Los impactos territoriales de la crisis económica. Rafel Llussà, Jaume Feliu, Xavier Paunero Universitat de Girona

Transcripción

1 PRESENTACIÓN Los impactos territoriales de la crisis económica Rafel Llussà, Jaume Feliu, Xavier Paunero Universitat de Girona Los días 28 al 30 de junio de 2012 se celebraron en Girona las V Jornadas de Geografía Económica del Grupo de Geografía Económica de la Asociación de Geógrafos Españoles. La presente publicación recoge las ponencias y comunicaciones que fueron presentadas en este evento, que se estructuró en tres ponencias o ámbitos temáticos: Crisis económica y reconfiguraciones territoriales, Sistemas productivos locales y espacios de actividad económica en tiempos de crisis, y Economía del conocimiento y la innovación. Las V Jornadas de Geografía Económica coincidieron con el 25 aniversario del Grupo de Geografía Económica, pues fue fundado en 1987 con el nombre de Grupo de Geografía Industrial a instancias de Joaquín Bosque Maurel, que fue su primer presidente 1. Se produjo otra coincidencia menor de datos y lugar, pues fueron justamente las V Jornadas de Geografía Industrial las que se celebraron también en la Universitat de Girona en 1994, ciertamente en un contexto social y económico muy diferente del actual. Eran años marcados por la todavía reciente entrada de España en la Comunidad Económica Europea (1986) y por el impulso que supuso la celebración de los Juegos Olímpicos Barcelona, la Exposición Internacional de Sevilla y la capitalidad cultural europea de Madrid en Un período de expansión económica en el que la pequeña crisis de los primeros años noventa mostraba ya síntomas de recuperación. Eran también los años de la incipiente discusión sobre la globalización, proceso que fue analizado en otra de las Jornadas del Grupo (III Jornadas de GE, Valencia 2008). En la actualidad nos encontramos en cambio en un contexto con fuertes incertidumbres, marcado por la crisis económica, tema de nuestro encuentro. Conocemos el inicio de la crisis y su posterior desarrollo. Lo que en principio parecía una crisis 1 A continuación fueron presidentes Ricardo Méndez, Paz Benito, José Luis Alonso, y ya como Grupo de Geografía Económica, Joan Eugeni Sánchez y Juan Manuel Albertos, actual presidente del grupo. 1

2 Los impactos territoriales de la crisis económica Rafel Llussà, Jaume Feliu y Xavier Paunero económica más, similar a las producidas en las últimas décadas, ha ido mostrando sus especificidades y su carácter sistémico. En ella se combinan aspectos locales, derivados del modelo de desarrollo español de los últimos 20 años (burbuja de la construcción y financiera) con aspectos de reorganización global del sistema productivo mundial, que conlleva el traslado de una parte significativa de la producción no solo a los llamados Países de Nueva industrialización (NICs) sino también a los más recientes BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), y con ello el declive del papel económico y político de Europa. Parece que nos encontramos pues en una situación de cambio de modelo económico y el objetivo de las Jornadas fue el de analizar los impactos territoriales que se dan a diferentes escalas y reflexionar sobre las respuestas a la crisis, especialmente a escala regional y local. El contexto de crisis económica, que por sí mismo suele implicar replanteamientos de enfoques para tratar de captar las nuevas realidades, coincide además con un contexto disciplinar en Geografía económica que en algunos medios se ha considerado crecientemente especializado y fragmentado lo que se traduciría en que cada vez menos investigadores se dedican a la disciplina, lo que a su vez pone en peligro la supervivencia de la disciplina (Editorial Economic Geography, 2011, p. 111). Los participantes en el Seminario organizado por la revista Economic Geography en abril de 2010 en Washington propusieron cinco temas emergentes en la investigación en geografía económica: a) Redes, empresas y mercados, b) Geografía económica del cambio ambiental global, c) Geografía de las finanzas, d) Propiedad digital: retos, procesos y regulación, y e) Una geografía económica más global. En un libro de reciente aparición se proponen a su vez, los siguientes conceptos o temas emergentes de la disciplina: Economía del conocimiento, Financiarización, Consumo, y Desarrollo sostenible (Aoyama et al., 2011, p ). Por otra parte los días 13 y 14 de junio se celebró en Paris un coloquio sobre Courants et théories en Géographie Économique 2 en la convocatoria del cual se refería a las recomposiciones profundas, que no responden a los marcos disciplinarios actuales, de la práctica de la geografía económica, sino que responden a planteamientos más transversales, así como a la crisis de la disciplina en Francia, donde cabe destacar su vertiente aplicada (Université Paris 1 Panthéon-Sorbone, 2012). 2 Coloquio organizado por la Université de Paris 1 -Panthéon-Sorbonne y la UMR Géographie-cités, con el apoyo de la Comisión Industrie et emplois del Comité National Français de Géographie, en colaboración con el laboratoiro Géographie-cités. 2

