Socializar con las instituciones el Sistema de Evaluación del Desempeño Institucional, como herramienta para la gestión por resultados.
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- María Soledad María Teresa Cortés Navarrete
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2 Socializar con las instituciones el Sistema de Evaluación del Desempeño Institucional, como herramienta para la gestión por resultados.
3 Estrategia de gestión, denominada también, Administración por Objetivos, cuyos propósito es incrementar la eficacia y eficiencia en el desempeño institucional y los efectos en el impacto de las políticas de la organización a través de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los resultados de su gestión.
4 Gestión por RESULTADOS = Gestión del DESEMPEÑO Orienta las decisiones: Objetivos, Metas, Recursos Mejora Calidad en Servicio Aumenta la Efectividad Eficacia+Eficiencia Crea Valor Público: Impacto Social Establece responsabilidades por el logro de metas: Rendición de Cuentas
5 Es un proceso sistemático, sustentado en instrumentos técnicos y confiables, que muestra los esfuerzos de las organizaciones por lograr los resultados esperados, en forma efectiva y eficiente, de frente a sus ciudadanos clientes y a la población en general, y abarca todos los aspectos que propendan a la mejora continua del desempeño de las instituciones.
6 Constitución de la República del Leyes: Ley de Función Pública, No Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, No Orgánica de Administración Pública, No Planificación e Inversión Pública, No Orgánica de Presupuesto del Sector Público, No y su Reglamento. Plan Plurianual del Sector Público. Decretos: Reglamento de Evaluación del Desempeño Institucional (Deroga y sustituye el No ) Contratos por Desempeño Modelo CAF Reglamento de Evaluación del Desempeño Laboral y SASP.
7 CAF Diagnósticos Organizacionales SASP EDI SISMAP Monitoreo de Servicios Gestión del Cambio INAP
8 Mejorar la Gestión Pública a través de la Retroalimentación y el Aprendizaje Organizacional. Mejorar la Satisfacción de los ciudadanos. Motivar el compromiso, la Responsabilización y Empoderamiento de las autoridades institucionales. Impulsar la Rendición de cuentas, la transparencia en la gestión y eficiencia en el uso de los recursos públicos.
9 Ámbito 1: Planeación Estratégica de la Gestión. Ámbito 2: Satisfacción Ciudadana. Ámbito 3: Profesionalización de la Función Pública. Ámbito 4: Fortalecimiento Institucional. Ámbito 5: Calidad en la Gestión. Ámbito 6: Gestión de los Recursos. Ámbito 7: Transparencia en la Gestión.
10 Evaluación del Desempeño Institucional (EDI). Proceso de evaluación anual de la institución, apoyado en el autodiagnóstico CAF, en base al cual, mediante un acuerdo compromiso se establecerán los indicadores de resultados. Evaluación del Desempeño Institucional Especial. Proceso integral, mediante el cual se monitorean y evalúan los resultados de indicadores económicos y de impacto, establecidos en los Contratos por Resultados y Desempeño en los que intervienen los Ministerios de Hacienda, Economía, Planificación y Desarrollo y de Administración Pública. Puede abarcar todos los objetivos y programas de la institución o programas específicos.
11 REQUISITOS PARA LAS EVALUACIONES DEL DESEMPEÑO ANUAL Y ESPECIAL. Firmar un Acuerdo/Compromiso de Desempeño o Contrato por Resultados y Desempeño, según sea el caso, con los órganos rectores correspondientes. Proporcionar datos confiables y oportunamente. Elaborar un informe de autoevaluación y remitirlo al MAP en el primer trimestre del año. Desarrollar planes de mejora, en función de los resultados de la autoevaluación.
