimentan de modo recurrente la presencia de bajas temperaturas (heladas y friaje); que generan efectos negativos en la vida, salud de las personas y afectan los servicios; uno de ellos, la educación, produciendo pérdida de horas de clase en los estudiantes de las comunidades más vulnerables, significando para ellos la disminución en las oportunidades de desarrollo individual, familiar y social producto de la afectación en su escolaridad. La afectación de estos eventos recurrentes, heladas y friajes, se evidencian principalmente por el incremento de la inasistencia de los estudiantes, la interrupción de las clases y la los menores logros de aprendizaje. En muchas ocasiones el nivel de inasistencia escolar llega a ser tan alto que las instituciones educativas son cerradas durante un tiempo considerable (UNICEF, 2006; UNICEF 2004) lo cual, no solamente afecta el avance regular del programa educativo sino que limita el rol potencial de la institución educativa como espacio seguro donde los estudiantes pueden recibir información sobre el evento que los afecta, soporte socio-emocional, alimentación escolar, entre otros. La institución educativa es un espacio valioso para que los padres también reciban la información necesaria para salvaguardar la salud e integridad de sus hijos en edad, elemento particularmente relevante importante en eventos adversos como las heladas y friaje. El Ministerio de Educación articula esfuerzos multisectoriales para la preparación, respuesta y rehabilitación frente a la temporada de heladas y friaje, con la finalidad de disminuir su impacto en la población escolar y asegurar la continuidad del servicio educativo con aprendizajes de calidad. La Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental como parte de la política educativa sectorial y en el marco del PPR Escuela Segura, coordina con los sectores participantes del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, como parte del resguardo del derecho a la Educación en situaciones de emergencia que generan las Heladas y friaje y en cumplimiento de los procesos de la Gestión del Riego de Desastres asume las acciones siguientes: Fortalecimiento de capacidades de especialistas de DRE / UGEL. Fortalecimiento de COE (DRE - UGEL- IIEE) Material educativo para emergencias Acondicionamiento de locales escolares e implementación de dispositivos de emergencia, bajo la denominación de Escuelas Abrigadoras Monitoreo y evaluación. Campañas comunicacionales

4 Problemática Las heladas y el friaje, que usualmente se presentan en el Perú, entre los meses de mayo a septiembre, afecta a diversas regiones por un periodo de bajas temperaturas hasta por debajo de los 0ºC. La sensación de frío es acompañada por granizadas y nevadas en la sierra sur (heladas) y por descensos considerables de temperatura, viento y lluvia en la selva (friaje). Esta situación trae como consecuencia la presencia de infecciones respiratorias agudas que afectan sobre todo a los niños y niñas menores de 5 años, niños y niñas en edad escolar y adultos mayores. Además de afectar a los medios de vida y sustento de las familias. Los niños y niñas, son uno de los grupos más vulnerables a las enfermedades por infección respiratoria aguda y neumonía. Esta situación incrementa los porcentajes de inasistencia de niños y niñas a la escuela. En este conteto, el Ministerio de Educación ha emitido normas para orientar y disminuir los efectos de las heladas y friajes en el Marco de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres a las DRE/UGEL, quienes ejecutan diversas acciones de los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación para enfrentar este fenómeno. La Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental, del Ministerio de Educación, en el marco del Programa Presupuestal para la Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencia por Desastres PREVAED 068; es el órgano encargado de desarrollar las acciones de implementación del presente plan en las comunidades de las regiones afectadas por heladas y friaje, la misma que se encuentra articulada al plan multisectorial de heladas y friaje Público Objetivo a) Público Primario: Niños y niñas en edad escolar vulnerables a las heladas y el friaje, ubicados en áreas geográficas de sierra y selva, que eperimentan periodos de temperaturas bajas. b) Público Secundario: Directores y docentes de Instituciones Educativas (IE) de todos los niveles y modalidades. Padres de familia: hombres y mujeres mayores de 18 años de los niveles socioeconómicos C, D y E. c) Socios estratégicos: INDECI, CENEPRED, Ministerio de Salud, PCM, Ministerio de Saneamiento, Vivienda y Construcción, gobiernos regionales y locales, Senamhi.