3 Siguiendo estas líneas de reflexión, en el estudio sobre las líneas de investigación emergentes en geografía económica desarrollado por el Grupo de Geografía Económica de la AGE 3 se reagrupaban los conceptos emergentes en la siguiente propuesta de líneas: 1) El cambio medioambiental global y su impacto en la actividad económica: posibles nuevas pautas de localización, intercambio y consumo. 2) Las redes como fórmula de gobernanza y como mecanismo para la comprensión de los fenómenos socioeconómicos. 3) Las empresas como conjuntos de prácticas y de formas de organización condicionadas por el contexto geográfico. 4) Los mercados: su constitución, consolidación y desaparición. La organización geográfica de los mercados y las diferencias entre mercados de bienes, de servicios y de trabajo. 5) La geografía de las finanzas: los circuitos geográficos del capital. La relación entre proximidad geográfica, transmisión de la información y eficiencia de los mercados financieros. 6) La necesidad de una Geografía Económica más global: geografía del desarrollo, relaciones Sur-Sur, regiones del mundo poco estudiadas (África, Asia Central, Oriente Medio, América Latina). 7) La dimensión aplicada de la Geografía Económica y su relación con otras ciencias sociales. En la presente publicación, aparte de las conferencias de los invitados y de las ponencias encargadas por el Comité organizador, se publican 18 comunicaciones presentadas a las V Jornadas de Geografía Económica. Algunas de ellas, y siguiendo los conceptos desarrollados más arriba en relación a la evolución de la disciplina, podemos decir que tuvieron un enfoque temático no emergente, en el sentido que se basaron en el análisis de aspectos o indicadores tradicionales como el empleo o el desempleo (como la de Sánchez y de Alonso), que sigue siendo un elemento de análisis crucial. Si nos referimos a los ámbitos o líneas señaladas como emergentes en el estudio de la AGE, no encontramos ninguna comunicación que tenga como tema el cambio ambiental global (tema hasta el momento ajeno a la tradición de la geografía económica en España); sin embargo dos comunicaciones tienen un componente ambiental, la de Nohra León sobre Colombia y la de Marina Lanfranco sobre la provincia de Buenos Aires. Podemos situar dos comunicaciones dentro de la línea de redes : las de Pitarch y Cano sobre el área metropolitana de Valencia y la de Suau y Pallarés sobre el transporte aéreo. Podemos adscribir a la tercera de las líneas emergentes, la del análisis de la empresa como conjuntos de prácticas y de organización, la comunicación Vera y Tulla, 3 GRUPO DE GEOGRAFÍA ECONÓMICA 2013: Actividades y líneas de investigación de los miembros del Grupo de Geografía Económica Asociación de Geógrafos Españoles. Febrero

