MEMORIA ANUAL Fortalecimiento del Programa de Turismo Sostenible en Áreas Silvestres Protegidas (BID- Turismo)

Transcripción

1 Frtalecimient del Prgrama de Turism Sstenible en Áreas Silvestres Prtegidas (BID- Turism) Cntrat de Préstam N.1824/OC-CR- Ley 8967 MEMORIA ANUAL 2013 Csta Rica, 2013

2 CRÉDITOS Autres: Sistema Nacinal de Áreas de Cnservación (SINAC). Unidad Crdinadra. Pryect Frtalecimient del Prgrama de Turism en Áreas Silvestres Prtegidas. Acerca de esta publicación: Las publicacines del SINAC gzan de prtección de ls derechs de prpiedad intelectual, en virtud del prtcl anex a la Cnvención Universal sbre Derechs de Autr. Clabración: Este dcument se elabra en el marc del Pryect Frtalecimient del Prgrama de Turism en Áreas Silvestres. Cntrat de Préstam N.1824/OC-CR- Ley Revisión y edición técnica: Guisselle Méndez Vega Fabila Arguedas Jiménez Unidad Crdinadra del Pryect Secretaría Ejecutiva, SINAC Diseñ y Diagramación: Mike Villalbs Rjas Oficina de Mercade y Cmunicación Secretaría Ejecutiva, SINAC Ftgrafías: Funcinaris de las Áreas de Cnservación, SINAC. Sistema Nacinal de Áreas de Cnservación- SINAC del Ministeri de Ambiente y Energía (MINAE) Memria Anual Pryect Frtalecimient del Prgrama de Turism en Áreas Silvestres Prtegidas. San Jsé, CR, 23 pp. Esta publicación puede citarse sin previa autrización cn la cndición de que se mencine la fuente. Caminata cn el Administradr y Operadr de Turism del Parque Nacinal Manuel Antni, en ls sitis dnde se harán las inversines en el Parque Nacinal Vlcán Arenal.

3 ÍNDICE DE CONTENIDO PRESENTACIÓN ELEMENTOS ESTRÁTEGICOS DEL PROYECTO COMPONENTES DEL PROYECTO PRINCIPALES ACTIVIDADES DESARROLLADAS DURANTE EL AÑO Cmpnente 1: Inversines para el Desarrll Turístic Sstenible Prces de cntratación de las Inversines Prpuestas Diciembre Cmpnente 2: Frtalecimient de la Planificación y Gestión Sstenible del Turism Cmpnente 3: Frtalecimient Institucinal del SINAC: Sistemas de Gestión, Administrativs y Financiers ASPECTOS FINANCIEROS ÍNDICE DE CUADROS Cuadr 1. Prces de Cntratación de las Inversines Prpuestas Diciembre Cuadr 2. Etapas de Trabaj para el Subcmpnente Cuadr 3. Actividades desarrlladas cn el Sectr Turístic pr Área de Cnservación

4 LISTA DE ACRÓNIMOS AC: Áreas de Cnservación ACG: Área de Cnservación Guanacaste ACA-HN: Área de Cnservación Arenal Huetar Nrte ACLA-C: Área de Cnservación La Amistad Caribe ACCVC: Área de Cnservación Crdillera Vlcánica Central ACTO: Área de Cnservación Trtuguer ACOSA: Área de Cnservación Osa ACOPAC: Área de Cnservación Pacífic Central AID: Asciación Integral Desarrll ASP: Áreas Silvestres Prtegidas BID: Banc Interamerican de Desarrll CANATUR: Cámara Nacinal de Turism ICT: Institut Cstarricense de Turism IFAM: Institut de Fment y Asesría Municipal INA: Institut Nacinal de Aprendizaje MINAE: Ministeri de Ambiente y Energía MH: Ministeri de Hacienda UCP: Unidad Crdinadra del Pryect UNGL: Unión Nacinal de Gbierns Lcales Pryect: Pryect Frtalecimient del Prgrama de Turism en Áreas Prtegidas Prgrama: Prgrama de Turism en Áreas Silvestres Prtegidas ROP: Reglament Operativ del Pryect SINAC: Sistema Nacinal de Áreas de Cnservación STAP: Secretaría Técnica de la Autridad Presupuestaria 4

5 PRESENTACIÓN El 05 de ctubre del 2011, se publica en el Diari Oficial La Gaceta, la aprbación del Cntrat de Préstam Nº 1824/OC-CR y su Anex Únic entre el Gbiern de la República de Csta Rica y el Banc Interamerican de Desarrll (BID), para Financiar el Prgrama de Turism en Áreas Silvestres Prtegidas, Ley N 8967, pr un mnt de veinticinc millnes de dólares (US$ ), que se ejecutarán en un perid de cinc añs. A partir de ese instante, el país adquiere pr medi del Sistema Nacinal de Áreas de Cnservación (SINAC), el cmprmis y la respnsabilidad de mejrar la gestión turística en las Áreas Silvestres Prtegidas, e inicia una serie de accines tendientes al cumplimient de ls bjetivs y las actividades definidas en el Cntrat de Préstam. Durante el primer añ de ejecución del Pryect (2012), las actividades se centrarn en definir ls dcuments estratégics que rientan el desarrll del Prgrama, tales cm: el Reglament Operativ (ROP), la Planificación Estratégica, el Cnveni cn el Institut Cstarricense de Turism (ICT) para la ejecución del Prgrama, la negciación cn las autridades cmpetentes para la aprbación y psterir cntratación de funcinaris que apyarán la ejecución del pryect, la negciación en diferentes niveles para la aprbación del presupuest, iniciar el prces de capacitación requerid para pder desarrllar el Pryect de acuerd cn las plíticas y lineamients del Banc Interamerican de Desarrll (BID), y para definir las inversines en infraestructura turística a través de ls estudis de pre-factibilidad en las diez áreas silvestres prtegidas que frman parte del Prgrama. El 2013, pr su lad, se cnstituyó en el primer añ de ejecución presupuestaria, cn actividades prgramadas, y en dnde el SINAC, inició la crdinación interna que le permitiera entre trs: la cntratación de bienes y servicis tendientes a la ejecución de las metas definidas en el pryect, el acercamient cn las municipalidades y el sectr privad, la crdinación y capacitación del equip de turism del SINAC, la crdinación cn trs pryects que la institución está ejecutand de manera que se cmplementen las metas. Ls rets también fuern parte del 2013 para el Pryect: la negciación para mantener las plazas cntratadas, las justificación para la ejecución presupuestaria, las licitacines infructusas, las apelacines ante las adjudicacines, la necesidad de replantear alguns prcess de cntratación, la scialización del Pryect a l intern del SINAC, las necesidades de más persnal en algunas instancias de la Secretaría para cumplir cn l planificad, el ir aprendiend haciend, la negciación cn actres municipales y privads, entre trs. 5