5 d) Aliados estratégicos. - Medios de : periodistas de cobertura nacional y local. - Autoridades locales: tomadores de decisión en el ámbito regional, provincial y distrital. - Empresa Privada: que trabajen bajo el enfoque de responsabilidad social empresarial - Entidades Cooperantes: que estén trabajando la problemática. - Sociedad Civil Organizada: ONG s cuya población beneficiaria pudiera ser afectada por la problemática, organizaciones sociales de base vinculadas al tema de niñez y educación. Objetivos: OBJETIVO GENERAL: Desarrollar acciones de gestión prospectiva, correctiva y reactiva frente a la temporada de heladas y friaje, con la finalidad de implementar estrategias de intervención que garantiza la continuidad del servicio educativo en atención a la población más vulnerable de las zonas afectadas. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Promover acciones de educación y comunicación entre los especialistas, directores y docentes de las IIEE de nivel inicial y primario para la adopción de cuidados básicos que permitan afrontar las heladas y friaje en la escuela y en el hogar. Informar y sensibilizar a los padres de familia sobre las medidas de prevención de enfermedades respiratorias y neumonía que afectan a los niños menores de 5 años y a los niños y niñas en edad escolar. Sensibilizar y promover medidas de autoprotección ante heladas y friaje entre los niños y niñas en edad escolar. Brindar soporte comunicativo a los programas de capacitación a especialistas de DRE y UGEL, y docentes sobre medidas de prevención ante heladas y friaje para garantizar la continuidad del servicio educativo. MENSAJES CLAVE Del frío te debes cuidar y tu escuela preparar ANTE HELADAS: Abrígate y evita cambios bruscos de temperatura. Consume alimentos energéticos y nutritivos. Participa de actividades físicas y lúdicas en el aula. Abriguemos nuestra escuela. Cubre las rendijas de las paredes y ventanas para conservar la temperatura interna.

6 MENSAJES ANTE FRIAJE: Ante le frio abriga a tu niña y niño. Aliméntalos con frutas y productos de la zona para conservar su energía. Abrígate y evita cambios bruscos de temperatura. Abriguemos nuestra escuela. Cambia de polo a tus niños las veces que sea necesario para evitar que se enfermen. Participa actividad física y lúdica en el aula y casa para contrarrestar el frio. Idiomas priorizados: La estrategia de comunicación identificará en base a las regiones priorizadas el idioma en el que serán difundidos los mensajes de sensibilización, para lo cual se reproducirán materiales gráficos impresos en 10 lenguas. Los materiales audiovisuales serán producidos en idioma español difundiéndose en medios radiales de alto rating en las zonas focalizadas. LINEAS ESTRATÉGICAS A. ADVOCACY (INCIDENCIA) Con el objetivo de sensibilizar a los tomadores de decisión y promover la implementación de medidas preventivas ante frio y heladas. Actividades: Epo Itinerante: Dirigido a tomadores de decisión: Presidente Regional, Alcaldes provinciales y distritales, directores de DRE, UGEL, Directores II.EE. Se propone realizar esta actividad en las regiones priorizadas como las más afectadas por heladas y friaje. Para lo cual se debe garantizar la presencia de los tomadores de decisión, puesto que la Epo Itinerante tendrá como tema central la sensibilización a autoridades. Coordinación con medios de comunicación, para poner en agenda mediática, los efectos que causan las heladas y friaje en los niños y niñas; así como la importancia de tomar acciones preventivas para garantizar la continuidad de las labores escolares. Difusión en circuitos cerrados: Coordinación con empresas privadas y públicas: Bancos y colegios para la difusión de mensajes de sensibilización con acciones preventivas en circuitos cerrados.

7 B. PROMOCIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVOS (COMUNICACIÓN MASIVA) Se propone la producción y difusión masiva de productos comunicativos con el objetivo de sensibilizar a los públicos objetivo y promover la preparación y respuesta de la comunidad educativa ante la ocurrencia de emergencias por heladas y friaje. Esta actividad deberá destinar la mayor parte de su esfuerzo a las actividades de difusión por medio de radios nacionales, radios comunitarias, altoparlantes comunales en alianza con redes de comunicadores y medios televisivos de alcance nacional. Los análisis y evaluación del INDECI 2012 y 2013, señalan que la población más vulnerable a las heladas y friaje, se ubica en zonas rurales, y periurbanas de la sierra y selva, donde la radio es el medio más eficaz, y de mayor alcance territorial. De acuerdo a las regiones priorizadas por el INDECI se propone la difusión de mensajes clavea en los siguientes idiomas: castellano, quechua chanca, quechua collao, quechua huanca, aymara, quechua Huánuco, quechua yaru, shawi, bora, shipibo por ser idiomas de uso oficial en las regiones más afectadas por el friaje y heladas. Actividades: Información y sensibilización a través: MATERIAL AUDIO Y AUDIOVISUAL: (Prioritario) Producción y difusión de jingles, radio dramas y cuñas radiales para su difusión en radios de alcance nacional, regional y local. (Pauteo gratuito y pagado). Producción de spots de TV para difusión en televisión de alcance nacional y local (pauteo gratuito y pagado) y en circuitos cerrados de instituciones educativas. Producción de cuñas y socio dramas radiales para difusión en emisoras de alcance nacional y local (pauteo gratuito y pagado) incluyendo las radios campesinas y/o comunitario-rurales. Se identificarán personajes públicos como voceros de las campaña Abrígate Perú. MATERIAL IMPRESO: Producción de afiches, banner, gigantografía, historietas para Instituciones Educativas. MEDIOS VIRTUALES/ USO DE REDES SOCIALES: Producción de banners web, pop up, difusión a través de la web del Ministerio y portal institucional de las DRE y UGEL, con información sobre heladas y friaje. Ej. Último alerta climática del SENAMHI sobre descenso de temperatura. C. COMUNICACIÓN INTERPERSONAL:

8 Tiene el objetivo de que la información que se comparte desde la, sea clara, precisa y atractiva. Es un proceso de aprendizaje mutuo y eiste retroalimentación inmediata. Actividades: - Soporte comunicativo a los talleres de fortalecimiento de capacidades de directores, especialistas a docentes y padres de familia. - Difusión de mapa nacional de riesgos por heladas y friaje para directores y docentes. - Diseño de material informativo: Planificador con información estratégica de GRD para docentes, especialistas y coordinadores. D. PARTICIPACIÓN Y MOVILIZACIÓN SOCIAL (COMUNICACIÓN COMUNITARIA) Este tipo de estrategia tiene el objetivo utilizar los medios de comunicación alternativos, que permiten recuperar los saberes, espacios y modos de participación comunitarios regionales y locales. Actividades: - Promoción y organización de pasacalles en las instituciones educativas para sensibilizar a la comunidad sobre heladas y friaje. - Difusión de mensajes preventivos a través de perifoneo y alto parlantes en espacios comunitarios. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN presupuesto: ÁMBITO DE INTERVENCIÓN.- La estrategia de comunicación responderá al proceso de sensibilización e información en 21 regiones priorizadas en la estrategia sectorial con énfasis en tres niveles de intervención a en: Regiones priorizadas con IIEE en las zonas de sierra centro y sur del país y la zona de la selva. Regiones priorizadas por afectación de II.EE sobre los 3800 msnm. Periodo de ejecución: El periodo de ejecución iniciará en el mes de mayo y se etenderá hasta el mes de septiembre del 2015 en las regiones priorizadas de acuerdo a la época de friaje y heladas, con mensajes preventivos que conlleven la sensibilización de la comunidad educativa para que estos accionen medidas preventivas ante estos fenómenos climatológicos y evitar el ausentismo escolar a consecuencia de las heladas y el friaje.

9 Los productos educativo-comunicacionales contemplados para su difusión en la radio y la televisión se difundirán con mayor frecuencia a partir de la primera quincena de mayo del Los productos impresos serán distribuidos a partir de la segunda quincena de abril para garantizar la llegada oportuna de la información y sensibilizadores a las zonas focalizadas.

10 Plan de acción EMERGENCIA POR HELADAS Y FRIAJES ESTRATEGIA ACTIVIDAD ACCIÓN INDICADOR PÚBLICO OBJETIVO RESPONSABLE ETAPA PREPARATORIA (COMUNICACIÓN MASIVA) Diseño intersectorial del plan nacional de comunicación ante heladas y friaje (Ene- Feb 2015) Lanzamiento intersectorial de la Campaña Abrígate Por definir) Información y sensibilización sobre medidas preventivas ante frío y heladas en medios masivos. Reunión de coordinación con aliados y socios Definición de estrategia Elaboración de piezas gráficas Identificación de voceros. Difusión radial y TV de mensajes preventivos ante el frio y heladas en 15 regiones priorizadas (con presupuesto) Producción de video tv y spot radial para ser transmitido en regiones (con presupuesto de Prevaed-regiones) Abogacía con medios de comunicación regionales para difusión de medidas preventivas. 01 Plan de comunicación multisectorial N de actas y acuerdos de reunión intersectorial 1 plan de trabajo multisectorial 01 Plan de difusión radial: (Priorizando idiomas y medios radiales) 21 regiones informadas y sensibilizadas 01 Plan de difusión radial: (Priorizando idiomas y medios) 21 regiones informadas y sensibilizadas sobre heladas y friaje. 21 regiones informadas y sensibilizadas sobre heladas y friaje. Aliados y socios intersectoriales Familias, niños, niñas, autoridades educativas. Autoridades nacionales, regionales, directores DRE y UGEL, directores II.EE, docentes, padres de familia, niños y niñas. Autoridades nacionales, regionales, directores DRE y UGEL, directores II.EE, docentes, padres de familia, niños y niñas. Autoridades nacionales, regionales, directores DRE y UGEL, directores II.EE, docentes, padres de familia, niños y niñas. Equipo de Intersectorial Equipo de Intersectorial Equipo Comunicador DRE y UGEL. Equipo Coordinador y Comunicador DRE. Equipo Comunicador y Coordinador Territorial DRE 2014 PPT F M J J A S N/Sol X ,000 60,

