Presenta: Ing. Julio Cesar Ospina Bernal, Gerente General

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Emilia Prado Olivares
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1 1 Presenta: Ing. Julio Cesar Ospina Bernal, Gerente General

2 2 FASE PREVIA A LA CONCESION EL PODER EJECUTIVO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA, EN EL MARCO DE LA MODERNIZACIÓN DEL SUBSECTOR PORTUARIO, EN EL AÑO 2001 DISPUSO LICITAR DOS CONCESIONES PARA EL TERMINAL DE CALDERA, A SU HABER: 1. LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL NO , CONCESIÓN DE GESTIÓN DE DE SERVICIOS PÚBLICOS DE PUERTO CALDERA, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL EL 05/04/ LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N ; CONCESIÓN DE OBRA PUBLICA CON SERVICIO PÚBLICO DE LA TERMINAL GRANELERA PUERTO CALDERA. PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL EL 05/04/2001.

001-2001, CONCESIÓN DE GESTIÓN DE DE SERVICIOS PÚBLICOS DE PUERTO CALDERA, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL EL 05/04/2001. 2.

3 3 FASE PREVIA A LA CONCESION DESCRIPCION DE PROYECTOS EL PROYECTO EN LAS CONCESIONES DE LOS PUERTOS DEL PACIFICO COSTARRINCENSE SON LOS SIGUIENTES: 1. CONCESIÓN DE GESTIÓN DE DE SERVICIOS PÚBLICOS DE PUERTO CALDERA: PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LOS BUQUES DE CARGA EN LAS INSTALACIONES PORTUARIAS DE CALDERA POR UNA EMPRESA PRIVADA ESPECIALIZADA EN LA GESTIÓN Y OPERACIÓN PORTUARIA. LAS INSTALACIONES ESTÁN COMPUESTAS POR LAS INSTALACIONES EXISTENTES. 2. CONCESIÓN DE OBRA PUBLICA CON SERVICIO PÚBLICO DE LA TERMINAL GRANELERA PUERTO CALDERA: EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO DE CARGA Y DESCARGA DE PRODUCTOS A GRANEL, ASÍ COMO EL DISEÑO, PLANIFICACIÓN, FINANCIAMIENTO, CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y LA EXPLOTACIÓN EN LA NUEVA TERMINAL GRANELERA DE PUERTO CALDERA.

ESPECIALIZADA EN LA GESTIÓN Y OPERACIÓN PORTUARIA. LAS INSTALACIONES ESTÁN COMPUESTAS POR LAS INSTALACIONES EXISTENTES. 2.

4 FASE PREVIA A LAS CONCESIONES MARCO JURIDICO CONCESION DE GESTION DE SERVICIOS PUBLICOS 4 EL MARCO JURIDICO APLICABLE ES: NORMAS Y PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE COSTA RICA. LEY DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA # 7494 DEL 24 DE ABRIL DE 1995 Y SUS REFORMAS REGLAMENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA H LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, # 7593, DEL 28 DE MARZO DE LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DE APLICACIÓN SUPLETORIA.

LEY DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA # 7494 DEL 24 DE ABRIL DE 1995 Y SUS REFORMAS REGLAMENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN

5 FASE PREVIA A LAS CONCESIONES MARCO JURIDICO CONCESION OBRA PUBLICA CON SERVICIO PUBLICO 5 EL MARCO JURIDICO APLICABLE ES: LEY DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS CON SERVICIOS PÚBLICOS, # 7762 DEL 22 DE MAYO DE 1998; SU REGLAMENTO DE MOPT Y SUS REFORMAS. SERÁN DE APLICACIÓN SUPLETORIA: LA LEY DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU RESPECTIVO REGLAMENTO. LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. LEY ORGÁNICA DEL INCOP.

6 6 PRESENTACION DE OFERTAS 1. PARA LA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL NO , CONCESIÓN DE GESTIÓN DE DE SERVICIOS PÚBLICOS DE PUERTO CALDERA, SE PRESENTO LA OFERTA DEL CONSORCIO PORTUARIO DE CALDERA II EL 30/08/ PARA LA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N ; CONCESIÓN DE OBRA PUBLICA CON SERVICIO PÚBLICO, LA OFERTA DE CONSORCIO DE CALDERA I SE PRESENTO EL 30/08/2001.

DEL CONSORCIO PORTUARIO DE CALDERA II EL 30/08/2001. 2.

