PLAN MUNICIPAL DE APOYO AL COMERCIO

Transcripción

1 Grupo Municipal Socialista Propuestas para un PLAN MUNICIPAL DE APOYO AL COMERCIO para el fortalecimiento del sector en los barrios y el impulso del empleo Con la participación, la aportación y el debate de Aprocom, Asociación de Empresarias de Sevilla, Cepes, CCOO, UPTA, asociación de comercio ambulante, representantes de mercados de abastos, Comerciantes de Triana, Al Centro, Centro Comercial Abierto Capuchinos, asociaciones de comerciantes de Miraflores, Triana, Los Remedios y Bermejales; la Federación de Comerciantes Sur, la Asociación de Venta Ambulante, la Asociación de Comerciantes de Soledad Miranda, Huerta de Santa Teresa, calle Feria, y la Asociación de comerciantes y hosteleros del Palacio de Congresos. 1

2 I. INTRODUCCIÓN. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR COMERCIAL El Índice de Confianza del Comercio Minorista de la Comisión Europea prevé un retroceso de las ventas en el comercio español, que necesita mejoras en el consumo y la producción para volver a la senda del crecimiento. Desde que empezó la crisis, las principales calles comerciales de Sevilla están a la espera de una mejora. Eso sí, algunas firmas, las nacionales e internacionales y también algunas de implantación regional, están aprovechando la coyuntura para posicionarse en los principales ejes a precios que no puede asumir el comercio local tradicional por el descenso del consumo. Las ventas del comercio minorista sin incluir las estaciones de servicio registran una caída del 10,2%. Si se eliminan los efectos estacionales, todos los productos presentan tasas negativas respecto al año anterior. El comercio, a pesar de las fluctuaciones y la época de cambios actual en la que se encuentra la sociedad en general, es un sector estratégico de la economía debido a la implicación en el tejido empresarial a nivel de proveedores locales, logística, distribución, servicios y actividades económicas próximas. Del mismo modo, el comercio es un generador neto de empleo y en especial de aquellos sectores de la población con más dificultades para acceder al mercado de trabajo. El comercio se ha convertido en un elemento esencial en la construcción de la vida social de las ciudades, configurándose como el principal eje vertebrador de la sociedad urbana y pilar básico en la organización de la convivencia colectiva, además de destacar su importancia en términos de generación de riqueza y empleo En estos momentos, el desempleo en el sector servicios asciende a personas, un 67,78% del total. Respecto a la contratación del sector comercial los contratos realizados en marzo de 2013, 1.705, representan el 8,3% del total. En este sentido, hay que destacar la considerable dimensión del tejido comercial de la ciudad de Sevilla. Según datos del año

3 el número de empresas pertenecientes a este sector ascendía a 7.233, lo que suponía el 14% del tejido empresarial de la ciudad para un total de establecimientos comerciales minoristas. Es por tanto el subsector de actividad con más peso en la ciudad, por encima de ramas como la construcción y la hostelería. Además, este tejido está integrado fundamentalmente por micro-pymes y trabajadores autónomos, siendo éstos últimos el 56% del total de las empresas de comercio minorista. El comercio minorista tradicional ha experimentado en los últimos años dificultades que se reflejan en el cierre de establecimientos, la pérdida de cuota de mercado y el deterioro de la capacidad de generación de empleo y riqueza. Este proceso es consecuencia de unos factores entre los que destacan los cambios de hábitos de vida y consumo de la población y sobre todo la ubicación de grandes superficies en la periferia de las ciudades (al margen de la planificación urbana). De esta forma, se ha generado un sistema comercial que conlleva un nuevo funcionamiento de la ciudad donde las nuevas áreas comerciales compiten entre ellas y con los ejes comerciales tradicionales por atraer consumidores, profundizándose la especialización de los distintos espacios urbanos. La proliferación de grandes y medianas superficies, la situación de crisis y la ineficiencia del Gobierno en esta materia, la falta de iniciativa para mejorar la situación económica y acelerar la salida de la crisis, nos ha llevado a plantear la necesidad que tiene el comercio de aglutinar esfuerzos para coexistir de los ataques externos, y con esta finalidad planteamos un plan integral de apoyo al Comercio de la ciudad de Sevilla, con especial hincapié en los barrios, fruto del debate y del consenso con las asociaciones de comerciantes y con los empresarios del sector, y que debe tener como primer escenario de acuerdo el Pleno del Consejo Local del Comercio. 3