6 Per l más imprtante, es que el añ 2013, se cnstituyó en el arranque de un pryect que el SINAC frmuló desde el Una vez superadas las etapas de frmulación y negciación, se inicia cn la ejecución que cncluirá en el añ Cn la ayuda memria, se dan a cncer ls principales prcess desarrllads pr el SINAC durante el 2013, para el cumplimient de las metas; así, cm las accines que han sid planificadas para desarrllar en el La respnsabilidad del persnal del SINAC y de las institucines relacinadas cn la ejecución del Pryect, para ls tres añs siguientes, debe estar enfcada en cumplir prtunamente ls bjetivs del Pryect. Es pr es, que cncer l avanzad, las leccines aprendidas, y ls rets a superar, tds ells identificads en la Memria 2013, es un insum fundamental para cnseguir la meta prpuesta. MSc. Rafael Gutiérrez Rjas Directr Ejecutiv del SINAC Directr del Pryect MBA. Guisselle Méndez Vega Unidad Crdinadra Pryect Crdinadra del Pryect Visita al Sectr Pailas cn las firmas Cnsultras que frecerán ls Servicis Prfesinales para la Inspección Técnica de la Cnstrucción de Obras en el Parque Nacinal Rincón de la Vieja, 2013 Firma de Cnvenis entre el SINAC y las Municipalidades,

7 ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL PROYECTO Objetiv General. Cnslidar el turism en las Áreas Silvestres Prtegidas (ASP) Estatales, cm herramienta, para frtalecer la gestión sstenible, cntribuyend al desarrll sci-ecnómic lcal y a la cnservación de ls recurss naturales. Objetivs Específics. Lgrar un mayr ingres y sstenibilidad financiera para el SINAC y en particular para las ASP, pr medi de inversines para el desarrll del turism en estas áreas y sus alrededres. Lgrar un mayr benefici sciecnómic y ambiental en ls Municipis y cmunidades aledañas a las ASP. Lgrar el frtalecimient institucinal del SINAC para la gestión sstenible del turism en las ASP. COMPONENTES DEL PROYECTO Para lgrar ls bjetivs anterirmente descrits, el Pryect cmprende la ejecución de ls siguientes tres cmpnentes: Cmpnente 1: Inversines para el Desarrll Turístic Sstenible. El cmpnente financiará inversines directamente relacinadas cn la cnslidación y desarrll de prducts turístics para cumplir ls bjetivs del Pryect, dentr y fuera de las ASP, así cm estudis de pre-inversión, diseñ y evaluación de impact ambiental y scial (EIA) en ls cass que sea necesari. Subcmpnente 1.1: Inversines en Áreas Silvestres Prtegidas. Este subcmpnente financiará las inversines necesarias para desarrllar rehabilitar la infraestructura dentr de las ASP, en las áreas de us públic de cada ASP sbre la base de estudis de mercad, Planes de Manej y ls Planes de Desarrll Turístic. Las áreas serán equipadas para recibir a turistas internacinales y nacinales, manteniend ls bjetivs de cnservación ambiental fijads pr el SINAC para las diferentes categrías de manej. Charla Seminari Móvil Turism en ASP, EEUU, 2013 Parque Nacinal Trtuguer, 2013 Ls recurss asignads a este Subcmpnente financiarán: (i) bras y su equipamient que sirvan de platafrma para el desarrll de ls prducts turístics, tales cm: áreas de recepción y registr de visitantes, senders, centrs de visitantes, albergues para el aljamient de turistas (sól para el ASP de Crcvad), bañs y sistemas de tratamient de desechs, miradres, puentes y muelles y rehabilitación de camins interns, trres de bservación, rampas, pass elevads, equipamient para áreas de acampar y cmedr turístic, señalización e interpretación turística, entre tras; (ii) estudis de pre-factibilidad y factibilidad (incluyend EIA) para las inversines prpuestas que l requieran. 7

8 Subcmpnente 1.2: Inversines alrededr de las Áreas Silvestres Prtegidas. Este subcmpnente incluye estudis de preinversión e inversines en áreas de jurisdicción municipal en las znas alrededr de las ASP beneficiadas pr el Pryect. Las inversines deberán mejrar el acces a las ASP y mitigar impacts ambientales que afecten negativamente a dichas áreas. Ls recurss asignads a este Subcmpnente financiarán las siguientes bras, tdas ellas de jurisdicción municipal: (i) bras de infraestructura vial: rehabilitación y señalización de camins de acces; (ii) bras de prtección vial: murs de cntención, cunetas y cnslidación de taludes; (iii) muelles y pequeñs puentes, y (iv) pequeñas bras de desagüe y saneamient. Además, el Pryect financiará ls estudis de pre-inversión para futuras bras. Cmpnente 2: Frtalecimient de la Planificación y Gestión Sstenible del Turism. Este cmpnente se subdivide a su vez en ds subcmpnentes, tendientes a mejrar la gestión sstenible en las ASP y a nivel Municipal. Subcmpnente 2.1: Gestión Sstenible del Turism en las Áreas Silvestres Prtegidas. Este subcmpnente prveerá al SINAC la capacidad necesaria para planificar inversines y la capacidad de gestión técnica dentr de las ASP y en su área de influencia, para regular eficazmente y gestinar eficientemente ls servicis de visitantes en dichas áreas y para mnitrear el impact de ls visitantes. Ls recurss asignads a este Subcmpnente financiarán: (i) el desarrll y la actualización de ls planes de manej; (ii) la prducción de material educativ y de divulgación: guías de camp, guías interpretativas, fllets y mapas sbre ls prducts turístics en las áreas prtegidas; (iii) capacitación y asistencia técnica para ls funcinaris lcales del SINAC sbre ls temas: servici al cliente, negciación, alianzas y manej de cnflicts, gestión de cncesines, primers auxilis, mnitre de impacts e idimas; (iv) diseñ y puesta en funcinamient del sistema de mnitre de resultads e impacts del Pryect: diseñ del sistema, sftware, capacitación y asistencia técnica, encuestas de percepción de ls visitantes y talleres de mnitre; (v) desarrll e implementación de cntrats de cncesines de servicis n esenciales en las ASP beneficiadas pr el Pryect; l que incluirá el financiamient de apy técnic para el diseñ de las regulacines lcales, la evaluación de la elegibilidad de cncesinaris ptenciales de servicis n esenciales, y el diseñ y negciación de cntrats de cncesión para la peración de dichs servicis; (vi) la elabración de estudis de manej de visitantes en las ASP, tales cm: estudis de capacidad de carga, límite de cambi aceptable y manej de impact del visitante; y (vii) actualización de estudis de mercad, diseñ e innvación de prducts turístics, planes de turism y guías metdlgías para su elabración, cuand sea necesari. 8