7 7 ADJUDICACION Y ORDEN DE INICIO DE CONCESIONES 1. LA ADJUDICACION DE LA CONCESIÓN DE GESTIÓN DE DE SERVICIOS PÚBLICOS DE PUERTO CALDERA, SE EFECTUO EL 21 DE MAYO DE 2002, A CONSORCIO PORTUARIO DE CALDERA II; QUIEN DISPUSO LA CREACION DE SOCIEDAD PORTUARIA DE CALDERA SPC, S.A COMO FIGURA JURIDICA CON CAPACIDAD LEGAL PARA SER EL CONCESIONARIO. LA ORDEN DE INICIO A PARTIR DEL 12/08/2006, SEA 64 MESES POSTERIORES A LA PUBLICACION DE LA LICITACION PUBLICA CORRESPONDIENTE 2. LA ADJUDICACION DE LA CONCESIÓN DE OBRA PUBLICA CON SERVICIO PÚBLICO, SE DIO EL 14 de noviembre del 2001, A CONSORCIO DE CALDERA I ; QUIEN CREA LA FIGURA JURIDICA SOCIEDAD PORTUARIA GRANELERA DE CALDERA SPGC, S.A. COMO CONCESIONARIO. LA ORDEN DE INICIO A PARTIR DEL 12/08/2006; SIN EMBARGO LA CONSTRUCCION DE LA NUEVA TERMINAL PESE A LOS 84 MESES TRANSCURRIDOS NO HA INICIADO POR RECURSOS CONSTITUCIONALES PLANTEADOS EN CONTRA DEL PROYECTO.

PORTUARIA DE CALDERA SPC, S.A COMO FIGURA JURIDICA CON CAPACIDAD LEGAL PARA SER EL CONCESIONARIO.

8 8 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA CONCESION DE GESTION DE SERVICIOS PUBLICOS A S.P.C, S.A. AUSENCIA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO POR VARIOS AÑOS DE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS EQUIPOS ENTREGADOS AL CONCESIONARIO. AUSENCIA DE CAMPAÑAS DE DRAGADO DE MANTENIMIENTO DEL CANAL DE ACCESO, DARSENA DE MAIOBRAS Y FRENTES DE ATRAQUE POR MÁS DE NUEVE AÑOS. MAQUINARIA Y EQUIPO ENTREGADOS AL CONCESIONARIO CON SU VIDA UTIL TERMINADA. EXCESO DE TRAMITOLOGIAS Y CONTROLES PARA LA REALIZACION DE OBRAS DE MANTENIMIENTO E INVERSIÓN, AUTORIZACION DE TARIFAS, ENTRE OTROS. AUSENCIA DE UN ADECUADO SISTEMA DE OBRAS DE ABRIGO QUE PROTEJAN AL TERMINAL, DEBIDO A UN DAÑO EN EL ROMPEOLAS DESDE EL AÑO EXCEPTISISMO DE LA COMUNIDAD PORTUARIA Y COMUNIDAD EN GENERAL EN CUANTO A LA FORMA DE TRABAJO Y VALOR AGREGADO DE LA GESTION DEL CONCESIONARIO. ANTICUERPOS DE FUERZAS EXTERNAS A LA GESTION PORTUARIA. LIMITACIONES LEGALES PARA LA AMPLIACION DE LOS PUESTOS DE ATRAQUE Y LAS OBRAS EN CONCESION, BAJO LA FIGURA DE CITA.

MAQUINARIA Y EQUIPO ENTREGADOS AL CONCESIONARIO CON SU VIDA UTIL TERMINADA.

9 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA CONCESION DE OBRA PUBLICA CON SERVICIO PUBLICO A S.P.G.C., S.A. 9 DENTRO DE LOS PRINCIPALES INCONVENIENTES PRESENTADOS CON LA CONCESION DE CITA TENEMOS LOS SIGUIENTES: RETRASO EN LA FASE CONSTRUCCION DEL NUEVO TERMINAL, POR PERIODOS MÁS ALLA DE LOS ACEPTABLES, POR CIRCUNSTANCIAS AJENAS AL CONCESIONARIO. DESACTUALIZACION DE LOS COSTOS DE INVERSION DEL PROYECTO, PRODUCTO DEL LETARGO PARA EL INICIO DE LA FASE DE CONSTRUCCION. BUQUES CON CARACTERISTICAS TÉCNICAS QUE NO PERMITEN UN MEJOR RENDIMIENTO DE LA OPERACIÓN EN EL PUESTO UNO DE S.P.C. AUSENCIA DE ADECUADAS CAPACIDADES DE ALMACENAMIENTO DE LOS IMPORTADORES DE LA CARGA. FALTA DE UN ADECUADO MECANISMO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE LOS PRODUCTOS A GRANEL, LIMITANDO EL AUMENTO EN LA PRODUCTIVIDAD PORTUARIA EFECTIVA.