4 II. ANTECEDENTES. PLAN INTEGRAL DE COMERCIO En el año 2004 el Ayuntamiento de Sevilla puso en marcha un programa integral de Fomento del Comercio que contenía una planificación estratégica hasta el año 2011 con el objetivo prioritario de mejorar la situación del comercio minorista y reforzar la posición de Sevilla como ciudad de compras. En ese tiempo, el Ayuntamiento ha dedicado euros a la revitalización al sector, al margen de otras medidas complementarias puestas en marcha como las peatonalizaciones de San Jacinto o Asunción para conformar nuevos ejes comerciales, las obras llevadas a cabo para mejorar las instalaciones de los mercados de abastos o los acuerdos concretos alcanzados con las entidades representativas del sector. Este plan, en cualquier caso, ha permitido conceder subvenciones para favorecer el comercio y llegar a acuerdos con organismos como la Cámara de Comercio para establecer marcos de colaboración (el último data de 2010). A través de este plan se pusieron en marcha una batería de iniciativas con los siguientes objetivos: 1. Consolidación de los centros comerciales abiertos, como alternativa del pequeño comercio para luchar contra la competencia de las grandes superficies y grupos empresariales. 2. Diversificación y especialización del tejido a través de nuevas líneas de negocios: inversiones en equipamiento vinculado a la apertura de nuevos establecimientos comerciales. 3. Urbanismo comercial: adecuación y recuperación de fachadas de establecimientos de interés arquitectónico; eliminación de barreras físicas de acceso; dotación de mobiliario urbano y señalización comercial; revitalización de espacios e inmuebles degradados como dotación comercial. 4

5 4. Mejora de la accesibilidad a las tramas comerciales; concertación con los aparcamientos existentes o la construcción de otros nuevos, mejora del transporte público. 5. Sevilla ciudad de compras: realización de acciones de promoción del comercio sevillano, dirigidas tanto a fomentar la imagen del comercio de proximidad o de barrio, como a ampliar el área de influencia comercial de Sevilla. 6. Innovación y modernización tecnológica del comercio, implantación del equipamiento comercial específico. (Plataforma de Pago). 7. Mejora de la seguridad y vigilancia en las zonas comerciales (proyecto de videovigilancia). 8. Mayor control de la venta ilegal. 9. Compensaciones económicas o incentivos para los establecimientos comerciales afectados por obras municipales realizadas en la calzada de determinado calibre, las denominadas importantes. 10. Mayor coordinación con los mercados de abastos. El balance de este plan demuestra que se ha avanzado en el cumplimiento de algunos de los objetivos mientras que otros han quedado pendientes. Asimismo, el nuevo escenario económico con una importante reducción del empleo en el comercio, una caída del consumo y una subida de los precios por el incremento del IVA han planteado nuevas realidades y la necesidad de una respuesta más contundente por parte de la administración local. Es, además, el momento de relanzar una nueva estrategia comercial una vez extinguido el periodo temporal marcado en el anterior plan y ante la necesidad de dar una respuesta principalmente al pequeño comercio y a los establecimientos de los barrios. Este es, por tanto, un plan para contribuir a la reactivación del sector como uno de elementos fundamentales para una 5

6 revitalización económica y una reducción de las cifras de paro que sitúan el desempleo en torno a las personas. III. MEDIDAS DE APOYO AL PEQUEÑO COMERCIO 1) CATÁLOGO DE LOCALES VACÍOS. El Ayuntamiento, en colaboración con los agentes de la propiedad inmobiliaria y con las asociaciones de comerciantes y de autónomos, elaborará un diagnóstico sobre los locales vacíos, especialmente los ubicados en las principales zonas comerciales, con el objetivo de dar la máxima difusión a los espacios existentes desocupados y ofrecer el mejor asesoramiento posible a los emprendedores que acuden a los servicios de la Delegación de Economía y Empleo, así como de las asociaciones de empresarios y autónomos que presten servicios de apoyo y asesoramiento de autónomos y emprendedores. 2) PLAN DE CESIÓN DE LOCALES PÚBLICOS A PRECIO ASEQUIBLE. Ante la existencia de locales vacíos de Emvisesa y de otros organismos y áreas municipales a los que el Ayuntamiento no puede dar salida a través de las vías ordinarias de comercialización, se impulsará un plan de cesión de estos espacios a precios asequibles para pequeños comercios a través de una convocatoria pública regida por los principios de igualdad y libre concurrencia. En este sentido, Emvisesa revisará los precios a los que se ofrecen los locales que siguen sin ser ocupados y se ofertarán en alquiler a precios adecuados a las necesidades del sector. 6

