Guía Docente DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR SEGUNDO SEMESTRE MASTER UNIVERSITARIO EN ACCESO A LA PROFESIÓN DE ABOGADO CURSO 2015/2017

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1 DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR SEGUNDO SEMESTRE MASTER UNIVERSITARIO EN ACCESO A LA PROFESIÓN DE ABOGADO CURSO 2015/2017 FACULTAD DE DERECHO

2 1. IDENTIFICACIÓN DE LA MATERIA Módulo en el que se integra la materia: PRÁCTICA GENERALISTA Nombre de la materia: Derecho administrativo sancionador Código: 3D14 Curso: segundo semestre Carácter: Obligatoria ECTS de la MATERIA: 2 ECTS Master en que se imparte la MATERIA: Master Universitario en Acceso a la profesión de Abogado Director del Máster: Dña. Ana Campuzano Laguillo Coordinador del Máster: Doña Isabel Díez-Ordás de Cadenas DATOS DE CONTACTO Tfno: lozman@ceu.es DATOS DE CONTACTO Tfno idiezordas.en@ceu.es Departamento: Facultad de Derecho Área de conocimiento: Ciencias Sociales y Jurídicas Facultad o Centro al que se adscribe el título: Facultad de Derecho 1.- IDENTIFICACIÓN DEL PROFESORADO: 2. PROFESORADO DE LA MATERIA PROFESOR(ES) Coordinador de la materia Don Francisco Moreno Carrasco DATOS DE CONTACTO f.moreno@fiscalia.mju.es 2.- ACCIÓN TUTORIAL: Para todas las consultas relativas a la materia, los alumnos pueden contactar con los Coordinadores del Máster a través del , y concretar hora para tutoría. 2

3 3. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DE LA MATERIA CE5 - Desarrollar destrezas y habilidades para la elección de la estrategia correcta para la defensa de los derechos de los clientes teniendo en cuenta las exigencias de los distintos ámbitos de la práctica profesional. CE6 - Saber desarrollar destrezas que permitan al abogado mejorar la eficiencia de su trabajo y potenciar el funcionamiento global del equipo o institución en que lo desarrolla mediante el acceso a fuentes de información, el conocimiento de idiomas, la gestión del conocimiento y el manejo de técnicas y herramientas aplicadas. CE8 - Saber exponer de forma oral y escrita hechos, y extraer argumentalmente consecuencias jurídicas, en atención al contexto y al destinatario al que vayan dirigidas, de acuerdo en su caso con las modalidades propias de cada ámbito procedimental. CE10 - Saber desarrollar habilidades y destrezas interpersonales, que faciliten el ejercicio de la profesión de abogado en sus relaciones con los ciudadanos, con otros profesionales y con las instituciones. CE11 - Poseer, comprender y desarrollar habilidades que posibiliten aplicar los conocimientos académicos especializados adquiridos en el grado a la realidad cambiante a la que se enfrentan los abogados para evitar situaciones de lesión, riesgo o conflicto en relación a los intereses encomendados o su ejercicio profesional ante tribunales o autoridades públicas y en las funciones de asesoramiento. CE12 - Conocer las técnicas dirigidas a la averiguación y establecimiento de los hechos en los distintos tipos de procedimiento, especialmente la producción de documentos, los interrogatorios y las pruebas periciales. CE13 - Conocer y ser capaz de integrar la defensa de los derechos de los clientes en el marco de los sistemas de tutela jurisdiccionales nacionales e internacionales. CE14 - Conocer las diferentes técnicas de composición de intereses y saber encontrar soluciones a problemas mediante métodos alternativos a la vía jurisdiccional. 3

