DEPARTAMENTO DE DERECHO

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1 DEPARTAMENTO DE DERECHO TITULACIÓN: DERECHO ASIGNATURA: Derecho Ambiental CURSO: 3º DURACIÓN: 1er Semestre CARÁCTER: Obligatoria CRÉDITOS: 7,5 PROFESOR: D. Alejandro Lago Candeira PROFESORA VISITANTE: Dña. Pilar López de la Osa OBJETIVOS Proporcionar al alumno los conocimientos básicos y fundamentales del Derecho Ambiental que le permitan introducirse en el estudio de esta materia y comprender su estructura y funcionamiento. Se trata, en esencia, de capacitar al alumno para el entendimiento, la búsqueda, manejo y aplicación de las normas ambientales. METODOLOGÍA Se exigirá un nivel de asistencia a las clases de un 70 por ciento, salvo para aquellos alumnos que por motivos laborales y previa justificación fehaciente, obtengan dispensa por parte del centro. Exposición en clase de temas del programa por parte de los alumnos y resolución de casos prácticos. El examen final consistirá en la resolución de un caso práctico para el cual el alumno se podrá valer de los materiales dispensados en clase así como de sus propios apuntes, aunque no podrá contar con el apoyo de ningún libro de texto aparte de aquellos que contengan exclusivamente textos jurídicos. En la calificación final se valorarán la participación en clase, las exposiciones de temas del programa, cualquier prueba que se pueda practicar durante el curso así como los casos prácticos realizados, siendo necesario para puntuar la realización de un 80 por ciento de los mismos. Por último, simplemente recalcar que la propia dinámica de la asignatura exigirá un seguimiento continuado y una participación activa del alumno para poder superar la misma y conseguir dotarse con el control mínimo sobre la materia. 1

2 CONTENIDOS I.- PARTE GENERAL.- INTRODUCCIÓN: PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL, COMPETENCIAS DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES TEMA 1 El concepto de Medio Ambiente. Significado en el art. 45 de la CE. Ambiente y calidad de vida. El derecho (subjetivo) a un medio ambiente adecuado. La función pública de protección del medio ambiente. Horizontalidad del objetivo de protección ambiental. Principios generales. TEMA 2 Medio Ambiente en el ámbito Internacional: globalización de las actividades ambientales; instituciones internacionales: el PNUMA. conferencias internacionales decenales (Estocolmo 1972, Carta de la Tierra 1982, Río 1992, Río + 10). Características especiales de los tratados ambientales internacionales. TEMA 3 Medio ambiente en el ámbito de la Unión Europea. Origen y fundamento constitucional para promulgar normas ambientales por la Comunidad. Instituciones. D.G. Medio Ambiente de la Comisión. Análisis de los principios. Legislación básica- reglamentos, directivas y programas de acción. La intervención de la Unión Europea en instrumentos y políticas internacionales: los tratados mixtos. TEMA 4 Medio ambiente en el ámbito Estatal. Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Órganos de cooperación con las Comunidades Autónomas. La formulación de sus propias políticas ambientales por parte de las Comunidades Autónomas. Competencias de las Corporaciones Locales. Agenda 21 Local. PARTE II.- LEGISLACIÓN AMBIENTAL HORIZONTAL TEMA 5 La participación ciudadana en la función pública de protección ambiental; fundamentos y fórmulas. En concreto, el derecho de acceso a la información ambiental. El llamado tercer sector en este contexto: ONGs. TEMA 6 Control preventivo de la contaminación (I): Régimen jurídico de la autorización ambiental integrada (IPPC) y de la licencia de actividades clasificadas. Las 2

3 técnicas de protección: preventivas (licencia, emplazamiento, medidas correctoras, inspección y el libro registro; la cláusula técnica), represoras (las sanciones), reactivas (la participación y los recursos). TEMA 7 Control preventivo de la contaminación (II): La Evaluación Estratégica Ambiental y la Evaluación de Impacto Ambiental. El Convenio de ESPOO. Legislación Europea, estatal y autonómica. Normativa común: el componente técnico; actividades sujetas a evaluación; el procedimiento; autoridades competentes; efectos jurídicos de la Declaración de Impacto. Normativa autonómica. TEMA 8 Sistemas de gestión ambiental de empresas y auditorías ambientales. La ISO y el EMAS. Coordinación entre ambos sistemas. Las auditorías sustitutivas de inspecciones de policía. La Ecoauditoría: a/ caracteres y efectos; b/ los organismos acreditados; c/ procedimiento. La Ecoetiqueta: a/ los distintivos ambientales nacionales y comunitario; b/ caracteres y efectos; c/ procedimiento y órganos competentes. TEMA 9 Responsabilidad por daños al medio ambiente. PARTE III.- LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL VERTICAL O SECTORIAL TEMA 10 ATMÓSFERA. Calidad de la atmósfera. Controles de emisiones e inmisiones. Cambio climático y tráfico de emisiones. Sustancias que agotan la capa de ozono. TEMA 11 AGUAS MARINAS Y COSTAS. Prevención de la contaminación de las aguas marinas. Vertidos de tierra a mar. Vertidos desde buques. Técnicas de protección del litoral. TEMA 12 AGUAS CONTINENTALES. Planificación hidrológica. Caudales ecológicos. Objetivos de calidad. Normas sobre depuración y uso de agua reciclada. TEMA 13 RESIDUOS. Residuos urbanos. Envases. Residuos peligrosos. Residuos industriales y especiales. TEMA 14 SUELOS CONTAMINADOS. Gestión y remediación de suelos contaminados. 3