10 10 PRINCIPALES CAMBIOS APLICADOS POR EL CONCESIONARIO EL PRIMER CAMBIO FUE EL CAMBIO DE CULTURA DE JORNADAS DE TRABAJO EN DONDE EL CONCESIONARIO DISPUSO UNA JORNADA DE 24/7 LOS 365 DIAS DEL AÑO. USO OBLIGATORIO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD OCUPACIONAL, E INSTRUCCIÓN A LAS SUMINISTRADORAS DE PERSONAL DE CHARLAS DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MITIGACION DE ACCIDENTES. CONTROL OBLIGATORIO DE PUERTAS, VIGILANCIA CONTINUA LAS 24HORAS/7DIAS. PROMOCION DE COMPETENCIA ENTRE LAS SUMINISTRADORAS DE PERSONAL. AUMENTO DE RENDIMIENTOS DE DESCARGA DE BUQUES PARA MITIGAR LAS ESTANCIAS EN BAHIA Y EN ZONA PORTUARIA DE BUQUES, REDUCIENDO A MÁS DEL 65% DE ESOS TIEMPOS CON RELACIÓN A LA PARTE PUBLICA.

USO OBLIGATORIO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD OCUPACIONAL, E INSTRUCCIÓN A LAS SUMINISTRADORAS DE PERSONAL DE CHARLAS DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MITIGACION DE ACCIDENTES.

11 11 PRINCIPALES INVERSIONES EN MAQUINARIA Y EQUIPO DEL CONCESIONARIO SOCIEDAD PORTUARIA DE CALDERA S.P.C, S.A. EQUIPO CANTIDAD INV. TOTAL MONTACARGAS DE 3 TONS 4 $ 111, SPREADERS 20 PIES 3 $ 55, SPREADERS 40 PIES 3 $ 65, MONTACARGAS KALMAR DE 16 TONS 3 $ 598, TRACTORES KALMAR 5 $ 414, REACHSTACKERS LIEBHERR 45 TONS 4 $ 2,833, GRUA MOVIL LIEBHERR 140 TONS POST-PANAMAX 1 $ 4,892, INVERSION TOTAL EQUIPOS 23 $ 8,971,927.00

00 MONTACARGAS KALMAR DE 16 TONS 3 $ 598,050.00 TRACTORES KALMAR 5 $ 414,600.

12 12 PRINCIPALES INVERSIONES EN EQUIPO DEL CONCESIONARIO SOCIEDAD PORTUARIA DE CALDERA S.P.G.C, S.A. EQUIPO CANTIDAD INV. TOTAL CUCHARAS NEW PRO LINE 4 $ 388, TOLVA 70 M 3 1 $ 81, INVERSION TOTAL EQUIPOS 5 $ 469,064.00

TOTAL CUCHARAS NEW PRO LINE 4 $ 388,064.

13 13 ESTADO INFRAESTRUCTURA ESTADO DE ENTREGA

14 14 ESTADO INFRAESTRUCTURA ESTADO ACTUAL

15 15 TOTAL PRINCIPALES INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA REMODELACION DE LA BODEGA 1 REMODELACION DE LA BODEGA 2 REMODELACION GALERON DE MAQUINARIA ACONDICIONAMIENTO PATIO CONTENEDORES OBRAS DE MANTENIMIENTO $ $ $ INV. TOTAL 1,890, , , $ 2,808, TOTAL PRINCIPALES INVERSIONES EN EL TERMINAL DETALLE INV. TOTAL EQUIPO Y MAQUINARIA SPC, S.A. $ 8,971, OBRAS DE INFRAESTRUCTURA, PRINCIPALES $ 2,808, EQUIPO SPGC, S.A. $ 469, TOTAL PRINCIPALES INVERSIONES $ 12,249,623.88

00 353,332.88 565,000.00 $ 2,808,632.88 TOTAL PRINCIPALES INVERSIONES EN EL TERMINAL DETALLE INV. TOTAL EQUIPO Y MAQUINARIA SPC, S.