9 Subcmpnente 2.2: Gestión Sstenible del Turism al nivel Municipal. Este subcmpnente financiará un paquete de asistencia técnica para apyar a las municipalidades, de manera individual mancmunada, en la gestión sstenible del turism en áreas críticas micr regines vinculadas, ya sea pr su adyacencia pr su impact, cn las ASP que frman parte del Pryect y su área de influencia. Ls recurss asignads a este Subcmpnente financiarán el mejramient de la gestión ambiental lcal, pr medi de las siguientes herramientas: (i) planes de rdenamient y desarrll urban y sus instruments; (ii) planes de manej de desechs sólids, aguas servidas y cntrl de la cntaminación ambiental; (iii) la prmción y establecimient de mecanisms e instruments financiers que permitan el increment de ls ingress municipales pr cncept de las actividades turísticas vinculadas a las áreas prtegidas; y (iv) capacitación a las municipalidades para que puedan participar en el Pryect. Cn relación a las actividades que se indican en ls inciss (i) a (iii) de este párraf, el Organism Ejecutr establecerá, de acuerd cn el Reglament Operativ del Pryect, ls criteris de prirización para que, cn base en ells, ls municipis demuestren una capacidad mínima para la ejecución de ls instruments citads, en ls términs acrdads cn el Banc. Subcmpnente 2.3: Gestión Sstenible del Turism pr parte del Sectr Privad. Este Subcmpnente estará dirigid a: cámaras lcales de turism, cmités de desarrll, micrempresas, rganizacines cmunales, incluyend rganizacines indígenas, y Organizacines N Gubernamentales (ONG), directamente invlucradas en aspects relevantes del desarrll turístic micr reginal y vinculadas a ls prducts turístics identificads en ls planes de Turism. Cn ls recurss asignads a este Subcmpnente serán financiads: (i) estudis sbre prtunidades turísticas para empresaris lcales; (ii) certificación de cncesinaris para servicis n esenciales en áreas prtegidas; (iii) capacitación y acreditación a guías turístics que perarán en las áreas prtegidas; (iv) asistencia técnica y capacitación a ls actres privads lcales en nuevas tecnlgías e innvación en ls prducts, ls temas de legislación ambiental y turística, nrmativa de áreas prtegidas, gestión ambiental y gestión sstenible del turism, y (v) frtalecimient apy a la cnslidación de encadenamients prductivs en turism. 9 Ministr del MINAE y Funcinaris del SINAC relacinads cn el Pryect, durante la firma de Cnvenis cn las Municipalidades, 2013

10 Cmpnente 3: Frtalecimient Institucinal del SINAC: Sistemas de Gestión, Administrativs y Financiers. A través de la ejecución de este cmpnente, se cntribuirá a desarrllar las capacidades de SINAC, para que al finalizar el financiamient del Banc, se haya cnslidad dentr de la entidad la gestión sstenible del turism en ASP, cn el prpósit de cntribuir a lgrar la autnmía institucinal, en particular la sstenibilidad financiera del Sistema, que permita desarrllar un mdel eficiente y eficaz, y a la vez, sea cmpatible cn la cnservación. El cmpnente incluye tres subcmpnentes. Subcmpnente 3.1: Cnslidación de un Esquema Organizativ para Turism Sstenible y Gestión de Persnal y sus Capacidades. Ls recurss del Préstam asignads a este Subcmpnente financiarán: (i) el desarrll e implementación de un nuev códig de cnducta; (ii) el desarrll de regulación general para cncesines de servicis n esenciales en las ASP; y (iii) la capacitación necesaria al persnal pertinente del SINAC en temas relacinads a la gestión sstenible de turism y su eficiente manej (planificación y administración, servici al cliente, gestión de alianzas y negciación, servicis n esenciales cncesinads y su manej, entre trs), y la adquisición del equip necesari para llevar a cab las actividades del Pryect. Ls recurss de cntrapartida asignads a este Subcmpnente financiarán: (i) ls salaris de seis crdinadres lcales de turism en las Áreas de Cnservación que incluyan las ASP beneficiarias del Pryect; y (ii) ls salaris de seis encargads de turism en las ASP beneficiarias del Pryect. Subcmpnente 3.2: Frtalecimient de ls Sistemas de Gestión Administrativ- Financiers. Ls recurss asignads a este Subcmpnente financiarán: (i) el desarrll de sistemas de infrmación gerencial, en especial l vinculad a la implementación de un sistema de infrmación y estadística turística de las ASP (incluyend metdlgía y sftware), cmpatible cn el respectiv sistema del ICT, y en crdinación cn el sistema de mnitre y seguimient del Pryect; (ii) un sistema de cntabilidad basad en centr de csts; (iii) la adpción y cnslidación de prcess institucinales de planificación estratégica; (iv) la elabración de manuales y reglaments de peración interna y su aplicación; (v) la realización de estudis y asesrías para mejrar el manej administrativ-financier del turism sstenible en las ASP, y (vi) estudis para el desarrll de sistemas tarifaris para psibles increments en ls ingress de las ASP. Subcmpnente 3.3: Desarrll y Frtalecimient de una Estrategia de Mercade para Prmver las Áreas Silvestres Prtegidas cm Destins Turístics. Ls recurss asignads a este Subcmpnente financiarán: (i) el diseñ de una estrategia de mercade turístic para el SINAC, que permita psicinar ls prducts turístics de las ASP, para la mejr integración y crdinación cn ls planes y accines de prmción y cmercialización del ICT; (ii) material de prmción para las actividades regulares de mercade de turism sstenible cmplementarias a las del ICT; y (iii) el desarrll de un siti Web interactiv para infrmación turística, sistema de reservación en línea, registr electrónic de visitantes en ASP, dnde también se infrmará sbre el Pryect, integrad en el prtal actual del SINAC. 10