4 TEMA 15 SUSTANCIAS PELIGROSAS. Gestión, almacenamiento y transporte de sustancias peligrosas y productos fitosanitarios. TEMA 16 RUIDOS Y OLORES. Control en la fuente y control ambiental. TEMA 17 ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE. Control de campos electromagnéticos. Redes eléctricas. Impactos ambientales de las redes eléctricas. Instalaciones de telefonía móvil. Principio de precaución. Sistema general incentivador de las energías renovables. Régimen jurídico de las energías renovables. La instalación y control de centrales nucleares. El régimen de responsabilidad. Los residuos radiactivos. La protección de la población y de los trabajadores. PARTE IV.- LA PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL TEMA 18 ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS. Categorías básicas de espacios, instrumentos de ordenación y gestión. Suelos no urbanizables especialmente protegidos, reservas privadas. TEMA 19 Figuras internacionales de espacios: reservas de la biosfera, humedales Ramsar, áreas del convenio de Berna, áreas para especies migratorias (Convención de Bonn). TEMA 20 Convenio sobre Biodiversidad. Estrategia española de conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Conservación in situ. Conservación ex situ: cría en cautividad y reintroducción. Normativa de zoos. Organismos Genéticamente Modificados. Regulación del acceso y sistemas de reparto de beneficios derivados de la bioprospección y utilización de los recursos genéticos. Protección de especies. Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre. TEMA 21 La Red Natura Directiva Hábitats y Directiva Aves. Designación de Lugares de Interés Comunitarios. ZEPAS y ZECS. Problemática de la designación (Art. 6) de la Directiva Hábitats. Financiación (Art. 8) TEMA 22 Áreas marinas protegidas. Regulación jurídica. El protocolo de diversidad biológica del Mediterráneo. El anexo V de la Convención OSPAR. Protección de Cetáceos. Barreras y arrecifes de coral. Arrecifes artificiales. 4

5 TEMA 23 Espacios forestales y vías pecurias. Ley de montes. Estrategia forestal y Plan forestal nacional. Ley 3/1995 de Vías Pecurias. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Alonso García, E. y B. Lozano Cutanda (2006), Diccionario de Derecho Ambiental. IUSTEL. Lozano Cutanda, B. Derecho Ambiental Administrativo. Dykinson. Última edición. Lozano Cutanda, B. (2006) Administración y Legislación Ambiental. Dykinson. Martín Mateo, R. Tratado de Derecho Ambiental. Ed. Trivium. Ortega Álvarez, L. Lecciones de Derecho del Medio Ambiente. Ed. Lex Nova. Plaza Martín, C. (2005) Derecho Ambiental de la Unión Europea. Tirant lo Blanc. COMPLEMENTARIA Alonso García, E. y Miguel Riaño Pombo (1994) Código de Legislación Ambiental. BOE Alonso García, E. (1999) Derecho Ambiental de La Comunidad Europea. Ed. Fundación Universidad Empresa. Betancor Rodríguez, A. (2001) Instituciones de Derecho Ambiental. Ed. La Ley. Hannequart, J.P. (1996) El Derecho Comunitario en Materia de Residuos. Ed. PPU. 5

6 Herrera Molina, P. M (2000) Derecho Tributario Ambiental. Ed. Marcial Pons. Jaquenade de Zsogon, S. (2001) Derecho Ambiental: Preguntas Y Respuestas. Dykinson. Jiménez Jaén, A. (2000) Régimen Jurídico de Los Espacios Naturales Protegidos. Ed. Mc Graw Hill. Juste Ruiz, J. (1999) Derecho Internacional del Medio Ambiente. Ed. Mc Graw Hill. Kramer, L. (1999) Derecho Ambiental y Tratado de La Comunidad Europea. Ed. Marcial Pons. Maties García, J. (1999) Derecho Medio Ambiental de la Empresa y las Corporaciones Locales. Ed. Atelier. De Miguel Perales, C. (2000) Derecho Español del Medio Ambiente. Ed. Civitas. Ramón Fernández, T. (2001) Estudios de Derecho Ambiental y Urbanístico. Ed. Aranzadi. Reyes López, M. J. (2001) Derecho Ambiental Español. Ed. Tirant lo Blanc. Ruiz Rico Ruiz, G. (2000) Derecho Comparado del Medio Ambiente y de los Espacios Naturales Protegidos. Ed. Comares Ruiz Rico Ruiz, G. (2000) El derecho Constitucional al Medio Ambiente. Ed. Tirant lo Blanc. Teradillos Basoco, J. (1997) Derecho Penal del Medio Ambiente. Ed. Trotta. 6

7 Urraza Abad, J. (2001) Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente. Ed. La Ley. 7