11 INCIDENCIA ADVOCACY Promoción de medidas preventivas a través de piezas gráficas impresas. Producción y promoción de acciones preventivas en redes sociales, web institucionales, circuitos cerrados. Afiches: 10 millares Banners DRE: 26 Gigantografías: 26 Rotafolio: 500 unidades Trípticos: 20 millares Banderolas: 150 unidades DVD interactivo: 9 millares Banner web (MINEDU, DRE y UGEL) Video youtube MINEDU Bancos Campaña de sensibilización a Coordinación de campaña autoridades de sensibilización en 08 regionales y regiones priorizadas. autoridades educativas a través de Coordinación con Epo Itinerante en 8 autoridades educativas, regiones. regionales y locales N de productos comunicacionales producidos y difundidos. N de productos comunicacionales producidos y difundidos N de autoridades participantes, informados y sensibilizados Autoridades nacionales, regionales, directores DRE y UGEL, directores II.EE, docentes, padres de familia, niños y niñas. Autoridades, directores, docentes y padres de familia. Presidentes regionales, alcaldes provinciales y distritales. Directores DRE, UGEL, II.EE y docentes. Equipo Comunicador DRE y UGEL. Coordinador Equipo OGECOP-. Coordinador territorial. Comunicador DRE 80, X 200,000 Impresión de material gráfico Agenda en medios Diseño e impresión de piezas gráficas Abogacía con medios de comunicación para N de piezas gráficas N de reportes publicados Autoridades, directores, docentes, alumnos y padres Autoridades, directores, docentes y padres. DRE - UGEL OGECOP X ----

12 difusión de temática de GDR frente a heladas y friaje ( prensa escrita, radial y televisiva) Difusión en circuito cerrado. Coordinación con empresa privada y pública para difusión en circuitos cerrados N de acuerdos de difusión con empresa privada Padres y madres de familia OGECOP ---- PARTICIPACIÓN Y MOVILIZACIÓN SOCIAL Promoción y organización de pasacalles sobre heladas y friaje. Difusión de mensajes preventivos a través de perifoneo y altoparlantes en espacios comunitarios. Coordinar con Gobiernos Regionales, DRE, UGEL Producción de spot radiales con mensajes preventivos. Coordinación con II.EE donde se presentará las activaciones artísticas. N de actividades de movilización realizadas. N de medios comunitarios que difunden los spot radiales. Autoridades, directores, docentes, padres, madres, niños y niñas. DRE, UGEL PPTO DRE DURANTE Soporte comunicativo para entrega de kits pedagógicos educativos Sensibilización a autoridades para la activación del COE y la implementación de medidas de respuesta para la restitución del servicio educativo. Producción de material audiovisual e impreso N de productos difundidos y producidos N de reportes difundidos en medios masivos. COE ( DRE- UGEL- IE) Autoridades, directores, docentes, padres, madres, niños y niñas. DRE, UGEL PPTO DRE

13 ETAPA DE REHABILITACION Promoción de medidas y alternativas preventivas ante heladas y friaje Campaña de retorno a clases seguras Producción de mensajes para rehabilitación del servicio educativo en las II.EE afectadas por heladas y friaje. Difusión de los reporte del COE sobre daños en II.EE Producción de materiales comunicacionales. Producción de material audiovisual e impreso Participación en entrega de Kits pedagógicos de respuesta frente a emergencias Producción de material audiovisual e impreso N de acciones de visibilidad de entrega de kits y asistencia en zonas priorizadas. N de productos difundidos. COE MINEDU ( REGIONES) Autoridades nacionales, regionales, directores DRE y UGEL, directores II.EE, docentes, padres de familia, niños y niñas. DRE, UGEL DRE, UGEL PRESUPUESTO TOTAL S/ X X PPTO DRE PPTO DRE

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