11 El mdel prpuest pr el SINAC para el cumplimient de l planificad, se divide en tres ámbits: Ámbit de Ejecución: l cnfrman las instancias que se ven directamente invlucradas en la ejecución de las actividades del Pryect: SINAC: en su cndición de Ente Ejecutr y respnsable principal ante el Banc y el Gbiern de Csta Rica. ICT: cm ente que clabra cn el Ente Ejecutr en ls prcedimients para la prirización de inversines del Cmpnente 1, y según ls alcances del Cnveni de Clabración SINAC- ICT firmad en el marc del presente Pryect. Municipalidades: cm entidades beneficiarias que deberán aplicar ls prcedimients definids en el ROP, para pder ejecutar ls fnds e implementar ls pryects identificads cm elegibles para ls municipis. cntrles habituales de las institucines públicas que ejecutan empréstits, tal es el cas de la Cntralría General de la República (CGR), y el Ministeri de Hacienda, así cm las entidades que se mencinan en el Cntrat de Préstam y la Ley: Cmisión Permanente Especial de Cntrl de Ingres y Gast Públic de la Asamblea Legislativa, Defensría de ls Habitantes, el IFAM e ICT. A fin de aprvechar las capacidades existentes, y para cumplir cn ls bjetivs y lineamients del Cntrat de Préstam, la implementación del Pryect será realizada dentr de instancias administrativas y perativas actuales del SINAC, para l cual, se han definid cuatr instancias: Unidad Crdinadra del Pryect, Cntrl y Mnitre del Pryect, Gestión Operativa, Financiera y Administrativa de la Secretaría Ejecutiva y Áreas de Cnservación. Ámbit de Asesramient: l cnstituye el Cmité Asesr del Pryect, cnfrmad pr representantes del Ente Ejecutr, Institut Cstarricense de Turism (ICT), Cámara Nacinal de Turism (CANATUR), y la Unión Nacinal de Gbierns Lcales (UNGL). Ámbit de Cntrl y Seguimient: l cnstituyen las instancias que recibirán infrmes cn respect a la ejecución del pryect. Dentr de estas se encuentran: el Cnsej Nacinal de Áreas de Cnservación, la Auditría Interna del SINAC, las entidades que realizan 11

12 PRINCIPALES ACTIVIDADES DESARROLLADAS DURANTE EL AÑO 2013 A cntinuación, se describen ls principales lgrs del Pryect durante el 2013, identificads pr cada un de ls Cmpnentes en ls que se subdivide el mism COMPONENTE 1: INVERSIONES PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE Financiar inversines directamente relacinadas cn la cnslidación y desarrll de prducts turístics para cumplir ls bjetivs del Pryect, dentr de las Áreas Silvestres Prtegidas y fuera de ellas en znas de jurisprudencia municipal, es el bjetiv de este cmpnente, en el cual se alcanzarn ls siguientes lgrs: Prpuestas de Inversión en infraestructura en 15 ASP: Cn el fin de dar inici al prces de inversión en infraestructura en las Áreas Silvestres Prtegidas que frman parte del Pryect, se prcedió cn la elabración de ls Estudis de Pre-Factibilidad Ecnómica de las inversines definidas en las diez Áreas Silvestres Prtegidas, que fuern identificadas cm priritarias del Pryect, a saber: ls Parques Nacinales Manuel Antni, Crcvad, Brauli Carrill, Vlcán Pas, Vlcán Irazú, Cahuita, Trtuguer, Rincón de la Vieja, Arenal, y el Refugi Nacinal de Vida Silvestre Mixt Cañ Negr. Cada estudi incluye: Antecedentes del Área Silvestre Prtegida. Estudi de mercad, dnde se tma en cuenta la ferta turística incluid: atractivs servicis turístics, calidad de atención, rdenamient de la visita que implica plan de turism sstenible del Parque Nacinal y del Refugi, ptencial de desarrll turístic, participación de cmunidades aledañas al área de influencia del Parque Nacinal y del Refugi, así cm la demanda turística del Área Silvestre Prtegida., incluye visitación actual y percepción del visitante. Gestión institucinal del Área Silvestre Prtegida., indica la capacidad de gestión y riesgs relacinads. Requerimients de inversión en infraestructura turísitica a desarrllar, en las znas definidas cm de Us Públic, según la Administración del Área Silvestre Prtegida, y que tiene cm bjetiv, crearle una experiencia agradable al visitante, disfrutand de ls atractivs turístics de una frma respnsable. Análisis financiers que cntienen: análisis de ingress, de csts y de rentabilidad. Cnclusines, Bibligrafía y Anexs. Ls estudis realizads, respnden a las necesidades planteadas pr el Sistema Nacinal de Áreas de Cnservación (SINAC), cm Órgan Ejecutr del Pryect, y respnsable de la Administración de las Áreas Silvestres Prtegidas Estatales de Csta Rica. Ls estudis elabrads, permitiern identificar algunas situacines específicas en algunas de las áreas silvestres prtegidas pririzadas, l que requirió de esfuerzs adicinales para pder cntinuar cn las inversines, a saber: Parques Nacinales Brauli Carrill y Cahuita: las inversines prpuestas n demstrarn la viabilidad ecnómica, pr l que se realizarn nuevas prpuestas de inversión. En esta segunda etapa, el Parque Nacinal Brauli Carrill, n demstró viabilidad, pr l que se tmó la decisión de n incluirl para el desarrll de infraestructura. 12