4 Los impactos territoriales de la crisis económica Rafel Llussà, Jaume Feliu y Xavier Paunero que también trata el tema de la innovación. No hay ninguna comunicación que podamos situar en la línea de mercados. Sí en cambio aparece una comunicación, de Alonso y Pueyo sobre la geografía de las finanzas. La línea referida a una geografía económica más global estaría representada por la comunicación de Nohra León y la de Marina Lanfranco. En relación a la séptima línea emergente, la dimensión aplicada y su relación con otras ciencias sociales, entendemos que podemos localizar aquí aquéllas comunicaciones orientadas al análisis del desarrollo local. Sería el caso de las de Del Río y Rodríguez, de Grabulosa y Barriocanal, de Salom y Albertos, de Gutiérrez y Paül, de Soriano y Tercero, y de Dot. Hay que destacar que uno de los tres ámbitos temáticos que estructuraban las jornadas trataba de la economía del conocimiento y la innovación, y a esta temática se refieren 7 de las comunicaciones presentadas. Entre ellas podemos destacar las tres que de forma paralela aunque no del todo coincidente metodológicamente analizan la economía creativa de las tres mayores áreas metropolitanas de España (Madrid, Catalunya y Sevilla). Pasamos ya a presentar los textos que recoge la publicación. En primer lugar se presentan las intervenciones de los dos conferenciantes invitados. En su escrito el Dr. Joan Majó Cruzate presenta las características de la crisis en España, que la hacen diferente a la que se manifiesta en otros países, por lo que las políticas que deberían desarrollarse debieran también ser específicas para cada territorio. La doctora Yuko Aoyama pronunció una conferencia sobre gobernanza económica y más específicamente sobre la producción de bienes públicos globales y la gobernanza de los mismos, y finalizó su intervención discutiendo el reto ambiental a través de la creación del mercado del carbono, el reto de la salud global a través de las pandemias globales y las enfermedades olvidadas, y el reto de la pobreza global a través de la innovación para los pobres. A continuación se recogen los textos de las ponencias y comunicaciones ordenadas según el ámbito temático o ponencia en la que fueron presentadas. La primera ponencia versó sobre el tema Crisis económica y reconfiguraciones territoriales. El ponente Ricardo Méndez propone un marco interpretativo multiescalar de la actual crisis, a partir del análisis de la bibliografía más reciente, destacando su carácter sistémico y haciendo especial hincapié en los aspectos relacionados con la geografía del sector financiero, para proponer un programa de investigación centrado en el estudio de los impactos territoriales diferenciales así como de las estrategias de adaptación y respuesta locales alrededor del concepto de resiliencia urbana. 4

5 José Luis Hernández expone la evolución del empleo de las regiones españolas entre 1976 y 2011 para tratar de encontrar pautas evolutivas que permitan elaborar el concepto de resiliencia económica regional, en su acepción adaptativa. Siguiendo a Martin (2012) en su estudio de las regiones británicas, propone una clasificación de las regiones españolas según su nivel de resiliencia, lo que le lleva a plantear interesantes reflexiones metodológicas y conceptuales, útiles para posteriores estudios sobre el tema. Isabel del Rio y Juana Rodríguez se interrogan sobre los efectos de la crisis en las dinámicas territoriales anteriormente expansivas de un espacio que conocen bien, el corredor del Henares, concretamente en cuatro municipios de la provincia de Guadalajara. Aunque los resultados no son conclusivos debido a los pocos años desde el inicio de la crisis, aportan una interesante aproximación metodológica a una escala local. Pilar Alonso, y Ángel Pueyo adoptan una perspectiva de geografía de las finanzas. Su análisis es a una doble escala, por un lado regional, ya que analizan la evolución del número de oficinas bancarias en Aragón, y por otro lado municipal, con un análisis micro de los posibles impactos urbanos de la disminución de las oficinas bancarias producto de la fusión de bancos, cajas de ahorro y cooperativas de crédito. M. Dolores Pitarch e Ignacio Cano presentan los resultados de su trabajo de análisis de la accesibilidad por transporte público en el área metropolitana de Valencia, y consideran que determinados espacios productivos se encuentran con más posibilidades de verse afectados por la crisis debido a su lejanía de la población y por ello en mayor riesgo de exclusión territorial por su peor accesibilidad, agudizada en tiempos de crisis económica. Anna Maria Grabulosa y Carles Barriocanal analizan el impacto de la crisis económica en el sector turístico en un municipio de la Costa Brava. Basándose en el estudio de la frecuentación de turistas en hoteles, campings y apartamentos, así como en encuestas realizadas en los mismos tipos de empresas, constatan la reducción del número de clientes y de los días de estancia de los mismos, así como la disminución de precios de los servicios turísticos, que tienen como consecuencia la reducción de la ocupación. El capítulo de Pere Suau-Sánchez y Montserrat Pallarès-Barberà se sitúa en otro plano de análisis, más conceptual y referido al sector del transporte aéreo. Desde un enfoque evolucionista de la geografía económica discuten los factores que de forma coevolutiva inciden en las perspectivas de futuro del sector así como en su capacidad de generar redes y por ello en su impacto en las economías regionales. 5