4 4. METODOLOGÍA DOCENTE DE LA MATERIA 1.- METODOLOGÍA DOCENTE DE LA MATERIA DE REFERENCIA Se realiza una planificación las asignaturas sin perder la referencia de su contribución a la adquisición de las competencias propias de la titulación, y cooperando entre los diferentes docentes y bloques formativos. Se utilizan diversos métodos de enseñanza entre los que se encuentran estos seis pilares: Clases Teórico Prácticas: Partiendo de que los fundamentos teóricos se presumen conocidos y que, por tanto, las sesiones Teórico-Prácticas no tienen, esencialmente, un contenido de transmisión de conocimientos, éstas se conciben como una gran oportunidad de transmisión de información experta buscando un conocimiento específico de la materia, institución o tema planteado, aproximando a los alumnos al esquema de razonamiento jurídico avanzado y situándoles en los planteamiento alternativos y en los elementos centrales de la decisión estratégica en el planteamiento de los conflictos jurídicos, para que puedan conocerse los elementos de éxito o fracaso en las estrategias utilizadas. Se plantean tres opciones de enseñanza: 1. Caso práctico judicial. En los supuestos en que la perspectiva procesal sea muy relevante y los argumentos se relacionen directamente con el ámbito procesal, cuando se trate de cambios de interpretación especialmente significativos o cuando exista una jurisprudencia contradictoria que pueda analizarse especialmente 2. Supuesto concreto no jurisdiccional (Contratos, Informes, Laudos, etc..). Cuando pueda utilizarse un caso real, cuando el contrato responda a una estrategia premeditada, cuando puedan hacerse públicos los resultados y las claves del éxito o el fracaso, cuando permitan analizar las posiciones contradictorias y el resultado judicial, en su caso 3. Exposición razonada de contenidos. Exposición de contenidos teóricos específicos y adaptados a materias relacionadas con el ejercicio profesional que no se identifiquen con los contenidos temáticos de la carrera. Casos Prácticos: Los viernes del curso se reservan para el estudio y resolución y familiarización de los alumnos con casos complejos de la práctica profesional, analizando con una metodología común, problemas de carácter interdisciplinar, examinando las diversas estrategias que pueden utilizarse en la defensa de un asunto y las consecuencias que de ellas se derivan. Los alumnos aprenden a asumir roles de defensa intercambiables, a valorar la posición estratégica de los demás en relación con un mismo asunto profesional para organizar una visión específica de los asuntos encomendados, y a encontrar fórmulas de colaboración y de funcionamiento en equipo en la defensa de asuntos profesionales Los ponentes podrán optar por una de las siguientes metodologías: - Desarrollo de un caso jurisdiccional. - Conformación de un negocio jurídico específico. Sesiones Online: El alumno obtiene el conocimiento teórico suficiente de las materias que componen los estudios convencionales de derecho. En el Campus Virtual del Master los alumnos disponen de una serie de test en relación con los temarios generales de las asignaturas de la carrera ligada al ejercicio de la abogacía. 4

5 Trabajo Autónomo del alumno: El alumno se responsabiliza de la organización de su trabajo y de la adquisición de las diferentes competencias según su propio ritmo. Implica por parte de quien aprende asumir la responsabilidad y el control del proceso personal de aprendizaje, y las decisiones sobre la planificación, realización y evaluación de la experiencia de aprendizaje. Este combo de metodologías hace que el alumno tenga mayores conocimientos y conocimientos críticos, que pueda aprender de manera individual y que también se pueda integrar en un equipo. 5. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE 1.- CRITERIOS DE EVALUACIÓN: 5. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE CONVOCATORIA ORDINARIA. Mediante una o varias pruebas correspondientes a los respectivos temas que conforman el programa de la materia. La valoración de cada uno de los respectivos temas sería ponderada al número de horas en que la misma se haya desarrollado o impartido y al número de créditos que corresponda a cada una de las asignaturas CONVOCATORIA EXTRAORDINARIA: El alumno que no supere la MATERIA en la convocatoria ordinaria, deberá presentarse al examen final de la convocatoria extraordinaria, que abarcará toda la materia. El examen extraordinario podrá incluir preguntas relativas a los trabajos que se han realizado durante el curso. El examen extraordinario será preferentemente tipo test En la calificación de la convocatoria extraordinaria no se aplicarán los porcentajes establecidos en la Convocatoria Ordinaria y ésta será la del examen extraordinario. En esta convocatoria no se tendrán en cuenta los requisitos académicos de presencia, asistencias y trabajos de evaluación continua. 2.- VALORACIÓN FINAL DEL ALUMNO: Sistema de Evaluación % mínimo % máximo SE SE SE SE SE

6 6. PROGRAMA Y BIBLIOGRAFÍA DE LA MATERIA: 1.- PROGRAMA Y BIBLIOGRAFÍA DE LA MATERIA/ASIGNATURAS: Se analizarán en primer lugar el concepto, significado y extensión de las sanciones administrativas, en segundo lugar los principios del Derecho sancionatorio administrativo (principio de legalidad, principio de tipicidad, culpabilidad, proporcionalidad, derecho a la presunción de inocencia, prescripción); en tercer lugar las relaciones entre las potestades sancionatoria administrativa y la jurisdicción penal, en tercer lugar el procedimiento administrativo sancionador (especialmente sus principios, reglas comunes, derechos de defensa del inculpado vista del expediente y proposición de prueba así como aplicación de los derechos del artículo 24 de la Constitución); en cuarto lugar las medidas sancionatorias administrativas, tanto principales como accesorias y finalmente la efectividad de las sanciones administrativas y su impugnación administrativa y jurisdiccional, prestando atención a la suspensión, al principio de solve et repete y a la reformatio in prius. Consta de los siguientes temas: 1. El procedimiento administrativo y el acto administrativo de carácter general. 2. Las fuentes en el procedimiento sancionador: la determinación de la normativa aplicable. 3. Principios de la potestad sancionadora administrativa. Principios de legalidad, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad, prescripción. Concurso de sanciones. 4. La prueba de cargo en los procedimientos sancionadores. Las presunciones. La utilización de tecnológicos en la constatación de los hechos sancionables: Requisitos, alcance y valoración. 5. Principios del procedimiento sancionador. El procedimiento sancionador. Derechos del presunto responsable. Presunción de inocencia. 6. Esquema legal del procedimiento sancionador. Trámites esenciales. 7. El procedimiento sancionador en materia de tráfico y seguridad vial. 8. El procedimiento sancionador en materia de Urbanismo 9. El procedimiento sancionador en materia de derechos de los extranjeros en España. Artículos relacionados Constitución Española Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración del Estado (LOFAGE). Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonomía del Banco de España. Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. 6