13 Parques Nacinales Vlcán Irazú y Vlcán Pás, se requirió una cnsulta y aprbación de las inversines pr parte de la Cmisión Nacinal de Emergencias (CNE). Parque Nacinal Vlcán Arenal, requirió del adéndum del cnveni existente entre Institut Cstarricense de Electricidad (ICE), y el Ministeri de Ambiente y Energía (MINAE), para desarrllar las inversines en la zna cncida cm Península. Paralelamente, y cn el fin de ampliar el prtafli de psibilidades para futuras inversines y tener alternativas ante la exclusión de inversines en el Parque Nacinal Brauli Carrill, se elabrarn ls estudis de pre factibilidad es seis nuevas áreas prtegidas: Parques Nacinales: Tenri, Santa Rsa, Marin Ballena, Tapantí, Carara y la Reserva Natural Absluta Cab Blanc. Firma del Cntrat de Cnstrucción para el Acndicinamient de ls Senders del Parque Nacinal Manuel Antni, entre el SINAC y el Cnsrci Españl SOGEOSA-IPOCSA, S.A. La firma se realizó en las instalacines del mism Parque, el 15 de nviembre del La inversión prpuesta es pr un mnt ttal de $1, (un millón dscients nce mil trescients cuarenta y un mil dólares, cn 62 centavs) para mejrar las cndicines de ch senders y cn ell las cndicines turísticas para el visitante, se minimicen ls impacts de la visitación y se prmueva la visita a znas bsque dentr de esta área prtegida, que actualmente tiene una cncentración de visitantes en la zna de playa. La cnstrucción de las bras dará inici en ener del Adjudicación para Inversines en el Parque Nacinal Trtuguer, a la empresa Náutica J.J., S.A. La cntratación incluye el diseñ y cnstrucción para las inversines previstas en el Parque Nacinal Trtuguer, td cn una inversión aprximada de $1, ,80 ( un millón seiscients cincuenta y tres mil setecients nventa clnes cn chenta céntims), que incluye el desarrll de inversines en el Sender Cerr Trtuguer, cn bras anexas, así cm un Atracader, Recepción de Visitantes en el sectr de Cuatr Esquinas. Cn esta prpuesta, se integra a la ferta turística de la zna las visitas al Cerr Trtuguer y se mejra el registr y atención de visitantes en el puest perativ de cuatr esquinas. Análisis de Ofertas para Inversines en el Parque Nacinal Rincón de la Vieja, Se smetió a prces de cntratación las bras prpuestas para la mejra de la atención turística en el sectr Las Pailas del Parque Nacinal Rincón de la Vieja. Para diciembre del 2013, se recibió el criteri técnic y legal de las fertas recibidas, l que permitirá al SINAC realizar el prces de adjudicación respectiv en ener del Las inversines prpuestas en esta área silvestre prtegida, están enfcadas en la mejra de ls senders y en la cnstrucción de un centr de visitantes. Inici del Prces de Cntratación para Inversines en el Refugi Nacinal de Vida Silvestre Mixt Cañ Negr y el Parque Nacinal Crcvad. Las especificacines técnicas y la psterir slicitud de prpuesta, sn ls pass que inician las cntratacines para las inversines; es así, cm se tienen ls dcuments lists para el inici del prces de cntratación en ls primers meses del

14 CUADRO 1 Prces de Cntratación de las Inversines Prpuestas Diciembre 2013 ASP Identificación de Inversines Aprbación de las Inversines Prpuestas Especificacines Técnicas (Slicitud de Prpuesta) Prces de Cntratación de las Obras Análisis Técnic, Financier y Legal de las Ofertas Adjudicación Firma de Cntrat Manuel Antni Trtuguer Rincón de la Vieja Cañ Negr Crcvad Arenal Irazú Pás Cahuita Brauli Carrill Prces de Cntratación de las Inversines Prpuestas Diciembre 2013 Definir Criteris para Selección de Municipalidades, se elabró y aprbó el criteri técnic, cn el fin de seleccinar e identificar las Municipalidades que serán beneficiadas en el marc del Pryect, de acuerd cn l establecid en el Reglament Operativ del Pryect (ROP). A partir de este prces, se inició el trabaj de acercamient municipal, de acuerd a l establecid en ls subcmpnentes 1.2 y 2.2. Definición de Inversines Municipales, iniciand cn visitas a ls nueve Cncejs Municipales en ls cantnes de: Ls Chiles, Guatus, Aguirre, San Carls, Liberia, Pccí, Glfit, Osa y Pás, así cm al persnal técnic de la Municipalidad de Talamanca. De esas visitas, se btuv sl cuatr prpuestas en el marc del Pryect, y a partir de ese mment se inició la negciación 14 para firmar un Cnveni entre las partes que diera el sustent legal requerid a las inversines. Prpuestas de inversión aprbadas a desarrllar Firma de Cnveni para el desarrll de Infraestructura en áreas de jurisprudencia municipal, el 04 de nviembre, del 2013, se llevó a cab el act frmal de la firma de ls Cnvenis entre el SINAC y las Municipalidades de: Ls Chiles, Aguirre, Pccí y Liberia. Además, se les di una capacitación a estas Municipalidades sbre ls pass a seguir para la ejecución de ls Cnvenis. Las inversines aprbadas a desarrllar pr las municipalidades sn las siguientes: Liberia: Canalización de aguas. Aguirre: Bulevar- Ordenamient de vehículs, persnas. Ls Chiles: Muelle Cañ Negr. La inversión prevista para las tres cantnes es alrededr de ls $ (cuatrcients sesenta mil dólares). A Diciembre del 2013, se estaban realizand ls Términs de Referencia para la Cntratación de ls servicis.

15 Cuadr 2 Etapas de Trabaj para el Subcmpnente 2.2. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN SINAC-MUNICIPALIDAD ELABORACIÓN DE CONVENIO SINAC-MUNICIPALIDAD EJECUCIÓN SINAC-MUNICIPALIDAD COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN SOSTENIBLE DEL TURISMO Este cmpnente prveerá al SINAC la capacidad necesaria para planificar inversines y la capacidad de gestión técnica dentr de las ASP y en su área de influencia, para regular eficazmente y gestinar eficientemente ls servicis de visitantes en dichas áreas, para mnitrear el impact de ls visitantes. Para cumplir cn esa meta en el 2013, se btuv ls siguientes lgrs: Adjudicación a la Empresa que realizará la Estrategia para el Desarrll del Turism Sstenible en Áreas Silvestres Prtegidas y sus Áreas de Influencia, del Sistema Nacinal de Áreas de Cnservación (SINAC), perid , así cm la actualización de ls Planes de Turism Sstenible en diez de las Áreas Silvestres Prtegidas del SINAC. Diseñar y Oficializar la Metdlgía de Manej de Fluj de Visitantes para las Áreas Silvestres Prtegidas del SINAC, que tiene cm bjetiv prpiciar un mejramient técnic y administrativ del manej y mnitre de ls impacts y límites aceptables de ls flujs de visitación en las áreas silvestres prtegidas del SINAC. Actualmente la Metdlgía se está aplicand en las Parques Nacinales Manuel Antni, Trtuguer y Rincón de la Vieja. El mdel está cmpuest de siete pass claves que pueden implementarse en el rden prpuest pueden adelantarse pass, cm pr ejempl, cn un plan de manej que defina el prpósit y la znificación del área silvestre prtegida. Ls siete pass sn descrits a cntinuación: 15