7 Esta revisión de precios debe afectar también a espacios empresariales con decenas de locales vacíos, como el Parque de Arte Sacro cuya gestión debe revisarse para cambiar las condiciones de cesión de la Gerencia de Urbanismo de forma que se puedan implantar allí otros negocios artesanales que no tengan que acreditar su vinculación directa o indirecta con el Arte Sacro. El Ayuntamiento llevará a cabo planes para el uso de algunos de estos espacios desocupados como viveros para empresas que estén iniciando su actividad. 3) MAPA DE ESPACIOS COMERCIALES. El Ayuntamiento elaborará un mapa de las principales zonas comerciales existentes en la ciudad que incluirá un diagnóstico detallado de cada una de estas áreas. En este documento se analizarán las prioridades de actuación y las líneas de trabajo. Se fomentará el asociacionismo en estos espacios y se abrirán nuevas vías de interlocución a través de los distritos con las entidades de comerciantes. Desde el área de Turismo se dará la máxima difusión a las zonas comerciales de la ciudad, destacando sus distintas características y perfiles, y se fomentará su inclusión dentro de las rutas turísticas. 4) ACCIONES DE PROMOCIÓN Y ANIMACIÓN COMERCIAL. Se deben poner en marcha con el impulso del Ayuntamiento un plan de acciones comerciales para fomentar la actividad comercial y el consumo en el comercio de proximidad, tanto del centro de la ciudad como de los distintos barrios. Entre otras medidas, se proponen: Campañas de promoción a través de redes sociales Conferencias Talleres o jornadas de temática comercial Gala del comercio 7

8 Concursos de escaparatismo y premios al comercio Actividades con escolares para potenciar el consumo local. Acciones culturales: Teatro, perfomance, conciertos, espectáculos, cuentacuentos, marionetas en las calles comerciales del centro y de los barrios de la ciudad. Actividades gastronómicas como rutas de tapas, etc. Fomento de ferias y mercados temáticos. Acuerdos con las diferentes concesionarias de los parkings así como con Aussa para aparcamiento gratuito a los clientes durante todo el año en distintas zonas comerciales de la ciudad. Acuerdos con el sector del transporte público para beneficiar las compras en distintas zonas comerciales de la ciudad. Señalización de la zona comercial principal. Localizar los ejes y zonas comerciales en donde se desarrolla la actividad comercial. Informar al residente y visitante en su recorrido por la ciudad, tanto de su ubicación concreta como de la oferta comercial, de restauración y de ocio que tiene a su disposición. Incrementar la frecuencia de visita de los propios residentes y reducir, en lo posible, los desplazamientos a comprar a otras localidades. Escaparate virtual: Aplicar en Sevilla el modelo impulsado en el Plan del Comercio del Ayuntamiento de Zaragoza. Consiste en la puesta en marcha de un escaparate virtual abierto a todos los comercios minoristas de la ciudad, donde se ofrezca toda la información sobre sus productos, ofertas y actividades, así como de todas las campañas municipales que se pongan en marcha. Habrá espacio para blogs de tiendas, vídeos promocionales, y ofertas siempre de comercios minoristas. Sello de calidad del comercio. Jornadas de comercio nocturno también en negocios de los barrios con apoyo desde el Ayuntamiento. 8

9 5 ) CENTROS COMERCIALES ABIERTOS Profundizar y continuar en la línea de implantación de centros comerciales abiertos en la ciudad, como ha ocurrido con el caso de Al Centro, en el casco histórico, y fomentar su reconocimiento y homologación por parte de las administraciones, aprovechando los nuevos espacios que se generen a raíz del Plan de Comercio que tiene previsto aprobar el Gobierno central. Se potenciarán y apoyarán los núcleos de comercio específico y especializados. 6) PLAN DE EMPLEO A TRAVÉS DE CONTRATACIONES EN LOS COMERCIOS. El Ayuntamiento impulsará, dentro de sus competencias y recursos económicos, un plan de apoyo a la contratación de desempleados que tendrá como uno de sus beneficiarios el sector comercial de la ciudad. Dentro de este plan de ayuda a la contratación, se proponen las siguientes medidas: a) Línea de subvenciones a las que puedan concurrir los comercios minoristas de la ciudad para obtener recursos para la contratación de desempleados de larga duración en sus establecimientos. La administración abonará el salario mínimo profesional durante seis meses. Se seguirá así el modelo de apoyo a la contratación de ayuntamientos como Málaga. b) Convenios con asociaciones para la puesta en marcha de proyectos que puedan suponer una mejora de las condiciones comerciales. Se subvencionará el salario mínimo profesional de las personas que sean contratadas durante seis meses. c) Bonificaciones fiscales a la contratación. El Ayuntamiento ofrecerá bonificaciones en el IBI, en el Impuesto de Vehículos, en el ICIO y en las tasas para aquellos comercios que realicen contrataciones 9