12 PRIMER TRIMESTRE DEL AÑO AUTO EVALUACIÓN INFORME DE RETROALIMENTACIÓN SEGUNDO Y TERCER TRIMESTRE DEL AÑO ESTABLECIMIENTO ACUERDO/COMPROMISO PLAN DE MEJORA ÚLTIMO TRIMESTRE DEL AÑO EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL (EDI) PRESENTACIÓN DE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN
13 Contratos de Desempeño Inducen a los resultados globales finales Ley Estrategia Nacional, Plan Plurianual Desempeño de las políticas, planes y programas públicos, a través del cumplimiento de los objetivos y metas, en base a indicadores estratégicos. IMPACTO/EFICACIA Resultados globales. Implican mejoramiento en las condiciones de la población: Cobertura, Focalización, Resultado final Ley 41-08, Otras Normas MAP Indicadores de Gestión de Recursos Humanos. Fortalecimiento Institucional, Calidad y Servicios. (Procesos /Servicios) EFICACIA/CALIDAD Productos/Servicios entregados en relación a lo programado y/o la demanda. Grado Satisfacción de Usuarios, Accesibilidad de servicios. Leyes del Sector Resultados de eficiencia, eficacia, economía y calidad del gasto. (Programación vs. Ejecución Presupuestaria, acorde a la Planificación estratégica). EFICIENCIA/ECONOMIA Nivel de actividad vs. Recursos otorgados. Gastos Administrativos en relación Gastos Total.
14 Reglamento Acuerdo Compromiso de Desempeño/ Contrato por Desempeño y Resultados. Guía para la Implementación de la EDI. Informe de Retroalimentación. Guía para la Elaboración e Implementación del Plan de Mejora Institucional. Lista de Verificación de Indicadores. Metodología para la Calificación de los Ámbito en la EDI. Informe de Evaluación. SISMAP.
15 APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS.
16 Guía para la Implementación de la EDI. Metodología para la Calificación de los Ámbito en la EDI. Lista de Verificación de Indicadores. Tabla de Puntuación EDI.
17 Herramienta de apoyo, de vital importancia para la implementación de este sistema, que permite a las instituciones conocer y llevar a cabo en forma efectiva el proceso de gestión institucional orientado a resultados, y con ello, contribuir en la construcción de una gestión pública sistematizada, eficiente y transparente. Basada en 7 Ámbitos del Desempeño.
18 La puntuación que se otorgue a una institución será en base los indicadores y productos establecidos en el Acuerdo/Compromiso de Desempeño que firme la institución con el Ministerio de Administración Pública, relacionado a los ámbitos de desempeño considerados, tomando como referencia una escala de valoración cualitativa/cuantitativa que va desde el 0 al 5.
19 No se ha planteado ni tratado en ningún nivel ESCALA DE VALORACIÓN POR AMBITO DE DESEMPEÑO (CUALITATIVA/CUANTITATIVA) Se han realizado intentos pero las acciones tomadas no son suficientes o las pertinentes (Poco avance) En desarrollo/la institución realiza acciones para su actualización o implementa acciones correctivas (Cierto avance) Consensuado por las partes/en proceso de aprobación o validación por Órgano Rector/Aprobado o Validado por el Órgano Rector, pero requiere ser actualizado o validado nueva vez (Mucho avance) Aprobado por el Órgano Rector/Se realizan gestiones para puesta en marcha (Avance significativo) Implementado/ En proceso de Implementació n (Objetivo logrado) 10 Entre 11 y 60 Entre 61 y 70 Entre 71 y 80 Entre 81 y 90 Entre 91a 100 NINGÚN AVANCE= 0 DEFICIENTE = 1 ACEPTABLE = 2 BUENO = 3 MUY BUENO = 4 EXCELENTE= 5
20 Ámbito 1: Planeación Estratégica de la Gestión. (Valor 100 puntos) CALIFICACIÓN FINAL VARIABLES INDICADORES NIVELES Planificación estratégica y operativa institucional. Plan Estratégico y Operativo en Implementación. Impacto de la Planeación (resultados de las metas y objetivos estratégicos y operativos)
21 Ámbito 2: Satisfacción Ciudadana. (Valor 150 puntos) CALIFICACIÓN FINAL VARIABLES INDICADORES NIVELES Percepción ciudadana de la imagen institucional. Resultados de mediciones de la Percepción ciudadana de la Institución. Resultados de medición de la Satisfacción de los clientes /ciudadanos con los productos y/o servicios
22 Ámbito 3: Profesionalización Pública. (Valor 225 puntos) CALIFICACIÓN FINAL VARIABLES INDICADORES NIVELES Planificación de Recursos Humanos Plan Operativo de RR. HH., en Implementación. Presupuesto de Recursos Humanos
23 Ámbito 4: Fortalecimiento Institucional. (Valor 175 puntos) CALIFICACIÓN FINAL VARIABLES INDICADORES NIVELES Estructura Organizativa. Estructura Organizativa Aprobada Implementada.