16 Primer Pas: Cntar cn una visión prpósit Sétim Pas: Adaptar y vlver a aplicar Segund pas Analizar ls recurss del Area Prtegida y ls recurss Sext Pas: Aplicar ls indicadres y ls umbrales. Analizar y tmar accines de manej Tercer Pas: Describir un rang de experiencias y cndicines Quint Pas: Escger indicadres y umbrales Cuart pas Analizar las prtunidades de cndicines y experiencias Primer Pas: Cntar cn una visión prpósit. Segund Pas Analizar ls recurss del Área Silvestre Prtegida y ls recurss. Tercer Pas: Describir un rang de experiencias y cndicines. Cuart Pas: Analizar las prtunidades de cndicines y experiencias. Quint Pas: Escger indicadres y umbrales. Sext Pas: Aplicar ls indicadres y ls umbrales. Analizar y tmar accines de manej. Sétim Pas: Adaptar y vlver a aplicar. Elabración de Material Infrmativ, se lgró diseñar y elabrar fllets infrmativs para nueve Áreas Silvestres Prtegidas, que frman parte del Pryect. De la misma manera, se inició la elabración de material para divulgar a ls diferentes grups metas, bjetivs, requerimients, prcess a desarrllar entre tras. Adjudicación Estudi de Necesidades de Capacitación y el Plan de Capacitación, en temas relacinads cn Turism Sstenible para funcinaris del SINAC, Municipalidades y Sectr Privad, iniciand cn ell un prces tendiente a frtalecer la gestión de las ASP y sus znas de influencia, en temas atinentes a la gestión turística. 16

17 Interpretación Rtulación de Senders: Se trabajarn prpuestas en algunas de las Áreas Prtegidas, cm pr ejempl Trtuguer, Rincón de la Vieja y Cahuita. La idea es tener las prpuestas listas, de frma que puedan ser financiadas cn fnds del Pryect bien cn recurss de tras fuentes. Nuevas Alternativas para ls Visitantes, cm parte de las iniciativas en la búsqueda de alternativas para visitantes en las ASP, se frmularn nuevas actividades a realizar cn ls visitantes, pr ejempl: Cnte de aves en ls Parques Nacinales Rincón de la Vieja y Vlcán Arenal, en dnde se rganizarn grups vluntaris para realizar el cens de aves del parque. Prpuesta técnica sbre el ptencial Turístic de Cañ Blanc, dentr de la zna del Refugi de Vida Silvestre Mixt Cañ Negr, analizand las psibilidades reales de incrprar a la cmunidad de Buena Vista en ls prcess de frmación y capacitación cm parte del pryect BID- Turism, y su alcance en las cmunidades aledañas a las ASP. Definición de servicis que puedan ser trgads dentr del marc de ls Servicis N Esenciales (SNE) en ls Parques Nacinales Rincón de la Vieja y Cahuita. Regulación de la Visitación a través de la elabración y/ actualización de ls Reglaments de Us Públic de ls Parques Nacinales Rincón de la Vieja y Crcvad. En el Parque Nacinal Arenal se realizó una prpuesta para la apertura de una nueva clada de lava, dentr de la zna de us públic del Parque para reducir el impact y el riesg en la actual clada que se dispne al públic. A nivel del SINAC, se ficializó la herramienta de Clasificación de ls Senders en las Áreas Silvestres Prtegidas, elabrada pr el persnal del Área de Cnservación Crdillera Vlcánica Central (ACCVC). Actualmente la metdlgía está en períd de verificación. Firma de Cnveni cn la Municipalidad de Pccí para financiar a través del Pryect ls Estudis tendientes a slucinar el prblema de aguas residuales en la cmunidad de Barra del Trtuguer, Pccí, Limón. De la misma frma, se recibiern y se analizarn las prpuestas a desarrllar en el marc de este Subcmpnente, pr parte de las Municipalidades de: Ls Chiles, Guatus, Liberia, Osa y Aguirre. Tdas dirigidas a mejrar la gestión ambiental y turística de ests cantnes. Se resalta además la integración del persnal del Área de Cnservación Guanacaste a la Cmisión Especial de Prmción Turística y Cperación Internacinal de la Municipalidad de Liberia. Establecer Relacines cn el Sectr Turístic Privad, particularmente a través de ls (as) Crdinadres y Operadres de Turism de las AC se han realizad reunines, sesines de trabaj, frs cn diferentes grups cmunales y privads, cn el fin de ir desarrlland alianzas estratégicas e ir definiend pcines de trabaj cnjunt dentr del marc de la capacitación e identificación de prtunidades turísticas que se establecen en el Pryect. 17