10 durante el año Estas bonificaciones se aplicarán durante el año ) PLAN DE INVERSIONES EN ESPACIOS COMERCIALES. Se propone que el Ayuntamiento ponga en marcha un plan de mejoras de las vías comerciales de la ciudad, a través de acuerdos con las asociaciones y los propios comerciantes. Se deberán determinar las prioridades y las zonas con más necesidades. Las actuaciones se centrarán en las vías comerciales de los barrios y tendrán entre sus objetivos la supresión de barreras arquitectónicas en las zonas comerciales de la ciudad. El Ayuntamiento comprometerá una partida presupuestaria anual destinada a este plan de mejora. 8) LÍNEA DE MICROCRÉDITOS. Se estudiará la puesta en marcha de medidas de microcréditos desde la Delegación de Economía y Empleo para el comercio minorista, o incluso que el Ayuntamiento tenga un servicio de aval y de apoyo ante las entidades bancarias para los comercios minoristas. 9) OFICINA DE ATENCIÓN COMERCIAL. El Ayuntamiento colaborará con la federación de comerciantes Aprocom y con las asociaciones de autónomos para la puesta en marcha de un servicio conjunto e integrado de asesoramiento y apoyo a los comerciantes de la ciudad que centralice y refuerce las prestaciones que actualmente se desarrollan desde el área de Economía y desde las asociaciones de comerciantes y de autónomos. Este servicio se prestará en cada uno de los distritos en colaboración con las asociaciones de comerciantes y autónomos. 10

11 10) PLAN DE REVITALIZACIÓN COMERCIAL Y PROFESIONALIZACIÓN DE LOS MERCADOS DE ABASTOS. Puesta en marcha de un Plan integral de modernización de Mercados de Abastos. Se elaborarán planes para potenciar la oferta comercial dando prioridad a los productos sevillanos y se iniciará un programa de captación de nuevos operadores para mercados actualmente deshabitados como es el caso del Mercado Huerta de Santa Teresa. Se potenciará la incorporación puestos de venta singulares que podrían ir asociados a tendencias emergentes de consumo: productos gourmet, comidas preparada, productos ecológicos, productos dietéticos o saludables (sin gluten, sin azúcar, bajos en grasa, etc.), etc. 11) ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO DEL SECTOR COMERCIAL. Elaboración, en colaboración con las asociaciones de empresarios y autónomos, de un análisis sobre la situación del sector comercial con el objetivo de detectas las causas del cierre de pequeños negocios y de la reducción de ingresos y en el que se revisará el efecto de grandes superficies existentes y de los proyectos que se puedan poner en marcha. Estos informes servirán de apoyo para el desarrollo de planes de segunda oportunidad de negocios que se hayan visto abocados al cierre. 12) PROFESIONALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL. Se fomentarán planes de formación impulsados desde el Ayuntamiento de Sevilla y destinados a mejorar la profesionalidad y las condiciones de trabajo de los comercios de la ciudad. En esta línea se reforzarán la colaboración con asociaciones y se fomentará el asociacionismo en las distintas zonas de comerciantes de la ciudad. 11

12 13) PROTOCOLO PARA MINIMIZAR EL IMPACTO DE LAS OBRAS. Con el objetivo de desarrollar y mejora el documento Buenas Prácticas para minimizar el impacto social de la obra pública en la ciudad de Sevilla y de dar cumplimiento al acuerdo unánime del Pleno de septiembre de 2011 para poner en marcha un protocolo de actuación que minimice el impacto de las obras sobre los comercios y que se elabore una ordenanza municipal específica. Sevilla, mayo de