24 Ámbito 5: Calidad en la Gestión. (Valor 150 puntos) VARIABLES INDICADORES CALIFICACIÓN FINAL NIVELES Implementación del Modelo CAF. Institución Evaluándose con el modelo CAF e implementando mejoras
25 Ámbito 6: Gestión de los Recursos. (Valor 100 puntos) VARIABLES INDICADORES CALIFICACIÓN FINAL NIVELES Presupuestación. Presupuesto Plurianual institucional vinculado al plan Estratégico y Operativo
26 Ámbito 7: Transparencia en la Gestión. (Valor 100 puntos) CALIFICACIÓN FINAL VARIABLES INDICADORES NIVELES Acceso a la información Pública. OAI funcionando NOTA: Las variables e indicadores en cada ámbito de gestión pueden ser ampliadas o ajustadas, acorde a los objetivos de desempeño que determinen las áreas del MAP.
27 La puntuación final a alcanzar por la institución será en base a los indicadores y productos logrados en cada ámbito de desempeño establecido en el Acuerdo/Compromiso de Desempeño firmado con el MAP en una escala de valoración que va desde 100 puntos hasta 1000 puntos.
28 ESCALA DE VALORACIÓN FINAL Nivel mínimo Poco avance Cierto avance Mucho avance Avance significativo Objetivo logrado Entre 100 y 600 Entre 601y 700 Entre 701 y 800 Entre 801 y 900 Entre 901 a NINGÚN AVANCE= 0 DEFICIENTE = 1 ACEPTABLE = 2 BUENO = 3 MUY BUENO = 4 EXCELENTE= 5
29 I. Planeación Estratégica de la Gestión Ámbito Variable Indicador Evidencias y/o Acciones X Observaciones Plan estratégico y operativo institucional. Plan Estratégico y planes Operativo en Implementación. Plan estratégico y operativo alineado al plan plurianual del gobierno para el sector. Plan Operativo es coherente con el presupuesto institucional. Impacto de la planificación. Las metas y objetivos se están cumpliendo de acuerdo a lo programado. (%)
30 II. Satisfacción Ciudadana. Ámbito Variable Percepción ciudadana de la imagen institucional Indicador Resultados de mediciones de la Percepción ciudadana de la Institución Resultados de medición de la Satisfacción de los clientes /ciudadanos con los productos y/o servicios. Evidencias y/o Acciones Estudio de percepción de la imagen institucional (anual). Cobertura de las actividades de la institución en los medios de comunicación. Evaluación del grado de satisfacción de los usuarios por cada servicio realizadas durante el año, realizadas a través de encuestas, buzones, otros. X Observaciones
31 III. Profesionalización de la Función Pública. Ámbito Variable Indicador Evidencias y/o Acciones Plan de RRHH Planificación Plan Operativo de alineado al plan de Recursos RR. HH. En estratégico Humanos. Implementación. institucional. 3.2 Estructura de Cargos. 3.5 Concursos Públicos Estructura de cargos Implementada Concursos Públicos realizados. Resolución Aprobatoria del MAP Concursos Públicos validados por el MAP. X Observaciones
32 IV. Fortalecimiento Institucional. Ámbito Variable Indicador Estructura Organizativa. Procesos. Estructura Organizativa Aprobada Implementada. Manual de Organización y funciones. Evidencias y/o Acciones Estructura organizativa aprobada con 4 años o más, implementada en 100%. Estructura organizativa con3 años de aprobadas, implementadas en un 75%. Manual de Organización y Funciones aprobado por el MAP e implementándos e. X Observaciones