18 Cuadr 3 Actividades desarrlladas cn el Sectr Turístic Privad pr Área de Cnservación Área de Cnservación Actividad Alcance Guanacaste Arenal Huetar Nrte Amistad Caribe OSA Pacífic Central Reunines cn representantes de Asciacines, Líderes Cmunales y Cmerciantes de la cmunidad de Curubandé y del cantón central de Liberia. Además de las principales cámaras turísticas de la zna y sectr gubernamental. Primera Feria Empresarial de Curubandé Reunión cn representantes de la cmunidad del Castill, San Ramón. Reunines y giras cn Guías Turístics de la Región. Campaña de reciclaje en la cmunidad de Cañ Negr. Participación en el Pryect Frtalecimient de la capacidad de gestión de ls actres lcales para la puesta en valr y prmción del territri Nrte-Nrte de Csta Rica (Guatus, Upala y Ls Chiles) cm destin turístic, ejecutad pr una cmisión de cámaras de turism de la zna. Reunión cn ICT reginal, Prgrama de Turism del Área de Cnservación Arenal Huetar Nrte (ACA-HN), y Tur Operadras de Frtuna. Cnversatri cn las cmunidades y rganizacines, sbre el ptencial de turism en la zna cstera y mntañsa el Caribe Sur, para cncer la situación actual en la zna de influencia del Parque Nacinal Cahuita en cuant a ests temas. Participación en la Cmisión Interinstitucinal del Prgrama Bandera Azul Eclógica, para el Parque Nacinal Cahuita. Taller cn ls Guías de Turism Lcal de Cahuita. Reunión cn ds Asciacines Indígenas en Talamanca. Campaña de Limpieza en el Parque Nacinal Crcvad, cn actres invlucrads en la actividad turística de la región y la municipalidad de Glfit. Reunines y Talleres cn las Cámaras de Turism y empresaris de Puert Jimenez, Glfit, Crcvad, y cn las Asciacines de Guías Lcales de Puert Jiménez, Osa Drake, Piedras Blancas, Marin Ballena Reunión cn sectr empresarial de la zna. Scialización del Pryect, definición de priridades de eventuales prpuestas de inversión y capacitación a nivel cmunal cn al mens 15 diferentes rganizacines e institucines del área de influencia del Parque Nacinal Rincón de la Vieja, cm pr ejempl, la Asciación Integral de Desarrll (AID) de Curubandé, Guadalupe, Cámaras de Turism de Liberia y Guanacaste, ICT sede Liberia, y el Ministeri de Planificación y Plítica Ecnómica (MIDEPLAN). Prirización de pryects de inversión en el Parque Nacinal Vlcán Arenal. Organización de actividades de mnitre bilógic, p.ej. Cnte Navideñ de Aves de Arenal Capacitación a ls estudiantes del curs de Guías Turístics del INA. Cmunicación cnstante y efectiva cn actres cmunales y reginales. Relacines cn el sectr turístic de la región. Psicinamient del persnal del ASP cm actres relevantes en la zna. Analizar la situación del turism en el Refugi Nacinal de Vida Silvestre Mixt Cañ Negr (RNVSMCN), para cncer ls criteris en ls que se basan las tur peradras para n ingresar al RNVSMCN y la cmunidad de Cañ Negr, ya que la mayría de peradras realizan sus tur en Ls Chiles en el Rí Frí. Diagnóstic de ls guías lcales del Caribe Sur, en acmpañamient cn entidades cm ICT, y Asciacines de la zna. Recncimient cn la Bandera Azul Eclógica para Cahuita. Dar a cncer más detalles del Pryect y dar seguimient a ls talleres realizads anterirmente cm diagnóstic, est cn el fin de trabajar cn el grup rganizad. Dar a cncer el Pryect y cncer las expectativas que este grup pueda tener en relación cn el mism Trabaj cnjunt cn ls actres invlucrads,, en mejra de las cndicines del Parque Nacinal. Prmver la cnfrmación de una Federación de Asciacines de Guías en la región. Y la psterir firma de un cnveni de cperación entre ACOSA y esta federación. Presentación del Pryect y de las prpuestas de Inversión a desarrllar en el Parque Nacinal Manuel Antni (PNMA). 18

19 Cn el fin de darle cntinuidad al Subcmpnente 2.3 Gestión del Turism Sstenible a Nivel de Sectr Privad, es que se crea a nivel intern del Pryect, una Cmisión, para establecer: cuál será el perfil a utilizar para seleccinar ls pryects a ser financiads pr el Pryect?, Cóm trabajar cn las cmunidades?, y definir el área de influencia de las Áreas Silvestres Prtegidas que frman parte del Pryect. COMPONENTE 3: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SINAC: SISTEMAS DE GESTIÓN, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS La cnslidación de un esquema rganizativ, gestión de persnal y sus capacidades; el frtalecimient de sistemas de gestión administrativ-financier, y el Desarrll de una estrategia de mercade, sn las metas de este cmpnente. Algunas de las accines definidas para el 2013 en este cmpnente sn: Integración del Equip Nacinal de Turism del Sistema Nacinal de Áreas de Cnservación, pr medi de la cntratación de dce nuevs prfesinales en Turism a través de plazas autrizadas para tal fin. Cn ell se lgró incrprar nuevs Prfesinales de Turism a las AC: Guanacaste, Trtuguer, Amistad Caribe, Osa, Pacífic Central y Arenal - Huetar Nrte, así cm a la Secretaría Ejecutiva del SINAC. Además de prfesinales en Turism y dadas las características del Pryect, se cntratarn prfesinales en Mercade, Arquitectura, Capacitación y para prcess Administrativs. De la misma frma, se trabajó en prprcinar a ls prfesinales de turism y asciads el equip necesari para realizar su trabaj, adquiriend Equip de Cómput y Oficina, así cm de Transprte (terrestre y acuátic). Otra área de trabaj tendiente a la cnslidación del Equip Nacinal de Turism fue la capacitación al persnal. Reunión UCP, PTS-ACAHN y Municipalidad de Guatus, 2013 Primera Feria de Empresaris Curubandé,

20 Actividad Númer de Participantes Alcance Intercambi de Experiencias entre funcinaris de las AC: Guanacaste, Pacífic Central y Arenal Huetar Nrte. 10 persnas Cncer e intercambiar experiencias en relación cn la cnstrucción de la infraestructura y su idneidad. Prcess institucinales a nivel jurídic y administrativ, así cm las experiencias vividas en alguns prcess similares a ls que evca el Pryect. Prcess de diseñ y elabración de ls Servicis N Esenciales. Términs de referencia y Reglaments. Taller de Turism y Desarrll Sstenible en el Caribe Sur de Csta Rica Seminari Móvil, de Turism Sstenible en Áreas Prtegidas Curs sbre us y aplicación y us del MS PROJECT 1 persna 2 persnas 10 persnas Analizar ptencialidades del desarrll turístic del Caribe Sur. Desarrllar habilidades para planificar y gestinar el us públic en ASP, apyand la cnservación, el manej de las áreas silvestres prtegidas y prprcinand beneficis ecnómics a las cmunidades lcales y a la ecnmía nacinal. Adquirir cncimients en la herramienta utilizada para el seguimient del Pryect. Curs: Administración de Pryects 1 persna Capacitación para seguimient del Pryect. Metdlgía de Clasificación de Senders 25 persnas Cncer la herramienta e iniciar prces de validación. Humedales: Gestión de ls Recurss Metdlgía de Fluj de Visitantes 1 persna 25 persnas Capacitación a Operadr de Turism del Refugi Nacinal de Vida Silvestre Mixt Cañ Negr. Cncer la herramienta e iniciar prces de validación. Taller de Capacitación, Seguimient y Actualización del Pryect (3) 20 a 25 persnas En cada taller se trabajó: el diagnóstic del estad actual del avance de las diferentes Áreas Silvestres Prtegidas participantes en el Pryect, para determinar necesidades y vacís de capacitación. Análisis de prcess interns, cn Municipalidades y cn el Sectr Privad. Definir en cnjunt a través de métds participativs, las accines a seguir para el alcance de ls bjetivs del Pryect. Planificar ls prcess a seguir. 20