16 TM Movilizdas Sociedad Portuaria Granelera de Caldera SPGC, S.A. 16 COMPARATIVO DE TONELAJES Y UNIDADES DE CONTENEDORES 3,500,000 Crecimiento de Carga 3,000,000 3,277,832 2,500,000 2,000,000 2,554,847 1,500,000 1,000, ,000 0 INCOP 2005 ULTIMO AÑO CRECIMIENTO DE CARGA 28.3% Concesionaria PRIMER AÑO

Crecimiento de Carga 3,000,000 3,277,832 2,500,000 2,000,000 2,554,847

17 17 COMPARATIVO MODELO FINANCIERO vrs DATOS REALES ULTIMOS SEIS MESES COMPARATIVO TONELAJE MOVILIZADO ULTIMOS SEIS MESES TONELAJE TONELAJE VARIACION CONCESIONARIO REAL MOVILIZADO MODELO FINANCIERO ABSOLUTA PORCENTUAL S.P.G.C. 1,071,578 TMM 907,502 TMM 164,076 TMM 18% S.P.C. {1} 187,124 TMM {1} 60,648 TMM 126,476 TMM 209% TOTAL 1,258,702 TMM 968,150 TMM 290,552 TMM 30% Nota: {1} No incluye el tonelaje por contenedores, solo carga general (Hierro, Vehículos, mercadería general, frutas, entre otros). COMPARATIVO DE CONTENEDORES ULTIMOS SEIS MESES TONELAJE TONELAJE VARIACION S.P.C. REAL MOVILIZADO MODELO FINANCIERO ABSOLUTA PORCENTUAL T.E.U.S. 75,253 TMM 15,315 TMM 59,938 TMM 391% UNIDADES {1} 45,476 TMM {1} 11,784 TMM 33,692 TMM 286% TOTAL 120,729 TMM 27,099 TMM 93,630 TMM 346%

18 18 ACUMULADO PAGO CONTRAPRESTACION POR LA CONCESION EN MILES US$ $ $ $ $ $ SPC 15% SPGC 5% TOTAL CANON $ $ $- III-2006 IV-2006 I II-2007 III-2007 IV-2007 I-2008

00 SPC 15% SPGC 5% TOTAL CANON $200.00 $100.

19 19 CONCLUSIONES EL PROCESO DE CONCESION EN LA REPUBLICA DE COSTA RICA DESDE LA PUBLICACION DE LA INVITACION HASTA LA EMISION DE LA ORDEN DE INICIO FUE DE 64 MESES, SITUACION QUE DEMUESTRA QUE NO ES PROCESO SENCILLO. LAS EXPECTATIVAS DE MOVILIZACION DE CARGA EN LOS ULTIMOS SEIS MESES SE HAN SOBREPASADO LOS PRONOSTICOS DEL MODELOS FINANCIERO DE LA OFERTA Y DEL CARTEL DE LICITACION. SE HA LOGRADO RECUPERAR LA MAYOR PARTE DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA E INVERTIDO SUMAS CONSIDERABLES EN READECUAR LOS EQUIPOS Y MAQUINARIA A EFECTO DE AMPLIAR SU VIDA UTIL. LA LABOR DE FISCALIZACION DE LOS CONTRATOS O LAS CONCESIONES DEBE DE MEJORAR POR CUANTO EN OCACIONES ESTAMOS EN PRESENCIA DE HASTA CUATRO NIVELES DE FISCALIZACION. DEBE LIBERARSE EL TEMA DEL TARIFARIO A FIN DE LOGRAR UNA MAYOR COMPETENCIA Y MEJORES SERVICIOS // PRECIOS A LOS CLIENTES, ELLO PODRÍA REPRESENTAR MAYORES INGRESOS POR PAGO DE CONTRAPRESTACION O CANON PARA LA ADMINISTRACION CONCEDENTE. HAY DOS FIGURAS JURIDICAS CONTRACTUALES, DOS ADMINISTRACIONES CONCEDENTES.

SE HA LOGRADO RECUPERAR LA MAYOR PARTE DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA E INVERTIDO SUMAS CONSIDERABLES EN READECUAR LOS EQUIPOS Y MAQUINARIA A EFECTO DE AMPLIAR SU VIDA UTIL.

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