33 V. Calidad en la Gestión. Ámbito Variable Indicador Implementación del Modelo CAF. Carta Compromiso. Institución Evaluándose con el modelo CAF e implementando mejoras. Carta Compromiso publicada en implementación. Evidencias y/o Acciones Autodiagnóstico CAF remitido al MAP. Carta Compromiso de servicios públicos disponible al ciudadano. X Observaciones
34 VI. Gestión de los Recursos. Ámbito Variable Indicador Evidencias y/o Acciones X Observaciones Presupuestación. Presupuesto Plurianual institucional vinculado al plan Estratégico y Operativo. Formulación presupuestaria institucional anual vinculado al plan Estratégico y Operativo. Ejecución del Gasto. Informes de ejecución presupuestaria / Auditorias
35 VII. Transparencia en la Gestión. Ámbito Variable Indicador Evidencias y/o Acciones X Observaciones Acceso a la información Pública. OAI funcionando. Representante de acceso a la información (RAI). Promoción de valores éticos morales. Valores institucionales. El Código de Régimen Ético y Disciplinario es coherente con lo establecido en la Ley
36 1. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DE LA GESTIÓN (Valor 100 puntos) 1.1. Planificación estratégica y operativa institucional Plan Estratégico y Operativo en Implementación Impacto de la Planeación (Resultados de las metas y objetivos estratégicos y operativos) Promedio Variable Total Ámbito 2. SATISFACCIÓN CIUDADANA. (Valor 150 puntos) 2.1. Percepción ciudadana de la imagen institucional Resultados de mediciones de la Percepción ciudadana de la Institución Resultados de medición de la Satisfacción de los clientes /ciudadanos con los productos y/o servicios. Promedio Variable Total Ámbito
37 3. PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. (Valor 225 puntos) 3.1. Planificación de Recursos Humanos Plan Operativo de RR. HH., en Implementación. Promedio Variable 3.2. Estructura de Cargos Estructura de cargos Implementada. Promedio Variable 3.3. Manual de Cargos Manual de Cargos en implementación. Promedio Variable 3.5. Concursos Públicos Concursos Públicos realizados. Promedio Variable 3.6. Evaluación del Desempeño Sistema de Evaluación del desempeño implementándose. Promedio Variable Total Ámbito
38 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. (Valor 175 puntos) 4.1. Estructura Organizativa. Estructura Organizativa Aprobada Implementada. Promedio Variable 4.2. Procesos. 1.- Manual de Organización y funciones. 2.- Mapa de Procesos. 3.- Simplificación de Procesos. Promedio Variable 4.3. Gestión del Cambio. 1.- Mecanismos de Gestión del Cambio en implementación. 2.- Automatización de Procesos. Promedio Variable Total Ámbito
39 5. CALIDAD EN LA GESTIÓN. (Valor 150 puntos) 5.1. Implementación del Modelo CAF. Institución Evaluándose con el modelo CAF e implementando mejoras. Promedio Variable 5.2. Carta Compromiso. Carta Compromiso publicada en implementación. Promedio Variable Total Ámbito
40 6. GESTIÓN DE LOS RECURSOS. (Valor 100 puntos) 6.1. Presupuestación Presupuesto Plurianual institucional vinculado al plan Estratégico y Operativo Ejecución del Gasto. Promedio Variable Total Ámbito
41 7. TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN. (Valor 100 puntos) 7.1. Acceso a la información Pública. 1.- OAI funcionando. 2.- Página web institucional. Promedio Variable 7.2. Promoción de valores éticos morales. 1.- Valores institucionales. 2.- Código de ética institucional en implementación. 3.- Comité de ética. Promedio Variable Total Ámbito
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