7 Bibliografía: Derecho Administrativo Sancionador (4ª ed.) Alejandro Nieto García, Tecnos, Manual de derecho administrativo sancionador (Tomo I): Parte General. Parte Especial 1. Joaquín de Fuentes Bardají, Ignacio Pereña Pinedo. Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado. Aranzadi, Sep García de Enterría, Eduardo, Ramón Fernández Tomas. Thomson Civitas Curso de derecho administrativo. Parejo Alfonso, Luciano. Lecciones de derecho administrativo. Tirant lo Blanch Requero Ibáñez, José Luis Los colegios profesionales. Administración corporativa. Consejo General del Poder Judicial

8 METODOLOGÍA, EVALUACIÓN DOCENTE Y PROGRAMA PROFE- SORADO IDENTIFICACIÓN DE LA MATERIA Guía Docente 10. FICHA ECTS DE LA MATERIA. TÍTULO DEL MÓDULO Denominación Código Máster PRÁCTICA GENERALISTA Derecho administrativo sancionador 3D14 Master Universitario en Acceso a la profesión de Abogado Carácter Centro Semestre Rama de conocimiento Módulo Obligatoria Facultad de Derecho Segundo semestre CC. Sociales y Jurídicas Práctica Generalista Asignaturas incluidas ECTS Director del Máster Coordinador del Máster Responsable del Área/Unidad docente 2 ECTS Doña Ana Campuzano Laguillo Doña Isabel Díez-Ordás de Cadenas Don Francisco Moreno Carrasco Profesorado Don José Luis Piñar Mañas, Don Jesús Torres Martínez, Don Juan Luis Jarillo Gómez CE5 - Desarrollar destrezas y habilidades para la elección de la estrategia correcta para la defensa de los derechos de los clientes teniendo en cuenta las exigencias de los distintos ámbitos de la práctica profesional. CE6 - Saber desarrollar destrezas que permitan al abogado mejorar la eficiencia de su trabajo y potenciar el funcionamiento global del equipo o institución en que lo desarrolla mediante el acceso a fuentes de información, el conocimiento de idiomas, la gestión del conocimiento y el manejo de técnicas y herramientas aplicadas. CE8 - Saber exponer de forma oral y escrita hechos, y extraer argumentalmente consecuencias jurídicas, en atención al contexto y al destinatario al que vayan dirigidas, de acuerdo en su caso con las modalidades propias de cada ámbito procedimental. Competencias CE10 - Saber desarrollar habilidades y destrezas interpersonales, que faciliten el ejercicio de la profesión de abogado en sus relaciones con los ciudadanos, con otros profesionales y con las instituciones. CE11 - Poseer, comprender y desarrollar habilidades que posibiliten aplicar los conocimientos académicos especializados adquiridos en el grado a la realidad cambiante a la que se enfrentan los abogados para evitar situaciones de lesión, riesgo o conflicto en relación a los intereses encomendados o su ejercicio profesional ante tribunales o autoridades públicas y en las funciones de asesoramiento. CE12 - Conocer las técnicas dirigidas a la averiguación y establecimiento de los hechos en los distintos tipos de procedimiento, especialmente la producción de documentos, los interrogatorios y las pruebas periciales. CE13 - Conocer y ser capaz de integrar la defensa de los derechos de los clientes en el marco de los sistemas de tutela de las jurisdiccionales nacionales e internacionales. CE14 - Conocer las diferentes técnicas de composición de intereses y saber encontrar soluciones a problemas mediante métodos alternativos a la vía jurisdiccional. Objetivos Ser capaz de usar, en la práctica jurídica, un lenguaje jurídico depurado. Disponer de una visión de conjunto del ordenamiento administrativo. Disponer de un conocimiento especializado del derecho administrativo, y así ser capaz de evaluar, criticar, discutir, elaborar y exponer proposiciones de naturaleza jurídica, en relación con supuestos concretos, reales o hipotéticos. Ser capaz de extraer, de los principios propios del ordenamiento administrativo, criterios para dar una respuesta justa a los desafíos planteados por los cambios sociales en la práctica forense. Bibliografía básica García de Enterría, Eduardo, Ramón Fernández Tomas. Curso de derecho administrativo. Thomson Civitas Requisitos previos Método de enseñanza Métodos de evaluación Idioma utilizado Ninguno Clases Teórico Prácticas+Casos Prácticos+Sesiones Online+Trabajo Autónomo del alumno Trabajo aplicado+ Examen escrito+ Casos prácticos+ Test online+examen acumulado Español 8

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