21 Mercade para las ASP, a través de ls funcinaris del Pryect se trabajó en actividades tendientes a psicinar las ASP, a falta de una Estrategia de Mercade Turístic, se han desarrllad actividades cncretas entre ellas: de marca, beneficis para el turista, entre trs. Est para facilitar el desarrll de estrategias y planes de acción que alimentarán el Plan de Mercade Turístic del Prgrama. Desarrll de páginas de Facebk del SINAC, así cm del Parque Nacinal Arenal y el Refugi Nacinal de Vida Silvestre Mixt Cañ Negr. Parque Nacinal Rincón de la Vieja: Participación en la Campaña Vams a Turistear, desarrllada pr el ICT. Participación en Ferias Turísticas cm la Feria Nacinal de Turism EPOTUR, rganizada pr la Asciación de Prfesinales de Turism, y la Feria de Turism Csta Rica Travel Shw Frtuna Se diseñó un bletín infrmativ pr parte del Prgrama de Turism de Osa denminad TURISTOSA, dich ejemplar se cnfeccina trimestralmente y cntiene infrmación general del sectr turism. Se lgró establecer cn ls crdinadres y encargads de turism, un taller para la elabración de huella de marca de las ASP participantes en el pryect. Est cn el bjetiv de evaluar la cnceptualización que tienen ls respnsables directs del pryect sbre el área silvestre prtegida que representan, cm una marca, y sus respectivas variables de identidad y psicinamient cm l sn: esencia de marca, mercad meta, Insight, discriminadr COMITÉ ASESOR DEL PROYECTO El Cmité Asesr del Pryect Frtalecimient del Prgrama de Turism en Áreas Silvestres Prtegidas, fue cread, en cumplimient a la Cláusula 4.09 de la Ley N 8967 Cntrat de Préstam N 1824/OC-CR y su Anex Únic entre el Gbiern de la República de Csta Rica, y el Banc Interamerican de Desarrll, para financiar el Prgrama de Turism en Áreas Silvestres Prtegidas. Este Cmité, es un ente multisectrial de carácter asesr y platafrma de crdinación, cnfrmad pr representantes del Ente Ejecutr, del Institut Cstarricense de Turism (ICT), Representantes de la Unión de Gbierns Lcales (UNGL), y representantes de la Cámara Nacinal de Turism (CANATUR). Recrrid de camp Cmité Asesr del Pryect al RNVSMCN,

22 Integrantes del Cmité Asesr del Pryect: Institut Cstarricense de Turism: -Ruth Alfar Rjas, Titular -Antni Farah Matarrita, Suplente Ntificad mediante fici: G Cámara Nacinal de Turism: -Eugenia Slan Villalbs, Titular Ntificad mediante fici: Presidencia Unión de Gbierns Lcales: -Lenard Quesada Durán, Titular -Juan Antni Vargas Guillén, Suplente Ntificad mediante fici: SCD Organism Ejecutr: -Rafael Gutiérrez Rjas, Directr Ejecutiv del SINAC -Guisselle Méndez Vega, Crdinadra del Pryect Durante el 2013, se efectuarn cuatr reunines del Cmité Asesr, en la cual se analizarn ls siguientes temas Resultads estudis de Pre-Factibilidad Ecnómica en Áreas Silvestres Prtegidas, realizads y prpuestas de seguimient. Prpuesta de un taller para analizar las inversines a realizar en el marc del Pryect cn las Municipalidades. Presentación Inversines en el Parque Nacinal Manuel Antni. Presentación prpuestas para mejrar la Gestión Operativa del Turism del Parque Nacinal Manuel Antni. Presentación Inversines fuera del Parque Nacinal Manuel Antni. Prpuesta de las Inversines en el Parque Nacinal Rincón de la Vieja. Prpuesta Inversines fuera del Área Silvestre Prtegida. Presentación Oprtunidades del Pryect para el Sectr Privad. Presentación Infrme Semestral del Pryect. Recrrid pr el Parque Nacinal Rincón de la Vieja. Prpuesta de Inversión cn la Municipalidad de Ls Chiles. Prpuesta Inversines en el Refugi Nacinal de Vida Silvestre Mixt Cañ Negr. Presentación Oprtunidades del Pryect para el Sectr Privad. Avances del Pryect y Presentación Plan Presupuest Recrrid pr las Instalacines del Refugi Nacinal de Vida Silvestre Mixt Cañ Negr. Avances del Pryect y accines a desarrllar durante el I Semestre del

23 ASPECTOS FINANCIEROS Durante el 2013, cm parte del aprte de cntrapartida pr parte del SINAC para la ejecución del Pryect, se registra un mnt de $ (quinients treinta mil quinients nventa y ds dólares cn cer ds centavs) y $ ,02 (trescients sesenta y ch mil setecients chenta y un dólares), ejecutad de ls recurss de financiamient del BID. Un ttal de $ 3, (tres millnes quinients chenta y nueve mil nvecients dce dólares) quedarn cmprmetids para inicis del 2014, cn licitacines y adjudicacines en prces. Taller en el Parque Nacinal Vlcán Pás, 2013 Reunines cmisión Sectr Privad, 2013 Participación en taller Guías Lcales de Cahuita, 2013 Taller en el Parque Nacinal Trtuguer,

24 Sistema Nacinal de Áreas de Cnservación Unidad Crdinadra del Pryect Frtalecimient del Prgrama Turism Sstenible en Áreas Silvestres Prtegidas Crre Electrónic: / Cntrat de Préstam N. 1824/OC-CR y su Anex Únic entre el Gbiern de la República de Csta Rica y el Banc Interamerican de Desarrll