6 Los impactos territoriales de la crisis económica Rafel Llussà, Jaume Feliu y Xavier Paunero Marina Laura Lanfranco, en su análisis jurídico-ambiental de la cuenca del Río Sauce Grande (provincia de Buenos Aires), propone considerar los Programa de certificación ambiental de alojamientos turísticos como una herramienta de desarrollo local en tanto que pueden coadyuvar a la conciencia ambiental y la responsabilidad de las empresas turísticas. José Luis Alonso realizó la ponencia correspondiente al segundo de los ámbitos temáticos, Sistemas productivos locales y espacios de actividad económica en tiempos de crisis. En ella parte del concepto de sistemas productivos locales, instrumento analítico ampliamente utilizado por los miembros del Grupo de Geografía Económica de la AGE en los proyectos que conjuntamente o por separado han desarrollado y analiza el comportamiento diferencial de los diversos sectores de actividad, especialmente de las ramas industriales a lo largo del período de la crisis, comparándolo con el período inmediatamente anterior. Su mayor aportación reside en el análisis del comportamiento de varios de los sistemas productivos locales españoles durante el período de crisis. Nohra León Rodríguez se sitúa en otra escala pues analiza los procesos de reprimarización en Colombia en el contexto del continente latinoamericano y del auge de las economías emergentes que son altamente demandantes de materias primas, mostrando los efectos ambientales y sociales negativos de estos procesos sobre ecosistemas estratégicos y otros espacios geográficos. Finalmente, señala como las economías latinoamericanas exportadoras muestran las limitaciones de la dependencia de un solo sector y sugiere cambios en la legislación ambiental que permitan entre otras cosas la protección de los páramos. Julia Salom y Juan Miguel Albertos analizan los efectos de la crisis económica en los distritos industriales valencianos, y muestran como la crisis ha acentuado el declive de estos espacios productivos, ya perceptible desde principios de la década. Ello pone en cuestión el tradicional equilibrio entre el espacio productivo litoral y las comarcas industriales interiores. Aaron Gutiérrez y Daniel Paül tratan del corredor de la Autovía A-2 en la provincia de Lleida, donde la disponibilidad de suelo industrial a un precio competitivo y la buena accesibilidad han sido concebidas como dos de los argumentos clave para atraer inversiones. Sin embargo, la sobreoferta de suelo programado fruto de la euforia del período previo a la crisis económica pone sobre la mesa según los autores la necesidad de redimensionar y gestionar las figuras de planeamiento. 6

7 Javier Soriano y Paqui Tercero analizan con detalle la evolución del comercio étnico en Castelló de la Plana, exponiendo el auge que ha tenido en las últimas décadas en una ciudad con altas tasas e inmigración, así como el impacto de la crisis en el elevado número de aperturas y cierres de comercios de este perfil. El tercer ámbito temático correspondió a la Economía del conocimiento y la innovación, y a él corresponden las comunicaciones que siguen. A partir del análisis de los puntos fuertes y de las debilidades de los espacios científicos y tecnológicos en España, Paz Benito y Henar Pascual extraen algunas lecciones de la experiencia de los parques de biotecnología de California que pueden ser de interés para conseguir un mayor nivel de innovación los parques científicos españoles. Josep M. Prat realiza un análisis comparativo entre los gastos en innovación de las empresas y la producción de tesis doctorales en las regiones españolas entre 2000 y 2010 y reflexiona sobre el grado de vinculación entre empresa y universidad en España en aras a potenciar la innovación. Inmaculada Caravaca y Gema González valoran el peso de las actividades de la economía del conocimiento en el área metropolitana de Sevilla para luego describir las estrategias públicas de promoción de las mismas y más específicamente de las actividades creativo-culturales, así como las redes de cooperación institucional alrededor de las mismas. Juan José Michelini y Ricardo Méndez discuten la relevancia de la economía creativa para el desarrollo urbano, sus claves locacionales e implicaciones político-institucionales, antes de presentar el mapa de los sectores de la economía creativa en España y más específicamente en la región de Madrid, para finalizar con una evaluación de las políticas de promoción de las mismas en dicha región metropolitana. Joan Ganau, Daniel Paül y Pilar Riera analizan la distribución de las actividades de la economía creativa y del conocimiento Catalunya en el año 2009 y extraen interesantes conclusiones sobre la implantación territorial de estos sectores. Esteve Dot parte de la concepción de la economía del conocimiento y de ciudad creativa y hace una propuesta teórica de parámetros para una aproximación a la efectividad de la política local realizada en el área del Poblenou de Barcelona, donde se encuentra el distrito tecnológico 22@Barcelona. Ana Vera y Antoni Tulla plantean la importancia de la innovación y las TICs como factor de atracción de localización de empresas; y como factor facilitador de una cierta 7

8 Los impactos territoriales de la crisis económica Rafel Llussà, Jaume Feliu y Xavier Paunero dispersión de la actividad económica, normalmente centrada en áreas metropolitanas, hacia áreas menos accesibles y presentan el caso de una empresa situada en la Seu d Urgell (Pirineo catalán). Para acabar esta introducción, quisiéramos destacar de entre las aportaciones realizadas por los participantes a las jornadas aquellos conceptos teóricos relevantes que aparecen en las comunicaciones. En primer lugar el de resiliencia, en que se basan las aportaciones de Méndez y la de Hernández y que aparece como un concepto central útil para comprender la diferente capacidad de los territorios para dar respuesta a la actual situación de crisis. En segundo lugar, el concepto de economía creativa es usado también por varias de las comunicaciones (Caravaca y González, Michelini y Méndez, Ganau, Paül y Riera, Dot) como subsector de estudio, lo que demuestra la implantación del mismo en la práctica de la geografía económica española. Conviene destacar también la introducción del enfoque evolucionista en geografía económica que adoptan en su comunicación Suau y Pallarés, que pone el acento en los procesos de transformación de los paisajes económicos. Finalmente, en otras comunicaciones aparecen conceptos teóricos de larga tradición que se mantienen útiles como para la comprensión los fenómenos de aglomeración económica, como los de sistemas productivos locales y los distritos industriales. 8

9 BIBLIOGRAFIA AOYAMA, Yuko; Murphy, James T.; Hanson, Susan 2011: Key concepts in Economic Geography. Los Angeles: SAGE, 2011 ECONOMIC GEOGRAPHY 2010: Emerging Themes in Economic Geography: Outcomes of the Economic Geography 2010 Workshop. Economic Geography, Volume 87, Issue 2, pages , April 2011 MARTIN, R. (2012): Regional economic resilience, hysteresis and recessionary shocks, Journal of Economic Geography vol. 12, pp Université Paris 1 Panthéon-Sorbone, 2012: Courants et théories en Géographie Économique. 13 et 14 de juin Appel à communications. 9